DB51T 2661-2019 政府信息主動(dòng)公開平臺建設(shè)規(guī)范　　

ICS01.120A00DB51四川省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB51/T2661—2019 12規(guī)范性引用文件 13類別 14政府網(wǎng)站 15政務(wù)新媒體 46政府公報(bào) 67政府信息公開查詢點(diǎn) 7DB51/T2661—2019本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由四川省人民政府辦公廳提出、歸口解釋。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：四川省人民政府辦公廳。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：胥云、馮俊鋒、包建明、譚亞竹、馮雪、葉茂、陳健、鄧?yán)?、幸文靜、楊雯、侯超華、廖原、劉小慶。1DB51/T2661—2019政府信息主動(dòng)公開平臺建設(shè)規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報(bào)、政府信息公開查詢點(diǎn)的建設(shè)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于四川省各級行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)設(shè)立的依照法律、法規(guī)對外以自己名義履行行政管理職能的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。基層群眾性自治組織（居民委員會(huì)、村民委員會(huì)）可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T9704黨政機(jī)關(guān)公文格式政府信息主動(dòng)公開平臺主要包括：a)政府網(wǎng)站；b)政務(wù)新媒體；c)政府公報(bào)；d)政府信息公開查詢點(diǎn)。4政府網(wǎng)站4.1基本原則堅(jiān)持分級分類、問題導(dǎo)向、高效便民、開放創(chuàng)新、集約節(jié)約的原則。4.2職責(zé)分工4.2.1管理職責(zé)四川省人民政府辦公廳是全省政府網(wǎng)站的主管單位，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省政府網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府辦公廳（室）和省直各部門辦公室是本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的主管單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、開辦整合、安全管理和監(jiān)督考核等管理工作。4.2.2辦站職責(zé)政府網(wǎng)站的主辦單位一般是省、市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府辦公廳（室）或政府部門辦公室，承擔(dān)網(wǎng)站的建設(shè)規(guī)劃、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé)。2DB51/T2661—2019主辦單位可指定辦公廳（室）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或委托其他專門機(jī)構(gòu)作為承辦單位，具體落實(shí)主辦單位的相關(guān)要求，承擔(dān)網(wǎng)站技術(shù)平臺建設(shè)維護(hù)、安全防護(hù)，以及展現(xiàn)設(shè)計(jì)、內(nèi)容發(fā)布、審核檢查和傳播推廣等日常運(yùn)行保障工作。4.3網(wǎng)站開設(shè)4.3.1分類開設(shè)政府門戶網(wǎng)站縣級以上各級人民政府應(yīng)開設(shè)政府門戶網(wǎng)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不開設(shè)網(wǎng)站，通過上級政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開，提供政務(wù)服務(wù)。部門網(wǎng)站省、市（州）政府部門可根據(jù)需要開設(shè)本單位網(wǎng)站?？h（市、區(qū)）政府部門原則上不開設(shè)政府網(wǎng)站，通過本級政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開，提供政務(wù)服務(wù)。各地各部門開展重大活動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)工作時(shí)，不得單獨(dú)開設(shè)專項(xiàng)網(wǎng)站，可在政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站開設(shè)專欄專題。