管理學(xué)原理與方法第五版筆記

管理學(xué)原理與方法第五版筆記

第一篇總論

第一章治理與治理學(xué)

人類的治理活動

一：人類活動的特點

1:目的性

人的一切活動都通過了大腦的摸索，為了達(dá)到預(yù)期的目的而進(jìn)行的。

人類正是在為實現(xiàn)預(yù)期目的的活動中，在持續(xù)地勞動，摸索，謀劃，設(shè)計

和組織治理的過程中，逐步進(jìn)化的。

2：依存性：

人類的目的性來源于對外部環(huán)境和人類自身的相互依存關(guān)系。

3：知識性

人類能從過去的實踐中學(xué)習(xí)，從前人的體會中學(xué)習(xí)，并能把學(xué)到的知

識加以經(jīng)歷，積存，分析和推理，從而形成人類獨有的知識體系。

這三個特點為人類的治理實踐提供了客觀條件，回答了什么緣故治理

實踐和人類歷史同樣悠久的緣故。

二：治理的必要性

1：資源短缺將是一種長期的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，如何將有限的資源進(jìn)行合理的

利用，則是治理必須解決的咨詢題。

2：科學(xué)技術(shù)是阻礙生產(chǎn)力的緣故之一，實踐證明只有通過有效的進(jìn)展,

才能使科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3：高度專業(yè)劃的社會分工是現(xiàn)代化國家和現(xiàn)代企業(yè)的的基礎(chǔ)，和諧各

種關(guān)系需要治理。

4：實現(xiàn)社會企業(yè)的長期進(jìn)展，需要靠全體成員的共同努力。

5：近幾年來，以運(yùn)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，信息網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)等在中國各行

各業(yè)中得到了空前迅速的應(yīng)用和普及。

三：治理的概念

幾種代表性的觀點

1:治理是由打算，組織，指揮，和諧及操縱等只能為要素組成的活動

過程。----法約爾1916

2：治理是指通過其他人來完成的工作。一一福萊特1942

3:治理是一種實踐的綜合藝術(shù)。一一德魯克

4：治理確實是決策?！詹?。西蒙1978

5：治理確實是設(shè)計并保持一種良好的環(huán)境，使人在群體里高效率地完

成既定目標(biāo)的過程

6：治理確實是對資源進(jìn)行打算、組織、領(lǐng)導(dǎo)和操縱以快速有效地達(dá)到

組織目標(biāo)的過程。

6：治理是通過和諧其他人的工作有效率和有成效的實現(xiàn)組織目標(biāo)的過

程。一一斯蒂芬羅賓斯

綜合前人的研究，治理的概念能夠概括為

03'04,06110M【治理】是治理者為了有效地實現(xiàn)組織目標(biāo)、個人進(jìn)

展和社會責(zé)任，運(yùn)用治理職能進(jìn)行和諧的過程。

a：治理是人類有意識有目的的活動

b：治理應(yīng)當(dāng)是有效地

c：治理的本質(zhì)是和諧

d：和諧是運(yùn)用各種治理職能的過程

治理的職能與性質(zhì)

一：治理的職能

許多新的治理論和治理學(xué)實踐已一再證明：打算、組織、領(lǐng)導(dǎo)、操縱、

創(chuàng)新這五種治理職能是一切治理活動最差不多的職能。

（一）決策

打算：制定目標(biāo)并確實為達(dá)成這些目標(biāo)所必需的行動。組織中所有的

治理者都必須從事打算活動。

（二）組織

按照工作的要求與人員的特點，設(shè)計崗位，通過授權(quán)和分工，將適當(dāng)

的人員安排在適當(dāng)?shù)膷徫簧?，用制度?guī)定各個崗位的職責(zé)和上下左右的相

互關(guān)系，形成一個有機(jī)的組織結(jié)構(gòu)，使整個組織和諧運(yùn)轉(zhuǎn)一一這確實是組

織的職能

組織目標(biāo)決定著組織的具體形式和特點

（三）領(lǐng)導(dǎo)

指導(dǎo)人們的行為，通過溝通增強(qiáng)人們的相互明白得，統(tǒng)一人們的思想

和行動，鼓舞每個成員自覺地為實現(xiàn)組織目標(biāo)而共同努力。

（四）操縱

操縱地實質(zhì)確實是使實踐活動符合與打算，打算確實是操縱的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）創(chuàng)新

創(chuàng)新職能與上述各種治理職能不同，他本身并沒有某種特有的表現(xiàn)形

式，他總是在與其他治理職能的結(jié)合中表現(xiàn)自身的存在與價值。

二：治理的自然屬性

不以人的意志為轉(zhuǎn)移，也不因社會制度形狀的不同而有所改變，這完

全是一種客觀存在。它的顯現(xiàn)是由人類活動的特點決定的、是社會勞動過

程中的一種專門的職能、是生產(chǎn)力。

三：治理的社會屬性

它是為了達(dá)到預(yù)期目的而進(jìn)行的具有專門職能的活動，從來確實是為

統(tǒng)治階級、為生產(chǎn)資料占有者服務(wù)的。治理是一定社會生產(chǎn)關(guān)系的反映。

治理者的角色與職能

一：治理者的角色

按照亨利。明茨伯格的一項廣為引用的研究，治理者扮演著十種角色,

這十種角色可歸入三類。

人際角色：代表人角色、領(lǐng)導(dǎo)人角色、聯(lián)絡(luò)者角色

信息角色：監(jiān)督者、發(fā)言人、傳播人

決策角色：企業(yè)家、干擾應(yīng)付者、資源分配者、談判者

二：『治理者的職能』10J

羅伯特?？ù蔚难芯浚卫碚弑仨毦邆淙N技能

技術(shù)技能

運(yùn)用治理者所監(jiān)督的專業(yè)領(lǐng)域中的過程，慣例、技術(shù)和工具的能力。

盡管治理者未必是技術(shù)專家，但他必須具備足夠的技術(shù)知識和技能以便卓

有成效地指導(dǎo)職員、組織任務(wù)、把工作小組的需要傳達(dá)給其他小組以及解

決咨詢題。

人際技能

成功地與不人打交道并與不人溝通的能力。包括對下屬的領(lǐng)導(dǎo)能力和

處理不同小組之間關(guān)系的能力。

概念技能

能把觀點設(shè)想出來，并加以處理以及將關(guān)系抽象化的精神能力，具有

概念技能的治理者往往把組織視為一個整體，同時了解組織各個部分的相

互關(guān)系

三：21世紀(jì)治理者面臨的挑戰(zhàn)

A：信息網(wǎng)絡(luò)化

B：經(jīng)濟(jì)全球化

C：知識資源話

D：治理人本化

治理學(xué)的對象與方法

一：治理學(xué)的研究對象

治理學(xué)的研究對象一一各種治理工作中普遍適用的原理與方法

二：治理學(xué)的研究方法

三種：歸納法、試驗法、演繹法

歸納法

通過對客觀存在的一系列典型事物（體會）進(jìn)行觀看，從把握典型事

物的典型特點、典型關(guān)系。典型規(guī)律入手，研究事物之間的因果關(guān)系，從

中找出事物變化進(jìn)展的一樣規(guī)律。

個不------樣

1：在治理學(xué)研究中，歸納法應(yīng)用最廣，但其局限性也十分明顯

2：運(yùn)用歸納法時應(yīng)注意的幾點

a：弄清與研究事物有關(guān)的因素，以及系統(tǒng)的干擾因素

b：選擇好典型

c：按抽樣檢驗原理，保證樣本容量

d：調(diào)查咨詢卷時應(yīng)包括較多的信息數(shù)量，并作出簡單明確的答案。

試驗法

演繹法一樣----個不

治理思想的進(jìn)展

中國傳統(tǒng)治理思想

一：中國傳統(tǒng)思想形成的社會文化背景

五千年的文化，根深蒂固的儒家思想差不多上中國的文化背景，在研

究現(xiàn)代治理思想的時候，不能不第一研究中國傳統(tǒng)的治理思想

二：中國傳統(tǒng)治理思想的要點

中國傳統(tǒng)的治理思想分為1：宏觀治理的治國學(xué)一一（財政賦稅、人口

治理、貨幣治理、等）

2：微觀治理的治生學(xué)一一（農(nóng)副業(yè)、手工

業(yè)、運(yùn)輸、建筑工程等）

順道一一順應(yīng)客觀的規(guī)律

重人——1：重人心向背2：重人才歸離

人和一一調(diào)整人際關(guān)系，講團(tuán)結(jié)、上下和、左右和

守信一一信譽(yù)是人類社會人們之間建立穩(wěn)固關(guān)系的基礎(chǔ)，是國家興盛

和事業(yè)成功的保證

利器一一“工欲善其事，必先利其器“

求實一一實事求是，一切從實際動身，是思想方法和行為的準(zhǔn)則

計策一一運(yùn)籌謀劃，以智取勝。兩個要點1：推測2：運(yùn)籌

節(jié)儉一一理財和治生都提倡開源節(jié)流，勤儉治國

法治一一我國的法治思想起源于先秦法家和《管子》，后逐步演變成一

套法治體系

西方傳統(tǒng)治理思想

一：西方早期治理思想的產(chǎn)生

1：亞當(dāng)。斯密《國富論》1776（英國）

認(rèn)為：勞動是人民財寶的源泉，各國人民每年消費的一切生活用品的

源泉是本國人民每年的勞動。亞當(dāng)。斯密在分析“勞動生產(chǎn)力”的因素時,

專門強(qiáng)調(diào)了“分工”的作用。

重要論點：經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是基于具有利己目的的人們的活動所產(chǎn)生的。

