《和平縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》

二、規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和省委“1+1+9”工作部署，圍繞和平縣以“兩個(gè)和平”發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)“五個(gè)和平”建設(shè)工作部署，以提高礦產(chǎn)資源保障能力為目標(biāo)，以推進(jìn)資源合理利用與保護(hù)為主線，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)，推動(dòng)綠色礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，資源供給與和平經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求相適應(yīng)?；驹瓌t1.堅(jiān)持資源保障，突出稟賦優(yōu)勢(shì)原則以銅礦稀土礦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)為重點(diǎn)，快速實(shí)現(xiàn)找礦突破，推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。圍繞縣域產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，適度推動(dòng)建筑石料、高嶺土、地?zé)幔ㄋ┑瓤h優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開發(fā)利用，保障礦產(chǎn)資源有效穩(wěn)定供給，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限硬約束，協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用空間布局與各類環(huán)境保護(hù)區(qū)的關(guān)系，落實(shí)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理功能分區(qū)，指導(dǎo)勘查開發(fā)活動(dòng)有序開展。樹立綠色礦業(yè)發(fā)展理念，，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。3.堅(jiān)持節(jié)約集約、高效利用原則落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，提升資源開發(fā)利用水平，形成資源節(jié)約集約、高效開發(fā)利用新格局。4.堅(jiān)持區(qū)域平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展原則以主體功能區(qū)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局為依托，根據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦條件，結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)利用區(qū)域布局，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合、平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。5.堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)、陽光行政原則深入推進(jìn)“放管服”改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，激活市場(chǎng)主體活力；以礦業(yè)權(quán)設(shè)置、投放調(diào)控為抓手，推進(jìn)“礦業(yè)權(quán)陽光審批”工程建設(shè)，建立和完善礦產(chǎn)資源網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，不斷提升礦產(chǎn)資源管理法治化水平。規(guī)劃目標(biāo)到2025年，全縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)取得顯著進(jìn)展，開發(fā)利用節(jié)約集約水平顯著提高，礦山經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益大幅度提升，基本形成礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。1.基礎(chǔ)地質(zhì)支撐能力有新提升。開展1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1:5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查等工作，提升地質(zhì)資料保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。2.礦產(chǎn)資源保障能力有新提高。加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦力度，力爭(zhēng)在銅、稀土等礦產(chǎn)的找礦有新突破，預(yù)期提交1～2處新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地，形成可供開發(fā)利用及保護(hù)的資源量，為新材料企業(yè)提供資源保障。3.礦產(chǎn)資源高效利用水平有新提升。優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局，適度開發(fā)高嶺土、螢石礦、石灰石、陶瓷土、地?zé)幔ㄋ┑群推娇h優(yōu)勢(shì)礦種。加強(qiáng)對(duì)建筑石料資源的供應(yīng)，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)大型砂石資源生產(chǎn)基地，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生工程建設(shè)。礦山總數(shù)控制在20個(gè)以內(nèi)，采石場(chǎng)總量不超過7個(gè)，大中型礦山比例達(dá)到40％以上，礦山開發(fā)利用技術(shù)和設(shè)備大幅度改進(jìn)，綜合利用水平明顯提高，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)效益顯著增長(zhǎng)。4.礦產(chǎn)品精深加工水平有新提高。以高嶺土、稀土、螢石礦、陶瓷土等和平優(yōu)勢(shì)礦種開發(fā)為重點(diǎn)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)與礦產(chǎn)資源精深加工融合發(fā)展，拓展建筑新材料等新應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒕G色化、高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展。專欄2礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與礦山治理主要指標(biāo)類別指標(biāo)名稱單位指標(biāo)屬性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查平方公里5002021～2025年預(yù)期性礦產(chǎn)資源勘查稀土礦調(diào)查評(píng)價(jià)平方公里100新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地處1～2礦產(chǎn)資源開發(fā)與綠色礦業(yè)發(fā)展礦山數(shù)量個(gè)≤202025年預(yù)期性采石場(chǎng)數(shù)量個(gè)≤7約束性大中型礦山比例％≥40預(yù)期性持證在采礦山達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)％100約束性礦山生態(tài)修復(fù)礦山生態(tài)修復(fù)面積公頃≥122021～2025年預(yù)期性5.綠色礦業(yè)發(fā)展建成新格局。全面落實(shí)綠色勘查，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，以先進(jìn)綠色礦山為示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣綠色礦業(yè)發(fā)展。2023年底前全縣持證在采礦山100％達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，初步形成礦業(yè)布局合理、資源高效利用、礦地統(tǒng)籌的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。展望2035年，全面建成以綠色勘查、綠色礦山開發(fā)利用與保護(hù)為基礎(chǔ)的綠色礦業(yè)新體系，資源綜合利用水平達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)，礦業(yè)系統(tǒng)基本達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展要求。一批新技術(shù)新方法新設(shè)備得到普遍推廣應(yīng)用，建成一批有資源保障的大中型智慧礦山企業(yè)以及我縣優(yōu)勢(shì)資源相關(guān)的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集聚群。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)能力顯著提升，礦山地質(zhì)環(huán)境得到根本改善，形成礦業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。三、礦產(chǎn)開發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局（一）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控方向按照和平縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，結(jié)合礦產(chǎn)資源賦存特點(diǎn)、開發(fā)利用條件、資源環(huán)境承載力、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，制定礦產(chǎn)勘查開發(fā)調(diào)控方向和政策。發(fā)揮和平礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，按照“一保、二禁、三退、四優(yōu)、五化”原則（即：保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用礦需求，禁止生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、禁止不符合規(guī)劃準(zhǔn)入條件新設(shè)置礦業(yè)權(quán)，各類自然保護(hù)區(qū)內(nèi)、低于最低生產(chǎn)規(guī)模、未達(dá)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦業(yè)權(quán)退出，資源儲(chǔ)量大、交通運(yùn)輸條件好、附加值高、礦地統(tǒng)籌的優(yōu)先，規(guī)?；?