已開設(shè)的專項(xiàng)網(wǎng)站，應(yīng)將內(nèi)容整合至相關(guān)政府門戶網(wǎng)站或牽頭部門網(wǎng)站。4.3.2開設(shè)流程縣（市、區(qū)）人民政府?dāng)M開設(shè)政府門戶網(wǎng)站，應(yīng)經(jīng)本級政府主要負(fù)責(zé)同志同意后，由本級政府辦公室向上級政府辦公廳（室）提出申請，逐級審核后，報(bào)省人民政府辦公廳批準(zhǔn)。省、市（州）政府部門擬開設(shè)部門網(wǎng)站，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人同意后，向本級人民政府辦公廳（室）提出申請，逐級審核后，報(bào)省人民政府辦公廳批準(zhǔn)。政府網(wǎng)站主辦單位向機(jī)構(gòu)編制部門提交加掛黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識申請，按流程注冊政府網(wǎng)站域名；向電信主管部門申請ICP備案；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理的相關(guān)要求向公安機(jī)關(guān)備案。政府網(wǎng)站主辦單位提交網(wǎng)站基本信息，經(jīng)逐級審核并報(bào)國務(wù)院辦公廳獲取政府網(wǎng)站標(biāo)識碼后，網(wǎng)站方可上線運(yùn)行。新開通政府門戶網(wǎng)站應(yīng)在上級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布開通公告；新開通部門網(wǎng)站應(yīng)在本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布開通公告。4.3.3網(wǎng)站名稱政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站應(yīng)以本地區(qū)、本部門機(jī)構(gòu)名稱命名。政府網(wǎng)站應(yīng)在頭部標(biāo)識區(qū)域顯著位置展示網(wǎng)站全稱。4.3.4網(wǎng)站域名政府網(wǎng)站應(yīng)使用以“.”為后綴的英文域名和符合要求的中文域名，不得使用其他后綴的英文域名。不承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位原則上不應(yīng)使用以“.”為后綴的英文域名。政府網(wǎng)站不宜注冊多個(gè)域名，已有域名不符合要求的，應(yīng)逐步注銷。如有多個(gè)符合要求的域名，應(yīng)明確主域名。政府門戶網(wǎng)站使用“www.□□□.”結(jié)構(gòu)的域名，其中□□□為本地區(qū)名稱拼音或英文對應(yīng)的字符串。示例：四川省人民政府門戶網(wǎng)站域名為。部門網(wǎng)站應(yīng)使用本級政府的下級域名，其結(jié)構(gòu)應(yīng)為“○○○.□□□.”，其中○○○為本部門名稱拼音或英文對應(yīng)的字符串。3DB51/T2661—2019政府網(wǎng)站各欄目、頻道、專題、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等原則上使用同一級域名，其中政府門戶網(wǎng)站的欄目等使用“www.□□□./.../...”結(jié)構(gòu)的域名；部門網(wǎng)站（包括省、市（州）政府部門）的欄目等使用“○○○.□□□./.../...”結(jié)構(gòu)的域名。4.3.5網(wǎng)站域名注冊注銷變更市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府注冊或注銷政府門戶網(wǎng)站域名，應(yīng)經(jīng)本地區(qū)主要負(fù)責(zé)人同意后，向上一級人民政府辦公廳（室）提交政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請基本信息表，逐級審核后，由省人民政府辦公廳向國家域名注冊管理機(jī)構(gòu)提交政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)審核表。省、市（州）政府部門申請或注銷部門網(wǎng)站域名，應(yīng)經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人同意后，向本級人民政府辦公廳（室）提交政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請基本信息表，報(bào)本級政府辦公廳（室）批準(zhǔn)。市（州）政府部門網(wǎng)站域名報(bào)省政府辦公廳備案。省、市（州）人民政府門戶網(wǎng)站按照審批意見分配或收回部門網(wǎng)站域名。政府門戶網(wǎng)站域名相關(guān)信息變更的，政府網(wǎng)站主管單位通知國家域名注冊管理機(jī)構(gòu)更新信息。