省中醫(yī)院招標(biāo)文件全解析指南

省中醫(yī)院招標(biāo)文件全解析指南合同目錄第一章總則1.1招標(biāo)文件的定義與作用1.2招標(biāo)文件的編制要求1.3招標(biāo)文件的審批和發(fā)布第二章招標(biāo)項(xiàng)目概述2.1項(xiàng)目背景2.2項(xiàng)目目標(biāo)2.3項(xiàng)目規(guī)模2.4項(xiàng)目地點(diǎn)第三章投標(biāo)人資格要求3.1投標(biāo)人基本條件3.2投標(biāo)人財(cái)務(wù)要求3.3投標(biāo)人技術(shù)要求3.4投標(biāo)人信譽(yù)要求第四章招標(biāo)文件組成4.1招標(biāo)公告4.2投標(biāo)人須知4.3合同條款4.4技術(shù)規(guī)格與要求4.5投標(biāo)文件格式4.6投標(biāo)保證金第五章投標(biāo)與投標(biāo)文件提交5.1投標(biāo)報(bào)名時(shí)間與地點(diǎn)5.2投標(biāo)文件的提交要求5.3投標(biāo)文件的修改與撤回5.4投標(biāo)文件的遞交和接收第六章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)6.1開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)6.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及評(píng)標(biāo)方法6.3投標(biāo)文件的澄清與補(bǔ)充6.4中標(biāo)候選人公示6.5中標(biāo)通知第七章合同簽訂與履約7.1合同簽訂時(shí)間與地點(diǎn)7.2合同文件的組成7.3合同的生效與終止7.4合同履行管理第八章投標(biāo)保證金退還8.1投標(biāo)保證金退還條件8.2投標(biāo)保證金退還流程8.3投標(biāo)保證金退還時(shí)間與方式第九章違約責(zé)任與爭議解決9.1違約行為及責(zé)任9.2爭議解決方式與途徑9.3法律適用與管轄第十章招標(biāo)文件解釋與修改10.1招標(biāo)文件的解釋權(quán)10.2招標(biāo)文件的修改條件與程序10.3招標(biāo)文件修改的發(fā)布與通知第十一章招標(biāo)投標(biāo)信息保密11.1保密義務(wù)與范圍11.2泄密責(zé)任與處理11.3保密期限與解除第十二章廉潔自律與紀(jì)律要求12.1投標(biāo)人廉潔自律準(zhǔn)則12.2違規(guī)行為及處理措施12.3監(jiān)督與檢查第十三章招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)提示13.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估13.2風(fēng)險(xiǎn)防范措施13.3風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)第十四章附則14.1合同的生效、修改與解除14.2合同的廢止與重新簽訂14.3合同的解釋與適用14.4合同的附件及補(bǔ)充協(xié)議合同編號(hào)：_______第一章總則1.1招標(biāo)文件的定義與作用1.1.1招標(biāo)文件是指招標(biāo)人發(fā)布的，包含招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、技術(shù)要求、合同條款、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容，以便投標(biāo)人了解招標(biāo)項(xiàng)目并編制投標(biāo)文件的文件。1.1.2招標(biāo)文件的作用是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，明確招標(biāo)人和投標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開。1.2招標(biāo)文件的編制要求1.2.1招標(biāo)文件的編制應(yīng)符合國家法律法規(guī)、招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1.2.2招標(biāo)文件的編制應(yīng)充分體現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，明確投標(biāo)人的投標(biāo)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。1.3招標(biāo)文件的審批和發(fā)布1.3.1招標(biāo)文件應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人的法定代表人或者其授權(quán)代理人審批。1.3.2招標(biāo)文件經(jīng)審批合格后，應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，并保證發(fā)布內(nèi)容的一致性。第二章招標(biāo)項(xiàng)目概述2.1項(xiàng)目背景2.1.1項(xiàng)目背景應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)等。2.1.2項(xiàng)目背景應(yīng)盡量詳細(xì)描述，以便投標(biāo)人了解項(xiàng)目的整體情況。2.2項(xiàng)目目標(biāo)2.2.1項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)期成果等。2.2.2項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)明確、具體，便于投標(biāo)人評(píng)估項(xiàng)目的可行性和盈利性。2.3項(xiàng)目規(guī)模2.3.1項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)包括項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目占地面積、項(xiàng)目總建筑面積等。