、集約化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、智能化），做好水產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向集群化、綠色化、高端化發(fā)展，打造礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，形成高端新材料產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)在具有資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)的地區(qū)合理開發(fā)地?zé)幔ㄋ┵Y源，促進(jìn)生態(tài)旅游康養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。將“山資源”轉(zhuǎn)化為“山優(yōu)勢(shì)”，發(fā)展“山產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。（二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域1.區(qū)域布局以主體功能區(qū)規(guī)劃為導(dǎo)向，按照構(gòu)建區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、勘查開發(fā)定位、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局的要求，對(duì)礦業(yè)發(fā)展進(jìn)行區(qū)域布局，按照“淘汰一批，提升一批，新建一批”的方式，對(duì)布局進(jìn)行優(yōu)化。定位及方向：“雙區(qū)”輻射大內(nèi)陸的重要連接地、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地。區(qū)內(nèi)重點(diǎn)勘查開發(fā)高嶺土等非金屬礦產(chǎn)，鼓勵(lì)礦山企業(yè)提升生產(chǎn)工藝及裝備水平，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高嶺土，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大下游應(yīng)用范圍。適度勘查和開發(fā)地?zé)?、稀土等礦產(chǎn)資源。落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與主體功能區(qū)戰(zhàn)略，結(jié)合礦產(chǎn)資源分布、開發(fā)利用條件及資源環(huán)境承載力，按照主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)要求，全縣分為兩大區(qū)域：（1）西南地區(qū)。西南部屬于山區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，水系較發(fā)達(dá)，北東向熱水墟斷裂貫穿其中，地?zé)幔ㄋ┵Y源豐富，原則上在不影響交通干線、確保生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下，重點(diǎn)勘查開發(fā)利用地?zé)豳Y源，合理勘查開發(fā)利用螢石等礦產(chǎn)資源。（2）東北地區(qū)。東北部多屬山區(qū)，山高林密，屬于生態(tài)敏感區(qū)，區(qū)內(nèi)主要出露大壩巖體、古寨巖體，在不影響沿線自然景觀和生態(tài)環(huán)境的前提下，重點(diǎn)勘查開發(fā)利用陶瓷土等礦產(chǎn)資源，合理開發(fā)利用建筑用石料等礦產(chǎn)資源。專欄3區(qū)域劃分區(qū)域名稱區(qū)域范圍區(qū)域資源布局西南地區(qū)熱水鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)、公白鎮(zhèn)等鎮(zhèn)地?zé)幔ㄋ?、螢石東北地區(qū)大壩鎮(zhèn)、陽明鎮(zhèn)、優(yōu)勝鎮(zhèn)、古寨鎮(zhèn)等鎮(zhèn)陶瓷土、建筑用石料（三）勘查開采與保護(hù)布局1.規(guī)劃分區(qū)落實(shí)國(guó)家、省市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)空間布局，劃定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)、重點(diǎn)開采區(qū)等3類規(guī)劃分區(qū)。（1）戰(zhàn)略性資源保護(hù)區(qū)。落實(shí)省級(jí)規(guī)劃部署，深入實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查與保護(hù)，對(duì)當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)或生態(tài)環(huán)境條件下暫時(shí)不宜開發(fā)的大中型離子型稀土礦遠(yuǎn)景區(qū)，劃定河源市和平縣優(yōu)勝保護(hù)區(qū)、河源市上莞-義都稀土保護(hù)三區(qū)2個(gè)戰(zhàn)略性資源保護(hù)區(qū)，實(shí)施礦產(chǎn)地儲(chǔ)備和保護(hù)。（2）重點(diǎn)勘查區(qū)。結(jié)合區(qū)域成礦地質(zhì)條件和以往勘查成果信息，劃定1個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)——河源豐塘稀土礦勘查區(qū)。以國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)稀土為重點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，形成多渠道投入的勘查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)找礦突破，圈定找礦靶區(qū)，適時(shí)向社會(huì)投放探礦權(quán)，引導(dǎo)商業(yè)資金開展后續(xù)勘查，構(gòu)建一批重要礦產(chǎn)資源開發(fā)基地。（3）集中開采區(qū)。以大中型礦產(chǎn)地為主，落實(shí)市級(jí)規(guī)劃劃定1個(gè)開采區(qū)。主要開采建筑用石料，發(fā)展礦產(chǎn)品深加工，促進(jìn)生產(chǎn)要素的有效聚集，構(gòu)筑礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。2.規(guī)劃區(qū)塊（1）勘查規(guī)劃區(qū)塊。劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊，原則上一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊，只設(shè)置一個(gè)探礦權(quán)或一個(gè)勘查主體；嚴(yán)格控制對(duì)勘查規(guī)劃區(qū)塊的人為分割、設(shè)置多個(gè)不同主體的探礦權(quán)；對(duì)于已經(jīng)設(shè)置探礦權(quán)、但布局不合理或不符合規(guī)劃準(zhǔn)入條件的，要按照勘查規(guī)劃區(qū)塊進(jìn)行整合和調(diào)整。規(guī)劃期內(nèi)設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊6個(gè)（不含鈾礦）：其中已設(shè)探礦權(quán)保留4個(gè)，空白區(qū)新設(shè)2個(gè)。第一類礦產(chǎn)4個(gè)，勘查礦種包括銅、鉛、鈮鉭、輕稀土等，擬劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊6個(gè)。（2）開采規(guī)劃區(qū)塊。劃定開采規(guī)劃區(qū)塊，要綜合考慮地理、地質(zhì)、構(gòu)造、資源賦存條件、礦床規(guī)模、開采方式，以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)論、產(chǎn)業(yè)政策、最低開采規(guī)模、礦區(qū)工業(yè)場(chǎng)地位置等因素，盡可能保持已探明礦體的完整性，保持同一礦區(qū)（礦體）開發(fā)主體的同一性。規(guī)劃期內(nèi)設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊22個(gè)：其中持證礦山15個(gè)、空白區(qū)新設(shè)采礦權(quán)7個(gè)。非金屬類16個(gè)，包括建筑用石料9個(gè)，陶瓷土（高嶺土）3個(gè)，普通螢石2個(gè)，水泥用石灰?guī)r2個(gè)；地?zé)?個(gè)；礦泉水1個(gè)。2.砂石土礦產(chǎn)開發(fā)布局按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、產(chǎn)業(yè)聚集”的思路，結(jié)合資源分布情況、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)及重大工程、民生工程建設(shè)需求，科學(xué)劃定砂石土資源集中開采區(qū)和大型砂石資源生產(chǎn)基地，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、供需平衡、綠色環(huán)保、集約發(fā)展的開發(fā)格局。規(guī)劃期內(nèi)，劃定大壩高嶺土集中開采區(qū)1個(gè)和大壩鎮(zhèn)老正村大嶂埂-大樓尾建筑用花崗巖開采區(qū)大型砂石資源生產(chǎn)基地1個(gè)。新建礦山開采不留殘山殘坡，推進(jìn)砂石資源規(guī)模開發(fā)、整體修復(fù)。四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)落實(shí)國(guó)家和省礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略有關(guān)要求，合理調(diào)控資源開發(fā)利用強(qiáng)度，對(duì)本級(jí)發(fā)證權(quán)限的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)進(jìn)行部署安排。（一）合理確定開發(fā)強(qiáng)度根據(jù)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、市場(chǎng)條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以及開發(fā)利用對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，合理的調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量，從嚴(yán)規(guī)范加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)審批發(fā)證（含省市級(jí)委托）的非金屬礦產(chǎn)、地?zé)岷退畾獾V產(chǎn)的開發(fā)管理。充分發(fā)揮礦業(yè)權(quán)投放對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控作用，以市場(chǎng)配置資源，合理管控礦業(yè)權(quán)投放時(shí)序和數(shù)量，使礦業(yè)權(quán)總量保持在合理的水平。規(guī)劃期末，全縣礦山總數(shù)控制在20個(gè)以內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)采石場(chǎng)總量控制指標(biāo)、產(chǎn)能分解指標(biāo)，規(guī)劃期內(nèi)全縣采石場(chǎng)總量控制在7個(gè)以內(nèi)，完成建筑碎石類產(chǎn)能任務(wù)210萬立方米/年，采礦權(quán)投放應(yīng)以不突破礦山總數(shù)和采石場(chǎng)總數(shù)為原則，實(shí)行退出與投放動(dòng)態(tài)平衡管理機(jī)制。地?zé)岣鶕?jù)資源條件合理開采，嚴(yán)禁超量開采；稀土開采量，按省市下達(dá)指標(biāo)嚴(yán)格控制開采強(qiáng)度，保障資源的可持續(xù)開發(fā)利用。