光伏電站項目綜合應急預案

光伏電站項目綜合應急預案目錄總體應急預案 101總則 101.1編制目的 101.2編制依據(jù) 111.3適用范圍 111.4應急工作原則 121.5應急預案體系 122危險性分析 132.1項目概況 132.2突發(fā)公共事件分類 133組織機構(gòu)及職責 133.1應急組織體系 133.2指揮機構(gòu)及職責 144預防與預警 164.1危險點監(jiān)控 164.2預警行動 164.3信息報告與處置 165應急響應 175.1報警與響應級別確定 175.2響應程序 185.3應急結(jié)束 186信息發(fā)布 187后期處置 198保障措施 198.1通信與信息保障 198.2應急隊伍保障 198.3應急物資裝備保障 198.4經(jīng)費保障 198.5基本生活保障 208.6醫(yī)療衛(wèi)生保障 208.7交通運輸保障 208.8治安維護 208.9人員防護 209培訓與演練 2010獎懲 2011附則 20光伏電站項目綜合應急預案1總則1.1編制目的為及時有效應對可能發(fā)生的突發(fā)事件，迅速、高效、有序地開展救援工作，避免事故擴大和防止次生、衍生事故的發(fā)生，最大限度地降低事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學品管理條例》等法律、法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）、《中國水利水電建設集團公司突發(fā)事件總體應急預案》以及大唐公司相關管理規(guī)定等，結(jié)合本項目的實際情況，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于中國水電某有限公司鹽邊某光伏電場項目經(jīng)理部各部室及所屬各作業(yè)隊、班組的突發(fā)事件應對工作。常見事故（事件）風險分類如下：生產(chǎn)安全事故：物體打擊事故、車輛傷害事故、機械傷害事故、起重傷害事故、觸電事故、火災事故、淹溺事故、高處墜落事故、坍塌事故、放炮事故、瓦斯爆炸事故、容器爆炸事故、中毒事故、窒息事故、其他傷害事故15種。突發(fā)事件:環(huán)境污染事故、公共衛(wèi)生事件、群體性事件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、其他突發(fā)事件6種。自然災害：洪水、大雪、大風、滑坡、泥石流、森林草原火災6種。事故（事件）等級劃分：特別重大事故(Ⅰ級)：造成30人以上死亡(含失蹤)，或事故危及到30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒(重傷)，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；重大事故(Ⅱ級)：造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬以下的事故，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設造成重大影響的其他事故；較大事故(Ⅲ級)：造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事故，對社會穩(wěn)定造成較大影響的其他事故（事件）；一般事故(Ⅳ級)：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故（事件）。1.4應急工作原則以人為本，安全第一，切實履行職能，將安全放在首位，最大限度地減少突發(fā)事件所造成的人員傷亡和危害。居安思危，預防為主。高度重視應急管理工作，堅持預防與應急管理工作相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應對突發(fā)事件的應急工作。快速反應，協(xié)同對應。組建應急處置隊伍，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。1.5應急預案體系1.5.1綜合應急預案綜合應急預案是應急預案體系的總綱，是應對特別重大和重大突發(fā)事件的指導性文件。1.5.2專項應急預案專項應急預案是為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的應急預案，是貫徹總體應急預案的支持性文件。主要包括：——《防洪度汛應急預案》——《突發(fā)山體滑坡地質(zhì)災害應急預案》——《突發(fā)泥石流地質(zhì)災害應急預案》——《突發(fā)大風氣象災害應急預案》——《森林草原火災應急預案》——《坍塌事故應急預案》——《淹溺事故應急預案》——《火災應急預案》——《車輛傷害事故應急預案》——《起重傷害事故應急預案》——《機械傷害事故應急預案》——《物體打擊事故應急預案》——《高處墜落事故應急預案》——《觸電事故應急預案》——《環(huán)境污染事故災害應急預案》——《突發(fā)食物中毒事件應急預案》——《突發(fā)群體性疾病事件應急預案》——《突發(fā)群體性事件應急預案》1.5.3現(xiàn)場應急處置方案見附錄二2危險性分析2.1項目概況鹽邊縣某30MWp大型并網(wǎng)光伏電站(以下簡稱“某光伏電站”)場址位于鹽邊縣桐子林鎮(zhèn)，場址中心經(jīng)緯度坐標：北緯26°35'44"，東經(jīng)101°50'47"，站場平均海拔約1400m。