（自考）經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中級(jí)（政經(jīng)）課件 第7-9章 社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)治理與保障體系、經(jīng)濟(jì)全球化和中國特色社會(huì)主義對(duì)外開放

第七章社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展123第一節(jié) 對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國際上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)

新發(fā)展理念

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展：

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：一個(gè)國家（或地區(qū)）在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在數(shù)量上的擴(kuò)大。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展：不僅包括一個(gè)國家（或地區(qū)）經(jīng)濟(jì)規(guī)模在數(shù)量上的擴(kuò)大，而且包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益提高、生態(tài)環(huán)境改善、人民生活水平提升等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏重于數(shù)量概念，內(nèi)涵較窄；經(jīng)濟(jì)發(fā)展既強(qiáng)調(diào)財(cái)富量的增加，又強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的提高，內(nèi)容更廣泛、更深刻，是量變和質(zhì)變相統(tǒng)一的概念。7.1.1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，又不等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“有增長(zhǎng)無發(fā)展”將導(dǎo)致只有經(jīng)濟(jì)總量的增加而沒有實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益和人民生活質(zhì)量的普遍提高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為條件、相互促進(jìn)。7.1.1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀：主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素和增長(zhǎng)階段，認(rèn)為資本、技術(shù)、人力資本等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起主要影響。經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展觀：在區(qū)分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革、滿足人的基本需要、等方面，認(rèn)為發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。促進(jìn)發(fā)展需要更廣的目標(biāo)和更多的手段，不能只盯著國內(nèi)生產(chǎn)總值，而應(yīng)著眼于包括公共部門、社區(qū)、家庭和個(gè)人的發(fā)展等在內(nèi)的整體發(fā)展。7.1.2國際上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)

可持續(xù)發(fā)展觀：是聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)與1987年在《我們共同的未來》報(bào)告中提出的，即“既滿足當(dāng)代人的需求，又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。7.1.2國際上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)

黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家的一切工作。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡的問題，必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。7.1.3新發(fā)展理念

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生的問題，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同共進(jìn)，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的問題，必須發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，以擴(kuò)大開放推進(jìn)改革發(fā)展。共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義的問題，必須堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕。7.1.3新發(fā)展理念123第二節(jié) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要性

高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

4建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

第一，高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是我國應(yīng)對(duì)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)條件變化、適應(yīng)科技變化、滿足人民需要，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。第二，高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求。第三，高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是遵循經(jīng)濟(jì)螺旋式上升發(fā)展規(guī)律，從量的積累階段向質(zhì)的提升階段轉(zhuǎn)變的必然要求。第四，高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是我國積極應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局和日趨復(fù)雜的外部環(huán)境變化的必然要求。7.2.1推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要性7.2.1推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要性圖7-12004-2023年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率（%）數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

內(nèi)涵：高質(zhì)量發(fā)展是指能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的發(fā)展。7.2.2高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求

高質(zhì)量發(fā)展在不同環(huán)節(jié)和領(lǐng)域由不同表現(xiàn)。

從供求關(guān)系看，高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為供求在更高水平上的平衡；從社會(huì)再生產(chǎn)過程看，高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間的順暢貫通；

從投入產(chǎn)出看，高質(zhì)量發(fā)展是不斷提高全要素生產(chǎn)率的發(fā)展；從分配看，高質(zhì)量發(fā)展是各類市場(chǎng)主體都能獲得更豐厚的收入，各種要素都能獲得合理收入，并能充分反映市場(chǎng)評(píng)價(jià)的發(fā)展；

從宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)看，高質(zhì)量發(fā)展是各環(huán)節(jié)暢通，國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系和空間布局合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)的發(fā)展。7.2.2高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求

要求：堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先；堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作主線；堅(jiān)持推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革的基本路徑；把握加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的著力點(diǎn)；構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制；加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系及績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核體系。7.2.2高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求

總的要求：“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。7.2.3推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中國特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系包括：創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系；體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系；資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系；多元平衡、安全高效的全面開放體系；充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。7.2.4建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系123第三節(jié) 構(gòu)建新發(fā)展格局構(gòu)建新發(fā)展格局的意義構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要點(diǎn)

促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)

以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是對(duì)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)；是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的主動(dòng)選擇；是應(yīng)對(duì)國際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措；是發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。7.3.1構(gòu)建新發(fā)展格局的意義構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)；優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量；提升科技創(chuàng)新能力和水平；健全現(xiàn)代流通體系；提高人民收入水平、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策；推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)系。概括起來，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，就是要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。7.3.2構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要點(diǎn)一方面，新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行、自給自足，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，是國內(nèi)國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。另一方面，擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大開放相輔相成。國際市場(chǎng)是國內(nèi)市場(chǎng)的延伸，國內(nèi)大循環(huán)為國內(nèi)國際雙循環(huán)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，高水平對(duì)外開放也必須以強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系為支撐。7.3.3促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)123第四節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類要素的合理流動(dòng)和高效聚集，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在不平衡是不變的，要在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡，這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法。7.4.1區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)遵循以下原則：一是尊重客觀規(guī)律；二是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)；三是完善空間治理；四是保障民生底線。7.4.1區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路新時(shí)代我國將堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得突破進(jìn)展，促進(jìn)中部地區(qū)加快發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺(tái)和新增長(zhǎng)極。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場(chǎng)一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。7.4.2區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局