（二）優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)以優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以節(jié)約和利用為前提，以推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，通過總量調(diào)控、科技進(jìn)步、規(guī)模開采、深度加工、合理布局等手段，調(diào)整和優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約、科學(xué)和合理開發(fā)利用，延伸礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)資源附加值。1.規(guī)模結(jié)構(gòu)嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入審查，從規(guī)劃布局、開發(fā)規(guī)模、資源利用效率和環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。新建礦山生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)與資源量規(guī)模相匹配，且必須達(dá)到最低開采規(guī)模的規(guī)劃要求。鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用集約化、規(guī)?；l(fā)展，力爭(zhēng)2025年大中型的比例達(dá)到40％以上。2.技術(shù)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)資源開發(fā)過程中共伴生資源的綜合利用，固體類礦山新立采礦權(quán)出讓時(shí)將礦區(qū)范圍內(nèi)可利用的有價(jià)資源全部納入開發(fā)利用評(píng)估出讓范圍。積極引導(dǎo)礦山企業(yè)提高采選水平，提高回采率；推廣先進(jìn)適用的選礦技術(shù)工藝，提高選礦回收率；鼓勵(lì)尾礦資源和廢石廢渣的綜合利用，提高綜合利用率，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)、合理利用。3.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)提高礦產(chǎn)品加工深度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展陶瓷等新型綠色建材工業(yè)，通過科技進(jìn)步與創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新的礦產(chǎn)品，提高礦產(chǎn)品科技含量，提升礦產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。（三）嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理1.開采規(guī)模準(zhǔn)入嚴(yán)格執(zhí)行開采規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。新建非金屬礦山應(yīng)在符合最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模要求的基礎(chǔ)上，實(shí)行規(guī)?；_采、集約節(jié)約開發(fā)。新建建筑石料礦山生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于30萬立方米/年，陶瓷土類不低于20萬噸/年，普通螢石類不低于8萬噸/年。為滿足當(dāng)?shù)匦枨?，在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)置少量低于生產(chǎn)規(guī)模的建筑石料礦山，應(yīng)經(jīng)過充分論證，且生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于10萬立方米/年。2.開發(fā)利用準(zhǔn)入開發(fā)利用應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)資源循環(huán)利用和綜合利用。對(duì)可以整體開發(fā)的建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、石灰石等山體，盡可能實(shí)現(xiàn)整座山體平移式開采，提高資源利用率，減少終了邊坡面積。3.生態(tài)保護(hù)準(zhǔn)入嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定。礦山開發(fā)應(yīng)符合所在區(qū)域的環(huán)境承載力要求，落實(shí)“三線一單”管制約束要求，將其作為戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)、規(guī)劃資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目選址的重要依據(jù)，并在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管過程中做好應(yīng)用。4.空間規(guī)劃準(zhǔn)入新設(shè)礦業(yè)權(quán)一律不得與各類自然保護(hù)地重疊，避開生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)公益林、重要交通線、重要水系保護(hù)等區(qū)域，以保護(hù)自然景觀和生態(tài)環(huán)境。鐵路、高鐵兩側(cè)1000米范圍，高壓線兩側(cè)500米范圍，大江大河大水庫兩側(cè)300米范圍，高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)200米范圍，縣道兩側(cè)100米禁止設(shè)置礦業(yè)權(quán)。（四）嚴(yán)格勘查開發(fā)監(jiān)督管理縣自然資源管理部門加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的監(jiān)管，嚴(yán)格把好資源合理利用的源頭關(guān)。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為責(zé)任主體的無證采礦巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止無證勘查開采等違法行為。充分發(fā)揮政府在資源勘查工作中的引導(dǎo)作用，理順公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作邊界，加大探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，加速找礦成果轉(zhuǎn)化，提高資金利用效益。加強(qiáng)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，各類礦山企業(yè)要按規(guī)定開展礦山地質(zhì)測(cè)量，如實(shí)報(bào)告年度礦產(chǎn)資源量消耗情況，及時(shí)準(zhǔn)確掌握礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)變化，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益。強(qiáng)化礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源合理利用的考核，推動(dòng)礦山企業(yè)合理利用礦產(chǎn)資源。加快中小型礦山整治，按照“淘汰一批、提升一批、新建一批”的原則，逐步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局。原有償出讓的礦產(chǎn)資源尚未采完的，采礦權(quán)人可申請(qǐng)一次采礦權(quán)延續(xù)；對(duì)于剩余服務(wù)年限較長(zhǎng)的中小型生產(chǎn)礦山，鼓勵(lì)礦山企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)礦山綜合整治與資源開發(fā)整合。落實(shí)礦業(yè)權(quán)人開采信息公示制度，建立社會(huì)監(jiān)督、政府抽查、失信退出的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系。落實(shí)礦山部門監(jiān)管責(zé)任，自然資源、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)等管理部門各司其職、分工負(fù)責(zé)共同加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行監(jiān)管。建立以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府為責(zé)任主體的巡查制度，強(qiáng)化常態(tài)化日常監(jiān)管。推行礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓，通過建立和完善礦業(yè)權(quán)出讓工作制度，采用“公開、公平、公正”方式出讓礦業(yè)權(quán)，為礦業(yè)權(quán)競(jìng)得人順利實(shí)施開采活動(dòng)創(chuàng)造條件，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。創(chuàng)新監(jiān)管手段，采取遙感監(jiān)測(cè)、建立礦產(chǎn)資源違法違規(guī)線索統(tǒng)一處理信息平臺(tái)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止無證勘查開采等非法行為。五、礦業(yè)綠色發(fā)展與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)（一）綠色勘查堅(jiān)持綠色勘查和生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步理念，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循“保護(hù)中勘查，勘查中保護(hù)”、“誰勘查誰負(fù)責(zé)，誰破壞誰治理”的原則，執(zhí)行“同研究、同部署、同設(shè)計(jì)、同實(shí)施、同檢查、同考核”的勘查工作制度，全力推進(jìn)全縣礦產(chǎn)資源勘查工作高質(zhì)量發(fā)展。依靠科技和管理創(chuàng)新，采用新手段、新方法、新工藝、新設(shè)備，推廣無人機(jī)航空物探、淺鉆、便攜式鉆機(jī)、一基多孔等勘查技術(shù)，最大限度地避免或減輕勘查活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)、污染和破壞。統(tǒng)籌兼顧勘查效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益，尊重自然、尊重勘查活動(dòng)所在地民俗，構(gòu)建和諧勘查氛圍。1.開展全縣稀土資源調(diào)查評(píng)價(jià)全面掌握全縣稀土資源分布狀況，摸清稀土資源家底，加大優(yōu)選靶區(qū)的評(píng)價(jià)力度，提交一批可供保護(hù)和利用的礦產(chǎn)地。2.開展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)礦種礦產(chǎn)資源勘查聚焦鎢、錫等國(guó)家戰(zhàn)略資源和陶瓷土等優(yōu)勢(shì)資源，開展大比例尺礦產(chǎn)資源勘查，快速取得找礦突破，提升資源儲(chǔ)備能力，提交一批可供出讓的礦區(qū)。