《核能項目選址階段公眾溝通推演式評估導(dǎo)則》

ICSCCS核能項目選址階段公眾溝通推演式評估導(dǎo)則1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了核能項目選址階段公眾溝通推演式評估方法和技術(shù)要求，包括同行評估和沙盤推演的方法、流程和評估標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)主要適用于大型核反應(yīng)堆項目選址階段公眾溝通工作推演式評估，其他核能項目可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件《中華人民共和國核安全法》（2018年1月1日）《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號，2019年1月1日）《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號，2012年8月16日）《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制大綱及說明（試行）》，《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編制大綱及說明（試行）》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號，2013年2月17日）《關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）核與輻射安全公眾溝通工作方案〉的通知》（環(huán)辦函﹝2015﹞1134號）《核電項目公眾溝通工作指南（試行）》（2016年4月）3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1公眾溝通PublicCommunication在一定的社會環(huán)境中通過各種信息交流方式向公眾傳播和獲取信息以期獲得公眾理解或積極回應(yīng)的過程。3.2核能項目選址階段公眾溝通同行評估PeerReviewofPublicCommunicationforaNuclearEnergyProjectattheSitingPhrase在核能項目選址階段，核能行業(yè)公眾溝通專家通過工作觀察、訪談溝通和文件調(diào)閱，系統(tǒng)評估項目建設(shè)單位公眾溝通工作方案和體系的完整性以及風(fēng)險預(yù)防與化解措施的適宜性，找出公眾溝通工作良好實踐及存在的問題，并提出改進(jìn)建議。3.3核能項目選址階段公眾溝通沙盤推演SandtableDeductionExerciseofPublicCommunicationforaNuclearEnergyProjectattheSitingPhrase在核能項目選址階段，通過設(shè)置多個社會風(fēng)險模擬情景，并按風(fēng)險進(jìn)展預(yù)測趨勢進(jìn)行壓力測試，從不同的角度和層級考驗核能項目化解風(fēng)險的能力，檢驗其措施的合理性和可操作性，找到存在的問題并提出改進(jìn)建議。3.4核能項目選址階段公眾溝通推演式評估DeductionAssessmentofPublicCommunicationforaNuclearEnergyProjectattheSitingPhrase在核能項目選址階段，借鑒同行評估和沙盤推演方法，針對一個特定的核能項目社會公眾環(huán)境狀況，通過訪談溝通、文件調(diào)閱、工作觀察等方法，系統(tǒng)評估項目公眾溝通準(zhǔn)備情況，對項目的公眾溝通整體狀況形成全面綜合認(rèn)知和判斷，并基于行業(yè)的實踐經(jīng)驗，分析推測項目公眾溝通工作中潛在的風(fēng)險點，通過情景模擬和壓力測試的方式，從不同的角度和層級考驗核能項目化解風(fēng)險的能力，檢驗其措施的合理性和可操作性。