規(guī)范行政裁量權(quán)工作材料

規(guī)范行政裁量權(quán)工作材料

昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

二0二一年十二月

目錄

一、規(guī)范行政許可裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)表................(3-39)

二、規(guī)范行政強制裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)表.................(40)

規(guī)范行政許可裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)表（一）

序號行政許可事項建筑工程施工許可證核發(fā)

1.《中華人民共和國建筑法》第七條建筑工程開工前，

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級

以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可

證；

1法律依據(jù)2.《建筑工程施工許可管理辦法》第二條在中華人民

共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、

裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以

及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前

應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地

方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱發(fā)證機

關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證；

3.建設(shè)部辦公廳《關(guān)于補辦施工許可有關(guān)問題的請示》

的復(fù)函（建市辦（2004）6號）一、凡未取得施工許可

證擅自施工且工程主體尚未完工的項目，責(zé)令停工，

并依法進(jìn)行處罰，對于符合法定條件的項目，完善項

目相關(guān)手續(xù)后，可以補辦施工許可證。

行政許可數(shù)量及方數(shù)量不限定，符合條件即予許可。

2

式

1.依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工

程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

2.在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程

規(guī)劃許可證。

3.施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的,

其進(jìn)度符合施工要求。

4.已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有

招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解

發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的

企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。

3行政許可條件

5.有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按

規(guī)定審查合格。

6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制

的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)

量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實

到人。專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全

施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和

編制建設(shè)工程項目安全措施

7.建設(shè)資金已經(jīng)落實，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已

落實承諾書。

1.《建筑工程施工許可申請》；

2.建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（國有土地使用證、國有

4申請材料

土地使用權(quán)出讓批準(zhǔn)書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證等）；

3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

4.建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查合格書；

5.中標(biāo)通知書（按國家規(guī)定可直接發(fā)包的工程應(yīng)直接

發(fā)包備案表）；

6.施工合同；

7.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表或質(zhì)量監(jiān)督承諾；

8.建設(shè)工程安全措施方案審查；

9.建設(shè)資金已落實承諾書或證明；

10.行政處罰決定書；

11.已完工部分質(zhì)量檢測報告。

（-）取號或預(yù)約

本行政許可不需要進(jìn)行取號，無需進(jìn)行預(yù)約。

（二）申請

建設(shè)單位在“云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一營商環(huán)境一工程項

目審批（網(wǎng)址：）"提交“建筑工程施工許可”申領(lǐng)手

續(xù)，上傳以上所有相關(guān)證明材料的原件掃描件。（網(wǎng)上

填報一網(wǎng)上辦理審批一網(wǎng)上生成電子證照一申請人自

行下載打印施工許可證電子證照）

網(wǎng)絡(luò)提交：時間不限。

5辦理行政許可流程（三）受理

收到申請單位申請信息后，受理經(jīng)辦人應(yīng)對照申請材

料目錄清單要求，對該事項提交管理平臺中的相關(guān)資

料進(jìn)行核對，在5個工作日作出受理決定。

1、申請材料符合要求的，準(zhǔn)予受理，并向?qū)徟块T派

送受理信息后，進(jìn)入審批流程，申請單位可通過系統(tǒng)

查看申報進(jìn)度；

2、申請材料不符合要求且可以通過補正達(dá)到要求的，

選擇“補件”操作，向申請單位發(fā)送一次性告知意見;

3、申請材料不符合法定形式的，將作出不予受理的決

定，選擇“退件”操作，并發(fā)出《不予受理決定書》。

（四）審查

本行政許可事項采用書面審查方式，自收件之日起5

個工作日內(nèi)按照《建筑工程施工許可管理辦法》和《住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強建筑工程施工

許可管理工作的通知》相關(guān)要求，對施工許可內(nèi)容及

附件資料逐條進(jìn)行審核。

審核內(nèi)容包括但不限于工程名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)

模、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)

理單位、勘察單位項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人、

施工單位項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、合同工期、應(yīng)

招標(biāo)項目已招標(biāo)情況和是否存在直接發(fā)包情況等要

素。

審核提供的資料是否和申請內(nèi)容匹配，不符合要求的

一次性告知申請人，符合要求的受理后進(jìn)入審批環(huán)節(jié)。

若在審核中發(fā)現(xiàn)申請施工許可的工程項目存在無證施

工的情形，移交建筑市場執(zhí)法部門進(jìn)行查處，不予許

可。

（五）許可決定及送達(dá)方式

決定：經(jīng)行政審批人員初審，職能職責(zé)部門負(fù)責(zé)人審

核后，提出審核意見報送分管領(lǐng)導(dǎo)審批決定，審定同

意簽發(fā)后發(fā)送制作施工許可證電子證照信息至制證環(huán)