（二）綠色礦山建設(shè)全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，完善綠色礦山建設(shè)的支持政策和管理措施，對(duì)綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目給予必要的政策扶持，推進(jìn)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。2023年底，全縣持證在采礦山100%達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。1.加強(qiáng)對(duì)已達(dá)標(biāo)綠色礦山的監(jiān)管對(duì)于已建成的綠色礦山，加強(qiáng)日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查，實(shí)行綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)化管理。未按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)的礦山企業(yè)，將責(zé)令限期內(nèi)整改達(dá)標(biāo)，到期不達(dá)標(biāo)的，一律停止開采，直到整改達(dá)標(biāo)。2.推動(dòng)待達(dá)標(biāo)綠色礦山建設(shè)對(duì)于待達(dá)標(biāo)綠色礦山，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范管理，加快生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備等改造升級(jí)，加大綜合利用，提高資源利用率，減少污染，做好礦山環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工作，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。3.新建礦山必須符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求新建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)，強(qiáng)化綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)源頭管控。新立采礦權(quán)出讓過程中，對(duì)照綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在出讓合同中明確開發(fā)方式、資源利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾等相關(guān)要求及違約責(zé)任，確保投產(chǎn)一處建成一處，推動(dòng)新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。（三）礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)1.新建礦山準(zhǔn)入要求新建礦山必須符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件。礦山進(jìn)入前，應(yīng)查明礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件，并提出防治對(duì)策建議；督促礦山編制科學(xué)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等相關(guān)報(bào)告方案，并經(jīng)主管部門審核。新建（在建）礦山企業(yè)將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作與礦山建設(shè)同步推進(jìn)。2.生產(chǎn)礦山明確礦山的開采主體，落實(shí)生產(chǎn)礦山生態(tài)保護(hù)主體責(zé)任。生產(chǎn)礦山由企業(yè)實(shí)行邊開采、邊治理，快還舊賬、不欠新賬。督促礦山企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施水土保持方案、礦山開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，促使礦山企業(yè)認(rèn)真履行礦山水土流失防治、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金制度。礦山企業(yè)單設(shè)會(huì)計(jì)科目，按照銷售收入的一定比例計(jì)提，由企業(yè)統(tǒng)籌用于開展礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理，規(guī)范有力推動(dòng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。積極落實(shí)企業(yè)監(jiān)測(cè)主體責(zé)任，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)遙感監(jiān)測(cè)，通過遙感影像對(duì)比，結(jié)合定期或不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查，強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾等相關(guān)方案和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)制止相關(guān)方案外的生態(tài)環(huán)境破壞行為，督促企業(yè)對(duì)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行治理修復(fù)。3.歷史遺留礦山恢復(fù)治理歷史遺留的治理整頓責(zé)任主體不明或已滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，由地方政府負(fù)責(zé)治理責(zé)任。加快形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾新局面，全面建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，保護(hù)和治理恢復(fù)責(zé)任全面落實(shí)。到2025年底，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積不小于12公頃。六、重大項(xiàng)目設(shè)置落實(shí)上級(jí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、重大基礎(chǔ)建設(shè)建筑石料資源保障等重大工程部署安排，規(guī)劃3個(gè)重大工程和6個(gè)項(xiàng)目。（一）基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工程落實(shí)上級(jí)基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查計(jì)劃，部署1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1:5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查專項(xiàng)，摸清成礦地質(zhì)條件與背景、更新基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)庫，為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和改善民生提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料。規(guī)劃項(xiàng)目2個(gè)。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用工程圍繞“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局和建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的工作要求，以稀土、陶瓷土、地?zé)幔ㄋ?、礦泉水等礦產(chǎn)的開發(fā)利用為重點(diǎn)。推進(jìn)深圳福田（和平）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園稀土新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，加強(qiáng)政府與有實(shí)力的企業(yè)合作，利用各自國(guó)資背景和優(yōu)勢(shì)，搭建合作平臺(tái)和利益平臺(tái)，進(jìn)行勘查、開發(fā)投資，建立集稀土勘查、開采、冼冶、加工、貿(mào)易一體化的綜合型稀土聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)。加快推進(jìn)和平縣大壩金龍高嶺土新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，打造高嶺土深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃項(xiàng)目2個(gè)。（三）重大基礎(chǔ)建設(shè)建筑石料資源保障工程貫徹落實(shí)《廣東省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)我省建筑石料資源保障工作的通知》（粵自然資規(guī)字〔2020〕8號(hào)），做好建筑石料有序開發(fā)利用，建設(shè)資源量5000萬立方米以上的大型建筑石料生產(chǎn)基地，為粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程建設(shè)提供資源保障。規(guī)劃項(xiàng)目1個(gè)。專欄4和平縣“十四五”礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目明細(xì)表序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)目標(biāo)建設(shè)起止年限十四五計(jì)劃投資11︰5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查基本查明區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)、地層、構(gòu)造、巖漿巖等基本信息2022-2025公益性21︰5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查預(yù)計(jì)提交一批成礦條件有利、資源潛力較大、依據(jù)充分的新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地2022-2025公益性3深圳福田（和平）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園稀土新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)新材料及上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)2021-20252億4和平縣大壩金龍高嶺土新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)高嶺土高新材料項(xiàng)目和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)2021-202513.6億5和平縣大壩鎮(zhèn)老正村大嶂埂-大樓尾建筑用花崗巖砂石資源生產(chǎn)基地建設(shè)大型砂石資源生產(chǎn)基地，服務(wù)和平縣基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目建設(shè)2022-20255億七、規(guī)劃實(shí)施保障措施（一）加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督管理，不定期開展規(guī)劃執(zhí)行情況檢查，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。