從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面，綜合評判項目公眾溝通工作能力，提出進(jìn)一步改進(jìn)公眾溝通工作和化解社會風(fēng)險措施的建議，最終實現(xiàn)核能項目公眾溝通工作滿足國家相關(guān)法律法規(guī)要求并順利開展的預(yù)期目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)中，核能項目選址階段公眾溝通推演式評估簡稱為“推演式評估”。4工作目標(biāo)推演式評估以全面、規(guī)范、透明、有效為原則，遵循同行評估和沙盤推演要求，系統(tǒng)檢驗核能項目選址階段公眾溝通準(zhǔn)備工作的有效性和完整性，找出核能項目前期公眾溝通工作的不足以及存在的風(fēng)險，并提出有價值的改進(jìn)建議，確保核能項目公眾溝通工作取得預(yù)期成效。5工作方法推演式評估包括兩個方面工作：一是同行評估，在核能項目選址階段公眾溝通專項工作啟動前，通過訪談溝通、文件調(diào)閱對核能項目選址階段公眾溝通準(zhǔn)備工作開展全面系統(tǒng)的評估，以期發(fā)現(xiàn)選址階段公眾溝通工作前期準(zhǔn)備的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，并提出防范或糾正措施；二是沙盤推演，基于行業(yè)的實踐經(jīng)驗，推測核能項目公眾溝通工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險點，通過情景模擬和壓力測試的方式，對受評方公眾溝通工作準(zhǔn)備情況、知識經(jīng)驗和解決問題的能力進(jìn)行評估，從不同的難度和層級考驗核能項目化解風(fēng)險的能力，檢驗其措施的合理性和可操作性，并提出具有可操作性的改進(jìn)建議。訪談溝通：評估方與受評方按計劃進(jìn)行溝通交流，了解受評方公眾溝通準(zhǔn)備情況。文件調(diào)閱：評估方調(diào)閱受評方公眾溝通工作有關(guān)文件、記錄等，檢查受評方公眾溝通工作體系和方案。情景模擬：評估方提出典型事件情景，受評方模擬推演應(yīng)對事件發(fā)展各階段的措施和管理流程。評估方對其有效性、合理性進(jìn)行觀察評估。壓力測試：以典型事件情景為基礎(chǔ)，模擬假定逐步疊加更多風(fēng)險因素，受評方推演應(yīng)對方案及措施，評估方對其有效性、合理性進(jìn)行觀察評估。評估改進(jìn)：評估方編制評估報告，得出評估結(jié)論，總結(jié)良好實踐，指出發(fā)現(xiàn)的問題和存在的風(fēng)險，提出改進(jìn)建議。受評方據(jù)此制定改進(jìn)計劃，并分級落實。6同行評估要素及標(biāo)準(zhǔn)核能項目選址階段公眾溝通同行評估內(nèi)容包括如下8個要素，涵蓋公眾溝通體系、政策法規(guī)及工作內(nèi)容要求。（1）管理體系（2）方案編報（3）科普宣傳（4）信息公開（5）公眾參與（6）輿情管理（7）社穩(wěn)評估（8）征地移民同行評估標(biāo)準(zhǔn)由《核能項目選址階段公眾溝通同行評估標(biāo)準(zhǔn)》《核能項目選址階段公眾溝通同行評估評分細(xì)則》組成，分別詳見附錄A、B。評估方可結(jié)合核能項目公眾溝通環(huán)境和工作推進(jìn)階段，在評估之前對同行評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，使其更具針對性和有效性。7情景模擬的設(shè)置及推演內(nèi)容基于對核能項目周邊社情民情、公眾對核能的態(tài)度及利益訴求的調(diào)研和判斷，設(shè)置不少于5個模擬情景，模擬核能項目推進(jìn)過程中可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定、輿情事件等場景并按風(fēng)險進(jìn)展預(yù)測趨勢進(jìn)行壓力測試，演練應(yīng)對事件的防控和化解措施。推演內(nèi)容應(yīng)包括：1）核能項目對于可能的社會穩(wěn)定或輿情事件是否有防范化解預(yù)案，2）社會穩(wěn)定或輿情事件防范化解預(yù)案的合理性、可操作性，3）核能項目社會風(fēng)險控制體系的完整性和有效性，4）在同行評估中未發(fā)現(xiàn)的隱性問題。