【案例】粵港澳大灣區(qū)建設(shè)啟動(dòng)于2019年2月，是中國改革開放的一個(gè)重要成果，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大舉措?；浉郯拇鬄硡^(qū)位于珠江三角洲東部和東南部，地處東海之濱，西鄰香港、澳門，北靠廣東省廣州市，南接深圳市，是世界上最大的灣區(qū)之一，與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)并稱世界四大灣區(qū)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超13萬億元人民幣，比2017年增長(zhǎng)超2.8萬億元；大灣區(qū)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)25家，擁有超50家“獨(dú)角獸”企業(yè)、1000多個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化器和近1.5萬家投資機(jī)構(gòu)；廣東省現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)超6萬家，其中絕大部分都在粵港澳大灣區(qū)，如今，這片5.6萬平方公里、覆蓋約8600萬人口的熱土，呈現(xiàn)出前所未有的勃勃生機(jī)。粵港澳大灣區(qū)已形成通信電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、無人機(jī)產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)以及石油化工、服裝鞋帽、玩具加工、食品飲料等產(chǎn)業(yè)集群，是中國建設(shè)世界級(jí)城市群和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要空間載體。7.4.2區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局形成全國統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的商品和要素市場(chǎng)。盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一和區(qū)域間互助共濟(jì)。加快土地管理制度改革，建設(shè)用地資源向中心城市和重點(diǎn)城市群傾斜。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，發(fā)揮雙控制度對(duì)節(jié)約能源、防治污染的積極作用。建立生態(tài)補(bǔ)償制度，健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，建立健全市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，合理確定中央和地方支出比重，對(duì)特殊功能區(qū)和落后地區(qū)提供有效轉(zhuǎn)移支付，運(yùn)用信息化手段建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。7.4.3區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措1.解釋下列概念：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展、新發(fā)展格局2.如何理解新發(fā)展理念是有機(jī)統(tǒng)一的整體？3.我國為什么要由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展？4.高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求是什么？5.現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系主要包括哪些內(nèi)容？6.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)工作是什么？7.構(gòu)建新發(fā)展格局的意義和戰(zhàn)略要點(diǎn)是什么？8.我國統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和舉措有哪些？思考題第八章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)治理與保障體系第一節(jié) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的宏觀經(jīng)濟(jì)治理1社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)治理的必要性和目標(biāo)2宏觀經(jīng)濟(jì)治理的手段3

我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理的基本經(jīng)驗(yàn)

新發(fā)展階段我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理的空新特點(diǎn)4科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)不可或缺的條件。宏觀經(jīng)濟(jì)治理是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，因?yàn)樵谏鐣?huì)分工和協(xié)作關(guān)系日益復(fù)雜的條件下，保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展客觀上要求國家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效治理。宏觀經(jīng)濟(jì)治理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在要求，宏觀經(jīng)濟(jì)治理有助于克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在的自發(fā)性、盲目性和滯后性。宏觀經(jīng)濟(jì)治理是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)治理有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，宏觀經(jīng)濟(jì)治理的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。這些任務(wù)通過對(duì)從不同方面反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和運(yùn)行質(zhì)量的具體指標(biāo)進(jìn)行調(diào)控來實(shí)現(xiàn)。這些具體目標(biāo)包括：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)合理的收入分配。8.1.1社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)治理的必要性和目標(biāo)經(jīng)濟(jì)手段是國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)治理最主要的手段，經(jīng)濟(jì)手段主要包括發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策、收入分配政策、就業(yè)政策等。法律手段是指國家可通過經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效治理。行政手段是指依靠行政機(jī)構(gòu)采用強(qiáng)制性的命令、指示，規(guī)定和下達(dá)帶有指令性的任務(wù)來調(diào)控經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，行政手段是宏觀經(jīng)濟(jì)治理的輔助性手段。8.1.2宏觀經(jīng)濟(jì)治理的手段

【案例】新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國密集出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策，為對(duì)沖疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了有力保障。在財(cái)政政策方面，國務(wù)院、財(cái)政部對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)給予稅費(fèi)優(yōu)惠政策、出臺(tái)普惠性降費(fèi)政策，同時(shí)通過發(fā)行特別國債，增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，保障投資率水平平穩(wěn)過渡，抵御疫情沖擊，助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。在貨幣政策方面，央行超預(yù)期提供流動(dòng)性、設(shè)立3000億元專項(xiàng)再貸款、增加再貸款再貼現(xiàn)專用額度5000億元，一系列調(diào)控手段密集起效，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)注入更多流動(dòng)性。8.1.2宏觀經(jīng)濟(jì)治理的手段第一，堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和宏觀經(jīng)濟(jì)治理兩種手段。第二，堅(jiān)持需求管理和供給管理并重。第三，堅(jiān)持短期治理與長(zhǎng)期治理相結(jié)合。第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。第五，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一。第六，堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。第七，堅(jiān)持宏觀治理與微觀監(jiān)管相結(jié)合。8.1.3我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理的基本經(jīng)驗(yàn)第一，宏觀經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡，注重使發(fā)展成果惠及全體人民。第二，著力發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用，運(yùn)用接續(xù)的中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保國家戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、意圖的有效實(shí)現(xiàn)。第三，財(cái)政政策更好發(fā)揮再分配功能和激勵(lì)作用，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌和規(guī)劃管理。第四，貨幣政策更好發(fā)揮調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。8.1.4新發(fā)展階段我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理的新特點(diǎn)第五，促進(jìn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建更加高效的宏觀政策供給體系。第六，完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，增強(qiáng)政策制定的針對(duì)性和系統(tǒng)性。第七，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)期管理，增強(qiáng)政策的連續(xù)性、應(yīng)變性、可預(yù)期性。第八，順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系要求，建立宏觀經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段的輔助決策作用。8.1.4新發(fā)展階段我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理的新特點(diǎn)123第二節(jié)保障和改善民生保障和改善民生的內(nèi)涵和意義在發(fā)展中保障和改善民生

完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系內(nèi)涵：保障和改善民生就是指在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，社會(huì)為保證人民群眾能夠獲得最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)而提供的各種條件，并使得民生水平能夠不斷適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。8.2.1保障和改善民生的內(nèi)涵和意義意義：保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。保障和改善民生是國家應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。保障和改善民生是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然選擇。保障和改善民生是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力保證。8.2.1保障和改善民生的內(nèi)涵和意義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的關(guān)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保障和改善民生的基礎(chǔ)，保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，二者不可偏廢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保障和改善民生的基礎(chǔ)，保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，二者不可偏廢。保障和改善民生必須不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生產(chǎn)生活條件，合理地制定保障和改善民生工作的目標(biāo)，把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，通過持續(xù)改善民生，穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。做好民生工作的關(guān)鍵在于處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮二者的協(xié)同作用，遵循“政府主導(dǎo)、多元參與”的行動(dòng)原則，在政府起主導(dǎo)作用的同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的積極作用。8.2.2在發(fā)展中保障和改善民生我國在現(xiàn)階段，保障和改善民生的重點(diǎn)任務(wù)有：提高人民收入水平，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提升公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化服務(wù)、生態(tài)環(huán)境水平等。8.2.2在發(fā)展中保障和改善民生社會(huì)保障體系是指國家和社會(huì)為維持勞動(dòng)者的基本生活權(quán)利、保證勞動(dòng)者及其家庭的正常生活，減輕社會(huì)震蕩而建立的一整套保障體系。社會(huì)保障與民生保障既相互聯(lián)系，又彼此區(qū)別。社會(huì)保障是為失去勞動(dòng)能力、遇到困難和意外事故等的社會(huì)成員提供的必要生活保障，而民生保障的作用范圍和對(duì)象則大得多。