在審批礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、保護(hù)和生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目時(shí)，按照本級(jí)部門所具有的審批權(quán)限進(jìn)行規(guī)劃會(huì)審，建立健全規(guī)劃管理分區(qū)與礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低開采規(guī)模、節(jié)約與綜合利用、資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等準(zhǔn)入條件審查。（二）加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期和末期評(píng)估，加強(qiáng)規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)的完成進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)和分析，提出評(píng)估調(diào)整意見，根據(jù)評(píng)估意見和實(shí)際需要經(jīng)科學(xué)評(píng)估論證后，按照法定程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整。規(guī)劃調(diào)整要嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行，確保內(nèi)容科學(xué)、合理、可行。探索建立規(guī)劃實(shí)施管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域礦產(chǎn)勘查開采活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。（三）提高規(guī)劃管理智慧化水平嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，為規(guī)劃實(shí)施管理提供基礎(chǔ)保障。探索創(chuàng)新規(guī)劃管理手段，運(yùn)用空間數(shù)據(jù)庫等現(xiàn)代信息技術(shù)和方法，加強(qiáng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫與其他礦政管理數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通、信息共享。完善規(guī)劃實(shí)施管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警系統(tǒng)，做好規(guī)劃信息與相關(guān)信息資源的整合，并及時(shí)納入自然資源“一張圖”管理，為礦產(chǎn)資源管理提供規(guī)劃信息支撐。（四）加強(qiáng)綠色礦業(yè)發(fā)展宣傳充分利用各類媒體，采取多種形式，通過土地日、環(huán)境日、地球日、安全生產(chǎn)日等活動(dòng)，廣泛宣傳礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)家礦產(chǎn)資源相關(guān)法律法規(guī)和綠色礦業(yè)發(fā)展新理念，提高全民的地質(zhì)礦產(chǎn)知識(shí)和礦情認(rèn)知水平，擴(kuò)大社會(huì)和公眾參與度，營(yíng)造綠色礦業(yè)發(fā)展的良好氛圍。一、規(guī)劃編制的主要依據(jù)、原則及指導(dǎo)思想（一）規(guī)劃編制主要依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)；2、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》（國(guó)土資源部令第55號(hào)，2019年修正）等部門規(guī)章；3、《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號(hào)）；4、《自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕43號(hào)）；5、《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程〉和〈市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點(diǎn)〉的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕19號(hào)）；6、《自然資源部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》（自然資函〔2020〕71號(hào)）；7、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（2019年7月16日自然資源部第2次部務(wù)會(huì)議《自然資源部關(guān)于第一批廢止修改的部門規(guī)章的決定》第三次修正)；8、《關(guān)于做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕158號(hào)）；9、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（DZT0226-2020)》；10、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃圖示圖例》（報(bào)批稿）；11、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)指南》（2021年版）；12、礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查與匯交規(guī)范（2021年版）；13、《市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點(diǎn)》；14、《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021~2025年）》；15、《河源市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020～2035年）》；16、《和平縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020～2025年）》；17、《和平縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；18、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源政策文件。（二）規(guī)劃編制指導(dǎo)思想及原則（1）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和省委“1+1+9”工作部署，圍繞和平縣以“兩個(gè)和平”發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)“五個(gè)和平”建設(shè)工作部署，以提高礦產(chǎn)資源保障能力為目標(biāo)，以推進(jìn)資源合理利用與保護(hù)為主線，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)，推動(dòng)綠色礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，資源供給與和平經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求相適應(yīng)。（2）基本原則1.堅(jiān)持資源保障，突出稟賦優(yōu)勢(shì)原則以銅礦稀土礦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)為重點(diǎn)，快速實(shí)現(xiàn)找礦突破，推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。圍繞縣域產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，適度推動(dòng)建筑石料、高嶺土、陶瓷土、地?zé)幔ㄋ┑瓤h優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開發(fā)利用，保障礦產(chǎn)資源有效穩(wěn)定供給，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限硬約束，協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用空間布局與各類環(huán)境保護(hù)區(qū)的關(guān)系，落實(shí)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理功能分區(qū)，指導(dǎo)勘查開發(fā)活動(dòng)有序開展。樹立綠色礦業(yè)發(fā)展理念，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。3.堅(jiān)持節(jié)約集約、高效利用原則落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，提升資源開發(fā)利用水平，形成資源節(jié)約集約、高效開發(fā)利用新格局。4.堅(jiān)持區(qū)域平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展原則以主體功能區(qū)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局為依托，根據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦條件，結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)利用區(qū)域布局，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合、平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。5.堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)、陽光行政原則深入推進(jìn)“放管服”改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，激活市場(chǎng)主體活力；以礦業(yè)權(quán)設(shè)置、投放調(diào)控為抓手，推進(jìn)“礦業(yè)權(quán)陽光審批”工程建設(shè)，建立和完善礦產(chǎn)資源網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，不斷提升礦產(chǎn)資源管理法治化水平。（三）規(guī)劃主要內(nèi)容及特點(diǎn)1、規(guī)劃主要內(nèi)容《規(guī)劃》主要由文本、附圖、附表和規(guī)劃編制說明等四部分組成。文、圖、表三者做到了相互對(duì)應(yīng)。（1）規(guī)劃文本的主要內(nèi)容規(guī)劃文本分“總則”、“現(xiàn)狀與形勢(shì)”、“規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)”、“礦產(chǎn)開發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局”、“加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)”、“綠色礦山建設(shè)與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)”、“重大項(xiàng)目設(shè)置”、“規(guī)劃實(shí)施保障措施”共七個(gè)部分。