2：查理。巴貝奇（英國）

進(jìn)展了亞當(dāng)。斯密的觀點，提出了關(guān)于生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的

帶有啟發(fā)性的咨詢題。巴貝奇提出了“邊際熟練”原則，一一即對技藝水

平、勞動強(qiáng)度定出界限，作為酬勞的依據(jù)。

3：羅伯特。歐文（英國的空想主義家）

通過一系列的試驗，提出了“在工廠生產(chǎn)中重視人的因素”。歐文是人

事治理的創(chuàng)始人

二：科學(xué)治理理論的產(chǎn)生和進(jìn)展（19世紀(jì)末20世紀(jì)初，“古典治理理

論”“科學(xué)治理理論”）

（一）“泰羅”的科學(xué)治理理論一一弗雷德里克*泰羅一科學(xué)治理之父

——《科學(xué)治理原理》1911年

【05LX試述泰勒科學(xué)治理理論的差不多觀點及對我們做好治理工作

的啟發(fā)？】

泰羅創(chuàng)立的科學(xué)治理理論的要緊觀點

1：科學(xué)治理的全然目的一一謀求最高工作效率

2：達(dá)到最高效率的重要手段一一用科學(xué)的治理方法代替舊的體會方法

3：實施科學(xué)治理的核心咨詢題一一要求人員和工人雙方在精神上和思

想上來一個完全的改變

泰羅提出的以下治理制度『07J制度是什么？』

1：對工人提出科學(xué)的操作方法，以便合理利用工時，提升效率

2：在工資制度上實行差不計件制

3：對工人進(jìn)行科學(xué)的選擇，培訓(xùn)和提升

4：制定科學(xué)的工藝規(guī)程，并用文件形式固定下來以利推廣

5：使治理和勞動分離，把治理工作稱為打算職能、工人的勞動稱為執(zhí)

行職能

亨利*甘特一一重要奉獻(xiàn)之一是設(shè)計了一種用線條表示的打算的因素

成“甘特圖”

代表作——《工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)》1916,《工作組織》1919

杰布雷斯及他的妻子一一兩人以進(jìn)行“動作研究”而著稱

泰羅及其他同期先行者的理論和實踐構(gòu)成了泰羅制。“泰羅制”著重解

決的咨詢題是用科學(xué)的方法提升生產(chǎn)現(xiàn)場的生產(chǎn)效率咨詢題

（二）對“泰羅制”的評判

“泰羅制”應(yīng)用在生產(chǎn)現(xiàn)場治理中成效明顯，但其推廣卻專門不順利，

遭到了資本家和工人的反對?！疤┝_制”當(dāng)時之因此遭到反對，一方面是因

為社會上傳統(tǒng)意識的阻礙，另一方面是由于它本身也存在著弱點，我們應(yīng)

當(dāng)用歷史的觀點客觀地評判。

1：它沖破了百多年沿襲下來的傳統(tǒng)的落后的體會治理方法，將科學(xué)引

進(jìn)了治理領(lǐng)域，并創(chuàng)立了一套具體地科學(xué)治理方法代替單憑個人進(jìn)行作業(yè)

和治理的舊方法。這是治理理論上的創(chuàng)新，也為治理實踐開創(chuàng)了新局面。

2：由于采納了科學(xué)地治理方法和科學(xué)地操作程序，使生產(chǎn)效率提升了

二三倍，推動了生產(chǎn)地進(jìn)展，適應(yīng)了資本主義經(jīng)濟(jì)在那個時期的需要。

3：由于治理職能于執(zhí)行職能地分離，企業(yè)中開始有一些人專門從事治

理工作

4：泰羅把人看成會講話的機(jī)器，只能按照治理人員的決定、指示、命

令執(zhí)行勞動，在體力技能上受最大限度的壓榨。

泰羅制是資本家最大限度壓榨工人血汗的手段

缺陷：泰羅制是適應(yīng)歷史進(jìn)展的需要而產(chǎn)生的，同時也受到歷史條件

和個人經(jīng)歷的限制，它的科學(xué)治理所涉及的咨詢題比較小，治理的內(nèi)容比

較窄，企業(yè)的財務(wù)、銷售、人事等方面的活動都沒有涉及。

（三）法約爾的“組織治理理論”

泰羅制在科學(xué)治理中的局限性要緊是由法國的亨利。法約爾加以補(bǔ)充

的。

“組織理論”的中心咨詢題：組織結(jié)構(gòu)和治理原則的合理化，治理人

員職責(zé)分工的合理化。

法約爾：認(rèn)為要經(jīng)營好一個企業(yè)，不僅要改善生產(chǎn)現(xiàn)場的治理，而且

應(yīng)當(dāng)注意改善有關(guān)經(jīng)營的六個方面的職能

技術(shù)職能、經(jīng)營職能、財務(wù)職能、安全職能、會計職能、治理職

能

14條原則1：分工2：權(quán)力與責(zé)任3：紀(jì)律4：統(tǒng)一命令

5：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

6：職員個人要服從整體7：人員的酬勞要公平8：集權(quán)9：等級鏈

10：秩序11：公平12：人員保持穩(wěn)固13：主動

性14：集體精神

KO8M等級鏈兒即從最上級到最下級各層權(quán)力連成的等級結(jié)構(gòu)。他是

一條權(quán)力線，用以貫徹執(zhí)行統(tǒng)一的命令和保證信息傳遞的秩序。

法約爾的奉獻(xiàn)：在治理的范疇、治理的組織理論、治理的原則方面提

出了嶄新的觀點

馬克斯*韋伯：德國社會學(xué)家，在組織體系和組織原則方面提出了若干

新的理論

西方現(xiàn)代治理思想的進(jìn)展

1：第二次世界大戰(zhàn)終止后，工業(yè)發(fā)達(dá)的國家的勞工運(yùn)動有了進(jìn)展，勞

資矛盾尖銳

2：企業(yè)規(guī)模在猛烈競爭中迅速擴(kuò)大

3：科學(xué)技術(shù)急速進(jìn)展，新興工業(yè)持續(xù)顯現(xiàn)，技術(shù)更新速度空前加快

4：職工隊伍的結(jié)構(gòu)、文化程度都有了變化

社會經(jīng)濟(jì)政治形勢的變化為企業(yè)治理提出了新的要求

a：突出了企業(yè)的經(jīng)營決策咨詢題

b：要求運(yùn)用更先進(jìn)的治理手段

c：要求治理理論和經(jīng)營方法能充分調(diào)動人的主動性

一：行為科學(xué)學(xué)派

行為科學(xué)的由來

泰羅制的“科學(xué)治理”理論把人看成“經(jīng)濟(jì)人”而行為科學(xué)把人看成

“社會人”即：阻礙工人一輩子產(chǎn)效率的因素除了物質(zhì)條件外，還有人的

工作情緒。

行為科學(xué)------門研究人類行為規(guī)律的科學(xué)

霍桑試驗

目的：找出工作條件對生產(chǎn)效率的阻礙，以尋求提升勞動生產(chǎn)率的途

經(jīng)

過程：試驗第一從變化現(xiàn)場工作的照明強(qiáng)度著手。研究人員將參加工

作的工人分成兩組，一組為試驗組，一組為操縱組。操縱組一直在平常的

照明強(qiáng)度下工作，而試驗組則給予不同的照明強(qiáng)度。當(dāng)試驗組的照明強(qiáng)度

逐步增大時，試驗組的生產(chǎn)增長比例與操縱組大致相同，當(dāng)試驗組的照明

強(qiáng)度逐步降低時，試驗組的產(chǎn)量明顯下降。試驗表明，照明度的一樣改變

不是阻礙生產(chǎn)率的決定因素。后來再進(jìn)行其他方面的試驗。

結(jié)論：生產(chǎn)效率不僅受到物理的、生理的因素阻礙，而且受社會環(huán)境、

社會心理的阻礙。

觀點：1:企業(yè)的職工是社會人。

2：滿足工人欲望，提升工人的士氣是提升生產(chǎn)效率的關(guān)鍵。

3：企業(yè)中實際存在一種“非正式組織”一一企業(yè)職工在共同工作和共

同生產(chǎn)中必定產(chǎn)生相互之間的人群關(guān)系，產(chǎn)生共同的感情，自然形成一種

行為準(zhǔn)則和慣例，要求個人服從。這就構(gòu)成了“非正式組織”

4：企業(yè)應(yīng)采納新型的領(lǐng)導(dǎo)方法。新型的領(lǐng)導(dǎo)方法，要緊是要組織好集

體工作，采取措施提升士氣，促進(jìn)協(xié)作，使企業(yè)的每個成員能與領(lǐng)導(dǎo)真誠

持久合作。

阻礙：人群關(guān)系理論是“行為科學(xué)”治理學(xué)派的早期思想，它只強(qiáng)調(diào)