8評估流程8.1評估委托受評方根據(jù)核能項目公眾溝通工作需要，在選址階段公眾溝通專項工作啟動之前，委托具有相關(guān)工作經(jīng)驗和能力的獨立第三方單位作為評估方，對項目單位開展推演式評估。8.2評估準(zhǔn)備評估雙方在推演式評估工作實施前充分溝通，分別開展下列準(zhǔn)備工作：8.2.1評估方（1）組建評估隊。遴選業(yè)內(nèi)公眾溝通領(lǐng)域?qū)＜医M建評估隊，團(tuán)隊?wèi)?yīng)具有公眾溝通豐富的理論積累和一線工作經(jīng)驗，兼?zhèn)浯硇院蜋?quán)威性。對首次參加推演式評估的成員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，熟悉工作標(biāo)準(zhǔn)、步驟及需注意的事項和要求。（2）確定同行評估標(biāo)準(zhǔn)。評估隊根據(jù)項目所在地的社情與公眾溝通開展情況，確定本項目的同行評估標(biāo)準(zhǔn)與評分細(xì)則。（3）設(shè)計模擬情景和推薦應(yīng)對方案。基于項目社情民情以及公眾溝通環(huán)境的調(diào)研情況，識別項目公眾溝通社會穩(wěn)定和輿情主要風(fēng)險，設(shè)計模擬情景，編制至少5個情景模擬題目，編制情景模擬過程推薦應(yīng)對方案。（4）編制評估工作手冊。編制推演式評估工作手冊，明確工作目的、指導(dǎo)原則，說明工作方法、準(zhǔn)備要求、日程安排、人員構(gòu)成、詳細(xì)分工與工作內(nèi)容，指導(dǎo)推演式評估工作規(guī)范開展。8.2.2受評方（1）組建受評方團(tuán)隊。受評方團(tuán)隊成員主要包括核能項目單位公眾溝通領(lǐng)導(dǎo)小組成員代表、相關(guān)對口部門成員、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門代表以及項目周邊公眾代表等。（2）編制先期文件包。主要內(nèi)容包括：核能項目總體情況、進(jìn)展?fàn)顟B(tài)和工作計劃、組織管理模式、公眾溝通開展情況及公眾溝通相關(guān)文件清單等。（3）開展自評估。受評方對照同行評估標(biāo)準(zhǔn)，對項目公眾溝通工作情況進(jìn)行梳理、分析和自評估。（4）開展情景模擬自推演。受評方以評估方設(shè)計的模擬情景為藍(lán)本，自行組織開展情景模擬演練，提出情景應(yīng)對的方案、策略，發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)行整改。8.3評估實施推演式評估實施流程如下：8.3.1準(zhǔn)備會評估隊到達(dá)受評方現(xiàn)場后，召開內(nèi)部準(zhǔn)備會議，熟悉評估流程和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一評估尺度，針對評估過程中關(guān)注的問題進(jìn)行討論。8.3.2入場會推演式評估正式開展之前，評估雙方共同召開推演式評估入場會，受評方介紹項目狀況和公眾溝通工作情況，雙方明確評估安排、接口人以及聯(lián)絡(luò)事項。8.3.3同行評估評估隊根據(jù)任務(wù)分工開展同行評估，按照本項目公眾溝通同行評估標(biāo)準(zhǔn)，通過文件調(diào)閱、訪談溝通等方法，對評估要素進(jìn)行評估與打分，匯總得出各個要素的評分結(jié)果，分析識別受評方公眾溝通準(zhǔn)備工作的風(fēng)險點和存在的不足，確認(rèn)良好實踐和待改進(jìn)項，提出改進(jìn)建議。8.3.4公眾和政府訪談同行評估過程中，根據(jù)評估需要，評估隊訪談項目周邊公眾、地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，了解公眾和地方政府對項目的意見、公眾溝通工作已開展情況，分析評估公眾溝通準(zhǔn)備工作的有效性。8.3.5沙盤推演按預(yù)先設(shè)計的模擬情景（不少于5個）開展沙盤推演。在評估隊的組織下，受評方針對每一模擬事件，提出應(yīng)對策略、方法以及處理過程，評估專家進(jìn)行分析點評和評估。