其中：“總則”說明了編制《規(guī)劃》的主要依據(jù)、以及《規(guī)劃》的適用范圍、基準(zhǔn)年、規(guī)劃期、展望期，規(guī)劃實(shí)施的范圍、審批和監(jiān)督管理?！艾F(xiàn)狀與形勢(shì)”分析了和平縣礦產(chǎn)資源概況、礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀、上一輪規(guī)劃實(shí)施成效等方面的現(xiàn)狀，對(duì)全縣礦產(chǎn)資源新形勢(shì)與新要求進(jìn)行了闡述?！耙?guī)劃指導(dǎo)原則與目標(biāo)”闡述了本次規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃期和展望期目標(biāo)以及主要指標(biāo)?！暗V產(chǎn)開發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局”確定了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控主要方向，明確了和平縣內(nèi)重點(diǎn)勘查開采的礦種；結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和礦產(chǎn)資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)空間布局，劃定了戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)、重點(diǎn)開采區(qū)，并提出礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和措施；明確了勘查開采與保護(hù)布局優(yōu)化調(diào)整的方向和措施，科學(xué)、合理劃定了開采規(guī)劃區(qū)塊，并明確相關(guān)準(zhǔn)入條件及管理措施。對(duì)于砂石類礦產(chǎn)，擬劃定和平縣大壩鎮(zhèn)老正村大嶂埂-大樓尾建筑花崗巖開采區(qū)大型砂石資源生產(chǎn)基地?！凹訌?qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)”合理調(diào)控資源開發(fā)利用強(qiáng)度，通過總量調(diào)控、科技進(jìn)步、規(guī)模開采、深度加工、合理布局等手段，調(diào)整和優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，從開采規(guī)模、開發(fā)利用、生態(tài)保護(hù)、空間規(guī)劃四個(gè)方面嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理，多渠道嚴(yán)格勘查開發(fā)監(jiān)督管理。“綠色礦山建設(shè)與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)”闡明了綠色勘查任務(wù)和綠色礦山建設(shè)要求，明確了綠色礦山建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)要求。礦區(qū)生態(tài)修復(fù)闡述了新建礦山、生產(chǎn)礦山、閉坑礦山治理要求及治理任務(wù)，明確責(zé)任機(jī)制、支持政策和管理措施。“重大項(xiàng)目設(shè)置”落實(shí)上級(jí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、重大基礎(chǔ)建設(shè)建筑石料資源保障等重大工程部署安排，規(guī)劃5個(gè)項(xiàng)目。“規(guī)劃實(shí)施保障”闡明了加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核制度、規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管、規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估、綠色礦業(yè)發(fā)展宣傳，提高規(guī)劃管理信息化水平。（2）規(guī)劃附表按照縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果要求，規(guī)劃附表包括和平縣戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)表、和平縣礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區(qū)表、和平縣勘查規(guī)劃區(qū)塊表、和平縣礦產(chǎn)資源重點(diǎn)開采區(qū)表、和平縣開采規(guī)劃區(qū)塊表、和平縣重點(diǎn)礦種礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃表等6張附表。（3）規(guī)劃附圖共編制5幅附圖，包括和平縣礦產(chǎn)資源分布圖、和平縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀圖、和平縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)總體布局圖、和平縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖及和平縣礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃圖。圖幅比例尺為1：10萬，各圖幅的內(nèi)容要素與編制技術(shù)方法，全面落實(shí)《省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》和《市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點(diǎn)》要求進(jìn)行。2、規(guī)劃的主要特點(diǎn)（1）規(guī)劃始終圍繞和平縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心展開，貫徹了《河源市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021～2025年）》和《和平縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，是對(duì)“十四五”和平縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的計(jì)劃或建議，保持了與河源市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和和平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)“十四五”規(guī)劃的高度統(tǒng)一。（2）規(guī)劃目標(biāo)明確，任務(wù)具體，指導(dǎo)思想明細(xì)，文字簡(jiǎn)練，圖件美觀，表格齊全，措施得力，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。二、規(guī)劃編制過程與專題研究為更好地完成我縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制，成立了“和平縣自然資源局規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“廣東省核工業(yè)地質(zhì)局二九二大隊(duì)規(guī)劃編制單位項(xiàng)目組”，其人員組成如下：領(lǐng)導(dǎo)小組：和平縣自然資源局領(lǐng)導(dǎo)小組；編制單位：廣東省核工業(yè)地質(zhì)局二九二大隊(duì)；整個(gè)編制過程分為四個(gè)階段：第一階段：準(zhǔn)備階段，2021年1月1日—2021年2月1日。組建規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和編制單位項(xiàng)目組；系統(tǒng)學(xué)習(xí)國(guó)家、省、縣有關(guān)礦產(chǎn)資源法規(guī)和編制規(guī)劃的技術(shù)要求，明確規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和基本原則；編制和平縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃提綱與工作方案。第二階段：資料收集與調(diào)研及專題研究，2021年2月2日—2021年4月1日?！兑?guī)劃》編制單位廣東省核工業(yè)地質(zhì)局二九二大隊(duì)到市縣自然資源局、發(fā)改局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、應(yīng)急局等相關(guān)部門及主要礦山收集資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，全面地收集了礦產(chǎn)資源分布情況、礦山開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀、市縣級(jí)十四五國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃草案、重大項(xiàng)目設(shè)置、綠色礦山建設(shè)名單等資料（了解礦山資源儲(chǔ)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及面臨的問題、礦產(chǎn)品深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、資源綜合利用、綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀和前景、重大項(xiàng)目設(shè)置等情況），為《規(guī)劃》的編制提供了較多綜合分析基礎(chǔ)資料。第三階段：規(guī)劃初稿編制階段，2021年4月2日—2021年12月30日。根據(jù)收集到的資料，依據(jù)《廣東省第四輪市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點(diǎn)》要求編制規(guī)劃初稿，并征求縣自然資源局相關(guān)科室意見等，根據(jù)意見修改完善后，形成征求意見稿。廣泛征求縣人民政府及縣直相關(guān)部門意見，并召開聽證會(huì)。第四階段：規(guī)劃修改階段，2022年1月1日—2023年3月30日。市自然資源局組織專家對(duì)河源市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，提出相關(guān)意見，同時(shí)征求縣直相關(guān)部門意見。根據(jù)意見，對(duì)和平縣規(guī)劃初稿進(jìn)行了修改完善。2023年3月，組織省級(jí)專家對(duì)和平縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見，修改完善后，經(jīng)縣自然資源局審查同意形成送審稿。第五階段：規(guī)劃審批階段，2023年3月31日—2023年4月30日。送審稿經(jīng)公眾征求意見及司法審核后，上報(bào)縣政府審定形成報(bào)批稿，報(bào)批稿經(jīng)河源市自然資源局批準(zhǔn)后，由縣人民政府發(fā)布實(shí)施。三、規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容確認(rèn)過程與依據(jù)（一）規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)1、2025年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)：開展1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1:5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查等工作，提升地質(zhì)資料保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦力度，力爭(zhēng)在銅、稀土等礦產(chǎn)的找礦有新突破，預(yù)期提交1～2處新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地，形成可供開發(fā)利用及保護(hù)的資源量，為新材料企業(yè)提供資源保障。