《廣東省小型水庫降等報廢標準》編制說明

廣東省小型水庫降等報廢標準

Standardforsmallreservoirdemotionandretirement

evaluationinGuangdongProvince

編制說明

2024年1月

一、工作簡況

任務來源：廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《關于征集2021年度團體標準制訂計

劃項目的通知》

主編單位：廣東省水利水電科學研究院、廣東省大壩安全技術管理中心

二、立項必要性

為建立健全水庫降等與報廢制度，水利部2003年發(fā)布了《水庫降等與報廢管理辦

法（試行）》（水利部令第18號），2013年發(fā)布了配套技術標準《水庫降等與報廢標

準》（SL605-2013），2019年發(fā)布了《水庫降等與報廢評估導則》（SL/T791-2019），

近年來，水庫降等與報廢工作取得了卓越成效。小型水庫若嚴格按照《水庫降等與報廢

評估導則》（以下簡稱《導則》）進行降等與報廢評估工作，投入的成本較高，《水利

部辦公廳關于加強水庫大壩安全鑒定和降等報廢工作的通知》（辦運管〔2020〕40號）

“對水庫規(guī)模減小、淤積嚴重、功能萎縮或喪失、病險嚴重且除險加固技術上不可行

或者經濟上不合理的水庫，要優(yōu)先實施降等與報廢處置。并明確適度簡化降等與報廢程

序，根據實際情況適當簡化論證報告內容”。

廣東省小型水庫面廣量大，廣東省目前共有小型水庫7384座，占水庫總數95.13%，

許多小型水庫存在超過合理使用年限、先天不足后期投入不夠、功能萎縮、效益喪失等

問題，一些水庫病險嚴重、除險加固技術上不可行或者經濟上不合理、功能基本喪失。

降等報廢是水庫全生命周期管理的重要環(huán)節(jié)，是有效化解水庫安全風險、合理配置管理

資源的重要措施。

近年來廣東省已大量開展實施水庫降等與報廢評估工作，根據廣東省水庫運行管理

工作年報，2020-2022年全省實施降等或報廢的水庫均為小型水庫。為了進一步加強廣

東省小型水庫大壩的安全管理，指導做好小型水庫降等與報廢工作，亟待有切合實際具

備良好可操作性的標準指導開展該項工作。根據《水利部辦公廳關于加強水庫大壩安全

鑒定和降等報廢工作的通知》（以下簡稱《通知》），十分有必要立足于廣東省現(xiàn)階段

實際，考慮各地差異和存在的一些困難，優(yōu)化小型水庫降等與報廢評估工作，既保障降

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等與報廢評估工作嚴謹性與規(guī)范性，又合理配置資源、節(jié)省成本，出臺符合廣東省現(xiàn)階

段實際情況的小型水庫降等與報廢團體標準。

在此背景下，編制了《廣東省小型水庫降等報廢標準》（以下簡稱《標準》）。

三、標準編制原則

標準框架：

本標準規(guī)定了廣東省小型水庫降等與報廢評估原則、內容和方法及技術要求等，由

水利部門管理的水電站水庫屬于本指引規(guī)定的水庫范疇，河道攔河閘壩工程、橡膠壩工

程、攔截河道地下潛流的截留工程的降等或報廢可參照本指引執(zhí)行，附錄如下。

前言

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術語

4評估程序和要求

5現(xiàn)狀調查與初步分析

6水庫降等影響預測與評估

7水庫降等對策措施與管理

8水庫報廢影響預測與評估

9水庫報廢對策措施與管理

10費用與效益估算

11綜合評估

參考文獻

主要內容：規(guī)定了廣東省內小型水庫的降等與報廢的標準以及降等與報廢評估工作的技

術要求，明確了降等與報廢不同類型、不同條件工作開展評估論證工作需要完成的技術

工作深度，包括必須要開展的技術工作和可根據實際選擇開展的技術工作，明確了降等

與報廢審批后需要開展的工程措施、非工程措施、善后措施等驗收工作要求。

確定依據：本指引編寫依據主要為GB50201防洪標準、GB51018水土保持工程設計規(guī)

范、SL44水利水電工程設計洪水計算規(guī)范、SL72水利建設項目經濟評價規(guī)范、SL104

水利工程水利計算規(guī)范、SL106水庫工程管理設計規(guī)范、SL219水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范、SL252

水利水電工程等級劃分及洪水標準、SL258水庫大壩安全評價導則、SL312水土保持

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工程運行技術管理規(guī)程、SL339水庫水文泥沙觀測規(guī)范、SL483洪水風險圖編制導則、

