耕地質(zhì)量等別年度更新評價技術(shù)手冊

耕地質(zhì)量等別年度更新評價

技術(shù)手冊

（2015年11月版）

目錄

一、工作背景.............................................................

二、工作目標(biāo).............................................................

三、工作任務(wù).............................................................

四、工作依據(jù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)..................................................

五、術(shù)語和定義...........................................................

六、基本原則.............................................................

七、技術(shù)路線.............................................................

八、程序和方法...........................................................

（一）資料收集..........................................................

（二）制作年度更新評價工作底圖..........................................

（三）獲取年度更新評價圖層中各圖斑的等別信息..........................

（四）生成耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包..................................

（五）更新縣級耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫........................................

（六）縣級數(shù)據(jù)自查.......................................................

（七）形成縣級分析報告..................................................

（八）縣級成果上報.......................................................

（九）省級對縣級成果進(jìn)行質(zhì)量檢查........................................

（十）編制省級耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告........................

（十一）成果上報.........................................................

（十二）國家級匯總建庫..................................................

九、成果內(nèi)容與要求......................................................

（一）成果內(nèi)容...........................................................

（二）成果要親...........................................................

（三）存放管理...........................................................

附件1:縣級耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包結(jié)構(gòu)定義.........................

附件2：縣級耕地質(zhì)量等別年度更新評價數(shù)據(jù)表格式.........................

附錄3：省級耕地質(zhì)量等別年度更新評價數(shù)據(jù)表格式.........................

附件4：文字報告格式及內(nèi)容要求..........................................

一、封面格式.............................................................

二、正文格式.............................................................

三、報告內(nèi)容.............................................................

附件5：成果存放管理要求.................................................

一、耕地質(zhì)量等別年度更新評價成果存放示例...............................

二、耕地質(zhì)量等別成果存放示例............................................

耕地質(zhì)量等別年度更新評價技術(shù)手冊

為確保全國耕地質(zhì)量等別年度更新評價工作的順利開展，根據(jù)

《耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價與監(jiān)測工作方案》有關(guān)要求，特制定本技術(shù)

手冊。

一、工作背景

評定土地等級是法律賦予國土資源管理部門的一項重要職責(zé)。

1999年，國土資源部通過國土資源大調(diào)查專項在全國部署開展了農(nóng)

用地分等工作，歷時十年，形成了基于一次詳查及其變更調(diào)查的全國

耕地質(zhì)量等別成果；2011年底，以該成果為基礎(chǔ)，又部署開展了全

國耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善工作，歷時兩年，形成了基于二次調(diào)查及其

變更調(diào)查的最新耕地質(zhì)量等別成果。

由于建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、補(bǔ)充開發(fā)、

土地整治等活動，耕地的數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬狀況隨時都在發(fā)生變化。

通過年度土地變更調(diào)查，只能掌握耕地數(shù)量、權(quán)屬的變化狀況。為全

面掌握年度內(nèi)耕地現(xiàn)狀變化及耕地質(zhì)量建設(shè)引起的耕地質(zhì)量等別變

化情況，保持耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，《國土資源部辦公廳關(guān)于

印發(fā)〈耕地質(zhì)量等別調(diào)查評定與監(jiān)測工作方案〉的通知》(國土資廳發(fā)

(2012)60號)規(guī)定，從2014年開始在全國全面部署開展耕地質(zhì)量

等別年度更新評價工作。

二、工作目標(biāo)

通過開展耕地質(zhì)量等別年度更新評價工作，全面掌握年度內(nèi)耕地

現(xiàn)狀變化及耕地質(zhì)量建設(shè)引起的耕地質(zhì)量等別變化情況，保持耕地質(zhì)

量等別數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，服務(wù)于土地管理的日常工作，并為制定相關(guān)的

耕地保護(hù)政策提供依據(jù)。

三、工作任務(wù)

在耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價、年度更新評價工作的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)

用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB“28407-2012）規(guī)定的技術(shù)方法，依據(jù)年

度土地變更調(diào)查和土地整治項目評價，對年度內(nèi)耕地增減變化（建設(shè)

占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、補(bǔ)充開發(fā)）及耕地質(zhì)量

建設(shè)（土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等）等引起的耕地質(zhì)

量等別變化，進(jìn)行耕地質(zhì)量等別年度更新評價，生成耕地質(zhì)量等別年

度更新評價數(shù)據(jù)包，更新耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫，并形成耕地質(zhì)量等別

年度更新評價分析報告。

四、工作依據(jù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

耕地質(zhì)量等別年度更新評價工作依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)和文件開展：

《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB"28407?2012）

《農(nóng)用地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”）

《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈耕地質(zhì)量等別調(diào)查評定與監(jiān)測工