2.3.2項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)盡量詳細(xì)描述，以便投標(biāo)人了解項(xiàng)目的規(guī)模和投資額度。2.4項(xiàng)目地點(diǎn)2.4.1項(xiàng)目地點(diǎn)應(yīng)包括項(xiàng)目的具體地理位置、交通狀況等。2.4.2項(xiàng)目地點(diǎn)的描述應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì)，便于投標(biāo)人制定投標(biāo)計(jì)劃和預(yù)算。第三章投標(biāo)人資格要求3.1投標(biāo)人基本條件3.1.1投標(biāo)人應(yīng)具備合法的法人資格，具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。3.2投標(biāo)人財(cái)務(wù)要求3.2.1投標(biāo)人應(yīng)提供近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等。3.3投標(biāo)人技術(shù)要求3.3.1投標(biāo)人應(yīng)具備與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)技術(shù)和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。3.3.2投標(biāo)人應(yīng)提供相關(guān)業(yè)績證明，包括合同協(xié)議書、項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告等。3.4投標(biāo)人信譽(yù)要求3.4.1投標(biāo)人應(yīng)無不良信用記錄，無騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約等行為。3.4.2投標(biāo)人應(yīng)提供相關(guān)信用記錄查詢結(jié)果，以證實(shí)其信譽(yù)狀況。第四章招標(biāo)文件組成4.1招標(biāo)公告4.1.1招標(biāo)公告應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目地點(diǎn)等信息。4.1.2招標(biāo)公告應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)名的時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式。4.2投標(biāo)人須知4.2.1投標(biāo)人須知應(yīng)包括投標(biāo)文件的編制要求、投標(biāo)文件的提交要求、投標(biāo)保證金等。4.2.2投標(biāo)人須知應(yīng)詳細(xì)描述投標(biāo)過程中的注意事項(xiàng)，以便投標(biāo)人正確參與投標(biāo)。4.3合同條款4.3.1合同條款應(yīng)包括合同的簽訂、履行、變更、解除等方面的內(nèi)容。4.3.2合同條款應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，保障雙方的合法權(quán)益。4.4技術(shù)規(guī)格與要求4.4.1技術(shù)規(guī)格應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目所涉及的產(chǎn)品、設(shè)備、工程的技術(shù)要求。4.4.2技術(shù)規(guī)格要求應(yīng)明確、具體，便于投標(biāo)人了解并滿足招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)需求。4.5投標(biāo)文件格式4.5.1投標(biāo)文件格式應(yīng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)等。4.5.2投標(biāo)文件格式應(yīng)規(guī)范、統(tǒng)一，便于投標(biāo)人編制和提交投標(biāo)文件。4.6投標(biāo)保證金4.6.1投標(biāo)保證金的形式、金額、提交時(shí)間等應(yīng)明確。4.6.2投標(biāo)保證金的作用、退還條件等應(yīng)詳細(xì)描述。第五章投標(biāo)與投標(biāo)文件提交5.1第八章投標(biāo)保證金退還8.1投標(biāo)保證金退還條件8.1.1投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件的，投標(biāo)保證金不予退還。8.1.2未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出后__個(gè)工作日內(nèi)退還。8.1.3中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，投標(biāo)保證金不予退還。8.1.4中標(biāo)人因不可抗力原因不能履行合同的，投標(biāo)保證金可予以退還。8.2投標(biāo)保證金退還流程8.2.1招標(biāo)人在確定投標(biāo)保證金退還條件滿足后，應(yīng)通知投標(biāo)人。8.2.2投標(biāo)人應(yīng)在接到退款通知后的__個(gè)工作日內(nèi)，提供相關(guān)信息以便退款。8.2.3招標(biāo)人在收到投標(biāo)人提供的信息后__個(gè)工作日內(nèi)，退還投標(biāo)保證金。8.3投標(biāo)保證金退還時(shí)間與方式8.3.1投標(biāo)保證金的退還時(shí)間應(yīng)符合8.1.2和8.1.4的規(guī)定。8.3.2投標(biāo)保證金的退還方式可采用銀行轉(zhuǎn)賬、支票支付等方式。第九章違約責(zé)任與爭議解決9.1違約行為及責(zé)任9.1.1招標(biāo)人未按照招標(biāo)文件規(guī)定履行義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。9.1.2投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件或撤回投標(biāo)文件的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。