節(jié)制證，簽發(fā)時間即為發(fā)證時間，采集審批單位電子

印章后生成電子證照。

送達(dá)：

1.證件制作

施工許可證制證信息發(fā)送到負(fù)責(zé)制證環(huán)節(jié)，由相應(yīng)審

批人員操作生成證書編號和核對項目信息后，操作系

統(tǒng)生成《建筑工程施工許可證》電子證書格式頁面，

通過省政務(wù)網(wǎng)證照庫獲取審批部門公章印模后生成電

子證照（含生成查詢二維碼），并上傳審批結(jié)果至云南

省工程項目審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

2.證件送達(dá)

申請人接收到辦結(jié)短信后，可通過云南省工程項目審

批系統(tǒng)自行下載打印，或到政務(wù)服務(wù)中心窗口領(lǐng)取證

書。申請人窗口領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》時應(yīng)進(jìn)

行登記。歸檔施工許可資料為電子資料，自動歸檔。

6行政許可時限3個工作日。

規(guī)范行政許可裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)表（二）

序號行政許可事項市政工程初步設(shè)計審批

1.《云南省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第二十八條

大、中型建設(shè)工程和技術(shù)復(fù)雜的小型建設(shè)工程項目的

初步設(shè)計文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照項目隸

屬關(guān)系向建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)主管部門申請初

步設(shè)計審查。大、中型建設(shè)工程和技術(shù)復(fù)雜的小型建

設(shè)工程的范圍，按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的有關(guān)

規(guī)定執(zhí)行。房屋建筑工程和市政工程的初步設(shè)計由建

設(shè)行政主管部門審批。其中涉及國家投資和財政預(yù)算

資金安排的項目由建設(shè)行政主管部門會同政府投資主

管部門審批；其他項目的初步設(shè)計概算由政府投資等

1法律依據(jù)行政主管部門審批。

2.《云南省人民政府關(guān)于調(diào)整一批行政許可事項的決

定》（云政發(fā)（2017）86號）附件第23項房屋建筑

工程與市政工程初步設(shè)計審批，將涉及國家和省投資

主管部門審批、核準(zhǔn)的中型（含中型）以下建設(shè)項目

的房屋建筑工程與市政工程初步設(shè)計審批權(quán)限下放至

州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門實施。

3《.云南省人民政府關(guān)于賦予昆明市行使部分省級行政

職權(quán)的決定》（云政發(fā)（2018）36號）附件第10項大

型市政工程初步設(shè)計審批省級權(quán)限賦予昆明市行使。

行政許可數(shù)量及方數(shù)量不限定，符合條件即予許可。

2

式

1建.設(shè)項目已取得發(fā)展改革部門批準(zhǔn)的立項批文或備

案、核準(zhǔn)文件；

2城.鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和工

程規(guī)劃許可證，或建設(shè)項目設(shè)計規(guī)劃方案審查同意意

見。

3.項目初步設(shè)計（含概算）由有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制完

3行政許可條件

成，且設(shè)計深度達(dá)到編制深度要求，通過專家評審。

4.符合發(fā)改委等政府相關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)、備案文件批

復(fù)規(guī)模、功能、工藝、投資等內(nèi)容齊備；符合經(jīng)審查

通過的規(guī)劃方案設(shè)計；涉及環(huán)保、文物保護(hù)、風(fēng)景名

勝等特殊要求的項目，符合相關(guān)管理部門批準(zhǔn)文件。

1建.設(shè)單位審查申請；

2.建設(shè)項目立項（可研批復(fù)、核準(zhǔn)、備案）文件

3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證或規(guī)