作方案〉的通知》（國土資廳發(fā)（2012）60號）

《國土資源部關(guān)于提升耕地保護(hù)水平全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與

管理的通知》（國土資發(fā)（2012）108號）

《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》

（國土資發(fā)（2014）18號）

《國土資源部辦公廳關(guān)于部署開展2015年全國耕地質(zhì)量等別調(diào)

查評價與監(jiān)測工作的通知》（國土資廳發(fā)（2015）17號）

五、術(shù)語和定義

1.縣級耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫

縣域內(nèi)某時間點所有耕地的質(zhì)量等別空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的數(shù)

據(jù)集合。

2.縣級耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包

縣域內(nèi)年度間質(zhì)量發(fā)生變化耕地的質(zhì)量等別空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)

據(jù)的數(shù)據(jù)集合。

六、基本原則

耕地質(zhì)量等別年度更新評價應(yīng)遵循“評價方法不變、基本參數(shù)穩(wěn)

定、適當(dāng)補(bǔ)充調(diào)查''的原則，具體要求為：

（一）縣域耕地現(xiàn)狀與變化數(shù)據(jù)應(yīng)與相應(yīng)年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)

一致。

（二）進(jìn)行耕地質(zhì)量等別年度更新評價時，要依據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量

分等規(guī)程》（GB/T28407-2012）（以下簡稱“規(guī)程”）確定的技術(shù)

方法和步驟，進(jìn)行耕地質(zhì)量等別評定。

（三）進(jìn)行耕地質(zhì)量等別年度更新評價時所采用的因素指標(biāo)區(qū)、

標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、指定作物、光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)、產(chǎn)量比系數(shù)、

分等因素及分級標(biāo)準(zhǔn)、分等因素權(quán)重等基本參數(shù)，應(yīng)與耕地質(zhì)量等別

補(bǔ)充完善工作采用的參數(shù)一致。

（四）進(jìn)行等別評定時，要結(jié)合項目情況，對分等因素、土地利

用水平、投入產(chǎn)出水平等進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充調(diào)查，當(dāng)耕地的利用水平、

投入?產(chǎn)出水平等發(fā)生變化時，應(yīng)按照規(guī)程規(guī)定的方法，重新測算變

化區(qū)域內(nèi)的土地利用系數(shù)和經(jīng)濟(jì)系數(shù)。將最新測算得到的土地利用系

數(shù)和經(jīng)濟(jì)系數(shù)，同該縣的土地利用系數(shù)等值區(qū)和土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)

的區(qū)值進(jìn)行比較，選擇最接近的區(qū)值賦給對應(yīng)的耕地圖斑，系數(shù)等值

區(qū)不必做任何修改。

（五）要考慮土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項目特

點，耕地質(zhì)量等別評定時要依據(jù)長期耕種、肥力相對穩(wěn)定的耕地條件

來進(jìn)行評定，保證成果的科學(xué)性、現(xiàn)實性和可比性。

七、技術(shù)路線

圍繞耕地質(zhì)量等別年度更新評價的目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)規(guī)程，在耕

地質(zhì)量等別調(diào)查評價和年度更新評價工作的基礎(chǔ)上，以縣為單位對年

度內(nèi)耕地增減變化及耕地質(zhì)量建設(shè)等引起質(zhì)量等別變化的耕地進(jìn)行

更新評價，生成耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包，更新耕地質(zhì)量等別數(shù)

據(jù)庫，編寫耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告。經(jīng)逐級檢查和匯總,

形成國家、省、縣級年度更新評價成果。

具體技術(shù)路線見圖lo

八、程序和方法

（一）資料收集

收集以下資料：

1.縣級耕地質(zhì)量等別評定成果

收集上一年度的縣級耕地質(zhì)量等別評價成果，包括圖件、數(shù)據(jù)庫、

表冊和報告等。

2.土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫

收集經(jīng)部確認(rèn)的更新評價年度的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

3.土地整治項目資料

年度內(nèi)驗收的各級各類土地整治項目（包括一般土地整治項目、

重大工程項目、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項

目、工礦廢棄地復(fù)墾項目等）可研、設(shè)計和竣工驗收資料，以及項目

耕地質(zhì)量等別評定資料。

4.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項目資料

年度內(nèi)由農(nóng)業(yè)、水利等其他部門組織完成的中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)

綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項目的設(shè)計、驗收資料。

（二）制作年度更新評價工作底圖

年度更新評價工作底圖包括2個圖層：一是年度更新評價耕地圖

斑圖層，用來存儲可以上圖的新增、減少、質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑信息;

二是年度更新評價零星耕地圖層，用來存儲新增、減少、質(zhì)量建設(shè)的

零星耕地信息。

1.獲取新增的耕地

(1)從年度土地變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)包中，提取年度內(nèi)因?qū)嵤┩?/p>