政府部門網(wǎng)站域名持有者變更，應(yīng)經(jīng)政府網(wǎng)站主管單位同意；聯(lián)系人等注冊信息發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后的20個(gè)工作日內(nèi)向政府網(wǎng)站主管單位報(bào)備。網(wǎng)站域名注銷或變更的，應(yīng)在網(wǎng)站首頁醒目位置至少公告30天。4.3.6徽標(biāo)和宣傳語各地各部門可根據(jù)區(qū)域特色或部門特點(diǎn)設(shè)計(jì)網(wǎng)站徽標(biāo)（Logo徽標(biāo)應(yīng)特點(diǎn)鮮明、容易辨認(rèn)、造型優(yōu)美，便于記憶和推廣。政府網(wǎng)站一般不設(shè)置宣傳語。4.4網(wǎng)站整合4.4.1網(wǎng)站遷移政府網(wǎng)站因無力維護(hù)、主辦單位撤銷合并或按有關(guān)集約化要求需永久下線的，原有內(nèi)容應(yīng)做整合遷移。整合遷移由主辦單位提出申請，逐級審核，經(jīng)省政府辦公廳審批同意后，方可啟動(dòng)。擬遷移網(wǎng)站應(yīng)在網(wǎng)站首頁顯著位置懸掛遷移公告信息，隨后向管理部門注銷注冊標(biāo)識、證書信息（如ICP備案編號、黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識、公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識等）和域名，逐級報(bào)告網(wǎng)站變更狀態(tài)。網(wǎng)站完成遷移后，應(yīng)在上級政府網(wǎng)站或本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告，說明原有內(nèi)容去向。有關(guān)公告信息原則上至少保留30天。4.4.2臨時(shí)下線政府門戶網(wǎng)站一般不得關(guān)停下線。政府網(wǎng)站需臨時(shí)下線的，由主辦單位提出申請，逐級審核，經(jīng)省政府辦公廳審批同意后，方可臨時(shí)下線，同時(shí)在本部門網(wǎng)站和本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告。臨時(shí)下線每年不得超過1次，下線時(shí)間不得超過30天。4.4.3網(wǎng)頁歸檔政府網(wǎng)站遇整合遷移、改版等情況，應(yīng)對有價(jià)值的原網(wǎng)頁進(jìn)行歸檔處理。歸檔后的頁面應(yīng)能正常訪問，并在顯著位置清晰注明“已歸檔”和歸檔時(shí)間。4.4.4變更備案因機(jī)構(gòu)調(diào)整、網(wǎng)站改版等原因，政府網(wǎng)站主辦單位、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、欄目的主體結(jié)構(gòu)或訪問地址等信息發(fā)生變更的，應(yīng)向上級主管單位備案并更新相關(guān)信息。4DB51/T2661—20194.5網(wǎng)站功能政府網(wǎng)站功能主要包括信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和互動(dòng)交流，政府門戶網(wǎng)站和具有對外服務(wù)職能的部門開設(shè)的網(wǎng)站還應(yīng)提供辦事服務(wù)功能。4.6檢查監(jiān)管4.6.1省政府辦公廳每半年對市（州）人民政府、省直部門（單位）開設(shè)的政府網(wǎng)站進(jìn)行檢查，每季度對各級各類政府網(wǎng)站開展一次巡查。市（州）政府辦公廳（室）每季度對本地區(qū)政府網(wǎng)站開展一次檢查，省級部門每季度對本單位政府網(wǎng)站開展一次檢查，并在政府網(wǎng)站公開檢查結(jié)果。4.6.2應(yīng)安排專人每天處理網(wǎng)民糾錯(cuò)意見，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)答復(fù)網(wǎng)民并按要求公開留言辦理情況。4.6.3定期組織對政府網(wǎng)站安全管理和技術(shù)防護(hù)措施進(jìn)行檢查。4.6.4政府網(wǎng)站檢查、監(jiān)管工作情況納入年度考核。4.7人員培訓(xùn)應(yīng)對政府網(wǎng)站相關(guān)工作人員開展培訓(xùn)。4.8運(yùn)維機(jī)制4.8.1應(yīng)建立健全專人負(fù)責(zé)制度、值班讀網(wǎng)制度、資源管理機(jī)制、預(yù)算及項(xiàng)目管理制度、年報(bào)制度。4.8.2政府工作年度報(bào)表的編制、發(fā)布應(yīng)符合以下要求：a)省、市（州）政府網(wǎng)站主管單位應(yīng)編制本地區(qū)政府網(wǎng)站監(jiān)管工作年度報(bào)表，內(nèi)容主要包括：網(wǎng)站抽查、安全檢查、網(wǎng)站開設(shè)整合、“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”平臺網(wǎng)民留言辦理、假冒政府網(wǎng)站處置、人員培訓(xùn)等情況。