要重視人的行為，而行為科學(xué)還要求進(jìn)一步研究人的行為規(guī)律，找出產(chǎn)生

不同行為的阻礙因素，探討如何操縱人的行為以達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

（三）“行為科學(xué)”學(xué)派的要緊理論

1：需求層次理論——馬斯洛K04M3

尚未滿足的需要-------為目標(biāo)而促使的行為--------目標(biāo)的滿足

馬斯洛的需要層次理論有兩個差不多的觀點

a：一個人的需要取決于他差不多得到什么，尚缺少什么，只有尚未滿

足的需要能夠阻礙行為

b：人的需要都有輕重層次，某一需要得到滿足后，另一需要才顯現(xiàn)

A：生理需要B：安全需要C：感情和歸屬需要D：尊重需要E：自我

實現(xiàn)需要

缺點：它只是講明了需要與鼓舞之間的一樣關(guān)系，沒有考慮到不同的

人對相同的需要的反映方式往往是不同的。此外，這一理論也沒有考慮到

工作和工作環(huán)境的關(guān)系。

2：雙因素理論一一赫茨伯格

赫茨伯格拋棄了傳統(tǒng)的觀點：中意----（對立面）-----不中意

提出新觀點：中意一一沒有中意一一沒有不中意一一不中意

調(diào)查認(rèn)為：使職工感到中意的因素差不多上工作的性質(zhì)和內(nèi)容方面的。

而使他們不中意的因素差不多上工作環(huán)境或者工作關(guān)系方面的。赫茨伯格

把前面的因素叫鼓舞因素，后者叫保健因素

保健因素：當(dāng)保健因素低于一定水平常，會引起職工的不滿；當(dāng)這類

因素得到改善時，職工的不滿就會排除，然而，保健因素對職工起不到鼓

舞的主動作用。

包括：企業(yè)的政策與行政治理、監(jiān)督、與上級的關(guān)系、與同事的關(guān)系、

工作安全個人一輩子活、工作條件等

鼓舞因素：這些因素具備時能夠起到明顯的鼓舞的作用，當(dāng)這類因素

不具備時，也可不能造成職工的極大不滿。

包括：工作上的成就感、受到重視、提升、工作本身的性質(zhì)、個人進(jìn)

展的可能性、責(zé)任

結(jié)論：鼓舞因素是以工作為中心的，即以對工作本身是否中意，工作

中個人是否有成就、是否得到提升為中心的。而保健因素則與工作的外部

環(huán)境有關(guān)，屬于保證工作完成的差不多條件。馬斯洛的需要層次理論和赫

茨伯格的雙因素理論有專門大的相似性，馬斯洛的高需要層次即赫茨伯格

的鼓舞因素。而為了堅持生活所必須滿足的低層次需要相當(dāng)于保健理論

3：X、Y理論

X理論和Y理論——麥戈雷格

X理論的要緊觀點：人的本性是壞的，一樣人都好逸惡勞，盡可能躲

避工作的特性，由于人有厭惡工作的特性，因此對大多數(shù)人來講，僅用獎

勵的方法是不夠的，，必須進(jìn)行強(qiáng)制、監(jiān)督、指揮、對懲處進(jìn)行威逼，才能

使他們努力地去完成工作目標(biāo)。一樣人胸?zé)o大志，通常滿足于平平穩(wěn)穩(wěn)地

完成工作。而不喜愛具有壓迫感的制造性的困難工作。

Y理論的要緊觀點：人差不多上主動向上的，他們對工作的喜愛取決

于他們把工作看成是一種滿足依舊一種懲處。在正常情形下人情愿承擔(dān)責(zé)

任，人們都熱衷于發(fā)揮自己的才能和制造性。

結(jié)論：X理論及Y理論能夠發(fā)覺，它們的差不在于對工人的需要看法

不同，因而采納的治理方法也就不同

O

超Y理論——喬?洛爾斯

要緊觀點：治理方式要由工作性質(zhì)、成員素養(yǎng)等來決定

不同的人對治理方式的要求不同。有人期望有正規(guī)化的組

織與規(guī)章條例來要求自己的工作，而不愿參與咨詢題的決策去承擔(dān)責(zé)任。

這種人歡迎以x理論來指導(dǎo)工作，有的人則需要更多的自治責(zé)任和發(fā)揮個

人制造性的機(jī)會。這種人則歡迎用y理論來指導(dǎo)工作。

4：Z理論——威廉。大內(nèi)

要緊觀點：認(rèn)為企業(yè)治理當(dāng)局與職工的利益是一致的，兩者的主動性

可融為一體。

治理的要緊內(nèi)容：a：企業(yè)對職工的雇傭應(yīng)是長期的而不是短期的

b：上下結(jié)合制定決策，鼓舞職工參與企業(yè)的治理工

作

c：實行個人責(zé)任制

d：上下級之間關(guān)系要融洽

e：對職工要進(jìn)行知識全面的培訓(xùn)，使職工有多方面

工作的體會。

f：相對緩慢的評判和穩(wěn)步擢升

g：操縱機(jī)制要較為含蓄而不正規(guī)，但檢測手段要正

規(guī)

二：“治理科學(xué)”學(xué)派

治理科學(xué)學(xué)派的特點

1：生產(chǎn)和經(jīng)營各項領(lǐng)域的各項活動都以經(jīng)濟(jì)成效好壞作為評判標(biāo)準(zhǔn)，

即要求最小的消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益

2：使衡量的標(biāo)準(zhǔn)定量化，借助數(shù)學(xué)模型找出最優(yōu)的實施方案和描述事

物的現(xiàn)狀及進(jìn)展規(guī)律，摒棄單憑體會和自覺確定經(jīng)營目標(biāo)與方針的做法

3：依靠運(yùn)算機(jī)進(jìn)行各項治理

4：強(qiáng)調(diào)使用先進(jìn)的科學(xué)理論和治理方法

主導(dǎo)思想：使用先進(jìn)的數(shù)理方法及治理手段，使生產(chǎn)力得到最合理的

組織以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，而較少考慮人的行為因素

數(shù)學(xué)模型與“治理科學(xué)”

1：按照模型的作用可分為：描述性模型和指示性模型

2：按照模型的變量種類分為：確定性模型和隨機(jī)性模型

系統(tǒng)治理理論的應(yīng)用

——把治理對象看作一個整體，是一個有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)。研究企業(yè)治

理的任何個不事物，都要從系統(tǒng)的整體動身，既要研究出此事物與系統(tǒng)內(nèi)

各組成部分之間的關(guān)系，又要研究此事物同系統(tǒng)外部環(huán)境的相互關(guān)系

系統(tǒng)的6要素：人、物質(zhì)、財、任務(wù)、信息、設(shè)備。企業(yè)的具體組織

是各式各樣的，但可按照理論將上述6個要素分為許多個系統(tǒng)，如技術(shù)子

系統(tǒng)、財務(wù)子系統(tǒng)等！

三：“決策理論”學(xué)派

“決策理論”學(xué)派是以統(tǒng)計學(xué)和行為科學(xué)作為基礎(chǔ)的。

要緊觀點：1：治理確實是決策

2：決策分為程序性決策和非程序性決策（圖）

程序化決策：按既定的程序所進(jìn)行的決策，關(guān)于經(jīng)常發(fā)生的需要決策

的咨詢題，往往可制定一個例行程序的，凡是遇到此類咨詢題就按照既定

程序進(jìn)行決策。

非程序化決策：當(dāng)咨詢題的涉及面廣，新發(fā)生的，非結(jié)構(gòu)性的，或咨

詢題極為重要、復(fù)雜、沒有例行程序可循就要進(jìn)行專門處理的決策。

四：對現(xiàn)代治理理論的摸索

差不多的進(jìn)展方向是：在完善企業(yè)及一切公共部門的治理技術(shù)的同時,

應(yīng)當(dāng)更加信任、重視、依靠組織的職工和自己的顧客。

五：新經(jīng)濟(jì)時代治理思想的變革

新經(jīng)濟(jì)時代的特點：信息化、網(wǎng)絡(luò)化、知識化、全球化

（一）：治理指導(dǎo)思想創(chuàng)新

傳統(tǒng)：以資源短缺性原理和投資收益遞減規(guī)律為理論基礎(chǔ)

新經(jīng)濟(jì)時代：以知識的無限性和投資收益遞增規(guī)律為指導(dǎo)思想

治理原則的創(chuàng)新

前四代治理思想的差不多原則：

1：勞動的分工和再分工、自身利益（亞當(dāng)。斯密）2：依據(jù)精細(xì)劃分

的工作付酬（巴貝奇）

3：治理的分工和再分工、體力與腦力分離（泰羅）4：所有權(quán)和治理

權(quán)分離（泰羅、韋伯）

5：每個人應(yīng)該只有一個上司（法約爾）6：自動化運(yùn)動

新經(jīng)濟(jì)時代的治理的原則基礎(chǔ)：

1：對等的知識聯(lián)網(wǎng)2：集成的過程

3：對話式工作4：人類的時刻

與計時

5：建立虛擬企業(yè)與動態(tài)團(tuán)隊

經(jīng)營目標(biāo)創(chuàng)新

1：以可連續(xù)進(jìn)展代替利潤最大化2：以公司市場價

值代替市場份額

經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新

傳統(tǒng)的競爭戰(zhàn)略：“零和博弈”信息時代：競爭與合作并

存的“雙贏原則”