地開發(fā)復(fù)墾項目、農(nóng)民自主開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他原因新增的耕

地圖斑，復(fù)制存儲到年度更新評價耕地圖斑圖層；

(2)從年度土地變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)包中，提取年度內(nèi)新增的零

星耕地，復(fù)制存儲到年度更新評價零星耕地圖層；

(3)由于田坎、溝渠減少使得耕地凈面積增加的圖斑，只需要

把屬性信息復(fù)制存儲到年度更新評價零星耕地圖層的屬性表中。

注：若新增耕地與質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑重疊，則應(yīng)按新增耕地圖斑處理。

2.獲取減少耕地圖斑

(1)從年度土地變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)包中提取年度內(nèi)因建設(shè)占用、

災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等原因減少的耕地圖斑，復(fù)制存

儲到年度更新評價耕地圖斑圖層；

(2)從年度土地變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)包中，提取年度內(nèi)減少的零

星耕地，復(fù)制存儲到年度更新評價耕地圖斑圖層；

(3)由于田坎、溝渠增加使得耕地凈面積減少的圖斑，只需要

把屬性信息復(fù)制存儲到年度更新評價零星耕地圖層屬性表中。

注；若減少耕地與質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑重疊，則應(yīng)按減少耕地圖斑處理。

3.獲取質(zhì)量建設(shè)的耕地圖斑

(1)收集、整理年度內(nèi)通過驗收并且完成土地利用現(xiàn)狀變更的

土地整治項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項目資料，通過項目

竣工驗收圖或規(guī)劃設(shè)計圖與土地利用數(shù)據(jù)庫中的地類圖斑圖層疊加,

提取與項目區(qū)范圍相交的耕地圖斑，復(fù)制存儲到年度更新評價耕地圖

斑圖層。

注：獲取質(zhì)量建設(shè)的耕地圖斑的操作中，應(yīng)不打破土地利用的地類圖斑，即

在提取相交關(guān)系的耕地圖斑時，應(yīng)將該完整的耕地圖斑復(fù)制存儲到年度更新評價

耕地圖斑圖層中。

（2）零星的質(zhì)量建設(shè)耕地只需提取屬性信息復(fù)制存儲到年度更

新評價零星耕地圖層屬性表中。

（三）獲取年度更新評價圖層中各圖斑的等別信息

1.獲取減少耕地圖斑和質(zhì)量建設(shè)耕地建設(shè)前的等別信息

將年度更新評價工作底圖與上一年度耕地質(zhì)量等別圖進(jìn)行圖形

疊加，讀取減少耕地圖斑和質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑建設(shè)前的等別信息，需

要獲取的信息參照附件lo

2.獲取新增耕地和質(zhì)量建設(shè)耕地建設(shè)后的等別信息

已開展土地整治項目耕地質(zhì)量等別評定的，從農(nóng)村土地整治監(jiān)測

監(jiān)管系統(tǒng)、項目資料信息中，直接獲取耕地質(zhì)量等別評定信息，經(jīng)核

實確認(rèn)無誤后，直接使用評定結(jié)果；未開展耕地質(zhì)量等別評定工作和

核實確認(rèn)有誤的，利用項目相關(guān)資料，適當(dāng)開展外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查獲取相

關(guān)屬性信息，按照規(guī)程規(guī)定的技術(shù)方法，進(jìn)行耕地質(zhì)量等別評定。所

需要獲取的信息參照附件1。

（四）生成耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包

整理年度更新評價成果，按照耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包結(jié)構(gòu)

定義（見附件1）要求，生成耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包。

（五）更新縣級耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫

L更新縣級分等單元層

將更新評價年度土地利用數(shù)據(jù)庫中的耕地圖層，與上一年度分等

單元層、年度更新評價耕地圖斑圖層進(jìn)行疊加，獲取耕地圖斑的質(zhì)量

等別評定屬性數(shù)據(jù)。

2.更新零星耕地圖層

將更新評價年度土地利用數(shù)據(jù)庫中的零星耕地圖層，與上一年度

零星分等單元圖層、年度更新評價零星耕地圖層進(jìn)行疊加，獲取零星

耕地的質(zhì)量等別評定屬性數(shù)據(jù)

整理評價相關(guān)成果，按照“數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”的要求，更新縣級耕地

質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫。

注1：耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫中的耕地圖斑位置、形狀、面積等信息應(yīng)與土地

變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫保持一致，不得對圖斑進(jìn)行切割與合并。

注2：若耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫中的分等單元是由年度更新數(shù)據(jù)包中的耕地圖

斑與上一年度分等單元合并而來，則需在“縣級分等單元屬性結(jié)構(gòu)描述表”中進(jìn)