開關站距離安寧220kV變電站約4km，接入條件較好。電站附近有國道G5，省道S310經(jīng)過，電站場址距離鹽邊縣城約20km，距離攀枝花市約20km，距離成都市約680km，交通方便。2.2突發(fā)公共事件分類根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的過程、性質(zhì)和機理，結(jié)合項目部實際，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：自然災害類：可能發(fā)生大風、大雪等極端天氣帶來的災害，容易造成人員傷亡。事故災害類：根據(jù)本項目主要施工特點，可能發(fā)生物體打擊、火災、車輛傷害、起重傷害、機械傷害、高處墜落、觸電等安全生產(chǎn)事故的可能性極大，容易造成人員及設備財產(chǎn)損失。公共衛(wèi)生類：施工現(xiàn)場各營地人員密集，衛(wèi)生條件差，可能發(fā)生大面積食物中毒或群體性疾病事件。社會安全事件類：因施工活動的影響，施工現(xiàn)場周邊居民或施工人員之間可能占地糾紛、村民阻工發(fā)生等沖突等群體性事件；3組織機構(gòu)及職責3.1應急組織體系根據(jù)中國水利水電第七工程局有限公司鹽邊某光伏電場項目生產(chǎn)經(jīng)營特點，設置應急管理組織機構(gòu)和應急領導小組及應急管理辦公室。應急領導小組組長副組長應急管理辦公室應急領導小組組長副組長應急管理辦公室安全質(zhì)量部科經(jīng)營管理部工程技術部財務部各作業(yè)隊應急管理組織各作業(yè)隊救援搶險組織發(fā)布信息反饋信息物資設備科綜合辦公室3.2指揮機構(gòu)及職責3.2.1項目部應急領導小組是項目部突發(fā)事件的應急管理最高指揮機構(gòu)，其組織機構(gòu)構(gòu)成為：組長：項目經(jīng)理副組長：安全總監(jiān)、生產(chǎn)副經(jīng)理成員：項目部領導、項目機關部門第一負責人安全生產(chǎn)應急管理領導小組辦公室主任：王清旭安全生產(chǎn)應急管理領導小組辦公室副主任：車鴻3.2.2項目部安全生產(chǎn)應急管理工作小組如下：（1）技術組：項目部工程技術部牽頭，項目部安全質(zhì)量環(huán)保部配合。（2）醫(yī)療組：項目部綜合管理辦公室牽頭，事故所在單位配合。（3）聯(lián)絡組：項目部綜合管理辦公室牽頭，項目部工程技術部、安全質(zhì)量環(huán)保部和事故單位配合。（4）后勤組：項目部綜合管理辦公室牽頭，項目部財務部和事故所在單3.2.3項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)應急管理領導小組職責：（1）安全生產(chǎn)應急管理領導小組的主要職責：統(tǒng)一領導項目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)應急管理工作；協(xié)調(diào)項目經(jīng)理部各部室及所屬各單位應急指揮機構(gòu)之間的關系；研究應急管理工作的重大決策和部署；審查批準安全生產(chǎn)應急預案，發(fā)布應急工作指令。3.2.4組長職責：（1）組長對項目的安全生產(chǎn)突發(fā)事件負有領導責任，對事故現(xiàn)場的組織進行領導和決策。（2）實施場外應急計劃，確定搶險組織機構(gòu)，指揮人員、設備、物資的調(diào)配。（3）決定是否存在或可能存在重大緊急事故，決定是否要求應急服務機構(gòu)或社會救援機構(gòu)幫助。（4）判斷事故可能發(fā)展的方向，并與領導小組成員共同指揮現(xiàn)場人員的撤離和機械設備轉(zhuǎn)移等。3.2.5副組長職責：（1）對所分管的施工安全負責。發(fā)生安全事故后，在組長領導下積極進行搶險救援工作，按照組長的分工，負責分管的救援搶險人員組織、物資調(diào)配、安全保衛(wèi)以及技術支持組織落實等工作。（2）積極與業(yè)主、工程局以及地方政府有關部門聯(lián)系，按照組長的安排，落實請求社會救援機構(gòu)的救援搶險人員、物資調(diào)配、安全保衛(wèi)、技術支持等。（3）協(xié)調(diào)各作業(yè)隊及相關部門，落實現(xiàn)場人員搶救、撤離，機械設備轉(zhuǎn)移、物資調(diào)配、安全保衛(wèi)和救援技術方案支持工作。