DB4501T 0017-2023 大件垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)管規(guī)范

4501SpecifictationforsupervI 2 3 4 6 6 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定——歸口單位（南寧市市政和園林管理局聯(lián)系電話0771-277——主要起草單位（南寧市市政和園林管理局、南寧市環(huán)境衛(wèi)生管理處通訊地址：南寧市青秀區(qū)葛村路3號、南寧市興寧區(qū)中華聯(lián)系電話0771-2431大件垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)管規(guī)范GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制GB/T25175大件垃圾收集和利用技術(shù)GB/T50323城市建設(shè)檔案著錄GB/T50328建設(shè)工程文件歸檔DB45/T1896城市生活垃圾分類設(shè)施配置及作業(yè)重量超過5kg或者體積超過0.2m3或長度超過1m，且整體性強(qiáng)的廢棄物（如廢舊家具及其他大件廢注：本文件涉及的大件垃圾不包括廢棄電器電子產(chǎn)品、建大件垃圾處理bulkywastetre對大件垃圾進(jìn)行分揀、拆解、破碎、分選、再利用，實2大件垃圾處理設(shè)施bulkywastetreatment4基本要求4.1監(jiān)管方案內(nèi)容要求4.1.2監(jiān)管方案包括大件垃圾處理設(shè)施概況，工藝特點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及主要風(fēng)險點分析，監(jiān)管人員配備4.2監(jiān)管單位要求4.2.1大件垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)管應(yīng)按下列規(guī)定實行市、縣（市、區(qū)）分級負(fù)責(zé)制：3a)市級環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)全市大件垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，授權(quán)下屬行業(yè)b)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）所垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)大件垃圾處理設(shè)施的屬地管理c)縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)對縣（市、區(qū)）所屬大件垃圾處理設(shè)施、村鎮(zhèn)大件垃圾4.2.2監(jiān)管力量不足或者達(dá)不到要求的，宜授權(quán)具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)管。4.3監(jiān)管人員要求4.3.1監(jiān)管人員應(yīng)具備與大件垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)管工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗，應(yīng)定期4.3.3監(jiān)管人員對大件垃圾處理設(shè)施采用現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、定期考核、資料檢查等多樣化形式進(jìn)4.3.4監(jiān)管人員進(jìn)入大件垃圾處理設(shè)施現(xiàn)場應(yīng)遵守現(xiàn)場各5.1監(jiān)管程序及要求5.1.1監(jiān)管程序應(yīng)包括準(zhǔn)備、檢查、綜合分析、意見反饋、整改和復(fù)查等。5.1.2監(jiān)管準(zhǔn)備階段應(yīng)收集經(jīng)營許可證、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、制度化建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、運行情況及污染物的排放狀況，經(jīng)營協(xié)議、環(huán)境影響評價報告及批復(fù)、排污許可證、相關(guān)5.1.3檢查階段應(yīng)對主體設(shè)施、輔助設(shè)施運行及管理情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并符合下列規(guī)定：a)對大件垃圾進(jìn)場計量、大件垃圾處置、回收物分類處置或回收、粉塵收集及處理、大氣污染b)檢查相關(guān)記錄、臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行核實確認(rèn)。