行標(biāo)注，具體標(biāo)注內(nèi)容參見“數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”。

注3：若更新評價年度土地利用數(shù)據(jù)庫中的耕地圖斑，是由上一年度分等單

元與年度更新數(shù)據(jù)包中的更籽評價耕地圖斑合并產(chǎn)生，同時，年度更新數(shù)據(jù)包中

的更新評價耕地圖斑又不是補(bǔ)充耕地時，則由耕地圖斑面積天小，決定全庫耕地

圖斑的屬性評價信息；但若年度更新數(shù)據(jù)包中的更新評價耕地圖斑為補(bǔ)充耕地的

新增耕地圖斑時，則全庫耕地圖斑的屬性評價信息與補(bǔ)充耕地圖斑的等別評價屬

性信息保持一致。

（六）縣級數(shù)據(jù)自查

數(shù)據(jù)更新完成后，技術(shù)承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從數(shù)據(jù)完

整性、規(guī)范性、一致性、合理性等方面開展縣級數(shù)據(jù)自查工作。

（七）形成縣級分析報告

分析、總結(jié)年度內(nèi)耕地面積、質(zhì)量等別、產(chǎn)能、分布的變化特征，

形成縣級耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告。文本格式見附件4。

（八）縣級成果上報

通過檢查后將成果上報至省級國土資源管理部門。上報內(nèi)容包括

縣級耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包、縣級耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫、縣級

耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告等。

（九）省級對縣級成果進(jìn)行質(zhì)量檢查

省級國土資源管理部門接收縣級上報的數(shù)據(jù)成果后，按照相關(guān)技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對上報成果進(jìn)行完整性、規(guī)范性、一致性、合理性檢查。

（十）編制省級耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告

統(tǒng)計、匯總、分析年度內(nèi)省級區(qū)域內(nèi)耕地面積、質(zhì)量等別、產(chǎn)能、

分布的變化特征，形成省級耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告。

（十一）成果上報

省級國土資源管理部門按照規(guī)定的時間，將縣級、省級成果上報

到國土資源部。

（十二）國家級匯總建庫

國家對省級上報的縣級、省級耕地質(zhì)量等別年度更新評價成果進(jìn)

行核查后，由國家組織全國耕地質(zhì)量等別年度更新評價數(shù)據(jù)入庫。

九、成果內(nèi)容與要求

（一）成果內(nèi)容

成果分為縣級成果和省級成果，內(nèi)容如下：

1.縣級成果內(nèi)容

（1）縣級耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫，提交內(nèi)容包括“數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”

中要求的所有數(shù)據(jù)（行政區(qū)圖層應(yīng)包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村兩級行政區(qū)數(shù)據(jù)），

但不包括表12和分等參數(shù)表部分（表20-表24）o

元數(shù)據(jù)提交內(nèi)容參照《國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T

1016-2003）o

（2）耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包，提交內(nèi)容為附件1中的圖

層及相應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)。

（3）數(shù)據(jù)表，包括附件2中所有表格。

（4）文字報告，縣級耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告。

2.省級成果內(nèi)容

（1）文字報告，省級耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告。

（2）數(shù)據(jù)表，包括附件3中所有表格。

（3）分等參數(shù)與屬性值代碼

“數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”中的分等參數(shù)表部分（表20-表24）由省級統(tǒng)一

提交；

如果各省對“數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”5.4屬性值代碼表（表25-表38）進(jìn)

行了本地化處理，則需要由省級部門統(tǒng)一提交。

（4）省、地、縣三級行政區(qū)數(shù)據(jù)。

（二）成果要求

1.數(shù)據(jù)庫

（1）數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與格式

耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)按照“數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行，耕地質(zhì)量等

別年度更新數(shù)據(jù)包的結(jié)構(gòu)見附件lo

數(shù)據(jù)庫格式為MicrosoftAccess2007版的GeoDatabaseo

元數(shù)據(jù)采用XML格式。

（2）數(shù)據(jù)庫命名

耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫采用“縣代碼（6位）+年度（4位）

+DBSJK.MDB”命名規(guī)則4DBSJK.MDB,表示黑龍江海倫市2014年

度耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫。

元數(shù)據(jù)采用“縣代碼（6位）+年度（4位）+DBSJK.XML”命名

規(guī)則4DBSJK.XML,表示黑龍江海倫市2014年度耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)