劃意見

4涉.及環(huán)保、文物保護(hù)、風(fēng)景名勝等特殊項目時相關(guān)管

理部門的批準(zhǔn)文件

4申請材料5勘.察、設(shè)計單位（含省外勘察設(shè)計企業(yè)）法定代表人

授權(quán)書和項目負(fù)責(zé)人承諾書（含統(tǒng)一社會信用代碼證

或組織機構(gòu)代碼證、法定代表人及被委托人身份證信

息）

6.勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)證書（復(fù)印件）

7.涉及抗震專審的項目，需要提供抗震專審批復(fù)文件

80初步設(shè)計圖紙、說明、勘察報告等文件（含概算）

（一）申請

1.收件

5辦理行政許可流程

接收方式為窗口接收。

接收申請的實施機構(gòu)：各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或

投資項目審批服務(wù)中心。

2登.記

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或投資項目審批服務(wù)中心

工作人員即時登記申請企業(yè)的材料，予以登記并編號。

登記信息應(yīng)包括行政許可事項名稱、申請時間、申請

單位名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系電話、申請材料名稱及份數(shù)

等內(nèi)容。

3.收件憑證

登記完成后，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或投資項目

審批服務(wù)中心受理人即時給申請企業(yè)發(fā)放編號的《收

件憑證書》，收件時間以簽收時間為準(zhǔn)。

4.為申請人提供的幫助

窗口受理人應(yīng)指導(dǎo)申請人填寫申請材料，對格式文本

填寫錯誤的，允許申請人更正。申請人以口頭方式提

出申請的，受理人應(yīng)告知申請人應(yīng)以書面方式提出或

代為填寫申請書并經(jīng)申人確認(rèn)。

（二）受理

1.受理審核

窗口接收行政許可申請材料的，經(jīng)辦人應(yīng)立即對照《房

屋建筑工程和市政工程初步設(shè)計審批申請材料目錄》

的要求進(jìn)行審核，當(dāng)天給出審核意見。

2.補正補齊材料

對申請材料不符合要求且可以通過補正達(dá)到要求的，

經(jīng)辦人應(yīng)發(fā)出《補正材料通知書》，當(dāng)場或者在5日內(nèi)

向申請人一次性告知需要補正的全部內(nèi)容，要求申請

人簽字確認(rèn)，并要求申請人在5個工作日內(nèi)補正材料。

申請人逾期不補正的，作退件處理；逾期不告知的，

自收到申請材料之日起即為受理。對申請材料不符合

要求的，將作出不予受理的決定，并發(fā)出《不予受理

決定書》。

3.受理決定

經(jīng)審核，對材料齊全、填寫無誤、符合法定形式的材

料予以受理，出具編號的《行政許可受理通知書》，各

一式二份，一份給申請人，另一份留底。

（三）審查

受理后5個工作日內(nèi)組織專家評審。本行政許可事項

采用集中專家評審的方式進(jìn)行

1.評審依據(jù)：《云南省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《云

南省建設(shè)工程造價管理條例》《云南省城市建設(shè)管理條

例》《云南省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理條例》《云南省人

民政府關(guān)于改革投資項目審批制度的決定》（省政府98

號令）及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

2.評審期限：1個工作日

3.評審專家的條件：應(yīng)為云南省房屋建筑工程和市政工

程專家?guī)斐蓡T，并長期從事并精通建筑工程房屋建筑

工程或市政工程勘察、設(shè)計、科研、教學(xué)，對初步設(shè)

計審查意見承擔(dān)相應(yīng)的審查責(zé)任，并具備高級工程師

及以上職稱。

4.評審內(nèi)容及量化表：

①可研或方案批復(fù)附件及其他作為設(shè)計依據(jù)的政府相

關(guān)部門的批準(zhǔn)文件或要求；

②審查合格的巖土勘察文件、水文地質(zhì)勘查文件；

③設(shè)計依據(jù)是否充分，設(shè)計內(nèi)容是否完善，文件標(biāo)識

是否齊全、規(guī)范，深度是否達(dá)到有關(guān)規(guī)定要求；

④各專業(yè)是否符合《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》和其

他有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；

⑤方案比較是否充分、合理；是否明確了工程規(guī)模、

推薦方案是否合理、是否可以有效控制投資；

⑥是否符合公眾利益。

詳見《初步設(shè)計審查專家意見表》

（四）決定

申請人按照審查意見修改合格后，由審查專家組組長

復(fù)核確認(rèn)同意后，經(jīng)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核、報

分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《初步設(shè)計批復(fù)》文件。5個工作日?？?/p>

察設(shè)計單位修改初步設(shè)計文件時間不計在審批時間

內(nèi)。

（五）送達(dá)

1.證件制作

經(jīng)審定批準(zhǔn)的批復(fù)文件由各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部