5.1.4綜合分析應(yīng)全面分析和評價總體運行情況，形成綜合分析報告，對存在的問題應(yīng)逐一列明；并5.1.5意見反饋應(yīng)將監(jiān)督檢查結(jié)論、整改通知、處罰建議和綜合分析報告等按規(guī)定的程序報送大件垃5.1.7復(fù)查階段應(yīng)根據(jù)綜合分析報告逐一復(fù)查整改情況，未整改到位的，應(yīng)根據(jù)國家或地方相應(yīng)法律45.2監(jiān)管方法及要點5.2.1采取現(xiàn)場檢查、隨機(jī)檢查、針對重點問題的專項抽查等方式開展現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括：企業(yè)管理制度、運行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)、其他相關(guān)5.2.2對地磅間、卸料口、破碎分選、出料口等生產(chǎn)作5.2.3對關(guān)鍵運行數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行核填和記錄，監(jiān)管核填數(shù)據(jù)和情況記錄內(nèi)容和格式參見附錄A。5.2.4如發(fā)現(xiàn)問題，與運行單位溝通確認(rèn)，及時填寫監(jiān)管問題記錄表，監(jiān)管問題記錄表格式及內(nèi)容參5.2.6當(dāng)運行單位對整改建議有異議時，監(jiān)管人員上報監(jiān)管單位，并研究解決方案。5.2.7督促整改落實并復(fù)查。5.2.8進(jìn)行月度考核，對照月度監(jiān)管考核評分表，進(jìn)行綜合評分，并編制月度監(jiān)管報告，月度監(jiān)管報5.2.9進(jìn)行年度運行監(jiān)管總結(jié)，編制年度監(jiān)管報告，年度監(jiān)管報告格式及內(nèi)容參見附錄——大件垃圾進(jìn)場檢查及計量；——處理車間粉塵、噪聲防治措施及效果；a)監(jiān)管大件垃圾來源，大件垃圾來源包括進(jìn)場大件垃圾運輸車輛與規(guī)定服務(wù)區(qū)域符合性、進(jìn)場b)檢查大件垃圾計量的臺賬，對所有進(jìn)場大件垃圾稱重計量和登記；登記內(nèi)容包括進(jìn)場大件垃圾的來源、重量、運輸車輛牌號、運輸單位、進(jìn)場日期及時間、出場d)大件垃圾計量設(shè)備發(fā)生故障時期間，應(yīng)采用手工記錄，進(jìn)場大件垃圾量可按故障前最近時間每輛車計量的裝載率估算，估算數(shù)據(jù)經(jīng)監(jiān)管人員簽字56.2.2監(jiān)管人員對大件垃圾進(jìn)場車輛管理實施監(jiān)管，并符合下列b)進(jìn)場車輛應(yīng)采用密閉式車輛，條件不具備的應(yīng)采取有效的覆蓋措施；d)及時將新增或替換更新的大件垃圾運輸車輛信息補充至車輛登記臺賬中。b)大件垃圾拆解場所宜在大件垃圾相對集中區(qū)域。場所應(yīng)平整，具有一定的抗壓強(qiáng)度，有防雨淋、防滲漏措施，并配套排水設(shè)施。含有毒有害物質(zhì)的大件垃圾拆解在封閉或半封閉設(shè)施中d)拆解作業(yè)采取經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的工藝技術(shù)及必要的安全防護(hù)，并應(yīng)防止對環(huán)境產(chǎn)生二次6.3.2監(jiān)管人員應(yīng)對可回收物、廢渣處理實施監(jiān)管，并符合下列——對于可直接回收利用的廢金屬、陶瓷、玻璃、木材等原料，應(yīng)送往有資質(zhì)的公司進(jìn)行回收利6.3.3監(jiān)管人員應(yīng)對大件垃圾處理過程中粉塵、噪聲防治設(shè)施運行監(jiān)管，并符合下列規(guī)定：6.4.1場區(qū)環(huán)境監(jiān)測按國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，監(jiān)測可采取自行監(jiān)測和委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)——當(dāng)監(jiān)測不達(dá)標(biāo)時，監(jiān)管單位要求運行單位對相應(yīng)設(shè)施進(jìn)行檢查，找出原因并及時解決，確保——運行單位定期向政府主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)保存期應(yīng)為三年以上。