高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及政策支持方案設(shè)計(jì)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及政策支持方案設(shè)計(jì)TOC\o"1-2"\h\u8408第1章引言 4146871.1研究背景 4214281.2研究目的與意義 4289721.3研究方法與內(nèi)容安排 419151第2章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 53732.1國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 5178592.2我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 5264412.3我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題 5470第3章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式 655033.1創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 6201043.1.1加強(qiáng)企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力 6116643.1.2構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率 6326353.1.3實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，集中力量辦大事 6216033.1.4推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 6283193.2產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新 6108153.2.1構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)間的合作與交流 663523.2.2強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)供給，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸 6264953.2.3建立產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供全方位創(chuàng)新服務(wù) 6287363.2.4實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源 6275833.3開(kāi)放式創(chuàng)新與跨界融合 670193.3.1建立開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)全球創(chuàng)新資源對(duì)接 6152593.3.2加強(qiáng)與國(guó)際頂尖創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)的合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力 6195553.3.3鼓勵(lì)企業(yè)跨界融合，摸索新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 623563.3.4培育新興業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新引擎 631665第4章政策支持體系構(gòu)建 715634.1政策支持體系概述 7274324.2政策支持工具與手段 7290104.2.1政策引導(dǎo) 7144214.2.2財(cái)稅政策支持 7108734.2.3金融政策扶持 7172694.2.4人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策 770264.2.5國(guó)際合作與交流政策 859154.3政策支持體系設(shè)計(jì)原則 851074.3.1目標(biāo)導(dǎo)向原則 876494.3.2系統(tǒng)集成原則 8201974.3.3動(dòng)態(tài)調(diào)整原則 879064.3.4可持續(xù)發(fā)展原則 8224014.3.5公平競(jìng)爭(zhēng)原則 832465第五章科技創(chuàng)新政策支持 8298325.1科技研發(fā)政策支持 8294095.1.1提高研發(fā)投入強(qiáng)度 8128105.1.2優(yōu)化研發(fā)稅收優(yōu)惠政策 8317125.1.3強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究支持 998805.1.4建立多元化科技創(chuàng)新投融資體系 9294895.2技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化政策支持 9140395.2.1完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制 91335.2.2加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè) 9293845.2.3促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合 9180595.2.4加大成果轉(zhuǎn)化資金支持 9169685.3科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 9179045.3.1建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系 96575.3.2加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 9126285.3.3優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境 912225.3.4提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力 9564第6章產(chǎn)業(yè)政策支持 1076266.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局 10240226.1.1制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 10148406.1.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局 1047796.1.3加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 10152246.2產(chǎn)業(yè)鏈完善與優(yōu)化政策 10311856.2.1支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)展 10246346.2.2促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同 1096226.2.3引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展 1053516.3產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策 10197626.3.1支持產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展 1110996.3.2加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 1199896.3.3推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際合作 1128410第7章人才政策支持 11118107.1人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策 11300217.1.1建立多層次人才培養(yǎng)體系 11299437.1.2實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃 1135197.2人才激勵(lì)機(jī)制 11302747.2.1完善薪酬激勵(lì)機(jī)制 11299077.2.2建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制 1278737.3人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 1216067.3.1構(gòu)建人才信息服務(wù)平臺(tái) 12238617.3.2加強(qiáng)人才交流與合作 1214238第8章資金政策支持 12132368.1財(cái)政資金投入政策 12252688.1.1設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用推廣等環(huán)節(jié)。 12236488.1.2實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予稅收減免，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。 12189528.1.3優(yōu)化財(cái)政資金分配機(jī)制，按照項(xiàng)目重要性、技術(shù)創(chuàng)新程度、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力等因素進(jìn)行評(píng)估，保證資金使用效益。 12258508.1.4強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，建立全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度，保證資金安全、合規(guī)使用。 12196038.2金融支持政策 12327498.2.1加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)貸款，降低融資門檻，提高貸款額度。 12115498.2.2引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為高新技術(shù)企業(yè)提供多元化融資渠道，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款等。 12324498.2.3推動(dòng)政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，降低貸款利率，延長(zhǎng)貸款期限。 12126528.2.4加強(qiáng)政策性擔(dān)保體系建設(shè)，為高新技術(shù)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，降低融資成本。 13187108.3風(fēng)險(xiǎn)投資與資本市場(chǎng) 13163268.3.1制定鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期高新技術(shù)企業(yè)。 13319008.3.2設(shè)立引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本參與，共同支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 1355288.3.3優(yōu)化資本市場(chǎng)環(huán)境，支持高新技術(shù)企業(yè)上市融資，提高直接融資比重。 1314408.3.4加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)投資資源，助力高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 13184968.3.5完善風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，為風(fēng)險(xiǎn)投資提供多元化退出渠道，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。 