9.1.3中標(biāo)人未按照合同約定履行合同義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。9.2爭議解決方式與途徑9.2.1雙方在履行合同過程中發(fā)生的爭議，應(yīng)通過友好協(xié)商解決。9.2.2協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)向合同簽訂地人民法院提起訴訟。9.2.3雙方同意接受仲裁解決的，可向約定的仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。第十章招標(biāo)文件解釋與修改10.1招標(biāo)文件的解釋權(quán)10.1.1招標(biāo)文件的解釋權(quán)歸招標(biāo)人所有。10.1.2招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的解釋應(yīng)符合國家法律法規(guī)和招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定。10.2招標(biāo)文件的修改條件與程序10.2.1招標(biāo)文件在發(fā)布后，如遇不可抗力等特殊情況需要修改的，招標(biāo)人可以進(jìn)行修改。10.2.2招標(biāo)文件的修改應(yīng)經(jīng)過招標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代理人審批。10.2.3修改后的招標(biāo)文件應(yīng)重新發(fā)布，并通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。10.3招標(biāo)文件修改的發(fā)布與通知10.3.1修改后的招標(biāo)文件應(yīng)在原發(fā)布媒體上發(fā)布。10.3.2招標(biāo)人應(yīng)確保修改后的招標(biāo)文件能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地通知到所有投標(biāo)人。第十一章招標(biāo)投標(biāo)信息保密11.1保密義務(wù)與范圍11.1.1招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中獲取的信息保密。11.1.2保密信息范圍包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)資料等。11.2泄密責(zé)任與處理11.2.1違反保密義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。11.2.2泄密責(zé)任包括但不限于賠償損失、支付違約金等。11.2.3泄密行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法移交司法機(jī)關(guān)處理。11.3保密期限與解除11.3.1保密期限自招標(biāo)文件發(fā)布之日起至招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束之日止。11.3.2保密期限屆滿后，保密義務(wù)自動(dòng)解除。第十二章廉潔自律與紀(jì)律要求12.1投標(biāo)人廉潔自律準(zhǔn)則12.1.1投標(biāo)人應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，誠實(shí)守信，公平競爭。12.1.2投標(biāo)人不得行賄、串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為。12.2違規(guī)行為及處理措施12.2.1違反廉潔自律準(zhǔn)則的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。12.2.2招標(biāo)人有權(quán)取消違規(guī)投標(biāo)人的投標(biāo)資格，并報(bào)相關(guān)部門處理。12.2.3違規(guī)行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法移交司法機(jī)關(guān)處理。12.3監(jiān)督與檢查12.3.1招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督部門的監(jiān)督。1多方為主導(dǎo)時(shí)的，附件條款及說明附加條款一：甲方為主導(dǎo)時(shí)的特殊條款1.1甲方變更招標(biāo)項(xiàng)目的要求甲方在招標(biāo)過程中提出變更招標(biāo)項(xiàng)目的要求，應(yīng)詳細(xì)說明變更的內(nèi)容和理由。變更要求應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)布后__天內(nèi)提出，并經(jīng)乙方同意后方可實(shí)施。變更可能導(dǎo)致投標(biāo)保證金退還條件的改變，具體規(guī)定由雙方另行協(xié)商確定。1.2甲方提前終止招標(biāo)的權(quán)利甲方在招標(biāo)過程中有權(quán)提前終止招標(biāo)活動(dòng)。提前終止招標(biāo)的，甲方應(yīng)向乙方和所有投標(biāo)人通知，并說明終止招標(biāo)的理由。已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人可在接到通知后的__天內(nèi)要求退還招標(biāo)文件費(fèi)用。1.3甲方對(duì)投標(biāo)文件的澄清和修改甲方在投標(biāo)有效期內(nèi)對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行澄清和修改的，應(yīng)書面通知乙方。澄清和修改的內(nèi)容應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求，并經(jīng)乙方同意后方可實(shí)施。澄清和修改不影響投標(biāo)文件的評(píng)審和中標(biāo)結(jié)果。