3.2.5應急管理領導小組辦公室的職責：組織落實應急管理領導小組部署的各項任務；組織制定安全生產(chǎn)應急管理的工作制度；落實安全生產(chǎn)應急管理的相關工作，督察各作業(yè)隊應急預案的貫徹執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)應急管理工作的相關事宜；做好各類應急防護和救援知識的教育宣傳工作。3.2.6項目經(jīng)理部各應急管理工作小組職責技術組（1）提出施工搶險避免事故擴大的應急方案和措施，對工程損失進行評估。（2）指導施工搶險組實施搶險救援措施。（3）對應急方案和措施進行現(xiàn)場補充，表明事故重點部位，為外部救援機構(gòu)提供有關信息資料。醫(yī)療組（1）在外部救援機構(gòu)沒有到達前，對事故受傷人員進行必要的搶救。（2）負責事故受傷人員場外的運送和護理工作。（3）協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受傷人員到醫(yī)療機構(gòu)。聯(lián)絡組（1）在接到施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故報告后，迅速報告有關領導，確保與最高領導者和外部的聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速。（2）確保通訊設施的設備處于良好狀態(tài)。（3）負責應急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡。后勤組（1）為應急領導小組提供防護、救護用品以及生活物資供應。（2）負責救援車輛的安排管理。4預防與預警4.1危險點監(jiān)控建立現(xiàn)場監(jiān)控制度。明確各級監(jiān)控人員及其職責，制定監(jiān)控頻次、內(nèi)容、記錄和報警處理等工作要求，對重點部位、重要設備、重要工藝參數(shù)和重點崗位等實施有效監(jiān)控，確保即時接收各類報警信號并及時做出處理。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施4.2預警行動各級、各部門安全生產(chǎn)事故災難應急機構(gòu)接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。4.3信息報告與處置4.3.1應急信息報告程序和時限特別重大Ⅰ級和重大Ⅱ級突發(fā)事件發(fā)生后，作業(yè)班組應立即上報項目部應急領導小組。項目部要在15分鐘內(nèi)向上級應急領導小組或應急管理辦公室報告，并根據(jù)情況向地方政府或有關部門報告。項目部在接到報告后應立即啟動應急預案，并組織人員趕赴現(xiàn)場，同時向駐場監(jiān)理、業(yè)主項目部報告。對后續(xù)處置情況也要及時報告。發(fā)生較大（Ⅲ級）突發(fā)事件后，作業(yè)班組應立即上報項目部應急領導小組。項目部在30分鐘內(nèi)向上級應急領導小組或應急管理辦公室報告。及時向地方主管部門報告，并在1小時內(nèi)向駐場監(jiān)理、業(yè)主項目部報告。發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)事件后，作業(yè)班組應立即上報項目部應急領導小組。應急領導小組要在1小時內(nèi)向上級應急領導小組或應急管理辦公室以及相對應的地方主管部門報告。事故報告程序為：現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員→現(xiàn)場值人員→現(xiàn)場負責人→單位安全事故應急救援組織→地方生產(chǎn)安全事故救援部門和工程局應急管理辦公室。4.3.2先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，各作業(yè)班組及項目部相關部室要在按程序和時限報告的同時，根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相應的應急預案，有效的處置和控制事態(tài)擴大和升級。事故發(fā)現(xiàn)人事故發(fā)現(xiàn)人現(xiàn)場值班室現(xiàn)場主要負責人單位安全生產(chǎn)管理部門單位應急救援組織單位主管領導建設管理部門監(jiān)理單位公司安監(jiān)部當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門事故報告程序流程圖5應急響應5.1報警與響應級別確定對經(jīng)先期處置后未能有效控制事態(tài)的特別重大或重大突發(fā)事件，項目部應急領導小組要及時啟動相應的應急預案，統(tǒng)一指揮或指導相關的應急工作。Ⅰ級（重、特大事故）應急響應行動由公司應急救援辦公室（總經(jīng)理工作部）組織實施，并及時向國務院及國務院安委會辦公室、國務院有關部門報告救援工作進展情況。Ⅱ級（較大事故）應急響應行動的組織實施由各二級單位應急救援辦公室（分局、施工局安全監(jiān)督管理部）決定。