《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范》編制說明

市場監(jiān)管行業(yè)標準編制說明1、基本信息1.1標準名稱中文自然人網(wǎng)店管理規(guī)范英文Managementspecificationsfornaturalpersononlinestores1.2與國際標準和國外先進標準一致性程度情況□等同采用□修改采用□非等效采用?未采用標準編號英文名稱中文名稱1.3任務來源批準立項的文件名稱和文件號市場監(jiān)管總局關于下達2023年度市場監(jiān)管行業(yè)標準制訂計劃項目的通知計劃編號2023MR00011.4制（修）訂?制定□修訂（被修訂標準名稱及編號：）1.5起止時間2024年3月2025年3月1.6標準起草單位國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理司、中國標準化研究院、中國網(wǎng)絡安全審查認證和市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心1.7起草團隊張道陽、周燕、岳高峰、王淑敏、閆小良、韋東鵬、黃平1.8標準體系表內(nèi)編號1.9調(diào)整情況無2、背景情況2.1目的、意義（工作開展背景及要求）網(wǎng)絡交易中的平臺內(nèi)經(jīng)營者主要由登記市場主體和未登記的自然人網(wǎng)店構成。其中登記市場主體包括企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等。按照《電子商務法》規(guī)定，個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，或從事便民勞務和零星小額交易（年交易額不超過10萬元）等類型網(wǎng)店可以免予登記。根據(jù)電商平臺報送數(shù)據(jù)，平臺內(nèi)未登記的自然人網(wǎng)店已超3000萬個，占平臺內(nèi)經(jīng)營者總量的57%。自然人網(wǎng)店是網(wǎng)絡交易經(jīng)營者的重要組成，也是培育新生市場主體的重要來源，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著獨特的重要作用。但是，自然人網(wǎng)店也魚龍混雜，存在違約、侵權、假冒偽劣、虛假宣傳等問題，阻礙了平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為了促進自然人網(wǎng)店健康規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮標準在國家治理體系中的重要作用，指導網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者規(guī)范自然人網(wǎng)店平臺入駐、運營、退出管理，統(tǒng)一網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者報送自然人網(wǎng)店數(shù)據(jù)要求，落實《電子商務法》《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》等相關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定本標準。2.2與國內(nèi)外相關標準、文獻的關系本標準主要依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章包括：——中華人民共和國電子商務法——中華人民共和國消費者權益保護法——中華人民共和國網(wǎng)絡安全法——中華人民共和國個人信息保護法——網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法3編制過程3.1分工情況本標準由市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理司牽頭制定，中國標準化研究院、信息中心、競數(shù)中心、部分平臺經(jīng)營者、地方市場監(jiān)管局、高校和科研院所等單位共同參與完成?？偩志W(wǎng)絡交易監(jiān)督管理司作為網(wǎng)絡交易監(jiān)管部門，負責標準的總體方向、技術框架和主要技術內(nèi)容，組織聯(lián)絡相關業(yè)務單位和技術專家；中國標準化研究院是該標準起草的主要技術支撐單位，負責標準技術條款的執(zhí)筆編寫；電子商務平臺經(jīng)營者根據(jù)電商平臺的經(jīng)營管理情況，提出標準相關技術需求和實踐案例，并參與標準研討和意見反饋；地方市場監(jiān)管局、高校和科研院所參與標準研討，提供修改意見或改進建議。3.2起草階段2022年2月，成立了由總局網(wǎng)監(jiān)司、中國標準化研究院、信息中心、競數(shù)中心、部分平臺經(jīng)營者、地方市場監(jiān)管局、高校和科研院所等單位組成的標準起草組，并制定工作方案。2022年3月至10月，標準起草組多次召開線上、線下研討會，推進標準討論工作。2023年12月29日《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范》正式發(fā)布為市場監(jiān)管信息化標準。2024年5月，《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范》在國家市場監(jiān)督管理總局行業(yè)標準立項，計劃號為2023MR0001。2024年8月，形成行業(yè)標準《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范（征求意見稿）》及編制說明材料。3.3征求意見階段1.2022年10月，征求總局相關司局，中個協(xié)、中消協(xié)等直屬單位、地方市場監(jiān)管部門和平臺企業(yè)的意見。2022年11月，書面征求國家發(fā)改委、財政部、商務部、稅務總局等相關部門的意見。共征集到255條意見建議，經(jīng)研究，采納174條，部分采納36條，意見吸收比例達82.35%。2024年7月，征求平臺企業(yè)的意見。共征集到32條意見，經(jīng)研究，采納30條。3.4標準審定階段4主要技術內(nèi)容的確定本標準規(guī)定了網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店入駐、運營、退出和數(shù)據(jù)報送等方面的要求。主要包括以下內(nèi)容：一是統(tǒng)一入駐標準、提升自然人網(wǎng)店市場準入便利度。在入駐環(huán)節(jié)，按照最小必要原則，明確自然人網(wǎng)店入駐平臺時，平臺經(jīng)營者采集信息的范圍，從而便利自然人網(wǎng)店市場準入。二是統(tǒng)一運營規(guī)則，引導自然人網(wǎng)店合規(guī)經(jīng)營。在運營環(huán)節(jié)，依據(jù)電子商務法、消費者權益保護法、網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法等市場監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章的要求以及部分平臺規(guī)則，明確平臺經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店運營檢查、網(wǎng)店展示、信息公示、消費者投訴、信用管理、權利救濟等方面的管理要求，指導平臺經(jīng)營者落實主體責任，督促平臺內(nèi)經(jīng)營者依法依規(guī)經(jīng)營。其中，從穩(wěn)主體、穩(wěn)就業(yè)角度，創(chuàng)新提出權利救濟/維權援助、信用正向激勵等內(nèi)容。三是統(tǒng)一退出機制，維護消費者和自然人網(wǎng)店經(jīng)營者合法權益。在退出環(huán)節(jié)，根據(jù)電子商務法的有關規(guī)定，針對自然人網(wǎng)店平臺退出，細化落實了信息公示要求以及保護消費者權益的內(nèi)容。四是統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送標準，為智能化分析決策和智慧化監(jiān)管奠定數(shù)據(jù)基礎。本標準首次規(guī)定了平臺經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店的信息記錄保存的內(nèi)容，以及向市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)報送要求，為平臺數(shù)據(jù)共享和遷移、智慧監(jiān)管、智能化決策分析等奠定了數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎。5驗證情況（適用時填寫）5.1驗證單位情況驗證單位驗證人員驗證時間年月日年月日年月日年月日5.2驗證過程5.3驗證數(shù)據(jù)分析5.4驗證評價5.5其他應說明的情況6附加說明（可選）6.1宣貫標準的建議標準發(fā)布后，由國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理司牽頭面向網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者開展標準宣貫。6.2修訂和廢除現(xiàn)行有關標準的建議無6.3作為強制性標準或推薦性標準的建議推薦性標準6.4其他需要說明的情況無6.5參考文獻[1]GB/T39550—2020電子商務平臺知識產(chǎn)權保護管理[2]網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法聯(lián)系人岳高峰聯(lián)系電話01058811850電子郵箱yuegf@注1：本格式的通用部分為第1章、第2章、第