1315653第9章知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策支持 1323879.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策 13165499.1.1加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系建設(shè) 13127499.1.2強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法 1363769.1.3加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù) 13297149.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用政策 13124399.2.1促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用 13211629.2.2加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策支持 13247009.2.3推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流與合作 14107759.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系 14180509.3.1建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系 14200329.3.2提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平 1415239.3.3強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng) 14669.3.4加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及 1417041第10章政策實(shí)施與效果評(píng)估 142652610.1政策實(shí)施與監(jiān)測(cè) 143006910.1.1政策推廣與落實(shí) 142103410.1.2政策監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系 142914010.1.3政策監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制 142256710.2政策效果評(píng)估 152487110.2.1政策對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的影響 151188410.2.2政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn) 153104010.2.3政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用 153239210.3政策調(diào)整與優(yōu)化建議 15110510.3.1完善政策體系 15749110.3.2優(yōu)化政策資源配置 152098410.3.3加強(qiáng)政策協(xié)同與聯(lián)動(dòng) 153121410.3.4增強(qiáng)政策適應(yīng)性 15864110.3.5強(qiáng)化政策宣傳與培訓(xùn) 15第1章引言1.1研究背景全球科技變革與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不斷深入，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。我國(guó)近年來(lái)高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，制定了一系列政策措施，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。但是在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境中，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如核心技術(shù)依賴、創(chuàng)新體系不完善等問(wèn)題。因此，深入研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及政策支持方案，對(duì)推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端具有重要意義。1.2研究目的與意義本研究旨在分析我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，探討政策支持方案的設(shè)計(jì)與優(yōu)化，以期為決策提供理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)參考。研究的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）揭示我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題，為政策制定者提供實(shí)證依據(jù)；（2）摸索政策支持對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用機(jī)制，為優(yōu)化政策體系提供理論支撐；（3）提出針對(duì)性的政策建議，促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。1.3研究方法與內(nèi)容安排本研究采用文獻(xiàn)分析、實(shí)證分析、案例分析和比較研究等方法，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及政策支持方案進(jìn)行深入研究。內(nèi)容安排如下：（1）梳理國(guó)內(nèi)外關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及政策支持的相關(guān)理論，為后續(xù)研究提供理論框架；（2）分析我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，歸納總結(jié)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要影響因素；（3）總結(jié)國(guó)內(nèi)外典型國(guó)家和地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策支持的成功經(jīng)驗(yàn)，提煉可借鑒的政策措施；（4）基于實(shí)證分析，探討政策支持對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用機(jī)制，揭示政策效果的差異性；（5）結(jié)合案例分析，提出針對(duì)性的政策建議，為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及政策支持方案設(shè)計(jì)提供參考。第2章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析2.1國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)全球科技創(chuàng)新的加速推進(jìn)，國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢(shì)：一是以信息技術(shù)為核心，生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等多領(lǐng)域交叉融合，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展；二是全球科技創(chuàng)新要素加速流動(dòng)，國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分工與合作日益緊密；三是創(chuàng)新引領(lǐng)型國(guó)家加大研發(fā)投入，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。2.2我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為全球重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；三是創(chuàng)新能力顯著提升，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，如5G通信、人工智能、新能源汽車等領(lǐng)域；四是政策支持力度加大，國(guó)家層面出臺(tái)一系列政策措施，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。2.3我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題盡管我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但仍存在以下問(wèn)題：（1）產(chǎn)業(yè)鏈水平有待提高。部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，高端環(huán)節(jié)存在短板，產(chǎn)業(yè)鏈整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。（2）創(chuàng)新體系不夠完善。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不夠突出，產(chǎn)學(xué)研用銜接不暢，創(chuàng)新資源配置效率較低。（3）區(qū)域發(fā)展不平衡。東部沿海地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足。（4）人才隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。高層次人才短缺，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制有待完善。（5）政策環(huán)境尚需優(yōu)化。政策執(zhí)行力度和效果有待提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面還存在一定程度的制約。第3章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式3.1創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)。我國(guó)在新時(shí)代背景下，明確提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面闡述高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略：3.1.1加強(qiáng)企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力3.1.2構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率3.1.3實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，集中力量辦大事3.1.4推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)3.2產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng)新主體的緊密合作，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。