優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局，適度開發(fā)高嶺土、螢石礦、石灰石、陶瓷土、地?zé)幔ㄋ┑群推娇h優(yōu)勢(shì)礦種。加強(qiáng)對(duì)建筑石料資源的供應(yīng)，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)大型砂石資源生產(chǎn)基地，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生工程建設(shè)。礦山總數(shù)控制在20個(gè)以內(nèi)，采石場(chǎng)總量不超過7個(gè)，大中型礦山比例達(dá)到40％以上，礦山開發(fā)利用技術(shù)和設(shè)備大幅度改進(jìn)，綜合利用水平明顯提高，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)效益顯著增長(zhǎng)。全面落實(shí)綠色勘查，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，以先進(jìn)綠色礦山為示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣綠色礦業(yè)發(fā)展。2023年底前全縣持證在采礦山100％達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。2、2035年展望目標(biāo)任務(wù)：大中型智慧礦山企業(yè)以及我縣優(yōu)勢(shì)資源相關(guān)的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集聚群基本完成。（二）規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)與主要內(nèi)容的確定依據(jù)、過程1、規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)與主要內(nèi)容的確定依據(jù)本規(guī)劃以2020年為基期，以2025年為規(guī)劃期，展望到2035年。規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)與主要內(nèi)容確定的主要依據(jù)為廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）、河源市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021～2025年）和平縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點(diǎn)、和平縣礦產(chǎn)資源狀況、經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求、市場(chǎng)容量、環(huán)境承受力等。2、規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)與主要內(nèi)容的確定過程規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容的確定過程分為準(zhǔn)備階段—資料收集與調(diào)研—規(guī)劃初稿編制階段—專題研究—規(guī)劃修改階段。下面對(duì)規(guī)劃文本中重點(diǎn)內(nèi)容的確定進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述。（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的確定規(guī)劃文本、附圖中探礦權(quán)數(shù)據(jù)主要是依據(jù)全國(guó)礦業(yè)權(quán)登記信息及發(fā)布系統(tǒng)確定；礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及礦山開發(fā)數(shù)據(jù)主要是依據(jù)2020年礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)庫和礦山開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，同時(shí)一部分礦山數(shù)據(jù)根據(jù)全國(guó)礦業(yè)權(quán)登記信息及發(fā)布系統(tǒng)和各縣自然資源局收集的最新礦山年檢材料更新等。（2）規(guī)劃指標(biāo)的確定礦產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)分預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)。在市級(jí)規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分類管理。本級(jí)規(guī)劃細(xì)化落實(shí)省市級(jí)規(guī)劃，和平縣開采總量服從國(guó)家、省、市調(diào)控政策，根據(jù)和平縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)資源的需求、市場(chǎng)容量、資源狀況等，規(guī)劃期內(nèi)，完成1︰5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1︰5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查工作；礦山總數(shù)控制在20個(gè)以內(nèi)，采石場(chǎng)總量不超過7個(gè)，大中型礦山比例達(dá)到40％以上，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)資源量超5000萬立方米以上大型砂石資源生產(chǎn)基地；確保2023年底前全縣持證在采礦山100％達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)劃期內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積不小于12公頃。（3）規(guī)劃空間布局與規(guī)劃分區(qū)的確定落實(shí)省市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)空間布局，劃定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)、重點(diǎn)開采區(qū)等3類規(guī)劃分區(qū)。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)：落實(shí)省級(jí)規(guī)劃部署，實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查與保護(hù)，對(duì)當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)或生態(tài)環(huán)境條件下暫時(shí)不宜開發(fā)的大中型離子型稀土礦遠(yuǎn)景區(qū)，劃定2個(gè)戰(zhàn)略性資源保護(hù)區(qū)，實(shí)施礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和保護(hù)。重點(diǎn)勘查區(qū)：將找礦前景良好的河源市豐塘稀土礦勘查區(qū)劃定為重點(diǎn)勘查區(qū)，共劃定1個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)。重點(diǎn)開采區(qū)：以大中型礦產(chǎn)地、重要礦集區(qū)為主，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展砂石需求，共劃定1個(gè)重點(diǎn)開采區(qū)，保障本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用礦需求。（4）開采規(guī)劃準(zhǔn)入條件的確定——開采規(guī)模準(zhǔn)入嚴(yán)格執(zhí)行開采規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。新建非金屬礦山應(yīng)在符合最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模要求的基礎(chǔ)上，實(shí)行規(guī)模化開采、集約節(jié)約開發(fā)。新建建筑石料礦山生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于30萬立方米/年，陶瓷土類不低于20萬噸/年，普通螢石類不低于8萬噸/年。為滿足當(dāng)?shù)匦枨?，在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)置少量低于生產(chǎn)規(guī)模的建筑石料礦山，應(yīng)經(jīng)過充分論證，且生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于10萬立方米/年?！_發(fā)利用準(zhǔn)入開發(fā)利用應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)資源循環(huán)利用和綜合利用。對(duì)可以整體開發(fā)的建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、石灰石等山體，盡可能實(shí)現(xiàn)整座山體平移式開采，提高資源利用率，減少終了邊坡面積?！鷳B(tài)保護(hù)準(zhǔn)入嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定。礦山開發(fā)應(yīng)符合所在區(qū)域的環(huán)境承載力要求，落實(shí)“三線一單”管制約束要求，將其作為戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)、規(guī)劃資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目選址的重要依據(jù)，并在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管過程中做好應(yīng)用?！臻g規(guī)劃準(zhǔn)入新設(shè)礦業(yè)權(quán)一律不得與各類自然保護(hù)地重疊，避開生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、自然林、飲用水源保護(hù)地、一般生態(tài)空間、重要交通線、重要水系保護(hù)等區(qū)域，以保護(hù)自然景觀和生態(tài)環(huán)境。礦業(yè)權(quán)范圍與周邊設(shè)施、建筑物的安全距離，礦業(yè)權(quán)之間安全距離等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。（5）重點(diǎn)項(xiàng)目的確定落實(shí)上級(jí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、重大基礎(chǔ)建設(shè)建筑石料資源保障等重大工程部署安排，規(guī)劃5個(gè)項(xiàng)目。