8.2.3完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系建立健全社會(huì)保障體系的重要意義：第一，完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的必然選擇。第二，建立健全社會(huì)保障體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求。第三，建立健全社會(huì)保障體系是應(yīng)對(duì)21世紀(jì)我國人口老齡化挑戰(zhàn)的迫切需要。第四，建立健全社會(huì)保障體系是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的迫切需要。8.2.3完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系

我國社會(huì)保障體系的基本框架主要包括：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)、住房保障、優(yōu)撫安置等方面。8.2.3完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系建立健全社會(huì)保障體系的措施：第一，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。第二，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)職工和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，加快發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。第三，建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。第四，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。第五，堅(jiān)持“房住不炒”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系。8.2.3完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系8.2.3完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系圖8-12012-2023年中國參加城鄉(xiāng)職工社保情況統(tǒng)計(jì)（億人）資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局1.解釋下列概念：宏觀經(jīng)濟(jì)治理、民生、社會(huì)保障體系2.社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)治理的必要性是什么？3.宏觀經(jīng)濟(jì)治理的具體目標(biāo)和管理手段有哪些？4.我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理的主要經(jīng)驗(yàn)有哪些？5.保障和改善民生的內(nèi)涵和意義是什么？6.保障和改善民生的重點(diǎn)任務(wù)是什么？思考題第九章

經(jīng)濟(jì)全球化和中國特色社會(huì)主義對(duì)外開放123學(xué)習(xí)目標(biāo)理解經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵、主要表現(xiàn)與發(fā)展趨勢(shì)理解實(shí)行對(duì)外開放的必要性，了解對(duì)外開放的主要內(nèi)容把握不同類型國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，了解中國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革的實(shí)踐導(dǎo)讀馬克思世界歷史理論認(rèn)為，人類社會(huì)最終將從各民族的歷史走向世界歷史，“各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史”。經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，是謀求發(fā)展所要主動(dòng)面對(duì)的時(shí)代潮流。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國確立了對(duì)外開放的基本國策，不斷提高對(duì)外開放水平，全面融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇陷入低迷的背景下，中國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。13經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)全球化的影響第一節(jié)經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)、影響與趨勢(shì)2經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)4經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)9.1.1經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)全球化，是指在國際分工的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)力、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素通過在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流動(dòng)和配置，推動(dòng)各國經(jīng)濟(jì)相互依賴程度不斷加深的過程。經(jīng)濟(jì)全球化經(jīng)濟(jì)全球化，是指在國際分工的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)力、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素通過在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流動(dòng)和配置，推動(dòng)各國經(jīng)濟(jì)相互依賴程度不斷加深的過程。9.1.1經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生殖民擴(kuò)張和世界市場(chǎng)形成階段兩個(gè)平行世界市場(chǎng)階段經(jīng)濟(jì)全球化階段自15世紀(jì)以來，西方主要大國靠巧取豪奪、強(qiáng)權(quán)占領(lǐng)、殖民擴(kuò)張乃至發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前，基本完成了對(duì)世界的瓜分，使得世界各地區(qū)各民族都被卷入資本主義世界體系之中。俄國十月革命勝利后，世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家誕生，資本主義一統(tǒng)天下的格局被打破。第二次世界大戰(zhàn)后，一批社會(huì)主義國家誕生，殖民地半殖民地國家紛紛獨(dú)立，世界形成社會(huì)主義和資本主義兩大陣營(yíng)，在經(jīng)濟(jì)上則形成了兩個(gè)平行的市場(chǎng)。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，兩大陣營(yíng)對(duì)立局面和兩個(gè)平行的市場(chǎng)不復(fù)存在。20世紀(jì)80年代，尤其是90年代以來，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，推動(dòng)了生產(chǎn)力快速提高，各國相互依存大幅加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展演化。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)跨越國界的現(xiàn)象古已有之，但現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)全球化是資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)物，并伴隨著資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展而發(fā)展。迄今為止，經(jīng)濟(jì)全球化大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：

9.1.2經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)（1）貿(mào)易全球化貿(mào)易全球化是指商品和服務(wù)貿(mào)易超越民族國家的地域限制，國際貿(mào)易的范圍、規(guī)模和程度大幅度增加的過程。