庫元數(shù)據(jù)。

年度更新數(shù)據(jù)包采用“縣代碼（6位）+年度（4位）+NDGXB.MDB4

NDGXB.MDB,表示黑龍江海倫市2014年度耕地質(zhì)量等別年度更新

數(shù)據(jù)包。

（3）其他

空間投影和坐標(biāo)系統(tǒng)必須與年度土地變更調(diào)查成果一致。

數(shù)據(jù)庫必須經(jīng)過拓?fù)潢P(guān)系檢查，并建立R-Tree空間索引。

2.數(shù)據(jù)表格

數(shù)據(jù)表格的為Excel格式，具體內(nèi)容與結(jié)構(gòu)參見附件2和附件3。

縣級數(shù)據(jù)表的命名規(guī)則為：縣代碼（6位）+縣（區(qū)）名+20XX年度+

表名（刪除“縣級”兩個字）；省級數(shù)據(jù)表的命名規(guī)則為：省代碼（2

位）+?。▍^(qū)，市）名+20XX年度+表名（刪除“省級”兩個字）。

3.分等參數(shù)與屬性值代碼

（1）“數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”中的分等參數(shù)表部分（表19.表24）存儲

在一個Excel表中，名稱為省代碼（2位）+?。▍^(qū)，市）名+20XX

年度+FDCS.XLS,每個表存成Excel文件的一個表單，表單以“數(shù)據(jù)

庫標(biāo)準(zhǔn)”中的表名命名；

（2）屬性值代碼表（表25-表38）存儲在一個Excel表中，名稱

為省代碼（2位）+省（區(qū)，市）名+20XX年度+SXDM.XLS,每個

表存成Excel文件的一個表單，表單以“數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”中的屬性值代

碼表名命名。

4.行政區(qū)數(shù)據(jù)

省級統(tǒng)一提交的省、地、縣三級行政區(qū)數(shù)據(jù)為ShapeFile格式,

命名規(guī)則為“省代碼（2位）+?。▍^(qū)，市）名+XZQ（應(yīng)包含*￡聯(lián)、

*.DBF、*.PRJ、*.SBN、*.SBX、*.SHX等6個文件）。

5.報告

報告成果為Word格式，報告命名規(guī)則為：

縣（區(qū)）名+20XX年度+更新評價分析報告；

XX省（區(qū)、市）+20XX年度+更新評價分析報告。格式和內(nèi)容

要求見附件4。

耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告應(yīng)反映年度更新評價的工

作過程和成果分析內(nèi)容。工作過程包括更新評價工作的目的、任務(wù)、

工作依據(jù)、進(jìn)度安排、資料收集與整理、技術(shù)運用、經(jīng)費開支、經(jīng)驗

教訓(xùn)、問題與對策等。成果分析包括年度間耕地質(zhì)量等別的變化，現(xiàn)

狀變化耕地和質(zhì)量建設(shè)耕地的面積、分布、等別、糧食生產(chǎn)能力變化

情況和特點等。

（三）存放管理

為便于成果使用，將耕地質(zhì)量等別年度更新評價成果和耕地質(zhì)量

等別成果存放在2個文件夾下，分別命名為“2位省代碼+省（區(qū)、

市）名（不帶“省、自治區(qū)、市”字樣）+20XX年度+更新成果”、

“2位省代碼+?。▍^(qū)、市）名（不帶“省、自治區(qū)、市”字樣）+20XX

年度+等別成果”。具體存放位置及命名規(guī)則參照附件5。

附件：1.縣級耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包結(jié)構(gòu)定義

2.縣級耕地質(zhì)量等別年度更新評價數(shù)據(jù)表格式

3.省級耕地質(zhì)量等別年度更新評價數(shù)據(jù)表格式

4.文字報告格式及內(nèi)容要求

5.成果存放管理要求

附件1:縣級耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包結(jié)構(gòu)定義

縣級耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包包括兩個圖層，一是年度更新

評價耕地圖斑圖層，命名為XJGXDY,對應(yīng)的屬性結(jié)構(gòu)見表二

是年度更新評價零星耕地圖層，命名為XJGXLXDY,對應(yīng)的屬性結(jié)

構(gòu)件表l-2o

表1-1縣級年度更新評價耕地圖斑圖層屬性結(jié)構(gòu)描述表

字段字段字段數(shù)約束

序號字段名稱數(shù)值域備注

代碼類型長度條件

“數(shù)據(jù)庫標(biāo)

準(zhǔn)”中縣線分

.........................................