b)政府網(wǎng)站主辦單位應(yīng)編制政府網(wǎng)站年度工作報(bào)表，內(nèi)容主要包括：年度信息發(fā)布總數(shù)和各欄目發(fā)布數(shù)、用戶總訪問量、服務(wù)事項(xiàng)數(shù)和受理量、網(wǎng)民留言辦理情況，以及平臺建設(shè)、開設(shè)專題、新媒體傳播、創(chuàng)新發(fā)展和機(jī)制保障等情況，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。c)政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報(bào)表于每年1月31日前由各級政府門戶網(wǎng)站在政府信息公開目錄中發(fā)布，并在網(wǎng)站首頁突出展示；各級各類政府網(wǎng)站工作年度報(bào)表于1月31日前在本網(wǎng)站首頁顯著位置發(fā)布。省、市（州）政府門戶網(wǎng)站應(yīng)開設(shè)專欄，集中發(fā)布本地區(qū)政府網(wǎng)站工作年度報(bào)表。4.9溝通協(xié)調(diào)4.9.1省、市（州）、縣（市、區(qū)）政府辦公廳（室）及政府部門辦公室應(yīng)建立與本級宣傳、網(wǎng)信、編制、電信主管和公安部門的協(xié)同工作機(jī)制，做好政府網(wǎng)站重大事項(xiàng)溝通交流、信息共享公示和問題處置等工作。4.9.2省、市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府辦公廳（室）及政府部門辦公室應(yīng)與宣傳、網(wǎng)信等部門建立政務(wù)輿情回應(yīng)協(xié)同機(jī)制，及時(shí)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等發(fā)布回應(yīng)信息，并同步向政務(wù)微博、微信等政務(wù)新媒體推送，擴(kuò)大權(quán)威信息傳播范圍。政府網(wǎng)站應(yīng)建立與新聞宣傳部門及主要媒體的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好政策解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)和網(wǎng)站傳播等工作。4.10責(zé)任追究對存在問題較多的網(wǎng)站和因網(wǎng)站出現(xiàn)問題造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。5政務(wù)新媒體5DB51/T2661—20195.1形式政務(wù)新媒體形式包含但不局限于：a)微博；b)微信公眾號；c)其他第三方平臺上開設(shè)的政務(wù)賬號或應(yīng)用；d)自行開發(fā)建設(shè)的移動(dòng)客戶端。5.2管理職責(zé)5.2.1各級政府辦公廳（室）是本行政區(qū)域政務(wù)新媒體的主管單位，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)新媒體的建設(shè)和管理工作。5.2.2省政府各部門辦公室（秘書處、綜合處）或指定的專門處室是本部門政務(wù)新媒體工作的主管單位，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)新媒體工作。5.2.3政務(wù)新媒體主辦單位應(yīng)按照“誰開設(shè)、誰主辦”的原則確定，履行政務(wù)新媒體的規(guī)劃建設(shè)、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé)。5.2.4各級政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信部門的有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和宏觀管5.3功能政務(wù)新媒體應(yīng)具備信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動(dòng)等功能，具有對外服務(wù)職能的部門開設(shè)的政務(wù)新媒體還應(yīng)提供辦事服務(wù)功能。5.4運(yùn)維管理5.4.1開設(shè)整合縣級以上地方人民政府應(yīng)開設(shè)政務(wù)新媒體，其他單位可根據(jù)工作需要規(guī)范開設(shè)。一個(gè)單位原則上在同一平臺只開設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號。對功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體要清理整合，確屬無力維護(hù)的要關(guān)停。建立政務(wù)新媒體分級備案制度，開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷應(yīng)向主管單位備案。