門負(fù)責(zé)印制《初步設(shè)計批復(fù)》，加蓋部門公章。

2.證件送達(dá)

由窗口工作人員通知申請單位到工作窗口現(xiàn)場領(lǐng)取相

關(guān)文書。無法送達(dá)文書時，應(yīng)通過網(wǎng)上或電話通知申

請人現(xiàn)場領(lǐng)??；申請人10個工作日內(nèi)未來領(lǐng)取的，通

過廳（局）網(wǎng)站公告，自公告之日滿60天，即視為送

達(dá)。

6行政許可時限10個工作日

序號行政許可事項房屋建筑工程初步設(shè)計審批

（一）建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例；

（二）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例；

（三）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審

查管理辦法；

（四）云南省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例；

（五）云南省建設(shè)工程造價管理條例；

（六）云南省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理條例；

（七）《云南省人民政府關(guān)于調(diào)整一批行政許可事項的決

定》（云政發(fā)（2018）28號）；

1法律依據(jù)（八）《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整省級住房城鄉(xiāng)

建設(shè)行政許可事項目錄的通知》（云建法（2018）20號）；

（九）《昆明市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案（試

行）》（昆政辦（2018）124號）；

（十）《昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)昆明市工程建

設(shè)項目審批“50”實施細(xì)則（試行）的通知》（昆建通（2018）

663號）；

（十一）《昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昆明市工程建

設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（昆政辦（2019）

55號）。

行政許可數(shù)量及無數(shù)量限制，符合條件即予審批。

2

方式

（一）予以批準(zhǔn)的條件：

3行政許可條件

1.具有項目批準(zhǔn)文件；

2.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；

3.達(dá)到工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；

4.達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求（建設(shè)

工程勘察設(shè)計管理條例第二十五條）；

5.設(shè)計文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其

規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國

家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

6.應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編

制施工圖設(shè)計文件的需要（建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例

第二十七條）；

7.應(yīng)包括抗震設(shè)防要求（云南省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理

條例第十二條）；

8.不存在其他違反現(xiàn)行法律法規(guī)、建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)

管理制度的情況。

（二）不予批準(zhǔn)的情形：

L可行性研究報告、立項、規(guī)劃、環(huán)評等未經(jīng)相關(guān)部門

批準(zhǔn)；

2.設(shè)計文件未達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度

要求；

3.設(shè)計文件中未注明選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備的規(guī)格、

型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，或其質(zhì)量要求未符合國家規(guī)定

的標(biāo)準(zhǔn)；

4.不滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制

施工圖設(shè)計文件的需要；

5.設(shè)計文件中未包括抗震設(shè)防要求；

6,存在其他違反現(xiàn)行法律法規(guī)、建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管

理制度的情況。

初步設(shè)計審批申請表

建設(shè)項目立項（核準(zhǔn)、備案）文件

建設(shè)工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃意見

涉及環(huán)保、文物保護(hù)、風(fēng)景名勝等特殊項目時相關(guān)管理部

門的批準(zhǔn)文件

勘察設(shè)計資質(zhì)證書及勘察設(shè)計合同

4申請材料勘察設(shè)計單位法定代表人授權(quán)書和項目負(fù)責(zé)人承諾書

涉及抗震專審的項目，需要提供抗震專審意見

初步設(shè)計說明、圖紙、勘察報告等文件（含概算）：

1.圖紙和說明裝訂在一起時：初步設(shè)計文本5套、概算兩

套、勘察報告1套，以上文件電子版一套。

2.圖紙和說明分開裝訂時：初步設(shè)計文本5套、圖紙各專

業(yè)1套、概算兩套、勘察報告1套，以上文件電子版一套。

（一）申請

接收申請的實施機關(guān)：昆明市人民政府行政服務(wù)管理中心

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口；接收地址：級行政中心綜合服務(wù)

樓一樓。

（二）受理

現(xiàn)場受理，申請被受理的，申請人可獲得實施機關(guān)出具的

受理通知書；申請不被受理的，申請人可獲得實施機關(guān)出

具的不予受理通知書；提交申請但申請材料不齊全或者不

辦理行政許可流符合法定形式的，申請人可獲得實施機關(guān)出具的補正材料

5

程通知書；

（三）審查

受理后8個工作日內(nèi)完成技術(shù)審查。技術(shù)審查采取組織專

家評審會議的方式開展。（會議事項附后）

（四）審批

建設(shè)行政主管部門根據(jù)初步設(shè)計專家審查意見修改后的

設(shè)計單位回復(fù)意見（經(jīng)專家復(fù)核簽字）及修改后的初步設(shè)