生產(chǎn)系統(tǒng)創(chuàng)新

1990年代后由MPR和MPR2進(jìn)展出EPR（企業(yè)資源打算）

EPR的核心思想：實現(xiàn)對整個供應(yīng)鏈的有效治理，體現(xiàn)在以下三個方

面

1：體現(xiàn)對整個供應(yīng)鏈資源進(jìn)行治理的思想2：體現(xiàn)精益生產(chǎn)，同

步工程和靈敏制造思想。

3：體現(xiàn)事先打算和事中操縱的思想

企業(yè)組織創(chuàng)新

1：企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)由極端化向扁平化方向進(jìn)展2：建立學(xué)習(xí)型組

織

3：規(guī)模經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)正在改變4：虛擬公司正在

代替?zhèn)鹘y(tǒng)的實體型企業(yè)

中國現(xiàn)代治理思想的進(jìn)展

一：中國現(xiàn)代治理思想形成的歷史背景

（一）中國官僚資本企業(yè)和民族資本企業(yè)的治理

（二）我國革命按照地公營企業(yè)的治理

（三）全面學(xué)習(xí)西方的治理模式

（四）探究中國現(xiàn)在治理模式

二：社會主義經(jīng)濟(jì)治理體制改革

由國內(nèi)治理向國際化治理轉(zhuǎn)化

由科學(xué)治理向信息化治理轉(zhuǎn)化

由首長治理向人性化治理轉(zhuǎn)化

由政府治理向民營化治理轉(zhuǎn)化

由封閉式實體治理向開放式虛擬治理轉(zhuǎn)化

治理的差不多原理

第一節(jié)治理原理的特點

治理原理是指對治理工作的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析總結(jié)而形成的差不

多真理，它是現(xiàn)實治理現(xiàn)象的抽象，是對各項治理制度和治理方法的高度

綜合與概括，因而對一切治理活動具有普遍的指導(dǎo)意義。

一：治理原理的要緊特點

1：客觀性2：概括性3：穩(wěn)固性4：系統(tǒng)性

二：研究治理原理的意義

1：把握治理原理有助于提升治理工作的科學(xué)制，幸免盲目性

2：研究治理原理有助于把握治理的差不多規(guī)律

3：關(guān)于治理原理的把握有助于迅速找到解決治理咨詢題的途經(jīng)

第二節(jié)系統(tǒng)原理

一：系統(tǒng)的概念

是指若干相互聯(lián)系，相互作用的部分組成，在一定環(huán)境中具有特定

功能的有機(jī)整體。就其本質(zhì)來講，系統(tǒng)是“過程的復(fù)合體”

二：系統(tǒng)的特點

1：集合性。這是系統(tǒng)最差不多的特點。一個系統(tǒng)至少由兩個及兩個以

上的系統(tǒng)構(gòu)成。

2：層次性。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是有層次的，構(gòu)成一個系統(tǒng)的子系統(tǒng)和子子系

統(tǒng)分不處于不同的地位

3：有關(guān)性。系統(tǒng)內(nèi)各要素之間相互依存，相互制約的關(guān)系，確實是系

統(tǒng)的有關(guān)性

三：系統(tǒng)原理要點

1：整體性原理一一系統(tǒng)要素之間的相互關(guān)系及要素與系統(tǒng)之間的關(guān)系

以整體為主進(jìn)行和諧

局部服從整體，使整體成效為最佳。實際上確實是從整體著眼，部分

著手，統(tǒng)籌考慮，各方調(diào)，達(dá)到整體的最優(yōu)化。當(dāng)整體利益和局部利益發(fā)

生矛盾時，局部利益必須服從整體利益。

2：動態(tài)性原理一一系統(tǒng)作為一個運(yùn)動著的有機(jī)體，其穩(wěn)固狀態(tài)是相對

的，運(yùn)動狀態(tài)則是絕對的。

3：開放性原理一一明智的治理者都應(yīng)當(dāng)從開放性原理動身，充分估量

外部與本系統(tǒng)的聯(lián)系，

努力擴(kuò)大本系統(tǒng)從外界吸入的物質(zhì)，能量和信息

4：環(huán)境適應(yīng)性原理一一系統(tǒng)不是孤立的而是與外界持續(xù)發(fā)生聯(lián)系的

5：綜合性原理一一把系統(tǒng)的各部分各方面和各種因素聯(lián)系起來，考察

其中的共同性和規(guī)律性

有兩個含義a：系統(tǒng)目標(biāo)的多樣性和綜合性b：系統(tǒng)實施方案選擇的

多樣性與綜合性

第三節(jié)人本原理

以人為主體的治理思想。治理理論進(jìn)展到20世紀(jì)末的要緊特點

人本原理的要緊觀點：

一：職工是企業(yè)的主體

要素進(jìn)展時期一一泰羅“科學(xué)治理”時期

早期的治理理論差不多上限于把勞動者視為生產(chǎn)過程中的一個必不可

少的因素。泰羅之后的幾十年中所有對勞動和勞動力的研究大多都未擺脫

把人視為機(jī)器附屬物的差不多觀點和方法

行為研究時期---馬斯洛、赫茨伯格等

二戰(zhàn)后，一部分治理學(xué)家和心理學(xué)家開始意識到勞動者的行為決定了

企業(yè)的生產(chǎn)效率、質(zhì)量和成本。勞動者的需要是多方面的，經(jīng)濟(jì)需要只是

其中的一種。

主體研究時期

70年代以后企業(yè)界逐步意識到職工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重要性，

逐步形成了以人為中心的治理思想。

二：有效治理的關(guān)鍵是職工參與

兩種不同的途經(jīng)：

1:高度集權(quán)，從嚴(yán)治廠，依靠嚴(yán)格的治理使得企業(yè)目標(biāo)統(tǒng)一，行動一

致，從而實現(xiàn)高的工作效率。

2：適度分權(quán)，民主治廠，依靠科學(xué)治理和職工參與使個人利益和企業(yè)

利益聯(lián)系在一起，使職工為了共同的目標(biāo)而自覺努力的奮斗，從而實現(xiàn)高

度的工作效率。

兩種途經(jīng)的全然不同之處：a：前者職工處于被動地位，職工是治理的

客體

b：后者職工處于主動地位，職工是治理的

主體

三：現(xiàn)代治理的核心是使人性得到最完美的進(jìn)展

任何治理者都會在治理過程中阻礙下屬人性的進(jìn)展。同時，治理者

行為本身又是治理者人性的反映。一定要從尊重人，尊重人的種族、信仰、

文化、愛好、愛好動身，才能真正促進(jìn)人的全面的進(jìn)展。

四：治理是為人服務(wù)的

治理是以人為主體的，是為人服務(wù)的，是為了實現(xiàn)人的全面進(jìn)展。

為用戶服務(wù)，滿足用戶的需要，實質(zhì)是企業(yè)實現(xiàn)其社會存在的差不多

條件

1：企業(yè)要在這種思想的指導(dǎo)下，研究市場需求的特點及進(jìn)展趨勢，據(jù)

此確定企業(yè)的經(jīng)營和產(chǎn)品進(jìn)展的方向。

2：企業(yè)要從用戶的角度動身，提升設(shè)備和材料的使用效率，降低成本

以滿足更多的需要。

3：企業(yè)要在這種思想的指導(dǎo)下研究企業(yè)的消費者使用本企業(yè)產(chǎn)品要求

得到滿足的實現(xiàn)條件

總結(jié)：尊重人、依靠人、進(jìn)展人、為了人是人本原理的差不多內(nèi)容和

特點

責(zé)任原理

責(zé)任原理的本質(zhì)：治理是追求效率和效益的過程。在那個過程中，要

挖掘認(rèn)得潛能，就必須在合理分工的基礎(chǔ)上明確規(guī)定這些部門和個人必須

完成的工作任務(wù)和必須承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任

一：明確每個人的職責(zé)

挖掘人的潛能的最好的方法是明確每個人的職責(zé)