經(jīng)濟(jì)全球化主要表現(xiàn)為貿(mào)易全球化、生產(chǎn)全球化和金融全球化。9.1.2經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)圖9-11981-2022年全球商品貿(mào)易額增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率（單位：%）資料來源：貿(mào)易增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)來自聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫；GDP增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)來自世界銀行數(shù)據(jù)庫。20世紀(jì)80年代以來，國際商品貿(mào)易高速增長(zhǎng)，平均增速大大超過世界產(chǎn)值增長(zhǎng)速度（見圖9-1）。國際貿(mào)易產(chǎn)品種類不斷擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中所占的比重也不斷提高。2022年全球服務(wù)貿(mào)易總額為7.1萬億美元，占全球貿(mào)易額約22.2%，這一比例在1980年為16.3%。發(fā)達(dá)國家之間的國際貿(mào)易發(fā)展迅猛，新興市場(chǎng)國家在國際貿(mào)易中的地位不斷增強(qiáng)，貿(mào)易自由化的深度和廣度不斷拓展。9.1.2經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)在世界市場(chǎng)機(jī)制的作用下，貿(mào)易全球化促進(jìn)了各國對(duì)資源的有效配置。從使用價(jià)值上看，各國通過國際貿(mào)易互通有無，獲得本國所需要的產(chǎn)品。從價(jià)值上看，各國出口自身具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)口國內(nèi)生產(chǎn)成本高、比較利益低的產(chǎn)品，有利于勞動(dòng)消耗的節(jié)約和社會(huì)福利的增加。世界市場(chǎng)還強(qiáng)化了各國之間的競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)各國不斷提高技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。9.1.2經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)（2）生產(chǎn)全球化生產(chǎn)全球化意味著生產(chǎn)過程不再局限在一國的國界之內(nèi)，而是以國際分工為基礎(chǔ)，在全球范圍內(nèi)分工協(xié)作，利用不同國家的生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)開展生產(chǎn)活動(dòng)。9.1.2經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)當(dāng)代國際分工主要包括兩種形式：垂直型國際分工與水平型國際分工。垂直型國際分工是指國家之間按照不同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)分工，如經(jīng)濟(jì)落后國家從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)、發(fā)達(dá)國家從事技術(shù)密集和資本密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的分工形式。水平型國際分工是指各國在同一產(chǎn)業(yè)或同一部門內(nèi)部，按照產(chǎn)品生產(chǎn)的不同工藝環(huán)節(jié)或按照產(chǎn)品零部件等進(jìn)行分工協(xié)作最終完成產(chǎn)品生產(chǎn)的國際分工模式。9.1.2經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，跨國公司的出現(xiàn)有力地推動(dòng)了生產(chǎn)全球化的發(fā)展?？鐕景褌鹘y(tǒng)的國際分工變成了企業(yè)內(nèi)部的分工，在全球范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行直接配置，組織跨國經(jīng)營(yíng)，形成全球性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。2015年，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議跨國公司指數(shù)排名前100位的跨國公司平均擁有500多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，分布范圍超過50個(gè)國家。它加速了資本的國際流動(dòng)，推動(dòng)了國際貿(mào)易的增長(zhǎng)，增進(jìn)了國際范圍內(nèi)的分工和協(xié)作，促進(jìn)了技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。9.1.2經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)（3）金融全球化金融全球化是指資本在世界各國、各地區(qū)自由流動(dòng)，使全球金融市場(chǎng)日趨開放、金融體系日益融合的過程。從20世紀(jì)70年代布雷頓森林體系解體，發(fā)達(dá)國家逐步放松對(duì)資本的管制，到20世紀(jì)80年代后，新興市場(chǎng)國家相繼實(shí)施引入外資政策，資本流動(dòng)的全球化進(jìn)程被持續(xù)推動(dòng)。全球范圍內(nèi)的資本流動(dòng)推動(dòng)了國際金融市場(chǎng)的發(fā)展，世界各金融市場(chǎng)相互之間的聯(lián)系日趨緊密。信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和全球普及，經(jīng)濟(jì)信息在世界各地得以高效快捷的傳遞，為金融全球化提供了良好的硬件平臺(tái)。9.1.2經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)圖9-2

1970—2022年全球外商直接投資凈流入（現(xiàn)價(jià)美元）資料來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫。從國際直接投資規(guī)模來看，1970年全球外國直接投資凈流入為123.6億美元，2007年全球金融危機(jī)前達(dá)到峰值31125.6億美元，2022年為17563.1億美元（見圖9-2）。金融全球化提高了金融市場(chǎng)的效率，帶動(dòng)了國際投融資活動(dòng)的發(fā)展，促進(jìn)了資金在全球范圍內(nèi)的重新配置。在這一過程中，一方面歐美等發(fā)達(dá)國家金融中心實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，另一方面發(fā)展中國家尤其是新興市場(chǎng)國家獲得了大量急需的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，推動(dòng)了地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。9.1.3經(jīng)濟(jì)全球化的影響經(jīng)濟(jì)全球化的二重性正如社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)過程，經(jīng)濟(jì)全球化以及在此基礎(chǔ)上形成的世界經(jīng)濟(jì)體系也是如此，具有二重性：一方面是生產(chǎn)的社會(huì)化和資源配置的全球化過程；另一方面是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系在全球范圍內(nèi)的一體化過程。從生產(chǎn)力發(fā)展和資源配置的角度看，經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果。生產(chǎn)力的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)條件和社會(huì)條件。從生產(chǎn)關(guān)系的角度看，歷史上的經(jīng)濟(jì)全球化，實(shí)際上是資本主義生產(chǎn)方式在世界范圍內(nèi)的擴(kuò)張過程，是以資本主義私有制為基礎(chǔ)、以資本獲取最大限度利潤(rùn)為動(dòng)力的，奉行的是弱肉強(qiáng)食的叢林法則，是資本主義主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化。9.1.3經(jīng)濟(jì)全球化的影響經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”根源于經(jīng)濟(jì)全球化所具有的二重性，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，必須全面辯證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的影響。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化使各類生產(chǎn)要素能夠在世界范圍內(nèi)得到更加充分的流動(dòng)和更為高效的配置，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，符合各國共同利益。另一方面，資本主義主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化包含著深刻的矛盾和嚴(yán)重的弊端。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，資本主義的矛盾和弊端也在更大范圍和更高程度上發(fā)展起來，并通過世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)集中爆發(fā)出來，妨礙世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。特別是當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)處于下行期的時(shí)候,增長(zhǎng)和分配、資本和勞動(dòng)、效率和公平的矛盾就會(huì)更加突出。9.1.3經(jīng)濟(jì)全球化的影響經(jīng)濟(jì)全球化給發(fā)展中國家?guī)頇C(jī)遇與挑戰(zhàn)一方面，經(jīng)濟(jì)全球化為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇。通過經(jīng)濟(jì)全球化過程，發(fā)展中國家在資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)不足等方面問題得到緩解，世界市場(chǎng)需求帶來對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)大，為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了動(dòng)力。同時(shí)，全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮為發(fā)展中國家提供了利用發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)會(huì)，加速了發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化也給廣大發(fā)展中國家?guī)砹孙L(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。西方發(fā)達(dá)國家憑借科技優(yōu)勢(shì)和更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率在全球價(jià)值鏈中占有更高的地位，利用壟斷性權(quán)力獲取高額壟斷利潤(rùn)，通過主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則的制定催生了不公正、不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序，并使發(fā)展中國家成為發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾的外部吸收器。9.1.3經(jīng)濟(jì)全球化的影響從經(jīng)濟(jì)全球化三方面表現(xiàn)來看：第一，在貿(mào)易全球化方面，發(fā)展中國家往往處于生產(chǎn)價(jià)值鏈的中低端，發(fā)達(dá)國家處于生產(chǎn)價(jià)值鏈的中高端。這是由于在國際市場(chǎng)上，商品價(jià)值取決于國際社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，由于商品按照國際價(jià)值進(jìn)行交換，勞動(dòng)生產(chǎn)率更高的一方在交換中更具優(yōu)勢(shì)，會(huì)分得更多利益。第二，在生產(chǎn)全球化方面，發(fā)達(dá)國家壟斷資本主導(dǎo)的生產(chǎn)全球化是基于其自身利益的，發(fā)展中國家很難從根本上突破比較優(yōu)勢(shì)帶來的低水平技術(shù)鎖定效應(yīng)，難以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，一些國家的經(jīng)濟(jì)安全與經(jīng)濟(jì)自主權(quán)甚至遭受威脅。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還給發(fā)展中國家?guī)韲?yán)重的資源與生態(tài)環(huán)境惡化等。第三，在金融全球化方面，發(fā)展中國家面臨全球性金融動(dòng)蕩的沖擊風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展中國家國內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，在國際金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯劣勢(shì)，往往成為國際金融市場(chǎng)波動(dòng)的受害者。9.1.3經(jīng)濟(jì)全球化的影響盡管參與全球化給發(fā)展中國家?guī)砹艘恍╋L(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但不能因此而拒絕投入到全球化的歷史進(jìn)程中去。從歷史發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)全球化是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢(shì)，是社會(huì)化大生產(chǎn)和生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，需要自覺參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，通過得當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和策略，降低不利因素的影響，利用經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程獲得發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。9.1.4經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)