同時，針對模擬場景，專家進(jìn)一步假設(shè)提出風(fēng)險應(yīng)對措施失效或發(fā)生額外風(fēng)險等情況，進(jìn)行壓力測試性提問，受評方再提出應(yīng)對方法和措施。在此推演過程中，評估專家綜合評估受評方應(yīng)對方案和措施的適宜性、有效性，并發(fā)現(xiàn)公眾溝通體系和準(zhǔn)備工作中存在的問題。8.3.6離場會議推演式評估完成后，評估雙方召開評估離場會，評估隊通報評估初步結(jié)果，受評方對結(jié)果陳述回應(yīng)意見。8.4推演式評估報告編制推演式評估結(jié)束后，評估隊編制公眾溝通推演式評估報告，概述核能項目狀況、評估工作過程、同行評估、情景模擬以及推演式評估情況，指出項目公眾溝通存在的風(fēng)險點和待改進(jìn)項，并提出針對性的意見和建議。評估報告格式及要求見附錄C。評估方在評估完成后1個月之內(nèi)，正式提交評估報告。受評方在收到正式評估報告后，針對所提出的待改進(jìn)項，制定相應(yīng)行動計劃并分級落實改進(jìn)。9評估隊組成、職責(zé)及資格要求9.1評估隊組成評估隊成員包括隊長1名、副隊長1名、協(xié)調(diào)員1名、評估隊員和觀察員若干名。評估隊下設(shè)兩到三個評估小組分別開展工作。評估隊的組成應(yīng)全面考慮成員的獨立性、專業(yè)性、代表性，受評方人員不能擔(dān)任評估隊員，其所屬核電集團(tuán)公司人員不能擔(dān)任評估隊隊長。9.2評估隊成員職責(zé)9.2.1隊長的職責(zé)（1）組建評估隊，確定評估小組成員；（2）開展評估前培訓(xùn)；（3）審定本項目同行評估標(biāo)準(zhǔn)；（4）組織沙盤推演情景及推薦應(yīng)對方案編制，并最終審定；（5）審定本項目評估工作手冊；（6）計劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和參與評估活動，并對評估全流程中的重要問題做出決策；（7）審定本項目評估工作報告。9.2.2副隊長的職責(zé)（1）配合隊長組建評估隊；（2）配合隊長開展評估前培訓(xùn)；（3）編寫本項目同行評估標(biāo)準(zhǔn)；（4）參與沙盤推演情景及推薦應(yīng)對方案編制，并匯總審核；（5）編寫本項目評估工作手冊；（6）協(xié)助隊長計劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)評估活動；（7）參加并具體指導(dǎo)各小組同行評估及沙盤推演等工作；（8）匯總編寫評估工作報告。9.2.3小組長的職責(zé)（1）參加推演式評估前培訓(xùn)，熟悉推演式評估標(biāo)準(zhǔn)、流程和程序；（2）在隊長、副隊長統(tǒng)籌指揮下，組織小組成員沙盤推演情景及推薦應(yīng)對方案編制工作，并校核；（3）按分工組織落實評估要素的訪談溝通、文件調(diào)閱等工作；（4）按分工組織落實情景模擬和壓力測試并點評；（5）審核所分工評估要素的評估結(jié)論及建議；（6）審核所分工沙盤推演情景的評估結(jié)論及建議；（7）組織、指導(dǎo)小組成員高標(biāo)準(zhǔn)完成評估工作。9.2.4評估員的職責(zé)（1）參加推演式評估前培訓(xùn)，熟悉推演式評估標(biāo)準(zhǔn)、流程和程序；（2）負(fù)責(zé)根據(jù)分工編制沙盤推演（含情景模擬及壓力測試）情景及推薦應(yīng)對方案；（3）參加所分工評估要素的訪談溝通、文件調(diào)閱等工作；（4）參加并點評情景模擬和壓力測試等活動；（5）負(fù)責(zé)編寫所分工評估要素的評估結(jié)果，查找不足和風(fēng)險，提出改進(jìn)建議；（6）負(fù)責(zé)編寫所分工情景模擬和壓力測試評估結(jié)果，查找不足和風(fēng)險，提出改進(jìn)建議。9.2.5協(xié)調(diào)員的職責(zé)（1）負(fù)責(zé)與受評方接口，做好全流程對接與溝通工作；（2）評估活動前的相關(guān)資料收集和分析；（3）協(xié)助隊長組建評估隊；（4）協(xié)助隊長開展評估培訓(xùn)；（5）協(xié)助隊長計劃、管理評估活動；（6）負(fù)責(zé)收集匯總各小組同行評估及沙盤推演結(jié)論及建議；（7）協(xié)調(diào)評估過程中的后勤保障；（8）妥善管理與處置評估過程中產(chǎn)生的文件。