等單元所有屬

性字段

質(zhì)量建設(shè)單元凈增減見本表注1

C

N+1面枳JSDYJZJMJFloat152單位：平方米

N+2更新類型代碼GXLXDMChar2見表1-3M見本表注2

N+3項目編號XMBHChar200

N+4項目名稱XMMCChar50C見本表注3

N+5原單元編號YDYBHChar19C見本表注4

N+6原單元編號對應(yīng)年份YDYBHDYNFInt4C見本表注5

N+7建設(shè)前國家自然等JSQGJZRDInt2>0M見本表注6

N+8建設(shè)前國家利用等JSQGJLYDInt2>0M見本標(biāo)注6

N+9建設(shè)前國家經(jīng)濟(jì)等JSQGJJJDInt2>0M見本表注6

注1：由于最終需統(tǒng)計各縣新增、減少和質(zhì)量建設(shè)耕地的總面積，但部分質(zhì)量建設(shè)圖斑中會包含凈增/減耕地，當(dāng)通

過“圖斑地類面積”分別統(tǒng)計新增和質(zhì)量建設(shè)耕地總面積時，該部分凈增/減耕地的面枳就會被統(tǒng)計到質(zhì)量建設(shè)耕地

中，使得新增/減少耕地總面積與實際相比減少。為了獲取質(zhì)量建設(shè)中耕地增加/減少面積，設(shè)置了“質(zhì)量建設(shè)單元凈

增減面積”字段。當(dāng)質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑較前一年度有面積變化時，本字段記錄凈增/減為耕地面積，凈減面積以負(fù)數(shù)

形式記錄在本字段中；

當(dāng)統(tǒng)計全縣新增耕地面積時，若質(zhì)量建設(shè)分等單元有凈增面積（JSDYJZJMJ>0：,則應(yīng)把JSDYJZJMJ統(tǒng)計到

全縣新增耕地面積中；

當(dāng)統(tǒng)計全縣減少耕地面積時，若質(zhì)量建設(shè)分等單元有凈減面積（JSDYJZJMJ<0）,則應(yīng)把JSDYJZJMJ統(tǒng)計到

全縣減少耕地面積中；

當(dāng)統(tǒng)計全縣質(zhì)量建設(shè)耕地面積時，若當(dāng)前分等單元有凈增面積（JSDYJZJMJ〉。），則當(dāng)前分等單元的質(zhì)量建

設(shè)圖斑地類面積=丁13口口^-JSDYJZJMJo

注2：某一分等單元既是減少/新增耕地，又是質(zhì)量建設(shè)耕地，優(yōu)先標(biāo)注為減少/新增耕地：

注3：若發(fā)生變化的耕地?zé)o對應(yīng)項目，則“項目名稱”為空：

注4：若為新增耕地，”原單元編號”為空；若為減少的耕地，表中所有信息填寫減少前的耕地質(zhì)量信息；

注5：原單元編號從上一年度耕地質(zhì)量等別量層中獲取，根據(jù)原單元編號對應(yīng)的圖層或?qū)懴鄳?yīng)年份。

注6：指質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑開展質(zhì)量建設(shè)前的國家自然等、國家利用等、國家經(jīng)濟(jì)等.

表1-2縣級年度更新評價零星耕地圖層屬性結(jié)構(gòu)描述表

一

數(shù)

約束

字段

字段字段

長

數(shù)

條件

度

序號字段名稱代碼值域備注

類型

“數(shù)據(jù)庫標(biāo)

準(zhǔn)”中縣級零

.................................

星分等單元所

有屬性字段

質(zhì)量建設(shè)單元凈增減見本表注1

C

N+1面積JSDYJZJMJHoat152單位：平方米

N+2更新類型代碼GXLXDMChar2見表1-3M見本表注2

N+3項目編號XMBHChar20O

N+4項目名稱XMMCChar50C見本表注3

N+5原單元編號YDYBHChar19C見本表注4

N+6原單元編號對應(yīng)年份YDYBHDYNFInt4C見本表注5

N+7建設(shè)前國家自然等JSQGJZRDInt2>0M見本表注6

N+8建設(shè)前國家利用等JSQGJLYDInt2>0M見本標(biāo)注6

N+9建設(shè)前國家經(jīng)濟(jì)等JSQGJJJDInt2>0M見本表注6

注1：由于最終需統(tǒng)計各縣新增、減少和質(zhì)量建設(shè)耕地的總面積，但部分質(zhì)量建設(shè)圖斑中會包含凈增/減耕地，當(dāng)通

過“圖斑地類面積”分別統(tǒng)計新增和質(zhì)量建設(shè)耕地總面積時，該部分凈增/減耕地的面積就會被統(tǒng)計到質(zhì)量建設(shè)耕地

中，使得新增/減少耕地總面積與實際相比減少。為了獲取質(zhì)量建設(shè)中耕地增加/減少而積，設(shè)置了“質(zhì)量建設(shè)單元凈

增減面積”字段。當(dāng)質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑較前一年度有面積變化時，本字段記錄凈增/減的耕地面積，凈減面積以負(fù)數(shù)

形式記錄在本字段中；

當(dāng)統(tǒng)計全縣新增耕地面積時，若質(zhì)量建設(shè)分等單元有凈增面積(JSDYJZJMJX)：,則應(yīng)把JSDYJZJMJ統(tǒng)計到