計文件，5個工作日內(nèi)向申請人進(jìn)行初步設(shè)計批復(fù)。

（五）許可決定及送達(dá)方式

辦理結(jié)果：對審查合格的項目，資料齊全，給予初步設(shè)計

批復(fù)文件。

送達(dá)方式：昆明市人民政府行政服務(wù)管理中心住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)局窗口直接領(lǐng)取；地址：級行政中心綜合服務(wù)樓一樓。

法定辦理時限：15工作日（技術(shù)性審查及修改回復(fù)時限

不計算在內(nèi)）；

6行政許可時限

承諾辦理時限：5工作日（技術(shù)性審查及修改回復(fù)時限不

計算在內(nèi)）。

規(guī)范行政許可裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)表（三）

序號行政許可事項建筑工程抗震設(shè)防專項審查

（一）《云南省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理條例》，

（二）《云南省建筑工程抗震設(shè)防專項審查管理辦法》

全部條款等。

（三）《昆明市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案

1法律依據(jù)（試行）》（昆政辦（2018）124v）

（四）《昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)昆明市工

程建設(shè)項目審批“50”實施細(xì)則（試行）的通知》（昆

建通（2018）663號）

行政許可數(shù)量及方無數(shù)量限制，符合條件即予審批。

2

式

（-）予以批準(zhǔn)的條件：

1.可行性研究報告或立項已經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)；

2.規(guī)劃部門對項目已有明確的批準(zhǔn)文件；

3.設(shè)計深度達(dá)到編制深度要求，經(jīng)審查合格；

4.不存在其它違反現(xiàn)行法律法規(guī)、建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、行

3行政許可條件業(yè)管理制度的情況。

（二）不予批準(zhǔn)的情形：

1.可行性研究報告、立項、規(guī)劃等未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)；

2.設(shè)計深度未達(dá)到編制深度要求，經(jīng)審查不合格；

3.存在其它違反現(xiàn)行法律法規(guī)、建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)

管理制度的情況。

4申請材料1.項目立項審批、核準(zhǔn)或備案文件，驗原件收復(fù)印件

（加蓋公章），1份；

2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證或項目規(guī)劃條件，驗原件收復(fù)

印件（加蓋公章），1份；

3.《建筑工程抗震設(shè)防專項審查送審報告》，原件，5

份；

4.巖土工程勘察報告，原件和復(fù)印件，1份；

5.結(jié)構(gòu)設(shè)計計算光盤及其它計算資料（所有結(jié)構(gòu)計算

數(shù)據(jù)必須刻錄在光盤上并在光盤表面寫明項目名

稱），電子版，5份；

6.其它相關(guān)試驗、檢測報告，原件和復(fù)印件，1份。

（-）申請

接收申請的實施機關(guān)：昆明市人民政府行政服務(wù)管理

中心住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口；接收地址：級行政中心

綜合服務(wù)樓一樓。

（二）受理

現(xiàn)場受理；申請不被受理的，申請人可獲得實施機關(guān)

出具的不予受理通知書；提交申請但申請材料不齊全

或者不符合法定形式的，申請人可獲得實施機關(guān)出具

的補正材料通知書；

（三）審查

受理后5個工作日內(nèi)完成技術(shù)審查。

5辦理行政許可流程

（四）審批

對審查合格或經(jīng)修改后合格的項目，由昆明市住房和

城鄉(xiāng)建設(shè)局作出批準(zhǔn)決定，核發(fā)《云南省建筑工程抗

震設(shè)防專項審查批準(zhǔn)書》；

對審查不合格的項目，由申請人組織設(shè)計單位另行設(shè)

計后重新報審。

（五）許可決定及送達(dá)方式

辦理結(jié)果：對審查合格的項目，資料齊全，核發(fā)《云

南省建筑工程抗震設(shè)防專項審查批準(zhǔn)書》；對審查不

合格的項目，由申請人組織設(shè)計單位另行設(shè)計后重新

報審。

由本機關(guān)承辦業(yè)務(wù)部門制作加蓋本機關(guān)印章的行政

許可證件。

送達(dá)方式：昆明市人民政府行政服務(wù)管理中心住房和

城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口直接領(lǐng)?。坏刂罚杭壭姓行木C合服

務(wù)樓一樓。

法定時限：20個工作日

6行政許可時限

承諾時限：5個工作日

規(guī)范行政許可裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)表（四）

序號行政許可事項建設(shè)工程（特殊工程）消防設(shè)計審查

1.《中華人民共和國消防法》第

十一條：國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管

部門規(guī)定的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位

應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)主管部門審查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