9.2.6觀察員的職責(zé)經(jīng)評估雙方同意，可邀請行業(yè)內(nèi)外相關(guān)人員以觀察員身份參加評估隊，以學(xué)習(xí)、交流、研究為目的對評估活動進(jìn)行觀察，參與交流討論。觀察員不得參與評估打分、評估報告編制等工作。9.3評估隊成員資格要求（1）在國內(nèi)公眾溝通領(lǐng)域具有理論積累或一線實踐經(jīng)驗、五年以上公眾溝通工作經(jīng)歷；（2）熟悉國家公眾溝通法律法規(guī)；（3）擁護(hù)黨的方針、政策，作風(fēng)正派，辦事公正；（4）工作認(rèn)真，有較好的組織、協(xié)調(diào)和文字語言表達(dá)能力。

附錄A核能項目選址階段公眾溝通同行評估標(biāo)準(zhǔn)為滿足國家有關(guān)公眾溝通和公眾參與的法律法規(guī)、部門規(guī)章要求，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過工作觀察、訪談溝通和文件調(diào)閱等形式開展同行評估，系統(tǒng)評估核能項目單位公眾溝通工作方案和體系的完整性以及風(fēng)險預(yù)防及化解措施適宜性，找出公眾溝通工作良好實踐及存在的問題，并提出改進(jìn)建議。同行評估一般包含涉及核能公眾溝通的八個要素：管理體系、方案編報、科普宣傳、信息公開、公眾參與、輿情管理、社穩(wěn)評估、征地移民。具體核能項目的評估要素可根據(jù)該項目實際情況和需求進(jìn)行增減。每個評估要素設(shè)若干分要素，每個分要素下列出評估標(biāo)準(zhǔn)。本評估標(biāo)準(zhǔn)描述了核能項目選址階段公眾溝通同行評估目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)的一般性要求，標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到的程度需要由評估專家根據(jù)行業(yè)最佳實踐和經(jīng)驗來進(jìn)行研判，并得出相關(guān)評估結(jié)論。要素一：管理體系（10分）建立核能項目公眾溝通組織機構(gòu)，明確職責(zé)分工；公眾溝通各級組織機構(gòu)高效運作，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視；人員配置全面且經(jīng)驗豐富；資源配備到位。1、組織機構(gòu)建立省級公眾溝通領(lǐng)導(dǎo)小組，職責(zé)明確，分工清晰。核能項目單位（以下簡稱項目單位）與地方政府建立全面對口聯(lián)系關(guān)系和工作機制。涉核集團(tuán)和項目單位內(nèi)部分工明確，職責(zé)清晰全面。2、機構(gòu)運作各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政府和企業(yè)各單位高效協(xié)同，信息共享、反饋及時，協(xié)調(diào)運作通暢。涉核集團(tuán)及項目單位有效協(xié)調(diào)對接中央相關(guān)部門、地方各級政府及其有關(guān)部門。3.團(tuán)隊要求開展公眾溝通人員培訓(xùn)，建立一支思想統(tǒng)一、經(jīng)驗豐富、專業(yè)能力強、團(tuán)結(jié)協(xié)作的公眾溝通隊伍。4.資源配備項目單位編制公眾溝通費用預(yù)算，保障公眾溝通工作順利實施。要素二：方案編報（10分）按照指南要求，策劃科普宣傳、公眾參與、信息公開和輿情管控工作，編制和上報項目公眾溝通工作方案；公眾溝通工作進(jìn)度與項目進(jìn)展保持一致。1、政策要求準(zhǔn)確理解公眾溝通工作內(nèi)容和范圍，掌握環(huán)境影響評價公眾參與（以下簡稱環(huán)評公參）、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估公眾參與（以下簡稱穩(wěn)評公參）相關(guān)法規(guī)和政策要求。