全縣新增耕地面積中：

當(dāng)統(tǒng)計全縣減少耕地面積時，若質(zhì)量建設(shè)分等單元有凈減面積(JSDYJZJMJ<0：,則應(yīng)把JSDYJZJMJ統(tǒng)計到

全縣減少耕地面積中；

當(dāng)統(tǒng)計全縣質(zhì)量建設(shè)耕地面積時，若當(dāng)前分等單元有凈增面積(JSDYJZJMJX);，則當(dāng)前分等單元的質(zhì)量建

設(shè)圖斑地類面積=18口匕^1-JSDYJZJMJo

注2：某一分等單亓既顯減少/新增耕地，又厚質(zhì)量建設(shè)耕地，優(yōu)先標(biāo)注為減少/新增耕地：

注3：若發(fā)生變化的耕地?zé)o對應(yīng)項目，則“項目名稱”為空：

注4：若為新增耕地，”原單元編號”為空：若為減少的耕地，表中所有信息填寫減少前的耕地質(zhì)量信息：

注5：原單元編號從上一年度耕地質(zhì)量等別圖層中獲取，根據(jù)原單元編號對應(yīng)的圖層承寫相應(yīng)年份。

注6：指質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑開展質(zhì)量建設(shè)前的國家自然等、國家利用等、國家經(jīng)濟(jì)等.

表1-3更新類型代碼表

一級代碼二級代碼更新類型

11建設(shè)占用

12災(zāi)害損毀

13農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1減少耕地

14生態(tài)退耕

15耕地凈面積減少

16其他

21土地整治

22增減掛鉤補(bǔ)充耕地

23，礦J發(fā)弁地復(fù)墾補(bǔ)允耕地

2新增耕地24農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

整理田坎、小型溝渠等小于上圖面積無

25

法按圖斑表示的新增耕地

26其他補(bǔ)充耕地

31土地整理

32土地復(fù)墾

33高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)

3質(zhì)量建設(shè)耕地

34農(nóng)田水利建設(shè)

35農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

36其他

注：根據(jù)《關(guān)于做好2014年度土地變更調(diào)行新增耕地管理信息核查標(biāo)注有關(guān)工作的函》

（國土資耕函（2014）219號〕，2014年度土地變更調(diào)查將新增耕地圖底分為7類，分別

是“土地整治本年驗收本年變更為新增耕地（ZZB）”、“土地整治往年驗收本年變更為新

增耕地（ZZWB）”，“增減掛鉤補(bǔ)充耕地（ZJG）“工礦廢棄地曳墾補(bǔ)充耕地（GKF）

“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增耕地（TZ）”、“其他補(bǔ)充耕地（QT）”，這6類都是圖斑形式。還有

一類比較特殊，“整理田坎、小型溝渠等小于上圖面積無法按圖斑表示的箱增耕地（ZZL）”，

不產(chǎn)生新增耕地圖斑，一種是以線狀、零星地物增加耕地，另一種是凈耕地面枳增加、

在數(shù)據(jù)庫反映的增加耕地，計算方法是在原有耕地圖斑上，計算2014年和2013年耕地

面積的差值。

在此基礎(chǔ)上，將“土地整治本年驗收本年變更為新增耕地（ZZB）”、“土地整治往年驗收

本年變更為新增耕地（ZZWBi”2類新增耕地圖斑合并為一種更新類型.即“土地整治”，

其余5類不變。

附件2：縣級耕地質(zhì)量等別年度更新評價數(shù)據(jù)表格式

表2?1縣級減少耕地等別面積分類型統(tǒng)計表

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市（地區(qū)）縣單位：公

頃

更新類型代碼1等2等3等.....15等合計

11

12

13

14

15

16

合計

注：按更新類型統(tǒng)計減少耕地的等別面積，保留2位小數(shù)，按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)等，分

3張表單存儲在一個Excel文件中，表單分別命名為“ZRDJSTJ"、“LYDJSTJ”、“JJDJSTJ”

表2-2縣級新增耕地等別面積分類型統(tǒng)計表

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市（地區(qū)）縣單位：公

頃

更新類型代碼1等2等3等.....15等合計

21

22

23

24

25

26

合計

注：按更新類型統(tǒng)計新增耕地的等別面積，保留2位小數(shù)，按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)等，分

3張表單存儲在一個Excel文件中，表單分別命名為“ZRDXZTJ"、“LYDXZTJ"、“JJDXZTJ”

表2-3縣級質(zhì)量建設(shè)耕地等別面積分類型統(tǒng)計表

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市（地區(qū)）縣單位：公

頃

時段更新類型代碼1等2等3等.....15等合計

31

32

33

建設(shè)前34

35

36

合計

31

32

33

34

建設(shè)后

35

36

合計

注：按更新類型統(tǒng)計質(zhì)量建設(shè)耕地的等別面積，保留2位小數(shù)，按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)等,