主管部門依法對審查的結(jié)果負(fù)責(zé)。前

款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單

位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準(zhǔn)

開工報告時應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的

消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

1法律依據(jù)

2,《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收

管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國住房

和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）第三條國

務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指

導(dǎo)監(jiān)督全國建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗

收工作?？h級以上地方人民政府住房

和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱消防

設(shè)計審查驗收主管部門）依職責(zé)承擔(dān)

本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的消防設(shè)計審

查、消防驗收、備案和抽查工作。

2行政許可數(shù)量及方式數(shù)量不限定，符合條件即予許可

一、需要進(jìn)行消防設(shè)計審查和驗

收的工程如下：

（一）總建筑面積大于二萬平方

米的體育場館、會堂，公共展覽館、

博物館的展示廳；

（二）總建筑面積大于一萬五千

平方米的民用機場航站樓、客運車站

候車室、客運碼頭候船廳；

（三）總建筑面積大于一萬平方

米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）總建筑面積大于二千五百

平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽

室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)

院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、

食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車

間，寺廟、教堂；

（五）總建筑面積大于一千平方

米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒

3行政許可條件童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老

院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，

中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，

學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的

員工集體宿舍；

（六）總建筑面積大于五百平方

米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉

0K廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、

網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、

茶館、咖啡廳；

（七）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑；

（A）城市軌道交通、隧道工程，

大型發(fā)電、變配電工程；

（九）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易

爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、

碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、

供應(yīng)站、調(diào)壓站；

（十）國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)

度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)

度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（十一）設(shè)有本條第一項至第六

項所列情形的建設(shè)工程；

（十二）本條第十項、第十一項

規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平

方米或者建筑高度超過五十米的公共

建筑；

二、行政許可條件：

（-）申請材料齊全、符合法定

形式；

（二）設(shè)計單位具有相應(yīng)資質(zhì)；

（三）消防設(shè)計文件符合國家工

程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（特殊消防設(shè)計

技術(shù)資料需通過專家評審）。

1.消防設(shè)計審查申請表；

2.消防設(shè)計文件；

3.依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃

許可的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可

文件；

4.依法需要批準(zhǔn)的臨時性建筑，

應(yīng)當(dāng)提交批準(zhǔn)文件；

5.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工

程的《施工圖設(shè)計文件審查合格書》；

或其它類別建設(shè)工程設(shè)計審查結(jié)論。

4申請材料

其他：特殊建設(shè)工程具有下列情

形之一的，建設(shè)單位除提交本規(guī)定第

十六條所列材料外，還應(yīng)當(dāng)同時提交

特殊消防設(shè)計技術(shù)資料：（一）國家工

程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定，必須

采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外工程建設(shè)消防

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；（二）消防設(shè)計文件擬采

用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合

國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。

前款所稱特殊消防設(shè)計技術(shù)資料，應(yīng)

當(dāng)包括特殊消防設(shè)計文件，設(shè)計采用

的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外工程建設(shè)消防技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及有關(guān)的應(yīng)用實

例、產(chǎn)品說明等資料。

1.申報：建設(shè)工程消防設(shè)計審查

由建設(shè)單位或合法使用人通過“云南

政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”進(jìn)行申報；或至市住房

城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)服務(wù)中心工作窗口申

報。

2.初步審核申報資料及受理：住

房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門接到消防設(shè)

計審查申報后，對申報材料進(jìn)行審核，

對申請材料齊全的，出具受理憑證；

申請材料不齊全的，出具不受理憑證。

5辦理行政許可流程申報材料不齊全或者不符合法定形式

的，一次性告知需要補正的全部內(nèi)容，

并重新申報。

3.對建設(shè)工程消防設(shè)計進(jìn)行技術(shù)

性審查。

4.審核報批。

5.核發(fā)建設(shè)工程消防設(shè)計審查意

見書。

6.存檔、公示。

6行政許可時限法定15個工作日

規(guī)范行政許可裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)表（五）

序號行政許可事項建設(shè)工程消防驗收

1.《中華人民共和國消防法》第

十三條國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管

部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請消防驗收的建設(shè)工

程竣工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)主管部門申請消防驗收。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，