各二級單位根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案實施救援。Ⅲ級及以下（一般事故）應急響應行動由項目部應急救援辦公室（項目部安全監(jiān)督管理部）組織實施。5.2響應程序a）先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，各項目部相關部門在按程序和時限報告的同時，根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相應的應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。b）應急響應對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，要及時啟動相關預案，按照響應級別開展處置工作。現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)負責現(xiàn)場的應急處置工作。需要多個相關部門共同參與處置的突發(fā)事件，由該類突發(fā)事件的業(yè)務主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。c）擴大應急因突發(fā)事件次生或衍生出其它突發(fā)事件，目前采取的應急救援能力不足以控制嚴峻的發(fā)展形勢，需由多家專業(yè)應急機構(gòu)同時參與處置工作的，先期負責處置工作的應急機構(gòu)應及時向上一級應急辦公室報告。上一級應急辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展確定響應升級。因突發(fā)事件造成的危害程度超出自身控制能力，或者事態(tài)隱患將要波及周邊地區(qū)時，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)應及時與當?shù)鼐仍畽C構(gòu)聯(lián)系，獲得資源支持，同時向上級報告，確定響應升級。5.3應急結(jié)束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應急結(jié)束。應急結(jié)束后，對較大及以上的突發(fā)事件要進行深入調(diào)查和評估，分析事故原因，查清事情真相，總結(jié)經(jīng)驗教訓，開展批評教育和責任追究等。6信息發(fā)布發(fā)生突發(fā)事件后，要及時、準確、全面、客觀地向有關方面或社會發(fā)布特別重大或重大突發(fā)事件的信息。發(fā)布形式可采用組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等方式進行。發(fā)布信息需經(jīng)公司應急管理辦公室審核。7后期處置要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。相關部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，督促有關保險機構(gòu)及時做好有關單位和個人損失的理賠工作，恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。突發(fā)事件業(yè)務主管部門牽頭，相關部門配合，做好對此次應急救援過程進行細致、系統(tǒng)的評估，必要時，對現(xiàn)有預案進行修訂和評審。8保障措施8.1通信與信息保障各級應急組織構(gòu)成單位和人員應保持手機24小時暢通（公司應急工作相關人員聯(lián)系電話見附件一）。通訊信號弱或無通信信號的施工部位，要完善通信系統(tǒng)，保證施工范圍內(nèi)所有部位通信信號暢通。8.2應急隊伍保障項目部根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和危險性分析，建立符合自身應急要求的兼職應急隊伍，并加強對應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練。建立與地方政府、衛(wèi)生機構(gòu)、公安消防、刑警部隊、環(huán)保部門等單位之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的重要作用。8.3應急物資裝備保障明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。設備物資部為應急救援物資保障組。為確保救援工作的實效性，對系統(tǒng)內(nèi)的應急救援物資、設備和醫(yī)護人員實行就地、就近調(diào)用和應急狀態(tài)下優(yōu)先使用的原則。各部門要建立健全應急物資儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，根據(jù)應急需要及時予以補充和更新。8.4經(jīng)費保障經(jīng)費保障由項目部財務部負責，設置應急保障的專項經(jīng)費，并保證應急資金第一時間到位。各部門