分3張表單存儲在一個Excel文件中，表單分別命名為“ZRDJSTJ"、“LYDJSTJ"、“JJDJSTJ”

表2-4縣級新增耕地與質(zhì)量建設(shè)耕地項目清單

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市（地區(qū)）縣單位：公頃

項項項耕資

新增驗收國家自然等國家利用等國家經(jīng)濟(jì)等

序目目目地金

耕地批復(fù)

號名編規(guī)面來實施實施實施實施實施實施

面積文號

稱號模積源前后前后前后

注1：項目耕地等別按照項目區(qū)內(nèi)分等單元等別面積加權(quán)平均計算:

注2：新增耕地項目不錯要填寫項目實施前等別；

注3：質(zhì)量建設(shè)項目不需要填寫新增耕地面積。

表2-5縣級耕地質(zhì)量等別面積分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計表

省?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市（地區(qū)）縣單位：

公頃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名1等2等3等4等.....合計

注：按鄉(xiāng)專圍統(tǒng)計耕地等別面積保留2位小數(shù)，按國家自然等、t國家利用等和任1家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存

儲在一個ixcel文件中，表單/力別命名為，ZRDXZTJ"、“LYDXZTJ"、“JJDXZTJ'

表2-6縣級耕地質(zhì)量等別面積分地類統(tǒng)計表

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市（地區(qū)）縣單位：公

頃

地類名稱1等2等3等4等.....15等合計

水出

水澆地

早地

注：按地類統(tǒng)計耕地等別面積，保留2位小數(shù)，按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存

儲在一個Excel文件中，表單分別命名為“ZRDDLTJ"、“LYDDLTJ”、“JJDDLTJ”

附錄3：省級耕地質(zhì)量等別年度更新評價數(shù)據(jù)表格式

表3-1省級減少耕地質(zhì)量等別面積分縣統(tǒng)計表

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市））單位：公頃

市縣1等2等.....15等合計

注：分縣統(tǒng)計減少耕地的等別面積，保留2位小數(shù)，按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)等，分3張表

單存儲在一個Excel文件中，表單分別命名為“JSZRD"、“JSLYD"、“JSJJD”。

表3-2省級減少耕地等別面積分類型統(tǒng)計表

省（自治區(qū)、直轄市）單位：公頃

更新類型代碼1等2等3等.....15等合計

11

12

n

14

15

16

合計

注：按更新類型統(tǒng)計減少耕地的等別面積，保留2位小數(shù)，按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)等，分

3張表單存儲在一個Excel文件中，表單分別命名為“ZRDJSTJ"、“LYDJSTJ”、“JJDJSTJ”

表3-3省級新增耕地質(zhì)量等別面積分縣統(tǒng)計表

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）單位：公頃

市縣1等2等.....15等合計

注：分縣統(tǒng)計新增耕地的等別面積，保留2位小數(shù)，按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)等，分3張表

單存儲在一個Excel文件中，表單分別命名為“XZZRD"、“XZLYD"、“XZJJD”。

表3-4省級新增耕地等別面積分類型統(tǒng)計表

省（自治區(qū)、直轄市）單位：公頃

更新類型代碼1等2等3等.....15等合計

21

22

23

24

25

26

合計

注：按更新類型統(tǒng)計新增耕地的等別面積，保留2位小數(shù)，按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)等，分

3張表單存儲在一個Excel文件中，表單分別命名為“ZRDXZTJ"、“LYDXZTJ"、“JJDXZTJ”

表3-5省級質(zhì)量建設(shè)耕地質(zhì)量等別面積分縣統(tǒng)計表

省（自治區(qū)、直轄市）單位：公頃

市縣時段1等2等3等.....15等合計

建設(shè)前

建設(shè)后

注：分縣統(tǒng)計耕地質(zhì)量建設(shè)前后各等別面積，保留2位小數(shù)，按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)等，

分3張表單存儲在一個Excel文件中，表單分別命名為“JSZRD“、“JSLYD"、“JSJJD”。

3-6省級質(zhì)量建設(shè)耕地等別面積分類型統(tǒng)計表

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）單位：公頃

時段更新類型代碼1等2等3等.....15等合計

31

32

33

建設(shè)前34

35

36

合計

31

32

33

建設(shè)后34

35

36

合計

注：按更新類型統(tǒng)計質(zhì)量建設(shè)耕地各等別的面枳,保留2位小數(shù),按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)

等，分3張表單存儲一個Excel文件中，表單分別命名為“ZRDJSTJ"、“LYDJSTJI“JJDJSTJ”

表3?7省級耕地質(zhì)量等別面積分縣統(tǒng)計表

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）