盡管經(jīng)濟(jì)全球化作為一種歷史大趨勢(shì)在總體上不斷深化，但這個(gè)過程并不是一帆風(fēng)順的。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，給全球經(jīng)濟(jì)帶來巨大的發(fā)展?jié)摿颓八从械牟淮_定性。部分傳統(tǒng)西方國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展陷入低迷，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)空心化和無就業(yè)式增長(zhǎng)問題日益嚴(yán)重，增長(zhǎng)和分配、資本和勞動(dòng)、效率和公平的矛盾日趨突出，發(fā)達(dá)資本主義國家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位、作用和影響力呈衰落趨勢(shì)。新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家加速崛起，國際地位和話語權(quán)不斷提升，國際力量對(duì)比發(fā)生深刻調(diào)整。因此，一直致力于推動(dòng)并主導(dǎo)全球化進(jìn)程的一些發(fā)達(dá)國家開始出現(xiàn)“逆全球化”思潮，單邊主義、保護(hù)主義不斷滋生并加劇，給全球化進(jìn)程帶來挑戰(zhàn)。新冠疫情全球大流行進(jìn)一步加劇了這一趨勢(shì)。逆全球化破壞國際經(jīng)濟(jì)秩序，沖擊全球價(jià)值鏈和國際分工體系，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。9.1.4經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)

但是，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展困境并不是經(jīng)濟(jì)全球化本身造成的，而是資本主義基本矛盾的深化造成的。資本主義主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不符合世界人民的共同利益。當(dāng)今世界，人類經(jīng)濟(jì)交往比過去任何時(shí)代都更深入、更廣泛，各國相互聯(lián)系和彼此依存都比過去任何時(shí)候更頻繁、更緊密，站在世界歷史的高度審視，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì)，世界決不會(huì)退回到相互封閉、彼此分割的狀態(tài)，開放合作仍然是歷史潮流。面對(duì)國際上保護(hù)主義思潮上升，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化的走向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著普惠共贏的方向發(fā)展。9.1.4經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化所遭遇的波折，我們應(yīng)當(dāng)何去何從？

習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，創(chuàng)造性提出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要思想，為引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展提供了中國方案，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)的理論。

第一，堅(jiān)持開放發(fā)展理念，拓展經(jīng)濟(jì)全球化的新空間。第二，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，培育經(jīng)濟(jì)全球化的新動(dòng)能。第三，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化有序進(jìn)行。第四，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的共贏基礎(chǔ)。第五，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展理念，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的合作基礎(chǔ)。12堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開放基本國策在對(duì)外開放條件下保障國家經(jīng)濟(jì)安全第二節(jié)經(jīng)濟(jì)全球化與中國的對(duì)外開放3加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制9.2.1堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開放基本國策對(duì)外開放基本國策的提出

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)做出改革開放的重大決策，中國進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期。1984年，《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》明確提出“把對(duì)外開放作為長(zhǎng)期的基本國策”。20世紀(jì)90年代后，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展這一新形勢(shì)，黨中央明確提出積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略思想，做出加入世界貿(mào)易組織的重大戰(zhàn)略決策。改革開放40余年來，中國不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，全面融入了經(jīng)濟(jì)全球化的歷史大潮，日益走近世界舞臺(tái)的中央，開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識(shí)。9.2.1堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開放基本國策中國實(shí)行對(duì)外開放的必要性第一，實(shí)行對(duì)外開放符合生產(chǎn)社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)。隨著生產(chǎn)社會(huì)化日益擴(kuò)展至全球范圍，對(duì)于建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，對(duì)外開放加速了國內(nèi)生產(chǎn)部門融入國際分工體系，有助于資源優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。第二，實(shí)行對(duì)外開放順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的歷史趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，各國經(jīng)濟(jì)相互依存程度日益加深，對(duì)外開放成為適應(yīng)這一趨勢(shì)的必然選擇。只有積極參與國際經(jīng)濟(jì)體系，才能把握發(fā)展機(jī)遇，分享經(jīng)濟(jì)全球化的紅利。第三，實(shí)行對(duì)外開放是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。在對(duì)外開放的過程中學(xué)習(xí)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有助于推動(dòng)我國市場(chǎng)開放和競(jìng)爭(zhēng)，提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。第四，實(shí)行對(duì)外開放是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必要條件。我國目前仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)代化建設(shè)仍面臨一系列艱巨任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開放，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，獲取更多發(fā)展資源和機(jī)遇。9.2.1堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開放基本國策對(duì)外開放的主要經(jīng)驗(yàn)

改革開放以來，我國通過實(shí)施對(duì)外開放政策，不斷提高對(duì)外開放水平，全面融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，在對(duì)外開放的艱辛探索中積累的許多寶貴經(jīng)驗(yàn)成為我國發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要指導(dǎo)原則。（1）堅(jiān)持獨(dú)立自主和參與經(jīng)濟(jì)全球化相結(jié)合。（2）實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略。（3）統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。（4）漸進(jìn)有序地開放。9.2.1堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開放基本國策對(duì)外開放的主要內(nèi)容