SL605水庫降等與報廢標準、SL/T791水庫降等與報廢評估導則、SL/Z467生態(tài)風險

評價導則、SL/Z720水庫大壩安全管理應急預案編制導則、HJ19環(huán)境影響評價技術導

則—生態(tài)影響、HJ/T88環(huán)境影響評價技術導則、JTS/T231-4內河航道與港口水流泥沙

模擬技術規(guī)程。

四、與現(xiàn)行法律法規(guī)、強制性標準等上位標準關系

本規(guī)范文件由廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會歸口的團體標準，遵守相關法律法規(guī)，遵守

相關強制性標準。

五、標準標準有何先進性或特色性

本規(guī)范本標準規(guī)定了廣東省小型水庫降等與報廢評估原則、內容和方法及技術要求

等。

主要有以下亮點：

1提出符合廣東省現(xiàn)階段實際情況的小型水庫降等與報廢技術指引；

2適當優(yōu)化了論證工作，增加了技術上的可操作性；

3明確了論證重點、對策措施和善后措施；

4明確了管理責任、措施落實和驗收流程，規(guī)范措施和流程。

六、標準調研、研討、征求意見情況

本規(guī)范在前期準備階段和同行進行了大量交流，在廣東省范圍內開展了大量的調研，

了解到已有的國家、行業(yè)以及地方標準對水庫降等與報廢論證工作的針對性不強，論證

內容繁重，小型水庫管理體制特殊，嚴格按降等與報廢管理辦法實施難度較大，實際操

作中部分水庫存在審批權限交叉、審批不規(guī)范的現(xiàn)象。

在立項準備階段，團隊成員進行了多次內部研討，討論了團標目前主要支撐依據：

GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分:標準化文件的結構和起草規(guī)則》、GB50201

《防洪標準》、GB51018《水土保持工程設計規(guī)范》、SL44《水利水電工程設計洪水

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計算規(guī)范》、SL72《水利建設項目經濟評價規(guī)范》、SL104《水利工程水利計算規(guī)范》、

SL106《水庫工程管理設計規(guī)范》、SL219《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》、SL252《水利水電工

程等級劃分及洪水標準》、SL258《水庫大壩安全評價導則》、SL312《水土保持工程

運行技術管理規(guī)程》、SL339《水庫水文泥沙觀測規(guī)范》、SL483《洪水風險圖編制導

則》、SL605《水庫降等與報廢標準》、SL/T791《水庫降等與報廢評估導則》、SL/Z

467《生態(tài)風險評價導則》、SL/Z720《水庫大壩安全管理應急預案編制導則》、HJ19

《環(huán)境影響評價技術導則—生態(tài)影響》、HJ/T88《環(huán)境影響評價技術導則》、JTS/T231-4

《內河航道與港口水流泥沙模擬技術規(guī)程》。明確規(guī)范適用于廣東省已建小型水庫降等

與報廢評估，由水利部門管理的水電站水庫屬于本指引規(guī)定的水庫范疇，河道攔河閘壩

工程、橡膠壩工程、攔截河道地下潛流的截留工程的降等或報廢可參照本指引執(zhí)行。

七、技術指標設置的科學性和可行性

本規(guī)范不牽涉技術指標的重新定義。

八、與國際、國家、行業(yè)、其他省同類標準技術內容的對比情況

本標準按國家標準GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結

構和起草規(guī)則》開展編制，與國家和行業(yè)現(xiàn)有標準規(guī)范無沖突，是廣東省小型水庫安全

管理現(xiàn)有標準體系的必要補充。

九、涉及專利的有關說明

本規(guī)范不涉及其他專利。

十、報批階段應補充專家審定會情況

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十一、標準名稱變更詳細說明

本規(guī)范立項評審會后應專家和各參編單位意見申請在2021年4月15號進行了標準

名稱變更，變更內容詳細如下：

關于申請變更團體標準名稱《廣東省小型水庫降等報廢標準》為《廣東省

小型水庫降等與報廢評估技術指引》的函

尊敬的廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會：

由我院負責編制的團體標準《廣東省小型水庫降等報廢標準》在

2021.4.7號廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會召開的團體標準立項評審會中聽取了

各位專家的意見和建議，以及經過我們多家編制單位內部討論決議，希望

將團體標準名稱《廣東省小型水庫降等報廢標準》修改為《廣東省小型水

庫降等與報廢評估技術指引》?，F(xiàn)正式向貴協(xié)會申請將團體標準名稱《廣

東省小型水庫降等報廢