政務(wù)新媒體主辦單位發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)注銷或變更賬號信息，并向社會(huì)公告。5.4.2內(nèi)容保障建立健全內(nèi)容發(fā)布審核制度，規(guī)范轉(zhuǎn)載發(fā)布工作，建立值班值守制度，加強(qiáng)日常監(jiān)測，確保信息更新及時(shí)、內(nèi)容準(zhǔn)確權(quán)威。5.4.3安全防護(hù)按照網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)的規(guī)定，明確安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應(yīng)急預(yù)案，提高政務(wù)新媒體安全防護(hù)能力。5.4.4監(jiān)督管理加強(qiáng)政務(wù)新媒體的日常監(jiān)管，定期組織檢查。5.5人員培訓(xùn)6DB51/T2661—20195.6考核檢查5.6.1應(yīng)將政務(wù)新媒體工作情況納入年度考核。5.6.2各級政府辦公廳（室）、政府部門辦公室應(yīng)對本地區(qū)、本部門政務(wù)新媒體進(jìn)行檢查。6政府公報(bào)6.1組織管理6.1.1政府公報(bào)體系以省、市（州）兩級為主。6.1.2省、市（州）政府辦公廳（室）是本級政府公報(bào)工作的主管部門。6.1.3政府不得自籌或向企業(yè)、社會(huì)攤派公報(bào)工作經(jīng)費(fèi)。6.2刊物定位政府公報(bào)是政府規(guī)章和規(guī)范性文件的權(quán)威發(fā)布平臺，以傳達(dá)政令、宣傳政策、指導(dǎo)工作、服務(wù)社會(huì)為辦刊宗旨。6.3辦刊主體6.3.1省、市（州）兩級人民政府為辦刊主體。6.3.2有條件的縣（市、區(qū)）人民政府可探索自行創(chuàng)辦政府公報(bào)或與市（州）聯(lián)合辦刊。6.3.3省、市（州）政府所屬部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處不辦政府公報(bào)。6.4編輯發(fā)行6.4.1報(bào)送省、市（州）政府各部門應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)報(bào)送需政府公報(bào)刊登的文件。主動(dòng)公開的政府規(guī)章和政府規(guī)范性文件以及省、市（州）政府部門規(guī)范性文件須自正式印發(fā)之日起3～5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送本級政府公報(bào)機(jī)構(gòu)。省、市（州）政府辦公廳（室）應(yīng)定期檢查報(bào)送刊登情況。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)做好文件公開屬性審查。6.4.2編輯公報(bào)應(yīng)統(tǒng)一刊登主動(dòng)公開的本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及部門規(guī)范性文件。原則上不刊登上級政府及上級政府部門文件，不得刊登商業(yè)性廣告。可刊登發(fā)文機(jī)關(guān)配套解讀材料，編印贈(zèng)閱政策讀本、文件匯編等。編排格式參照GB/T9704，增強(qiáng)規(guī)范性。認(rèn)真校對審核刊登內(nèi)容，把好政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)，確保政府公報(bào)的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性。6.4.3出刊全年出刊期數(shù)可結(jié)合實(shí)際確定。優(yōu)化出刊方式，縮短出刊周期，逐步做到施行前刊登。6.4.4發(fā)行政府公報(bào)的發(fā)行以贈(zèng)閱為主。DB51/T2661—2019贈(zèng)閱范圍應(yīng)覆蓋檔案館、公共圖書館、政務(wù)（行政）服務(wù)大廳等政府信息公開查閱場所和公共服務(wù)場所，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、社區(qū)、村（居）委會(huì)等基層單位和法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)。應(yīng)適時(shí)優(yōu)化調(diào)整贈(zèng)閱范圍和數(shù)量，不斷提升服務(wù)公眾效果。6.5電子版建設(shè)6.5.1省、市（州）政府門戶網(wǎng)站首頁應(yīng)開設(shè)“政府公報(bào)”專欄，重點(diǎn)展示本級政府公報(bào)電子版，并提供目錄導(dǎo)航、內(nèi)容檢索、文件下載等服務(wù)。6.5.2電子版政府公報(bào)應(yīng)與紙質(zhì)版內(nèi)容格式一致并同步發(fā)布，條件允許的情況下可在清樣定稿后優(yōu)先發(fā)布電子版。6.5.3電子版政府公報(bào)應(yīng)充分利用電子簽名、電子水印等防護(hù)手段，確保安全可信、