農(nóng)業(yè)保險工作費用管理辦法

農(nóng)業(yè)保險工作費用管理辦法

第一條為加強農(nóng)業(yè)保險基層服務體系建設，進一步規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險相關單位和協(xié)保人員工作費用管理，推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險條例》及有關文件規(guī)定，結(jié)合我省實際制定本辦法。

第二條政策性農(nóng)業(yè)保險是指享受財政補貼的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。政策性農(nóng)業(yè)保險工作費用是指農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦公司向參與辦理政策性農(nóng)業(yè)保險工作的基層農(nóng)業(yè)技術推廣等機構(gòu)以及農(nóng)業(yè)保險協(xié)保人員支付的，用于開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作所發(fā)生的費用。

1.“基層農(nóng)業(yè)技術推廣等機構(gòu)”包括：

（1）“鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)”，指按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的“站”或“中心”；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立并承擔兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關行業(yè)全部技術推廣工作的“區(qū)域站”；設置在某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)并輻射帶動周邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)開展業(yè)務工作的“中心站”，含農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、畜牧站、農(nóng)業(yè)服務中心、林業(yè)站、漁業(yè)站、草原工作站等機構(gòu)。

（2）其他涉農(nóng)機構(gòu)，指農(nóng)業(yè)科研單位、有關學校、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、供銷合作社、各類農(nóng)業(yè)協(xié)會等機構(gòu)。

2.農(nóng)業(yè)保險協(xié)保人員，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門根據(jù)當?shù)貙嶋H，向縣級農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦公司推薦的本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村組協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險的人員。機關事業(yè)單位在編在職人員不能擔任協(xié)保人員。

第三條開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作所發(fā)生的費用，包括以下兩類：

1.支付給基層農(nóng)業(yè)技術推廣等機構(gòu)的工作費用：應限于開展政策性農(nóng)業(yè)保險服務所發(fā)生的公用經(jīng)費支出，包括差旅費、印刷費、勞務費、會議費、培訓費、車輛使用費、交通費、課題費和信息化建設費等。

2.支付給農(nóng)業(yè)保險協(xié)保人員的工作費用：主要用于在協(xié)助農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦公司開展政策性農(nóng)業(yè)保險過程中發(fā)生的交通費、通訊費、誤工費和勞務費。分為基本費用和浮動費用兩部分?；举M用不得高于當?shù)厣鐣骄べY水平，浮動費用根據(jù)協(xié)辦人員工作量和工作績效進行考核確定。

第四條政策性農(nóng)業(yè)保險工作費用使用的基本原則如下：

1.依法合規(guī)原則：政策性農(nóng)業(yè)保險工作費用的支付應嚴格遵守《農(nóng)業(yè)保險條例》及相關規(guī)章制度，確保使用費用事項合規(guī)、真實、資料完備。

2.實事求是原則：政策性農(nóng)業(yè)保險工作費用標準應根據(jù)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的工作量和難易程度，確定差異化的工作費用支付標準，堅持按勞取酬、據(jù)實列支，做到公平公正透明。

3.厲行節(jié)約原則：政策性農(nóng)業(yè)保險工作費用的使用應最大限度發(fā)揮效益，厲行節(jié)約。建立考核評價機制，不斷提高工作費用使用績效。

第五條工作費用來源為政策性農(nóng)業(yè)保險保險費，包括各級財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金和農(nóng)戶自交保險費。支付項目包含農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦公司對外支付承保費用、理賠費用、防災費用，不包括自身使用的費用。具體內(nèi)容包括：

1.承保費用：指參與政策性農(nóng)業(yè)保險工作的基層農(nóng)業(yè)技術推廣等機構(gòu)以及農(nóng)業(yè)保險協(xié)保人員，在開展農(nóng)業(yè)保險宣傳動員、代收農(nóng)戶保險費、清單造冊、技術服務等工作中所發(fā)生的相關費用。