1.發(fā)展對(duì)外貿(mào)易

對(duì)外貿(mào)易是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，中國的對(duì)外開放首先是通過對(duì)外貿(mào)易來實(shí)現(xiàn)的。改革開放以來，中國對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展（見圖9-3），對(duì)中國乃至世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展發(fā)揮了極大的推動(dòng)作用。2022年，我國進(jìn)出口總值首次突破40萬億元人民幣，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6年保持全球貨物貿(mào)易第一大國地位。圖9-3

1978-2022年中國進(jìn)出口總額、進(jìn)口總額與出口總額資料來源：中國國家統(tǒng)計(jì)局。9.2.1堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開放基本國策對(duì)外開放的主要內(nèi)容

1.發(fā)展對(duì)外貿(mào)易

在發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的過程中，根據(jù)不同階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國際分工參與程度，貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略也經(jīng)歷了不斷調(diào)整的過程?？傮w來說，中國實(shí)行的是進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向相結(jié)合的平衡型貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)口替代是指以國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品來替代進(jìn)口的產(chǎn)品，實(shí)行這一政策的目標(biāo)是減少進(jìn)口和外部依賴，節(jié)約外匯，平衡國際收支，保護(hù)國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)，改變發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的不平等關(guān)系，改善貿(mào)易條件，促進(jìn)工業(yè)化。出口導(dǎo)向是指通過擴(kuò)大出口來帶動(dòng)本國的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略并不是簡(jiǎn)單放寬或廢除關(guān)稅、數(shù)量限制、外匯管制等進(jìn)口替代政策與措施，而是把放寬這些限制與各種鼓勵(lì)出口政策結(jié)合起來，通過擴(kuò)大出口來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。9.2.1堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開放基本國策對(duì)外開放的主要內(nèi)容

1.發(fā)展對(duì)外貿(mào)易

黨的二十大報(bào)告指出：“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國?！敝袊呀?jīng)成為國際貿(mào)易大國，正在加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。為此，要進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易體制和政策方面的改革，努力提高對(duì)外貿(mào)易效益，改變過分依賴數(shù)量擴(kuò)張和粗放型的貿(mào)易增長(zhǎng)方式；繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)多元化，改變過分依賴傳統(tǒng)市場(chǎng)的市場(chǎng)格局；促進(jìn)貿(mào)易主體多元化，改變過分依賴外商投資企業(yè)的局面；推動(dòng)多種貿(mào)易方式共同發(fā)展，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，改變國際市場(chǎng)開拓不足、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定參與不夠的局面，推動(dòng)貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。9.2.1堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開放基本國策對(duì)外開放的主要內(nèi)容

2.引進(jìn)和利用外資

引進(jìn)和利用外資是我國“引進(jìn)來”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，是對(duì)外開放的重要內(nèi)容之一。改革開放以來，中國積極利用外資，利用外資規(guī)模迅速擴(kuò)大。1983年我國實(shí)際利用外商直接投資為9.2億美元，到2022年達(dá)到1891.3億美元，規(guī)模超過改革開放初期的200倍（見圖9-4），2020年我國實(shí)際使用外商直接投資規(guī)模居世界第二位。圖9-4

1983-2022年中國實(shí)際利用外商直接投資金額資料來源：中國國家統(tǒng)計(jì)局。9.2.1堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開放基本國策對(duì)外開放的主要內(nèi)容

2.引進(jìn)和利用外資

引進(jìn)和利用外資有效地緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的資金不足問題，外商投資帶來的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以外商投資企業(yè)稅收為主的涉外稅收占全國稅收總額比重穩(wěn)步上升，外匯儲(chǔ)備增加，外商投資企業(yè)也創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)了我國外向型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，從而有效帶動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國在引進(jìn)和利用外資方面取得了巨大的成就，但在引進(jìn)外資的過程中也出現(xiàn)了一些值得重視的問題，如外商投資企業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移問題、技術(shù)轉(zhuǎn)移問題、跨國公司壟斷問題、環(huán)境污染問題等。因此，必須深化外資利用方面的制度改革，規(guī)范與引導(dǎo)外商投資企業(yè)的市場(chǎng)行為，將外資優(yōu)惠政策與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)起來，推動(dòng)外資更好地服務(wù)于中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。9.2.1堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開放基本國策對(duì)外開放的主要內(nèi)容

3.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

2001年黨的十五屆五中全會(huì)上，“走出去”戰(zhàn)略被明確寫入《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》。“走出去”戰(zhàn)略主要包括兩方面內(nèi)容：其一，鼓勵(lì)和扶持一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國內(nèi)企業(yè)開展海外投資，充分利用國外經(jīng)濟(jì)資源實(shí)行跨國經(jīng)營(yíng)，并最終成長(zhǎng)為具有強(qiáng)大國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國公司；其二，鼓勵(lì)和扶持國內(nèi)企業(yè)，積極參與到國際產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中去，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和國際經(jīng)濟(jì)合作，加入各種類型的市場(chǎng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，減少國際市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘，推動(dòng)出口貿(mào)易和海外投資的發(fā)展。9.2.1堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開放基本國策對(duì)外開放的主要內(nèi)容

3.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

從2002年中國建立對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度以來，中國已連續(xù)11年位列全球?qū)ν庵苯油顿Y流量前三，從2020年的27億美元，到2022年達(dá)到1631.2億美元，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到22.8%。2022年中國對(duì)外直接投資流量、存量分別位列全球所有國家（經(jīng)濟(jì)體）第二位和第三位（表9-1）。年份流量存量金額（億美元）全球位次增長(zhǎng)率（%）金額（億美元）全球位次200227.026

299.025200328.5215.6332.025200455.02093.0448.0272005122.617122.9572.0242006211.61343.8906.3232007265.11725.31179.1222008559.112110.91839.7182009565.351.12457.5162010688.1521.73172.1172011746.568.54247.8132012878.0317.65319.41320131078.4322.86604.81120141231.2314.28826.4820151456.7218.310978.6820161961.5234.713573.9620171582.93-19.318989.4220181430.42-9.619822.7320191369.12-4.321988.8320201537.1112.325806.6320211788.2216.327851.5320221631.22-8.827548.13表9-12002-2022年中國對(duì)外直接投資流量、存量9.2.1堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開放基本國策對(duì)外開放的主要內(nèi)容