四、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》《關(guān)于做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕158號(hào)）等法律及文件的相關(guān)規(guī)定，對(duì)《規(guī)劃》方案開展環(huán)境影響預(yù)測(cè)，明確減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施，提出相關(guān)結(jié)論和建議。從總體上看，《規(guī)劃》所提出的礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用布局與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃基本協(xié)調(diào)。對(duì)部分勘查和開采規(guī)劃分區(qū)涉及自然保護(hù)地、生態(tài)公益林、天然林等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求合法合規(guī)妥善處理。設(shè)置的重點(diǎn)勘查區(qū)、部分探礦權(quán)區(qū)塊與生態(tài)功能區(qū)存在部分重疊。重點(diǎn)勘查區(qū)是省政府劃定的國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查區(qū)，由省自然資源廳進(jìn)行合規(guī)性審查。原則上新立勘查項(xiàng)目（除戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、地?zé)崴?、礦泉水外）不得進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)等禁止開采區(qū)。在勘查過程中應(yīng)采用綠色勘查技術(shù)，規(guī)避生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、減緩對(duì)生態(tài)環(huán)境影響。1.處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的空間協(xié)調(diào)性《規(guī)劃》綜合考慮資源稟賦、開發(fā)利用條件、環(huán)境承載力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局等因素，集中劃定開采規(guī)劃區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵(lì)規(guī)?；s化開采，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施，減少點(diǎn)多面廣的開發(fā)方式對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)。露天開采礦山禁止占用永久性基本農(nóng)田。開展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)行動(dòng)計(jì)劃，制定恢復(fù)治理面積12公頃，加快歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展相協(xié)調(diào)。2.實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)總量調(diào)控制度《規(guī)劃》合理的調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量。嚴(yán)格處理好礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的空間協(xié)調(diào)性。采礦權(quán)的設(shè)立必須根據(jù)本次規(guī)劃開采分區(qū)以及其要求設(shè)立，同時(shí)，礦區(qū)應(yīng)按照本《規(guī)劃》的布局要求設(shè)置，避開生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田、森林公園、水源保護(hù)區(qū)等法定禁止開礦區(qū)域，并和公路、水利、林業(yè)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，避免在布局上產(chǎn)生沖突。3.加快推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展建設(shè)《規(guī)劃》提出的綠色礦業(yè)發(fā)展的理念貫穿于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的全過程。具體部署：一是全面開展綠色礦山建設(shè)，確保到2023年底持證在采礦山綠色礦山建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。二是全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色勘查開發(fā)，發(fā)展采前有規(guī)劃、采中能控制、采后可恢復(fù)的綠色采礦體系，推廣礦山邊開采邊復(fù)墾邊歸還采礦用地模式，推廣節(jié)能減排綠色采選冶技術(shù)。4.大力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理堅(jiān)持“誰污染，誰治理”，“誰破壞，誰恢復(fù)”的原則，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度。總體上看，《規(guī)劃》劃定的勘查規(guī)劃區(qū)塊、開采規(guī)劃區(qū)塊符合環(huán)評(píng)管控要求，個(gè)別與環(huán)評(píng)管控有重疊的地方進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的規(guī)劃區(qū)塊符合生態(tài)環(huán)保要求，《規(guī)劃》的實(shí)施不會(huì)造成顯著的生態(tài)環(huán)境問題。五、與省市級(jí)規(guī)劃及其它相關(guān)規(guī)劃的銜接情況縣總體規(guī)劃結(jié)合本縣礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、供需狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要編制?！兑?guī)劃》除落實(shí)省市級(jí)規(guī)劃內(nèi)容外，與本縣有關(guān)部門和礦山企業(yè)進(jìn)行銜接，廣泛收集數(shù)據(jù)資料，征詢意見和建議，查閱省、市各有關(guān)部門和行業(yè)的礦產(chǎn)資源及礦山環(huán)境保護(hù)等方面的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃等資料，并與規(guī)劃有直接關(guān)系的發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水務(wù)、文廣旅體、交通、住建等部門加強(qiáng)聯(lián)系，銜接規(guī)劃資料。最終劃分出了本市的各類礦產(chǎn)資源規(guī)劃區(qū)，確定了規(guī)劃目標(biāo)，避免了與其它相關(guān)規(guī)劃的脫節(jié)現(xiàn)象。（一）與省市級(jí)規(guī)劃銜接情況縣總體規(guī)劃本著依據(jù)并服從《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》、《河源市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》的原則，按照省市礦產(chǎn)資源規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合和平縣礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)、礦產(chǎn)開發(fā)利用與保護(hù)、礦山環(huán)境治理與保護(hù)等情況，認(rèn)真細(xì)致地分析研究，編寫和平縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。1、勘查區(qū)塊規(guī)劃中列出的勘查區(qū)塊，河源市和平縣優(yōu)勝保護(hù)區(qū)、河源市上莞-義都稀土保護(hù)三區(qū)等2個(gè)戰(zhàn)略性資源保護(hù)區(qū)為落實(shí)省規(guī)部署的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)（ZB001-ZB002）；廣東省和平縣豐塘勘查區(qū)塊稀土礦普查為落實(shí)省規(guī)部署的勘查規(guī)劃區(qū)塊（KQ005）。2、開采區(qū)塊在綜合考慮地理、地質(zhì)、構(gòu)造、資源賦存條件、礦床規(guī)模、開采方式、經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)論、產(chǎn)業(yè)政策、最低開采規(guī)模、礦區(qū)工業(yè)場(chǎng)地位置等因素的基礎(chǔ)上，設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊22個(gè)，其中持證礦山15個(gè)、空白區(qū)新設(shè)采礦權(quán)7個(gè)。和平縣開采規(guī)劃區(qū)塊中無落實(shí)省規(guī)部署的開采規(guī)劃區(qū)塊。3、文字編寫依照省市礦產(chǎn)資源規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和任務(wù)，參考有關(guān)文件及法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，編寫文本。4、圖件及表格以省市礦產(chǎn)資源規(guī)劃的圖件為基礎(chǔ)，參照市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定和要求，編制而成。（二）與縣主體功能區(qū)規(guī)劃銜接情況1、編制規(guī)劃文本結(jié)合縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、公路網(wǎng)規(guī)劃、飲用水水源地安全保障規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，研究提出全縣主體功能區(qū)劃分方案、定位和發(fā)展方向，主體功能區(qū)區(qū)域政策框架等，形成縣級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃。2、銜接主體功能區(qū)根據(jù)省市級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃對(duì)本地的主體功能定位，結(jié)合本縣的地域特點(diǎn)，有效銜接各類功能區(qū)如基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)公益林、水源保護(hù)區(qū)等。（三）與縣發(fā)改、林業(yè)等規(guī)劃銜接情況為使規(guī)劃成果采用的基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)、圖件以及有關(guān)內(nèi)容的準(zhǔn)確性，廣泛收集了數(shù)據(jù)資料，征詢意見和建議，查閱本縣相關(guān)部門和行業(yè)在發(fā)改、林業(yè)等方面的發(fā)展規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃等資料，加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，確保資料銜接，避免了相互之間的矛盾現(xiàn)象發(fā)生?？h發(fā)改局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水務(wù)局及相關(guān)部門的各項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了銜接，就主要技術(shù)指標(biāo)、規(guī)劃