1：職責(zé)的界限要清晰2：職責(zé)中要包括橫向聯(lián)系的內(nèi)容3：職

責(zé)要落實到人

二：職位設(shè)計和權(quán)限委任要合理

一個人對工作是否能做到完全負(fù)責(zé)取決于三個因素

1：權(quán)限：實行任何治理都要借助于一定的權(quán)力，沒有一定的權(quán)力任

何人都不可能對工作實行真正的治理。

2：利益：完全負(fù)責(zé)意味著要承擔(dān)風(fēng)險，任何的治理者在承擔(dān)風(fēng)險的同

時都要對收益進(jìn)行權(quán)衡。這種利益不僅僅是物質(zhì)利益，還包括精神利益。

3：能力：能力是完全負(fù)責(zé)的關(guān)鍵因素。

職責(zé)和權(quán)限、利益、能力之間的關(guān)系遵守等邊三角形P135

三：獎懲要分明，公平而及時

為了做到嚴(yán)格獎懲，要建立健全組織的獎懲制度。使獎懲工作盡可能

地規(guī)范化、制度化，是實現(xiàn)獎懲公平而即使的可靠保證

第五節(jié)效益原理

效益一一治理的永恒主題。任何組織的治理差不多上為了獲得某種效

益，效益的高低直截了當(dāng)阻礙著組織的生存和進(jìn)展

一：效益的概念

效益、效率、成效是既相互聯(lián)系又相互區(qū)不的概念

成效：由投入通過轉(zhuǎn)換而產(chǎn)出的成果，其中有的是效益的，有的是無

效益的

效率：單位時刻內(nèi)所取得的成效的數(shù)量，反映了勞動時刻的利用狀況,

與效益有一定的聯(lián)系

效益：有效產(chǎn)出與投入之間的一種比例治理，可從社會和經(jīng)濟(jì)兩個不

同角度去考察，即社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益比社會效益直截了當(dāng)、

明顯，可有效度量；社會效益則難以計量，只能借助于其他形式來間接考

察

二：效益的評判

不同的主體可從不同的角度去評判，因此效益的評判沒有一個絕對的

標(biāo)準(zhǔn)。不同的評判和標(biāo)準(zhǔn)得出的結(jié)論也不同，不同的評判都有它的長處和

不足，應(yīng)配合運(yùn)用，以求獲得客觀公平的評判結(jié)果。

三：效益的追求

1:治理效益的直截了當(dāng)形狀是通過經(jīng)濟(jì)效益而得到表現(xiàn)的。

2：阻礙治理效益的因素專門多，其中主題治理思想正確與否占有相當(dāng)

重要的地位。

3：追求局部效益必須同追求全局效益和諧一致。

4：治理應(yīng)追求長期穩(wěn)固的高效益。

5：建立治理活動的效益觀。

治理道德與社會責(zé)任

第一節(jié)企業(yè)治理什么緣故需要倫理道德

倫理、道德的文化真義及其治理學(xué)詮釋

倫理道德與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

倫理道德的治理學(xué)意義

第二節(jié)幾種有關(guān)的道德觀

功利主義道德觀

權(quán)益至上道德觀

公平公平道德觀

社會契約道德觀

推己及人道德觀

第三節(jié)道德治理的特點和阻礙治理道德的因素

道德治理的特點

合乎道德的治理具有以下七個特點。

合乎道德的治理不僅把遵守道德規(guī)范視作組織獵取利益的一種手段，

而且更把其視作組織的一項責(zé)任。

合乎道德的治理不僅從組織自身角度更應(yīng)從社會整體角度看咨詢題。

合乎道德的治理尊重所有者以外的利益有關(guān)者的利益，善于處理組織

與利益有關(guān)者的關(guān)系，也善于處理治理者與一樣職員內(nèi)部的關(guān)系

合乎道德的治理不僅把人看作手段，更把人看作目的

合乎道德的治理超越了法律的要求，能讓組織取得杰出的成就

合乎道德的治理具有自律的特點

合乎道德的治理以組織的價值觀為行為導(dǎo)向。

阻礙治理道德的因素

道德進(jìn)展時期

個人特性

組織結(jié)構(gòu)

組織文化

咨詢題強(qiáng)度

第四節(jié)改善企業(yè)道德行為的途徑

選擇高道德素養(yǎng)的職員

建立道德守則和決策規(guī)則

在道德方面領(lǐng)導(dǎo)職員

設(shè)定工作目標(biāo)

對職員進(jìn)行道德教育

對績效進(jìn)行全面評判

進(jìn)行獨立的社會審計

提供正式的愛護(hù)機(jī)制

企業(yè)的社會責(zé)任

企業(yè)與現(xiàn)代社會

企業(yè)的價值觀

企業(yè)社會責(zé)任的體現(xiàn)

治理的差不多方法

治理的方法論

一：治理方法的重要性一一是在治理活動中為實現(xiàn)治理目標(biāo)、保證治

理活動順利進(jìn)行所采取的具體方案和措施。

治理原理必須通過治理方法才能在治理實踐中發(fā)揮作用。治理方法是

治理理論、原理的自然延伸和具體化、實際化，是治理理論指導(dǎo)治理活動

的必要中介和橋梁，是實現(xiàn)治理目標(biāo)的途徑和手段，它的作用是一切治理

理論、原理本身所無法替代的。

二：治理哲學(xué)一一是關(guān)于治理的世界觀和方法論，是治理主客體矛盾

運(yùn)動規(guī)律的科學(xué)

治理哲學(xué)要緊由以下幾個方面構(gòu)成

1：治理的辨證法。2：治理的方法論3：管哩文化4：治

理的科學(xué)價值觀

三：關(guān)于治理方法的分類

治理方法一樣分為：治理的法律方法、行政方法、經(jīng)濟(jì)方法、教育方

法、技術(shù)方法。

第二節(jié)治理的法律方法

一：法律方法的內(nèi)容與實質(zhì)

定義：國家按照寬敞人民群眾的全然利益，通過各種法律、法令、條

例和司法、仲裁工作，調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)的總體活動和各企業(yè)單位在微觀活動

中所發(fā)生的各種關(guān)系，以保證和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的治理方法。

實質(zhì)：實現(xiàn)全體人們的意志，并愛護(hù)他們的全然利益，代表他們對社

會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動實行強(qiáng)制性的統(tǒng)一的治理

二：法律的特點與作用

嚴(yán)肅性一一法律和法規(guī)的制定必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和規(guī)定進(jìn)

行。一旦制定和頒布出來后就具有相對的穩(wěn)固性。

規(guī)范性---法律和法規(guī)是所有組織和個人行動的統(tǒng)一的準(zhǔn)則，對他們

具有同等的約束力。

強(qiáng)制性一一法律法規(guī)一經(jīng)制定就要強(qiáng)制執(zhí)行，各個企企業(yè)單位個人都

必須毫無例外的遵守。

法律方法的運(yùn)用，關(guān)于建立和健全科學(xué)的治理制度和治理方法，有著

十分重要的作用

1、保證必要的治理秩序

2、調(diào)劑治理因素之間的關(guān)系

3、使治理活動納入規(guī)范化、制度化軌道

三：法律方法的正確運(yùn)用

法律方法從本質(zhì)上講是通過上層建筑的力量來阻礙和改變社會活動的

方法。那個地點有雙重作用咨詢題，既能夠起促進(jìn)作用，也能夠起阻礙作

用。在治理活動中，各種法規(guī)要綜合運(yùn)用。相互配合，因為任何組織的關(guān)

系差不多上復(fù)雜的、多方面的。

1：利用法人的權(quán)力自覺抵制不正之風(fēng)。2：應(yīng)嚴(yán)格明確企業(yè)的責(zé)任

第三節(jié)治理的行政方法

一：行政方法的內(nèi)容和實質(zhì)

內(nèi)容：依靠行政組織的權(quán)威，運(yùn)用命令、規(guī)定、指示、條例等行政手

段按照行政系統(tǒng)和層次，以權(quán)威和服從為前提，直截了當(dāng)指揮下屬工作的

治理方法

實質(zhì)：通過行政組織的職務(wù)和職位來進(jìn)行治理

專門強(qiáng)調(diào)職責(zé)、職權(quán)、職位而并非個人的能力或特權(quán)

二：行政方法的特點和作用

1：權(quán)威性一一行政方法所依靠的基礎(chǔ)是治理機(jī)關(guān)和治理者的權(quán)威。

2：強(qiáng)制性一一行政權(quán)力機(jī)構(gòu)和治理者所發(fā)出的命令、指示等對治理對

象具有程度不同的強(qiáng)制性，行政方法確實是通過這種強(qiáng)制性來達(dá)到指揮與

操縱的目的

3：垂直性一一行政方法是通過行政層次來實施的，差不多上屬于“條

條”的縱向垂直治理

4：具體性一一任何行政指令往往是在某一特定的時刻內(nèi)對某一特定對

象起作用，具有明確的指向性和一定的實效性

5：無償性一一運(yùn)用行政方法進(jìn)行治理，上級組織對下級組織的人、財、

物等的調(diào)動和使用不講等價交換的原則

行政方法的作用

1：有利于組織內(nèi)部統(tǒng)一目標(biāo)，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，能夠迅速有力地

貫徹上級的方針和政策，對全局活動實行有效的操縱。

2：行政方法是實施其他各種治理方法的必要手段

3：能夠強(qiáng)化治理作用，便于發(fā)揮治理職能，使全局、各部門和各單位

緊密配合，前后銜接，并持續(xù)調(diào)整她們之間的進(jìn)度和相互關(guān)系。

4：行政方法便于處理專門咨詢題

三：行政方法的正確運(yùn)用

1：治理者必須充分認(rèn)識行政方法的本質(zhì)是服務(wù)

2：行政方法的治理成效為領(lǐng)導(dǎo)者水平所制約。因為更多的是人治，而

不是法治

3：信息在運(yùn)用行政過程中是至關(guān)重要的。行政治理要求有一個靈敏、

有效的信息治理系統(tǒng)

4：行政方法由于借助了職位的權(quán)力，因此對下屬有較強(qiáng)的約束力，這

種特點使得上級在使

用行政方法時忽視了下屬的正確意見和合理的要求，不利于充分調(diào)