3.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略有力推動(dòng)了國內(nèi)企業(yè)的對(duì)外投資活動(dòng)。但“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)踐過程中也存在一些問題和風(fēng)險(xiǎn)。比如，國內(nèi)許多企業(yè)因?yàn)槿狈诵募夹g(shù)與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，使得海外投資的國際競(jìng)爭(zhēng)力不足，部分企業(yè)對(duì)投資所在國法律缺乏了解導(dǎo)致海外并購活動(dòng)陷入糾紛而失敗，以及投資所在國的政治風(fēng)險(xiǎn)和民族主義威脅也給對(duì)外投資的產(chǎn)權(quán)安全等方面帶來不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。因此，在推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略時(shí)，需要政府在金融、財(cái)稅、外匯、對(duì)外關(guān)系等多方面提供有力支持，建立和完善對(duì)外投資政策促進(jìn)體系，并加快立法進(jìn)程，建立和完善制度保障體系、監(jiān)管和調(diào)控體系、市場(chǎng)服務(wù)體系，推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略順利實(shí)施。9.2.2在對(duì)外開放條件下保障國家經(jīng)濟(jì)安全習(xí)近平總書記指出，“越開放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全”。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ)，是國家安全體系的重要組成部分。隨著中國對(duì)外開放程度的不斷深化，國家經(jīng)濟(jì)安全方面的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)逐漸增多，如何維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的問題也日漸突出。面對(duì)百年未有之大變局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保國家經(jīng)濟(jì)安全是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的戰(zhàn)略要求，是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益和人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大任務(wù),是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的必要保障和重要舉措。具體來說，需要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：一是著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。二是確保糧食、能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全，維護(hù)水利、電力、供水、油汽、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。三是統(tǒng)籌金融發(fā)展和金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)保障財(cái)政金融安全。四是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障，確保生態(tài)環(huán)境安全。五是構(gòu)建海外利益保護(hù)體系，提高海外安全保障能力和水平。六是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和保障能力建設(shè)。9.2.3加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

2008年全球金融危機(jī)后，對(duì)外開放面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)都發(fā)生著深刻復(fù)雜變化。從國際看，世界正處于大發(fā)展大變革時(shí)期；從國內(nèi)看，從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。根據(jù)對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，黨的十八屆三中全會(huì)提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”的新要求。黨的十九大報(bào)告提出推動(dòng)形成全面開放新格局，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。黨的十九屆四中全會(huì)提出建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》把“更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”列入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，提出“全面提高對(duì)外開放水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力”等要求。二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，堅(jiān)持深化改革開放，進(jìn)一步推進(jìn)高水平對(duì)外開放，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國人民。9.2.3加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制新時(shí)代對(duì)外開放具有新的特點(diǎn)：一是堅(jiān)持主動(dòng)開放。新時(shí)代的開放不是為了開放而開放，而是以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，把開放作為發(fā)展的內(nèi)在要求，更加積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，從而在經(jīng)濟(jì)全球化中贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。二是堅(jiān)持雙向開放。雙向開放也就是把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的“引進(jìn)來”和高水平的“走出去”，著力提高引資質(zhì)量，堅(jiān)持引資和引技、引智并舉，支持我國企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，提升在全球價(jià)值鏈中的地位。三是堅(jiān)持全面開放。推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。四是堅(jiān)持共贏開放。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著普惠共贏方向發(fā)展，在開放中創(chuàng)造更寬闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間，在開放中分享利益和機(jī)會(huì)。五是堅(jiān)持包容開放。探索求同存異、包容共生的國際發(fā)展合作新途徑。從絲路精神到金磚精神，從推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系到推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體，都是生動(dòng)實(shí)踐。12國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系全球經(jīng)濟(jì)治理第三節(jié)經(jīng)濟(jì)全球化與全球經(jīng)濟(jì)治理3建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序4以“一帶一路”建設(shè)為重要平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體9.3.1國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)達(dá)國家之間表現(xiàn)為既相互競(jìng)爭(zhēng)又相互合作的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

一方面，發(fā)達(dá)國家壟斷資本為了追逐巨額壟斷利潤(rùn)，在國際貿(mào)易和國際投資等領(lǐng)域圍繞資源、市場(chǎng)和技術(shù)等方面展開了激烈競(jìng)爭(zhēng)，摩擦和沖突不斷。

另一方面，隨著資本主義生產(chǎn)社會(huì)化和全球化趨勢(shì)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家之間相互聯(lián)系日益緊密。為了解決國際經(jīng)濟(jì)利益的矛盾與問題，各國通過國際經(jīng)濟(jì)組織和國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制調(diào)節(jié)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策，尋求經(jīng)濟(jì)合作。9.3.1國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在世界經(jīng)濟(jì)體系中，發(fā)展中國家一方面作為獨(dú)立主權(quán)國家與西方發(fā)達(dá)國家發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，另一方面它們與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系又是不平等的。第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)展中國家紛紛擺脫殖民統(tǒng)治，自主發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，在一定程度上改變了第二次世界大戰(zhàn)前西方發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間剝削與被剝削、控制與被控制的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，相互依賴程度不斷加深，經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出高度的互補(bǔ)性。但是，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)上仍普遍依附于發(fā)達(dá)國家。發(fā)達(dá)國家為維護(hù)其在世界經(jīng)濟(jì)中的既得利益和支配地位，繼續(xù)對(duì)發(fā)展中國家加以思想滲透、經(jīng)濟(jì)控制和軍事威脅，通過直接投資，以及技術(shù)、價(jià)格與金融的壟斷等更為隱蔽的手法保持對(duì)發(fā)展中國家的控制和掠奪。因此，增強(qiáng)發(fā)展中國家自主發(fā)展能力是制約發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)控制的根本保證。9.3.1國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是在各發(fā)展中國家共同尋求發(fā)展，共同尋求擺脫發(fā)達(dá)國家的控制和剝削，解決相同或相近的發(fā)展難題過程中逐步形成和發(fā)展起來的。中國作為最大的發(fā)展中國家，從新中國成立開始就對(duì)廣大發(fā)展中國家提供無私的援助，推動(dòng)開展各種形式的南南合作，致力于縮小南北差距，支持和幫助廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展。包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家不懈努力，共同推進(jìn)建立公正合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序改變經(jīng)濟(jì)附屬地位，加強(qiáng)區(qū)域合作特別是南南合作促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過發(fā)展中國家內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)后發(fā)經(jīng)濟(jì)體梯度增長(zhǎng)，發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。9.3.2全球經(jīng)濟(jì)治理經(jīng)濟(jì)全球化，是指在國際分工的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)力、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素通過在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流動(dòng)和配置，推動(dòng)各國經(jīng)濟(jì)相互依賴程度不斷加深的過程。全球經(jīng)濟(jì)治理所謂全球經(jīng)濟(jì)治理，即國家和非國家行為體按照一系列的國際制度和國際規(guī)則對(duì)全球或跨國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的共同問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理的過程。9.3.2全球經(jīng)濟(jì)治理全球經(jīng)濟(jì)治理的形式：（1）正式的、全球多邊的國際規(guī)則和制度性安排（2）非正式的、只有部分國家參與的國家集團(tuán)機(jī)制（3）地區(qū)性或區(qū)域性的規(guī)則和制度性安排全球經(jīng)濟(jì)治理的重點(diǎn)：（1）全球金融治理（2）全球貿(mào)易和投資治理（3）全球能源治理9.3.2全球經(jīng)濟(jì)治理第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，全球經(jīng)濟(jì)治理主要經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。