建設(shè)單位在驗收后應(yīng)當(dāng)報住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)主管部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗收的建設(shè)工

程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合

1法律依據(jù)格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程

經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

2.《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收

管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國住房

和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）第三條國

務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指

導(dǎo)監(jiān)督全國建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗

收工作?？h級以上地方人民政府住房

和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱消防

設(shè)計審查驗收主管部門）依職責(zé)承擔(dān)

本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的消防設(shè)計審

查、消防驗收、備案和抽查工作。

2行政許可數(shù)量及方式數(shù)量不限定，符合條件即予許可

一、需要進(jìn)行消防設(shè)計審查和驗

收的工程如下：

（一）總建筑面積大于二萬平方

米的體育場館、會堂，公共展覽館、

博物館的展示廳；

3行政許可條件（二）總建筑面積大于一萬五千

平方米的民用機場航站樓、客運車站

候車室、客運碼頭候船廳；

（三）總建筑面積大于一萬平方

米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）總建筑面積大于二千五百

平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽

室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)

院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、

食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車

間，寺廟、教堂；

（五）總建筑面積大于一千平方

米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒

童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老

院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，

中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，

學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的

員工集體宿舍；

（六）總建筑面積大于五百平方

米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉

0K廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、

網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、

茶館、咖啡廳；

（七）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑；

（八）城市軌道交通、隧道工程，

大型發(fā)電、變配電工程；

（九）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易

爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、

碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、

供應(yīng)站、調(diào)壓站；

（十）國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)

度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)

度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（十一）設(shè)有本條第一項至第六

項所列情形的建設(shè)工程；

（十二）本條第十項、第十一項

規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平

方米或者建筑高度超過五十米的公共

建筑；

二、行政許可條件：

“消防驗收范圍”內(nèi)的建設(shè)工程，

建設(shè)單位或合法使用人應(yīng)當(dāng)在消防工

程竣工后，向相應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政

主管部門申報消防工程驗收。消防驗

收申報須具備以下條件：

1.完成工程消防設(shè)計和合同約

定的消防各項內(nèi)容。

2,有完整的工程消防技術(shù)檔案

和施工管理資料（含涉及消防的建筑

材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗

報告）。

3.建設(shè)單位對工程涉及消防的

各分部分項工程驗收合格，驗收記錄

齊全；施工、設(shè)計、工程監(jiān)理、技術(shù)

服務(wù)等單位確認(rèn)工程消防質(zhì)量符合有

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

4.消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)

聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格。

經(jīng)查驗不符合以上要求的建設(shè)工

程，建設(shè)單位不得編制工程竣工驗收

報告。

1.消防驗收申請表；

2.工程竣工驗收報告；

4申請材料

3.涉及消防的建設(shè)工程竣工圖

紙。

1.申報：建設(shè)工程消防驗收由建

設(shè)單位或合法使用人通過“云南政務(wù)

服務(wù)網(wǎng)”進(jìn)行申報；或至市住房城鄉(xiāng)

建設(shè)局政務(wù)服務(wù)中心工作窗口申報。

2.初步審核申報資料及受理：住

房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門接到消防驗

收申報后，對驗收申報材料進(jìn)行審核，

對申請材料齊全的，出具受理憑證；

5辦理行政許可流程申請材料不齊全的，出具不受理憑證。

申報材料不齊全或者不符合法定形式

的，一次性告知需要補正的全部內(nèi)容，

并重新申報。

3.現(xiàn)場消防驗收評定：對消防驗

收申報予以受理的項目，由住房城鄉(xiāng)

建設(shè)行政主管部門組織資料驗收（資

料清單詳見附件），資料驗收通過后存

檔，組織不少于2名執(zhí)法人員赴現(xiàn)場

按《建設(shè)工程消防驗收記錄表》進(jìn)行

評定，現(xiàn)場評定包括對建筑物防（滅）

火設(shè)施的外觀進(jìn)行現(xiàn)場抽樣查看；通

過專業(yè)儀器設(shè)備對涉及距離、高度、

寬度、長度、面積、厚度等可測量的

指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場抽樣測量；對消防設(shè)施

的功能進(jìn)行抽樣測試、聯(lián)調(diào)聯(lián)試消防