附加條款二：乙方為主導(dǎo)時(shí)的特殊條款2.1乙方對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的配合義務(wù)乙方應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，配合甲方進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施。包括但不限于提供招標(biāo)項(xiàng)目所需的資料、場地、設(shè)備等，確保招標(biāo)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。2.2乙方對(duì)投標(biāo)文件的保密義務(wù)乙方應(yīng)對(duì)收到的投標(biāo)文件保密，不得向第三方泄露投標(biāo)文件的內(nèi)容。保密期限自投標(biāo)文件收到之日起至中標(biāo)通知書發(fā)出之日止。2.3乙方對(duì)中標(biāo)結(jié)果的告知義務(wù)乙方在確定中標(biāo)人后，應(yīng)及時(shí)向甲方告知中標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果的告知應(yīng)采用書面形式，并附上相關(guān)證明文件。附加條款三：第三方中介時(shí)的特殊條款3.1第三方中介的選定甲方和乙方共同選定第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。第三方中介應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，雙方應(yīng)共同確認(rèn)第三方中介的選定。3.2第三方中介的職責(zé)第三方中介負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的合法性和公正性，協(xié)調(diào)甲方和乙方的關(guān)系，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。第三方中介不應(yīng)干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，僅提供監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)。3.3第三方中介的費(fèi)用第三方中介的費(fèi)用由甲方和乙方共同承擔(dān)。費(fèi)用的具體金額和支付方式由雙方協(xié)商確定。第三方中介的費(fèi)用應(yīng)在合同中明確。附件及其他補(bǔ)充說明一、附件列表：1.招標(biāo)文件2.投標(biāo)人須知3.合同條款4.技術(shù)規(guī)格與要求5.投標(biāo)文件格式6.投標(biāo)保證金7.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督部門的通知8.中標(biāo)通知書9.合同履行管理文件10.投標(biāo)文件保密協(xié)議11.第三方中介服務(wù)合同12.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)記錄13.投標(biāo)保證金退還協(xié)議14.違約行為認(rèn)定記錄二、違約行為及認(rèn)定：1.甲方未按招標(biāo)文件規(guī)定履行義務(wù)，如提前終止招標(biāo)、變更招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容等。2.乙方未按招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件，或撤回投標(biāo)文件。3.中標(biāo)人未按合同約定履行合同義務(wù)，如放棄中標(biāo)項(xiàng)目、不履行合同等。4.投標(biāo)人提供虛假信息或隱瞞重要信息參與投標(biāo)。5.投標(biāo)人之間相互勾結(jié)、串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為。6.招標(biāo)人、投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)違反保密義務(wù)，泄露招標(biāo)投標(biāo)信息。7.招標(biāo)人、投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)未遵守廉潔自律與紀(jì)律要求，如行賄、受賄等。8.第三方中介未按合同約定履行監(jiān)督和協(xié)調(diào)職責(zé)。三、法律名詞及解釋：1.招標(biāo)人：指發(fā)布招標(biāo)文件，組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法人或其他組織。2.投標(biāo)人：指響應(yīng)招標(biāo)邀請，參與投標(biāo)的法人或其他組織。3.中標(biāo)人：指經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，被確定成交的投標(biāo)人。4.合同履行管理：指合同雙方在合同履行過程中，對(duì)合同條款的執(zhí)行、變更、解除等行為的總稱。5.違約行為：指合同當(dāng)事人違反合同約定，導(dǎo)致合同不能履行或者履行不符合約定的行為。6.投標(biāo)保證金：指投標(biāo)人為了保證投標(biāo)的真實(shí)性和履行合同的義務(wù)，向招標(biāo)人提交的擔(dān)保金。7.第三方中介：指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，由雙方共同選定的，提供監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)。四、執(zhí)行中遇到的問題及解決辦法：1.招標(biāo)文件內(nèi)容不明確或存在歧義，導(dǎo)致投標(biāo)人理解不一致。解決辦法：招標(biāo)人應(yīng)提供清晰的招標(biāo)文件，明確各項(xiàng)要求，減少歧義。2.投標(biāo)文件格式不規(guī)范，導(dǎo)致評(píng)審時(shí)出現(xiàn)困難。解決辦法：投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件提供的格式要求編制投標(biāo)文件。3.投標(biāo)保證金退還條件不明確，導(dǎo)致退還時(shí)出現(xiàn)糾紛。解決辦法：應(yīng)在合