6.5.1監(jiān)管人員應(yīng)對處理設(shè)施安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，并按下列規(guī)定進(jìn)行定期——建立安全生產(chǎn)管理制度，包括崗位運行操作規(guī)程、設(shè)備維護(hù)與檢修操作規(guī)程等管理制度6——事先分析大件垃圾處理各環(huán)節(jié)作業(yè)過程中工藝、物料、設(shè)備設(shè)施、通道、作業(yè)環(huán)境等方面存6.5.2監(jiān)管人員應(yīng)對職業(yè)衛(wèi)生管理進(jìn)行監(jiān)管，并按下列規(guī)定進(jìn)行定期檢——發(fā)放必要的勞動工具和勞動防護(hù)用品；6.6.1大件垃圾處理設(shè)施運行單位應(yīng)制定并落實事故災(zāi)害、公共突發(fā)性事件和臨時大件垃圾處理的綜6.6.2大件垃圾處理設(shè)施運行單位應(yīng)6.6.3大件垃圾處理設(shè)施運行單位應(yīng)建立健全處理設(shè)施重大危險源識別和評價體系，加強(qiáng)運行過程中6.6.4遇突發(fā)事件時，大件垃圾處理設(shè)施運行單位應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時上報，同時做好先6.7.2宜在場區(qū)大門設(shè)置電子公示信息牌，公示大件垃圾處理量、噪聲等污染物排放情況。7.1監(jiān)管人員應(yīng)監(jiān)督大件垃圾處理設(shè)施運行單位建立并保存生產(chǎn)工作中的相關(guān)檔案及資料，包括：當(dāng)類規(guī)章制度和文件等，并及時存檔，并定期對相關(guān)檔案與資料進(jìn)行核7.2監(jiān)管人員應(yīng)保存監(jiān)管工作過程的全監(jiān)測報告、單項事件或時間節(jié)點的各種分析評價報告、下發(fā)的整改通知書等并及時存——保存的形式包括圖表、文字?jǐn)?shù)據(jù)材料、照片等紙質(zhì)或電子載體資料，確實不能長期存留的實——保存的形式包括圖表、文件數(shù)據(jù)材料、照片等紙質(zhì)或電子載體資料；——資料歸檔保存前進(jìn)行核準(zhǔn)并簽署，保證資料的原始性、真實性和完整性。8.1監(jiān)管人員每月對大件垃圾處理設(shè)施進(jìn)行一次月度考核，月度考核采用綜合評分的方式進(jìn)行，月度78.2監(jiān)管單位每月應(yīng)向環(huán)境衛(wèi)生主管部門提交月度監(jiān)管報告。每年根據(jù)月度考核結(jié)果綜合評價全年的8123…12349）：解決方案或整改建議內(nèi)容包括：解決方案或…況產(chǎn)運行件垃圾處理量控制大件垃圾產(chǎn)生量充足情況下，大件垃圾處理能力保持設(shè)計規(guī)模的月平均大件垃圾處理能力在設(shè)計2分；在60含70％的，每5未經(jīng)監(jiān)管單位同意，大件垃圾處理設(shè)施不能停運、歇運（不可抗力未經(jīng)監(jiān)管單位同意，擅自停運、社會公共利益和安全的，按相關(guān)規(guī)3嚴(yán)格按照協(xié)議約定規(guī)定范圍接收進(jìn)場垃圾；未經(jīng)監(jiān)管單位同意、不準(zhǔn)許接收協(xié)議約定范圍外的垃圾；對混裝垃圾的進(jìn)場車輛，如明顯可發(fā)現(xiàn)火種、危險廢物進(jìn)場，未及時危險廢物進(jìn)場，未及時處理造成嚴(yán)5理每天做好大件垃圾進(jìn)場和碎料、可回收物等出場的計量工作，計量數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、及時，規(guī)范建立臺賬，計量記錄資料應(yīng)顯示各車次的車輛編號和凈載量、所屬城區(qū)、大件垃圾的名稱、來源進(jìn)場時間等內(nèi)容，并有產(chǎn)生單位、大件垃圾處理人員審核、簽字確認(rèn)；按時按要求形成報表上報。條件成熟時，應(yīng)運行單位未建立計量臺賬的，每3產(chǎn)運行理及時做好計量系統(tǒng)的維護(hù)，確保計量系統(tǒng)的平穩(wěn)運行；要求每個季發(fā)生故障應(yīng)及時修復(fù)；計量系統(tǒng)故障期間，應(yīng)采用經(jīng)監(jiān)管單位確認(rèn)的有效稱重方式進(jìn)行計量，并確保數(shù)據(jù)客觀真實；計量系統(tǒng)修復(fù)后，應(yīng)及時委托具備資質(zhì)的計量檢定機(jī)構(gòu)運行單位未及時加強(qiáng)維護(hù)，導(dǎo)致計量系統(tǒng)出現(xiàn)最大允許誤差的，每期間未采取監(jiān)管單位確認(rèn)的有效稱計量系統(tǒng)修復(fù)后，未經(jīng)具備資質(zhì)的計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行校準(zhǔn)/檢定合格3理只允許大件垃圾運輸車、作業(yè)車2運行單位配備或管理的大件垃圾管理保持整齊有序。建立垃圾車輛詳細(xì)信息檔案。詳細(xì)信息應(yīng)包括所屬單位、車輛型號特點、載重、所運大件垃圾來源等；對新增或更新的垃圾運輸車輛應(yīng)及時完善相應(yīng)臺2運行單位有責(zé)任督促大件垃圾運輸使用符合要求的密閉式車輛，條件不具備時采取有效的覆蓋措施。運輸車輛性能保持良好，嚴(yán)格遵守大件垃圾運輸車輛不密閉、未有場車輛不符合大件垃圾運輸要求2理中控系統(tǒng)運行正常，穩(wěn)定，控制2卸料、出料車間安全標(biāo)識和設(shè)施應(yīng)保持完好，指示標(biāo)識準(zhǔn)確無誤。