第一階段，以布雷頓森林體系成立為標(biāo)志，全球經(jīng)濟(jì)治理開始運(yùn)行。與其對(duì)應(yīng)的治理機(jī)構(gòu)包括國際貨幣基金組織、世界銀行和關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定，全球匯率合作和貿(mào)易合作是這一階段全球經(jīng)濟(jì)治理的主要內(nèi)容。第二階段開始于1975年，七國集團(tuán)的誕生標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)容擴(kuò)展到發(fā)達(dá)國家之間的宏觀經(jīng)濟(jì)合作。20世紀(jì)90年代后期，亞洲金融危機(jī)的發(fā)生使得國際金融體系改革成為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要議題。第三階段，以20世紀(jì)90年代后期二十國集團(tuán)非正式部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制成立為標(biāo)志，全球治理模式從發(fā)達(dá)國家之間的合作轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國家和新興市場(chǎng)國家之間的合作。2008年下半年，為了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，二十國集團(tuán)首腦峰會(huì)召開，標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)治理的深化發(fā)展，包括中國在內(nèi)的新興市場(chǎng)國家全面參與全球經(jīng)濟(jì)治理。9.3.2全球經(jīng)濟(jì)治理全球經(jīng)濟(jì)治理存在的問題近年來，經(jīng)濟(jì)全球化面臨的挑戰(zhàn)日益增多，反映出全球經(jīng)濟(jì)治理能力不足的問題，即“治理赤字”問題。一是民主赤字。盡管新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家整體崛起，國際力量格局發(fā)生明顯變化，但全球經(jīng)濟(jì)治理體系并未深刻反映這一變化，發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)治理中仍只是追隨者，治理權(quán)利分配不平衡。二是制度赤字。國際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，一些新的全球治理機(jī)制還有待發(fā)展和完善，全球治理體系和規(guī)則調(diào)整十分緩慢。三是責(zé)任赤字。發(fā)達(dá)國家享受了全球治理的主要權(quán)利，但在責(zé)任面前卻極力推脫，大大降低了經(jīng)濟(jì)全球化的包容性。9.3.2全球經(jīng)濟(jì)治理中國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革習(xí)近平總書記指出：“世界各國乘坐在一條命運(yùn)與共的大船上，要穿越驚濤駭浪、駛向光明未來，必須同舟共濟(jì)，企圖把誰扔下大海都是不可接受的?！敝袊e極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)完善更加公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系，提出共商共建共享的全球治理觀。共商，就是堅(jiān)持全球事務(wù)由各國人民商量著辦，強(qiáng)調(diào)平等參與、充分協(xié)商，以平等自愿為基礎(chǔ)，通過充分對(duì)話溝通找到認(rèn)識(shí)的相通點(diǎn)、參與合作的交匯點(diǎn)、共同發(fā)展的著力點(diǎn)，積極推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化；共建，就是各方都是平等的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，也是責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的共同擔(dān)當(dāng)者，各國共同參與、合作共建，分享發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大共同利益，從而形成互利共贏的利益共同體；共享，就是兼顧合作方利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，使合作成果惠及合作雙方，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏、共贏。9.3.2全球經(jīng)濟(jì)治理

堅(jiān)持多邊主義，充分發(fā)揮國際性、區(qū)域性機(jī)制作用。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)決反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義，維護(hù)多邊貿(mào)易體制主渠道地位，積極參與世貿(mào)組織改革。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，加強(qiáng)與聯(lián)合國及其附屬機(jī)構(gòu)合作，鞏固發(fā)展二十國集團(tuán)貿(mào)易投資機(jī)制，加強(qiáng)金磚國家經(jīng)貿(mào)合作。深化區(qū)域次區(qū)域合作，建設(shè)性參與亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等區(qū)域合作，推動(dòng)瀾湄合作等次區(qū)域合作不斷深化拓展。加強(qiáng)各國發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域合作倡議深入對(duì)接，加強(qiáng)互聯(lián)互通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合，暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)。9.3.2全球經(jīng)濟(jì)治理

推動(dòng)新興領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定。推動(dòng)投資便利化規(guī)則制定，依托世貿(mào)組織等機(jī)制，推動(dòng)建立投資便利化多邊框架。增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定能力，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國際合作，促進(jìn)建立開放、安全的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。提高參與國際金融治理能力，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，維護(hù)公平開放的全球金融市場(chǎng)。

構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，優(yōu)化自貿(mào)區(qū)布局，推進(jìn)落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，加快中日韓等自由貿(mào)易協(xié)定談判，推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，同更多國家和地區(qū)開展自貿(mào)協(xié)定談判。提升自貿(mào)協(xié)定水平，提高貨物貿(mào)易自由化便利化水平，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)投資負(fù)面清單談判，積極參與新議題談判。用好自貿(mào)協(xié)定成果，做好自貿(mào)協(xié)定推廣與實(shí)施，提高自貿(mào)協(xié)定利用率。9.3.3建立國際經(jīng)濟(jì)新秩