動各方面的主動性

因此不可單純的依靠行政方法，要在客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，把行政方法

和治理的其他方法、專門是經(jīng)濟(jì)方法有機(jī)的結(jié)合起來。

第四節(jié)治理的經(jīng)濟(jì)方法

一：經(jīng)濟(jì)方法的內(nèi)容與實質(zhì)

經(jīng)濟(jì)方法：按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)劑不同主體之

間的關(guān)系，以獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的治理方法。不同的經(jīng)濟(jì)手

段在不同的領(lǐng)域中發(fā)揮的作用不同。

價格

價格是計量和評判勞動的社會標(biāo)準(zhǔn)，價格體系合理，是社會經(jīng)濟(jì)活動

能實現(xiàn)良性循環(huán)的一個十分重要的條件。

稅收

稅收是國家取得收入的重要來源，也是國家宏觀調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)重要

手段之一。

信貸

信貸是最為靈活、有效的經(jīng)濟(jì)杠桿，是銀行存款、貸款等信用活動的

總稱，具體的手段要緊有：多貸、少貸、差不利率和貸款期限等。

利潤

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利潤是反映經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)效益的綜合指標(biāo)，利潤

把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和職工的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來，促使職工從個人利益的角

度去考慮企業(yè)的經(jīng)營及其結(jié)果。

工資

此經(jīng)濟(jì)手段直截了當(dāng)涉及到企業(yè)和勞動者個人的物質(zhì)利益，正確使用

它，關(guān)于調(diào)動企業(yè)的經(jīng)營主動性和職工的個人主動性，有著重要的作用。

獎金與罰款

獎金和罰款最重要的是嚴(yán)明，該獎即獎，當(dāng)罰則罰。只有如此才能成

為有效的治理手段。

治理的經(jīng)濟(jì)方法的實質(zhì)是圍繞物質(zhì)利益，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段正確處理

好國家、集體與勞動者個人三者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，最大限度的調(diào)動各方面

的主動性主動性、制造性和責(zé)任感。

二：經(jīng)濟(jì)方法的特點

利益性、關(guān)聯(lián)性、靈活性、平等性

三：經(jīng)濟(jì)方法的正確應(yīng)用

1:注重經(jīng)濟(jì)方法和教育方法的有機(jī)結(jié)合

2：注重經(jīng)濟(jì)方法的綜合運(yùn)用和持續(xù)完善

3：不要迷信重獎重罰的作用，防止以罰代管的傾向

第五節(jié)治理的教育方法

一：教育方法的實質(zhì)和任務(wù)

實質(zhì)：按照一定的目的、要求對受教育者從德、智、體諸方面施加阻

礙的一種有打算的活動。

目的：為了讓受教育者的行為符合治理的要求

治理工作最重要的務(wù)：提升人的素養(yǎng)，充分調(diào)動人的主動性、制造性。

二：教育方法的特點

（一）強(qiáng)制性一一某些教育內(nèi)容在組織的治理規(guī)章制度中做了強(qiáng)制性

的規(guī)定

（二）示范性一一事先就告訴他應(yīng)該如何做是正確的。

（三）群體性——注意對群體的教育，提升每個人對群體的認(rèn)知，加

大團(tuán)隊的凝聚力和榮譽(yù)感

（四）個體性——實現(xiàn)求同存、和而不同。

（五）自主性——改變的動力來自自身的內(nèi)在需要，沒有職員的自主

參加，難以收到預(yù)定成效

三：教育方法應(yīng)用的方式

（一）專業(yè)式教育

（二）情形式教育

（三）啟發(fā)式教育

（四）互動式教育

第六節(jié)治理的技術(shù)方法

一：技術(shù)方法的內(nèi)容與實質(zhì)

技術(shù)方法：指組織中各個層次的治理者（高層治理者、中層治理者、

基層治理者）按照治理活動的需要，自覺運(yùn)用自己或他人把握的各類技術(shù),

以提升治理的效率的治理方法。

（各類技術(shù)要緊包括信息技術(shù)、決策技術(shù)、打算技術(shù)、組織技術(shù)、操

縱技術(shù)）

實質(zhì)：把技術(shù)融進(jìn)治理中，；利用技術(shù)來輔助治理

1:按照不同的治理咨詢題，運(yùn)用不同的技術(shù)

2：在了解各種技術(shù)適用范疇的前提下，盡可能把所把握的技術(shù)用到實

處，發(fā)揮主動作用。

二：技術(shù)方法的特點與作用

特點

1：客觀性（技術(shù)是客觀存在的，技術(shù)的結(jié)果是客觀存在的）

2：規(guī)律性（技術(shù)是現(xiàn)實世界中普遍存在的客觀規(guī)律；技術(shù)的方法是有

規(guī)律的）

3：精確性（只要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是正確的，技術(shù)的結(jié)果是精確的）

4：動態(tài)性（在遇到新咨詢題和新情形時要及時更新把握的技術(shù)）

作用

1：信息技術(shù)的應(yīng)用能夠提升獵取信息的速度和質(zhì)量

2：決策技術(shù)的應(yīng)用能夠提升決策的速度和質(zhì)量

3：打算、組織和操縱技術(shù)的采納能夠提升有關(guān)職能的執(zhí)行效率，促進(jìn)

治理過程的良性循環(huán)

4：技術(shù)在組織中的運(yùn)用和被重視為技術(shù)創(chuàng)新制造了良好的氛圍和條

件。

三：技術(shù)方法的正確運(yùn)用

1：技術(shù)方法不是萬能的，不能解決一切咨詢題

2：治理者在解決治理咨詢題是不能只依靠技術(shù)方法，要把各種治理方

法結(jié)合起來使用

3：要明白技術(shù)的價值所在和局限性，并讓技術(shù)專家參與進(jìn)來，發(fā)揮長

處，補(bǔ)償不足

第二篇決策

決策

決策的定義、原則與依據(jù)

決策的定義

——決策是治理者識不并解決咨詢題以及利用機(jī)會的過程

1：決策的主體是治理者2：決策的本質(zhì)是一個過程，這一過程由

多個步驟組成

3：決策的目的是解決咨詢題或利用機(jī)會

決策的原則

1：決策遵循的是中意原則，而不是最優(yōu)原則。要使得決策達(dá)到最優(yōu)，

必須

a：容易獲得與決策有關(guān)的全部信息

b：真實了解全部信息的價值所在，據(jù)此操縱所有可能的方案

c：準(zhǔn)確預(yù)期到每個方案在以后的執(zhí)行結(jié)果

2：現(xiàn)實中上述條件往往得不到滿足，具體來講：

a:組織內(nèi)外存在的一切，對組織的現(xiàn)在和以后都會直截了當(dāng)或間接地產(chǎn)

生某種程度的阻礙，但決策者專門難收集到反映這一切情形的信息

b:關(guān)于收集到的有限信息，決策者的利用能力也是有限的，決策者只能

制定數(shù)量有限的方案

c:決策所推測的以后狀況可能與實際的以后狀況有出入，人們對以后的

認(rèn)識是不全面的。

三：決策的依據(jù)一一信息（信息的數(shù)量和質(zhì)量直截了當(dāng)阻礙決策水平）

決策的類型和特點

一：決策的類型

期決策和短期決策

1:長期決策：指有關(guān)組織今后進(jìn)展方向的長遠(yuǎn)性、全局性的重大決策，

又稱“長期戰(zhàn)略決策”如：投資方向的選擇

2：短期決策：為實現(xiàn)長期戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的短期策略手段。又稱“短

期戰(zhàn)術(shù)決策”如：物資儲備、生產(chǎn)中資源配置等咨詢題。

戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)術(shù)決策與業(yè)務(wù)決策

1：戰(zhàn)略決策：涉及組織長遠(yuǎn)進(jìn)展和長遠(yuǎn)目標(biāo)的決策，具有長遠(yuǎn)性和方

向性，如：組織目標(biāo)、方針的確定

2：戰(zhàn)術(shù)決策：又稱“治理決策”是在組織內(nèi)貫徹的決策，屬于戰(zhàn)略執(zhí)

行過程中的具體決策。

3：業(yè)務(wù)決策：日常生活中為提升生產(chǎn)效率工作效率而作出的決策，只

對組織產(chǎn)生局部阻礙。

集體決策與個人決策

集體決策的優(yōu)點：①能更大范疇地匯總信息②能擬定更多的備選方案

③能得到更多的認(rèn)同

④能更好地溝通⑤能做出更好的決策等

集體決策的缺點：花費時刻較多、產(chǎn)生群體思維以及責(zé)任不明確

初始決策和追蹤決策

初始決策是零起點決策，是在有關(guān)活動尚未進(jìn)行情形下進(jìn)行的決策。

追蹤決策是非零點決策

程序化決策與非程序化決策

1：程序化決策：涉及的是那些重復(fù)顯現(xiàn)的，日常治理的“例行咨詢題”

2：非程序化決策：涉及的是那些偶然發(fā)生的、性質(zhì)和結(jié)構(gòu)不明的具有

重大阻礙的“例外咨詢題”