作業(yè)車間內(nèi)降塵、降噪措施應(yīng)保持良好的工作狀態(tài)；車間門窗應(yīng)保持現(xiàn)場工作人員指揮作業(yè)車輛有序進(jìn)出作業(yè)；應(yīng)及時清潔地面，清理大件垃圾傾倒卸料過程中，應(yīng)采車間安全標(biāo)識和設(shè)施缺損，每次3產(chǎn)運行理大件垃圾卸車、識別、拆解、粉碎、分揀、收集、裝車、轉(zhuǎn)移等處置過程符合技術(shù)規(guī)范，無違規(guī)違章大件垃圾破碎后的廢渣應(yīng)集中收集，運至焚燒廠或填埋場等設(shè)施進(jìn)分；廢渣未集中無害化處置的，每3常維護(hù)保養(yǎng)、維修到位，并建立臺賬。設(shè)施設(shè)備大修有計劃并提前上生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和維修無未提前上報監(jiān)管單位批準(zhǔn)擅自進(jìn)行3在拆解過程中發(fā)現(xiàn)含有毒有害物有毒有害物質(zhì)的部件存儲不符合2應(yīng)規(guī)范設(shè)置回收物存放點，將分選后的木質(zhì)、金屬等不同性質(zhì)的垃圾進(jìn)行分類處置或回收；回收物應(yīng)交由具有資質(zhì)的單位集中處理，不準(zhǔn)許私人外運與售賣，實現(xiàn)資源化選后的垃圾未分類進(jìn)行安全處置2減排制車間應(yīng)密閉作業(yè)，采取有效措施控制粉塵擴(kuò)散；降塵處理設(shè)備正常運行。大氣污染物排放符合國家相66.噪制車間隔音降噪措施設(shè)備正常運行、降噪效果良好，并定期保養(yǎng)和維護(hù)；區(qū)邊界按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置綠化隔離場區(qū)邊界不設(shè)置綠化隔離帶的，每4減排測按國家和行業(yè)相關(guān)要求，定期開展第三方環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測項目及頻按國家和行業(yè)有關(guān)要求定期開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測，監(jiān)測類別和因子包括車間噪聲、粉塵，監(jiān)測頻率每年各項監(jiān)測結(jié)果均需達(dá)到國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并將連續(xù)、完整、準(zhǔn)未開展第三方監(jiān)測的，每個考核周期（環(huán)境監(jiān)測為一個季度，職業(yè)），分；監(jiān)測因子（包括第三方監(jiān)測和8排根據(jù)大件垃圾處理量負(fù)荷安排作業(yè)班次，對照明、機(jī)械設(shè)備等采取29.安產(chǎn)安全管理制度健全并嚴(yán)格落實到位，有安全工作計劃和各項安全預(yù)案；定期開展安全和健康教育，全月底前完成；定期或不定期開展安無年度安全管理工作計劃或無安全2分；安全問題不按要求及時整改5分值9.安產(chǎn)運行單位應(yīng)確保大件垃圾處理設(shè)施運行過程中的人員、財產(chǎn)安全；作業(yè)區(qū)域安全防護(hù)設(shè)施和保障措施全面有效，場內(nèi)安全標(biāo)識、指示標(biāo)識齊全，規(guī)范；在場內(nèi)易產(chǎn)生易燃易爆氣體或易產(chǎn)生安全隱患的地方，應(yīng)安裝報警設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。全場作業(yè)無違規(guī)操作現(xiàn)）；），境行政主管部門和交通管理部門依5按國家有關(guān)安全管理法規(guī)，執(zhí)行安全事故報告制度，對重大事故應(yīng)4衛(wèi)生防疫保持作業(yè)衛(wèi)生符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有員工勞動保護(hù)管理措施，定期發(fā)放符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；定期對場內(nèi)區(qū)域進(jìn)行消殺，滅蠅滅鼠滅蟑，場內(nèi)無活鼠活蟑，可視范圍2環(huán)境保潔場內(nèi)無破碎后的垃圾灑落，無污水沉積，每日高峰作業(yè)后，應(yīng)對處置場所進(jìn)行清掃或沖洗保潔，保持場內(nèi)整體環(huán)境衛(wèi)生差，每次扣2急處置和突發(fā)事件應(yīng)對制定并落實各類應(yīng)急預(yù)案，具備有效的應(yīng)急處置和突發(fā)事件應(yīng)對措24h值班制度，節(jié)假日有主管級以上管理人員值班；每年舉行突發(fā)事班制度未落實或值班人員不在崗發(fā)事件未及時報告的，每次扣0.52礎(chǔ)管理行政管理企業(yè)管理規(guī)章制度健全，有運行作業(yè)手冊及設(shè)備操作維護(hù)保養(yǎng)手冊，做到及時修訂完善。企業(yè)內(nèi)設(shè)部門設(shè)置合理，職責(zé)分工明確，安部門負(fù)責(zé)人信息應(yīng)向監(jiān)管單位報應(yīng)在職工入職一個月內(nèi)依法簽訂勞無管理制度、作業(yè)規(guī)程、崗位職責(zé)不明確、重要崗位人員