以下是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：3.2.1構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)間的合作與交流3.2.2強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)供給，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸3.2.3建立產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供全方位創(chuàng)新服務(wù)3.2.4實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源3.3開(kāi)放式創(chuàng)新與跨界融合開(kāi)放式創(chuàng)新與跨界融合是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢(shì)。通過(guò)搭建開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，吸引全球創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)跨界融合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。以下是開(kāi)放式創(chuàng)新與跨界融合的主要措施：3.3.1建立開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)全球創(chuàng)新資源對(duì)接3.3.2加強(qiáng)與國(guó)際頂尖創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)的合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力3.3.3鼓勵(lì)企業(yè)跨界融合，摸索新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式3.3.4培育新興業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新引擎本章從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和開(kāi)放式創(chuàng)新與跨界融合三個(gè)方面，詳細(xì)闡述了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的模式。這些模式旨在推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第4章政策支持體系構(gòu)建4.1政策支持體系概述政策支持體系是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。本章將從政策支持的角度，探討如何構(gòu)建一套科學(xué)、高效、具有針對(duì)性的政策支持體系，以推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。政策支持體系主要包括政策引導(dǎo)、財(cái)稅政策支持、金融政策扶持、人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策、國(guó)際合作與交流政策等方面。4.2政策支持工具與手段4.2.1政策引導(dǎo)（1）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)集中發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的有機(jī)融合。（3）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。4.2.2財(cái)稅政策支持（1）加大財(cái)政投入，設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（2）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)研發(fā)成本，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。（3）優(yōu)化采購(gòu)政策，優(yōu)先采購(gòu)國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品。4.2.3金融政策扶持（1）建立多元化、多層次、多渠道的融資體系，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供金融支持。（2）推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持，優(yōu)化貸款審批流程。（3）發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等股權(quán)投資，為高新技術(shù)企業(yè)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金支持。4.2.4人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策（1）加大人才培養(yǎng)力度，實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，提高人才素質(zhì)。（2）優(yōu)化人才引進(jìn)政策，吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才來(lái)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（3）建立企業(yè)與高校、科研院所人才培養(yǎng)合作機(jī)制，促進(jìn)人才流動(dòng)和知識(shí)傳播。4.2.5國(guó)際合作與交流政策（1）積極參與國(guó)際科技合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（2）加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流，提高我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（3）支持企業(yè)“走出去”，拓展國(guó)際市場(chǎng)，提高國(guó)際市場(chǎng)份額。4.3政策支持體系設(shè)計(jì)原則4.3.1目標(biāo)導(dǎo)向原則政策支持體系應(yīng)以推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，保證政策實(shí)施的有效性和針對(duì)性。4.3.2系統(tǒng)集成原則政策支持體系應(yīng)充分整合企業(yè)、高校、科研院所等各方資源，形成政策合力。4.3.3動(dòng)態(tài)調(diào)整原則政策支持體系應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，不斷調(diào)整和完善，保持政策的時(shí)效性和適應(yīng)性。4.3.4可持續(xù)發(fā)展原則政策支持體系應(yīng)關(guān)注環(huán)境保護(hù)、資源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.3.5公平競(jìng)爭(zhēng)原則政策支持體系應(yīng)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保證各類市場(chǎng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)。第五章科技創(chuàng)新政策支持5.1科技研發(fā)政策支持為了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，我國(guó)需加大對(duì)科技研發(fā)的政策支持力度。以下是具體的政策支持措施：5.1.1提高研發(fā)投入強(qiáng)度制定相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，保證研發(fā)投入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。5.1.2優(yōu)化研發(fā)稅收優(yōu)惠政策擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策適用范圍，提高加計(jì)扣除比例，降低企業(yè)研發(fā)成本。5.1.3強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究支持加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。5.1.4建立多元化科技創(chuàng)新投融資體系引導(dǎo)社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，推動(dòng)設(shè)立引導(dǎo)基金，支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。5.2技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化政策支持為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，以下政策支持措施：5.2.1完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，激發(fā)創(chuàng)新積極性。5.2.2加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)支持高校、科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力。5.2.3促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合推動(dòng)企業(yè)、高校和科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)供需對(duì)接。5.2.4加大成果轉(zhuǎn)化資金支持設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，支持科技成果在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣。5.3科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為提高科技創(chuàng)新服務(wù)能力，以下政策支持措施具有重要意義：5.3.1建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系推動(dòng)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。5.3.2加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)支持各類科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化等一站式服務(wù)。5.3.3優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境簡(jiǎn)化行政審批流程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。5.3.4提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和引進(jìn)，提升科技創(chuàng)新服務(wù)人才隊(duì)伍素質(zhì)，提高科技創(chuàng)新服務(wù)水平。通過(guò)以上政策支持措施，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將不斷創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。第6章產(chǎn)業(yè)政策支持6.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需依托于明確的規(guī)劃和布局。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面闡述產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局的政策支持。