確定型決策、不確定型決策、風(fēng)險型決策

1：確定型決策：是指在確定可控的條件下進(jìn)行的決策。在決策中，每

個方案只有一個確定的結(jié)果，最終選擇哪一個方案取決于對方案結(jié)果的直

截了當(dāng)比較

2：風(fēng)險型決策：一一“隨機(jī)決策:在這種決策中，決策的結(jié)果有多

種，決策者不明白會發(fā)生哪一種結(jié)果，但每種結(jié)果發(fā)生的概率已知。

3：不確定型決策：指在不穩(wěn)固條件下進(jìn)行的決策。在不確定型決策中,

決策者不明白會顯現(xiàn)多少種結(jié)果，也不明白每種結(jié)果發(fā)生的概率如何。

二：決策的特點

1：目的性：任何決策都含有目標(biāo)的確定

2：可行性：每個決策的方案都有一定的可行性

3：選擇性：決策的關(guān)鍵是選擇，沒有選擇就沒有決策

4：中意性：決策的原則是“中意”而不是“最優(yōu)”

5：過程性：a：組織中的決策不是單項決策而是一系列決策的綜合

b：在這一系列的決策中，每個決策本身確實是一個過程

6：動態(tài)性：決策的動態(tài)性與過程有關(guān)

決策的理論

一：古典決策理論

——又稱“規(guī)范決策理論”是基于“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)提出的，盛行與1

950年代往常

觀點：認(rèn)為應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)的角度來看待決策咨詢題，即決策的目的在于

為組織獵取最大的經(jīng)濟(jì)利益

要緊內(nèi)容：1：決策者必須全面把握有關(guān)決策環(huán)境的信息情報

2：決策者充分了解有關(guān)備選方案的情形

3：應(yīng)建立一個合理的自上而下的執(zhí)行命令的組織體系

4：決策者進(jìn)行決策的目的始終差不多上在于使得本組織獵

取最大的經(jīng)濟(jì)利益

古典決策理論的假設(shè)：作為決策者的“治理者”差不多上“完全理性

的”

古典決策理論忽視了非經(jīng)濟(jì)因素在決策中的作用，不一定能指導(dǎo)實際

的決策活動

二：行為決策理論

赫伯特。西蒙《治理行為》中提出“有限理性”“中意原則”

發(fā)覺：阻礙決策者的不僅有經(jīng)濟(jì)因素，還有個人的行為表現(xiàn)：態(tài)度、

情感、體會等

要緊內(nèi)容：1:人的理性介于完全理性和非完全理性之間，即人是有限

理性的，這是因為在高度不確定和極其復(fù)雜的現(xiàn)實決策環(huán)境中，人的知識、

想象力和運(yùn)算力是有限的。

2：決策者在識不和發(fā)覺咨詢題中容易受知覺上的偏差的阻

礙，在對以后的狀況作出判定時，直覺的運(yùn)用往往多于邏輯分析方法的運(yùn)

用。

3：由于受決策時刻和資源利用的限制，決策者只能做到盡

量了解各種備選方

的情形，而不能做到全部了解。決策者的選擇的理性是相對的

4：在風(fēng)險型決策中，與經(jīng)濟(jì)利益的考慮相比，決策者對待

風(fēng)險的態(tài)度專門重要

5：決策者在決策中往往只求中意的結(jié)果，而不愿費勁尋求最佳方案

三：回溯決策理論

核心內(nèi)容：決策貫穿于整個治理過程，決策程序確實是整個治理過程

第四節(jié)決策的過程與阻礙因素

一：決策的過程

1：診斷咨詢題，識不機(jī)會2：識不目標(biāo)

3：擬定備選方案4：評估備選方案

5：作出決定6：選擇實施戰(zhàn)略

7：監(jiān)督和評估

二：決策的阻礙因素

環(huán)境

1：環(huán)境的特點阻礙著組織的活動選擇

2：對環(huán)境的適應(yīng)反映模式也阻礙著組織的活動選擇

過去的決策

一樣情形下，決策不是一張白紙上的初始決策而是對初始決策的完善

和調(diào)整或改變

決策者對風(fēng)險的態(tài)度

決策者對風(fēng)險的態(tài)度阻礙其對方案的選擇

倫理

決策者是否重視倫理以及采納何種標(biāo)準(zhǔn)會阻礙其對待行為或事物的態(tài)

度，進(jìn)而阻礙其決策

組織文化

組織文化阻礙成員對待變化的態(tài)度，進(jìn)而阻礙一個組織對方案的選擇

和實施

時刻

美國學(xué)者威廉把決策分為

1:時刻敏銳型決策：那些必須趕忙迅速作出的決策

2：知識敏銳型決策：對時刻要求不高，而對質(zhì)量要求較高的決策。如:

組織中大部分的戰(zhàn)略決策

決策的方法

一：集體決策方法

方法：將對解決某一咨詢題有愛好的人集合在一起，在完全不受約束

的條件下，放開思路，暢所欲言

4項原則：

1：對不人的建議不作任何評判，將相互討論限制在最低限度內(nèi)

2：建議越多越好，在現(xiàn)在期，參與者不要考慮自己建議的質(zhì)量，想到

什么就應(yīng)該所什么

3：鼓舞每個人獨立摸索，廣開思路，方法越新穎越好

4：能夠補(bǔ)充和完善已有的建議以使得它更具有講服力

時刻1——2小時；參加者5—6人為宜。

名義小組技術(shù)

方法：召集一些有知識的人，把要解決的咨詢題的關(guān)鍵內(nèi)容告訴他們,

并請他們獨立摸索，要求每個人把自己的備選方案和意見寫下來，然后按

順序陳述意見，再對所有方案進(jìn)行投票。治理者最后仍有權(quán)決定是同意依

舊拒絕這一方案

德爾菲技術(shù)一一蘭德公司提出

當(dāng)企業(yè)面臨一個重大咨詢題時：

步驟：1:設(shè)法取得有關(guān)專家的合作

2：把要解決的咨詢題分不告訴專家們，請他們單獨發(fā)表自己德

意見并對實現(xiàn)新技術(shù)突破所需德時刻作出估量

3:在此基礎(chǔ)上，治理者收集并綜合反映專家們的意見，再把綜合意見反

饋給各位專家。

4：讓他們再次進(jìn)行分析并發(fā)表意見。如此反復(fù)多次，最終形成代表專

家組意見的方案

運(yùn)用該技術(shù)的關(guān)鍵：

1：選擇好專家，這要緊取決于決策所涉及的咨詢題和機(jī)會的性質(zhì)

2：決定適當(dāng)?shù)膶＜胰藬?shù)，一樣10?50人較好

3：擬定好意見征詢表

二：有關(guān)活動方向的決策方法

經(jīng)營單位組合分析法一一美國波斯頓公司提出

(1).BCG矩陣：橫軸代表市場份額份額；縱軸表示估量的市場增長

⑵.現(xiàn)金：低增長，高市場份額

吉星：高增長，高市場份額

咨詢號：高增長，低市場份額

瘦狗：低增長，低市場份額

(3).BCG假定：累積學(xué)習(xí)曲線如果公司能夠適當(dāng)?shù)厣a(chǎn)產(chǎn)品和治

理生產(chǎn)過程，則產(chǎn)品生產(chǎn)量積存的每一個明顯的嗇，都會帶來可估量的單

位產(chǎn)品成本的下降。

(二)政策指導(dǎo)矩陣書p257頁

三：有關(guān)活動方案的決策方法

（一）確定型決策方法

在比較和選擇活動方案時，如果以后情形只有一種并為治理者所知，

則須采取確定型決策方法

1：線性規(guī)劃2：量本利分析

風(fēng)險型決策方法一一決策樹法

不確定型決策方法——1：小中取大法2：大中取小法3：最小

最大后悔值法

第七章打算與打算工作

打算的概念及其性質(zhì)

一：打算的概念

專門多治理界的學(xué)者都對“打算”作了詳細(xì)的講明。不管在名詞意義

上依舊在動詞意義上，打算內(nèi)容都包括

5W1Hwhat做什么？目標(biāo)與內(nèi)why什么緣故做？緣故who

誰去做人員where何地做地點when何

時做時刻how如何樣做方式、手段

二：打算與決策（打算與決策是兩個既相互區(qū)不又相互聯(lián)系的概念）

決策：是關(guān)于組織活動方向、內(nèi)容、形式的選擇

打算：則是對組織內(nèi)部不同部門和不同成員在一定時期內(nèi)行動任務(wù)的

具體安排

1：決策是打算的前提，打確實是決策的邏輯連續(xù)。決策為打算的任務(wù)

安排提供了依據(jù)，打算則為決策所選擇的目標(biāo)活動的實施提供組織保證。

2：在實際工作中，打算和決策相互滲透，有時甚至是不可分割的交錯

在一起

三：打算的性質(zhì)

打算工作是為實現(xiàn)組織目標(biāo)服務(wù)

“打算工作”是對“決策工作”在時刻和空間兩個維度上的進(jìn)一步地

展開和細(xì)化

打算工作是治理活動的基礎(chǔ)

打算工作具有普遍性和秩序性

打算工作要追求效率

打算的類型

一：長期打算和短期打算

長期打算：描述了組織在較長時期的進(jìn)展方向和方針，規(guī)定了組織在

較長時期內(nèi)從事某種活動應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和要求，繪制了組織長期進(jìn)展的藍(lán)