2.理賠費用：指發(fā)生保險事故后，基層農(nóng)業(yè)技術推廣等機構(gòu)以及農(nóng)業(yè)保險協(xié)保人員協(xié)助農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦公司開展接報案、查勘定損、參與搶險救災、收集理賠資料和鑒定等工作所產(chǎn)生的相關費用。

3.防災費用：指為增強政策性農(nóng)業(yè)保險相關保險標的防災防損能力、減少或避免財產(chǎn)損失而購置必要設施、器材和物資等所支付的費用，開展政策性農(nóng)業(yè)保險防災防損培訓宣傳、研究等的相關費用。

第六條政策性農(nóng)業(yè)保險分為種植險、養(yǎng)殖險、森林險三類，工作費用采用以縣級農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦公司為單位核算的方式，在當年該縣（區(qū)、市）政策性農(nóng)業(yè)保險保險費收入規(guī)定比例內(nèi)據(jù)實列支。支付標準如下：

（一）種植險

1.承保費用和理賠費用：在不超過當年種植險保險費收入的10%（含）以內(nèi)據(jù)實列支。

2.防災費用：在不超過當年種植險保險費收入的5%（含）以內(nèi)據(jù)實列支。

（二）養(yǎng)殖險

1.承保費用和理賠費用：在不超過當年養(yǎng)殖險保險費收入的10%（含）以內(nèi)據(jù)實列支。

2.防災費用：在不超過當年養(yǎng)殖險保險費收入的5%（含）以內(nèi)據(jù)實列支。

（三）森林險

1.承保費用和理賠費用：在不超過當年森林險保險費收入的10%（含）以內(nèi)據(jù)實列支。

2.防災費用：在不超過當年森林險保險費收入的10%（含）以內(nèi)據(jù)實列支。

第七條因重大災害而導致的政策性農(nóng)業(yè)保險工作費用上升，經(jīng)市級農(nóng)險工作小組認定，可在上述費用總比例基礎上上浮3個百分點。脫貧縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作費用可在上述費用總比例基礎上上浮3個百分點。經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦公司認定后可在各分項費用比例中進行調(diào)劑使用。

第八條政策性農(nóng)業(yè)保險工作費用根據(jù)支付對象不同，適用管理方式如下：

（一）支付對象為基層農(nóng)業(yè)技術推廣等機構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)和其他涉農(nóng)機構(gòu)，應與農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦公司簽訂書面協(xié)議，明確雙方權利義務，約定費用支付。其在開展農(nóng)業(yè)保險宣傳動員、代收農(nóng)戶保險費、清單造冊、技術服務、防災防損等工作中所發(fā)生的相關費用，應出具合法有效的票據(jù)以及相關證明材料，并將相關收入按規(guī)定納入部門預算管理。農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦公司應及時通過轉(zhuǎn)賬方式將工作費用支付到對應機構(gòu)銀行賬戶。

（二）支付對象為農(nóng)業(yè)保險協(xié)保人員

1.簽訂協(xié)議：縣級農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦公司應與協(xié)保人員協(xié)商并簽訂相關勞務協(xié)議。

2.造冊制表：縣級農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦公司應按協(xié)議核算協(xié)保人員工作費用金額，制作工作費用發(fā)放表。

3.支付公示：工作費用發(fā)放前，須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級公共區(qū)域進行不少于3天的公示，有條件的地區(qū)可通過互聯(lián)網(wǎng)、短信、微信等方式進行公示。

4.規(guī)范發(fā)放：縣級農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦公司可直接向協(xié)保人員支付工作費用，也可通過勞務外包機構(gòu)間接支付協(xié)保人員工作費用，原則上應將工作費用支付到協(xié)保人員本人社?？ㄣy行賬戶上，不得現(xiàn)金支付。

第九條政策性農(nóng)業(yè)保險工作費用必須按規(guī)定使用，不得虛列和超標準列支。按照財政部農(nóng)業(yè)保險保險費補貼績效評價相關要求，原則上政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦公司的綜合費用率總體不超過2