6.1.1制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。6.1.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化。6.1.3加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。6.2產(chǎn)業(yè)鏈完善與優(yōu)化政策產(chǎn)業(yè)鏈的完善與優(yōu)化是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。以下為相關(guān)政策措施。6.2.1支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)展針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定專門政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。6.2.2促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。6.2.3引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸，提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值。6.3產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策產(chǎn)業(yè)集群是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效組織形式。以下為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策的相關(guān)內(nèi)容。6.3.1支持產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)給予政策支持，鼓勵(lì)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。6.3.2加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)體系，提升集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)集群整體發(fā)展。6.3.3推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際合作鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群與國(guó)際知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，提升產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)以上政策支持，為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端。第7章人才政策支持7.1人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，我國(guó)需加大對(duì)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度，制定一系列有針對(duì)性的人才政策。7.1.1建立多層次人才培養(yǎng)體系（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和高等教育階段的科技創(chuàng)新教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。（2）鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化。（3）實(shí)施企業(yè)博士后制度，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。7.1.2實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（1）設(shè)立專項(xiàng)資金，支持企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才。（2）簡(jiǎn)化海外人才引進(jìn)程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（3）鼓勵(lì)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目。7.2人才激勵(lì)機(jī)制為激發(fā)人才創(chuàng)新活力，我國(guó)應(yīng)完善人才激勵(lì)機(jī)制，提高人才的積極性和創(chuàng)新能力。7.2.1完善薪酬激勵(lì)機(jī)制（1）建立與人才貢獻(xiàn)相匹配的薪酬制度，提高人才收入水平。（2）鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)等長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。7.2.2建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制（1）完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，保障人才合法權(quán)益。（2）鼓勵(lì)企業(yè)建立科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)人才創(chuàng)新積極性。7.3人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為提供優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。7.3.1構(gòu)建人才信息服務(wù)平臺(tái)（1）建立完善的人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人才信息資源共享。（2）提供人才招聘、求職、培訓(xùn)等信息服務(wù)，助力人才與企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。7.3.2加強(qiáng)人才交流與合作（1）鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所之間開(kāi)展人才交流與合作。（2）組織高層次人才論壇、研討會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)人才學(xué)術(shù)交流和合作。通過(guò)以上人才政策支持，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障，推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁向世界一流水平。第8章資金政策支持8.1財(cái)政資金投入政策8.1.1設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用推廣等環(huán)節(jié)。8.1.2實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予稅收減免，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。8.1.3優(yōu)化財(cái)政資金分配機(jī)制，按照項(xiàng)目重要性、技術(shù)創(chuàng)新程度、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力等因素進(jìn)行評(píng)估，保證資金使用效益。8.1.4強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，建立全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度，保證資金安全、合規(guī)使用。8.2金融支持政策8.2.1加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)貸款，降低融資門檻，提高貸款額度。8.2.2引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為高新技術(shù)企業(yè)提供多元化融資渠道，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款等。8.2.3推動(dòng)政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，降低貸款利率，延長(zhǎng)貸款期限。8.2.4加強(qiáng)政策性擔(dān)保體系建設(shè)，為高新技術(shù)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，降低融資成本。8.3風(fēng)險(xiǎn)投資與資本市場(chǎng)8.3.1制定鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期高新技術(shù)企業(yè)。8.3.2設(shè)立引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本參與，共同支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。8.3.3優(yōu)化資本市場(chǎng)環(huán)境，支持高新技術(shù)企業(yè)上市融資，提高直接融資比重。8.3.4加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)投資資源，助力高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。8.3.5完善風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，為風(fēng)險(xiǎn)投資提供多元化退出渠道，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。第9章知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策支持9.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策9.1.1加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系建設(shè)完善專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的懲罰力度，提高違法成本，保護(hù)創(chuàng)新成果。9.1.2強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法效率，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。9.1.3加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率，優(yōu)化審判資源配置，摸索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院，為創(chuàng)新主體提供更加有力的司法保障。9.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用政策9.2.1促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)新成果的市場(chǎng)價(jià)值。9.2.2加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策支持完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策體系，降低融資門檻，提高融資額度，助力創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。9.2.3推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流與合作積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則