圖

短期打算：具體地規(guī)定了組織地各個部門在目前地各個較短的時期時

期，專門是最近的時段中應(yīng)該從事何種活動，從事該活動應(yīng)達(dá)到何種要求,

因而為各組織成員在近期內(nèi)的行動提供依據(jù)。

二：業(yè)務(wù)打算、財務(wù)打算、人事打算

從職能空間分類，可將打算劃分為業(yè)務(wù)打算、財務(wù)打算、人事打算。

三：戰(zhàn)略性打算、戰(zhàn)術(shù)性打算

戰(zhàn)略性打算：指用于整體組織的，為組織較長時刻設(shè)置總體目標(biāo)和尋

求組織在環(huán)境中的地位的打算，具有整體性（基于組織整體制定）和長期

性（涉及以后較長時期）

戰(zhàn)術(shù)性打算：規(guī)定總體目標(biāo)如何實現(xiàn)的細(xì)節(jié)的打算，其需要解決的是

組織的具體部門或職能在以后各個較短時期內(nèi)的行動方案。

四：具體性打算、指導(dǎo)性打算

具體性打算：具有明確規(guī)定的目標(biāo)，不存在模棱兩可。

指導(dǎo)性打算：規(guī)定一些一樣的方針和行動原則，給予行動者較大的自

由處置權(quán)

五：程序性打算、非程序性打算

西蒙把組織活動劃分為

1:例行活動：一些重復(fù)顯現(xiàn)的工作，有關(guān)這類活動的決策是經(jīng)常反復(fù)

的，而且具有一定的結(jié)構(gòu)，因此能夠建立一定的決策程序。每當(dāng)顯現(xiàn)這類

工作或者咨詢題時，就能夠用既定的程序來解決，而不需要重新研究。解

決這類咨詢題的打算叫程序性打算

2：非例行活動：不重復(fù)顯現(xiàn)或新顯現(xiàn)的咨詢題。解決這類咨詢題沒有

一成不變的決策方法和程序，解決這類咨詢題的決策叫“非程序性決策”

相應(yīng)的打算叫“非程序性打算

上述是按照不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分打算的類型。一個打算包括組織今后行動

的目標(biāo)和方式

哈羅德?？状膹某橄蟮骄唧w把打算劃分為一個層次體系｛抽象一一具

體｝

目的或使命

指明一定德組織在社會上應(yīng)起的作用，所處的地位，它決定組織的性

質(zhì)，決定此組織區(qū)不于彼組織的標(biāo)志如：大學(xué)的使命是教書育人和科學(xué)研

究

目標(biāo)

進(jìn)一步具體為組織一定時期的目標(biāo)和各部門的目標(biāo)

戰(zhàn)略

通過一系列的要緊目標(biāo)和政策去決定和傳達(dá)希望成什么緣故樣組織的

情形

政策

政策是指導(dǎo)或溝通決策思想的全面的陳述書或明白得書

程序

是制定處理以后活動的一種必要方法的打算

規(guī)則

1：規(guī)則是明白行動但不講明時刻順序

2：能夠把程序看作是一系列的規(guī)則，然而一條規(guī)則可能是也可能不是

程序的組成部分。程序不同于規(guī)則

方案（規(guī)劃）

一個綜合性的打算，包括：目標(biāo)、政策、程序、規(guī)則、任務(wù)分配、要

采取的步驟、要使用的資源及其他因素。方案可大可小。

預(yù)算

預(yù)確實是一份用數(shù)字表示預(yù)期結(jié)果的報表

打算的編制過程

打算編制本身也是一個過程。打算編制過程中必須采納科學(xué)的方法。

一：確定目標(biāo)：確定目標(biāo)是決策工作的要緊任務(wù)

二：認(rèn)清現(xiàn)在：目的是尋求合理有效的通向?qū)Π兜耐窘?jīng)一一實現(xiàn)目標(biāo)

的途經(jīng)

三：研究過去。

研究過去不僅是從過去發(fā)生的事件中得到啟發(fā)和借鑒，更重要的是探

討過去通向現(xiàn)在的一條規(guī)律

四：推測并有效地確定打算重要地前提條件一一推測在確定前提方面

專門重要（德爾菲法）

五：擬定和選擇可行性行動地打算

包括三個內(nèi)容：擬定可行性行動打算、評估量劃和選定打算

六：制定要緊打算

將所選擇的打算用文字形式正式地表述出來，作為一項治理文件。

七：制定派生打算：與差不多打算緊密聯(lián)系的打算

A：制定預(yù)算，用預(yù)算使打算數(shù)字化

一方面是為了打算的指標(biāo)體系更加明確，另一方面是企業(yè)更易對打算

執(zhí)行進(jìn)行操縱。

打算的實施

目標(biāo)治理一一彼得*德魯克（美）

一：目標(biāo)治理的差不多思想

1：企業(yè)的任務(wù)必須轉(zhuǎn)化位目標(biāo)，企業(yè)治理人員必須通過這些目標(biāo)對下

級進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)并以此來保證企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)

2：目標(biāo)治理是一種程序，使一個組織中的上下各級治理人員會一起來

制訂共同的目標(biāo)，確定彼此的成果責(zé)任。

3：每一個企業(yè)治理人員的分目標(biāo)差不多上企業(yè)總目標(biāo)對他的要求，同

時也是那個企業(yè)治理人員或工人對企業(yè)總目標(biāo)的奉獻(xiàn)

4：治理人員和工人是靠目標(biāo)來治理，由所要達(dá)到的目標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)行

自我指揮、自我操縱，而不是由他的上級來指揮和操縱

5：企業(yè)治理人員對下級進(jìn)行考核和獎懲也是依據(jù)這些分目標(biāo)

二：目標(biāo)的性質(zhì)

目標(biāo)所具有的特點

1：目標(biāo)的層次性：

組織目標(biāo)形成一個有層次的體系，范疇從廣泛的組織戰(zhàn)略性目標(biāo)到特

定的個人目標(biāo)。在不同層次上的主管人員參與不同類型目標(biāo)的建立。

2：目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)

從某一個體目標(biāo)的實施規(guī)劃的整體和諧方面來進(jìn)行工作。

內(nèi)涵4點：a：目標(biāo)和打算專門少是線性的，目標(biāo)和規(guī)劃形成一個相互

聯(lián)系著的網(wǎng)絡(luò)

b：主管人員必須確保目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)中的每個組成部分要相互和

諧。

c：組織中的每個部門在制訂自己部門的目標(biāo)時，必須要與

其他部門相和諧

d：組織制訂各種目標(biāo)時，必須要與許多約束因素相和諧

3：目標(biāo)的多樣性

企業(yè)的要緊目標(biāo)通常是多種多樣的，各層次的具體目標(biāo)也可能是多種

多樣的?？紤]追求多個目標(biāo)的同時，必須對各目標(biāo)的相對重要程度進(jìn)行區(qū)

分。

4：目標(biāo)的可考核性

目標(biāo)考核的途經(jīng)是：將目標(biāo)量化。目標(biāo)可考核的含義是，人們必須能

夠回答出如此的咨詢題“在期末，我如何明白目標(biāo)差不多完成了？”

5：目標(biāo)的可同意性

關(guān)于一個目標(biāo)的完成者來講，如果目標(biāo)是超過其能力所及的范疇，則

該目標(biāo)對其是沒有鼓舞作用的。

6：目標(biāo)的挑戰(zhàn)性

具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)更能激發(fā)職員的工作的潛力和斗志。目標(biāo)的可同意

性和挑戰(zhàn)性是對立統(tǒng)一的。

7：目標(biāo)的相伴信息反饋性

信息反饋：是把目標(biāo)治理過程中。目標(biāo)的設(shè)置、目標(biāo)實施情形持續(xù)地

反饋給目標(biāo)設(shè)置和實施地參與者，讓人員時刻明白組織對自己地要求和自

己地奉獻(xiàn)。

三：目標(biāo)治理的過程

目標(biāo)治理是一個全面的治理系統(tǒng)，它用系統(tǒng)的方法嗎，使許多關(guān)鍵治

理活動結(jié)合起來，同時有意識地瞄準(zhǔn)有效地和高效地實現(xiàn)組織目標(biāo)和個人

目標(biāo)。

1：制訂目標(biāo)（包括確定組織的總體目標(biāo)和各部門的分目標(biāo)）

2：明確組織的作用

3：執(zhí)行目標(biāo)

4：成果評判

5：實行獎懲

6：制訂新目標(biāo)并開始新的目標(biāo)治理循環(huán)

滾動打算法

一：滾動打算法的差不多思想

這種方法是按照打算的執(zhí)行情形和環(huán)境變化情形定期修訂以后的打

算，并逐期向前推移，使短期打算、中期打算有機(jī)結(jié)合起來

滾動打算法能夠幸免不確定性可能帶來的不良后果，具體做法是近細(xì)

遠(yuǎn)粗的方法制定打算

二：滾動打算法的評判

滾動打算法盡管使得打算編制和實施工作的任務(wù)量加大，但優(yōu)點十分

明顯