2.方案編制項目公眾溝通工作方案符合指南要求，且切合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，具有可操作性。公眾溝通工作計劃進(jìn)度滿足項目前期準(zhǔn)備目標(biāo)。3.方案報批涉核集團(tuán)和項目單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)省、市政府，項目單位與地方政府上下互動，協(xié)調(diào)推進(jìn)，共同推動公眾溝通工作方案按時獲批。要素三：科普宣傳（10分）結(jié)合當(dāng)?shù)厣缜楹臀幕攸c，分階段、分層次開展核能和項目科普宣傳活動。明確科普宣傳組織機構(gòu)，建立專兼職科普宣傳隊伍?？破招麄鲀?nèi)容通俗易懂，覆蓋面廣，并具有當(dāng)?shù)靥厣?，科普宣傳活動形式多樣?、科普宣傳策略明確科普宣傳范圍，制定分階段、分層次的科普宣傳策略。充分利用當(dāng)?shù)卣Y源，開展多種形式的科普宣傳活動。2、科普宣傳準(zhǔn)備建立科普宣傳組織機構(gòu)和體系，明確工作職責(zé)和分工。建立一支專兼職公眾溝通科普宣傳隊伍。編制不同受眾的科普宣傳材料和問題應(yīng)對口徑。3、行動實施科普宣傳內(nèi)容通俗易懂，覆蓋面廣，并具有當(dāng)?shù)靥厣?。科普活動形式多樣，通過科普展廳、核電現(xiàn)場參觀等多種形式宣傳核能知識。要素四：公眾參與（10分）準(zhǔn)確了解公眾參與有關(guān)法規(guī)和政策要求。編制公眾參與調(diào)查問卷、座談會與人大議案審議專項策劃方案，明確責(zé)任分工。與地方政府協(xié)調(diào)溝通，按工作方案召開公眾參與座談會和地方人大常委會，發(fā)放回收調(diào)查問卷。1、前期策劃準(zhǔn)確理解公眾參與有關(guān)法規(guī)和政策要求。編制公眾參與專項計劃，明確責(zé)任分工。項目單位積極與地方政府協(xié)調(diào)溝通，方案得到地方政府認(rèn)可和支持。2、座談會項目單位主動與地方政府溝通，為地方政府召開公眾參與座談會提供支持。3、調(diào)查問卷項目單位主動與地方政府溝通，協(xié)助政府發(fā)放回收公眾參與調(diào)查問卷，及時統(tǒng)計分析調(diào)查問卷。4、人大議案項目單位協(xié)調(diào)地方人大，推動地方人大召開人大常委會審議同意項目建設(shè)的議案。要素五：信息公開（10分）準(zhǔn)確了解公眾溝通信息公開的內(nèi)容、載體和公開主體要求。編制公眾溝通、環(huán)評公參、穩(wěn)評公參、征地用海等工作的公告計劃。根據(jù)項目進(jìn)展，及時有序開展信息公開。建立公眾意見咨詢團(tuán)隊，及時回復(fù)公眾意見和咨詢。1、信息公開的要求準(zhǔn)確了解指南中關(guān)于信息公開的內(nèi)容、載體和公開主體等相關(guān)要求。熟悉環(huán)評公參、穩(wěn)評公參、征地用海等信息公告法規(guī)要求。2、信息公開的準(zhǔn)備編制公眾溝通、環(huán)評公參、穩(wěn)評公參要求的信息公開實施程序，明確責(zé)任部門和公司內(nèi)部審批流程。根據(jù)項目進(jìn)展計劃，制定信息公開計劃。與當(dāng)?shù)卣芮袇f(xié)作，及時發(fā)布相關(guān)信息公告。開展信息公開風(fēng)險分析，制定應(yīng)對預(yù)案。3、行動實施建立公眾意見咨詢隊伍，及時回復(fù)公眾意見和咨詢。對出現(xiàn)的輿情按預(yù)案及時處置。要素六：輿情管理（10分）項目單位與地方政府建立輿情管控溝通和報告渠道。建立項目輿情管控機制，編制輿情管控應(yīng)對預(yù)案，及時處置網(wǎng)絡(luò)輿情和群體性事件。1、前期準(zhǔn)備項目單位編制輿情管控應(yīng)對預(yù)案，并與地方政府有關(guān)部門建立溝通渠道。建立項目輿情管控和應(yīng)對機制。2、輿情管理及時有效進(jìn)行輿情引導(dǎo)和管控。要素七：社穩(wěn)評估（10分）準(zhǔn)確掌握社會穩(wěn)定風(fēng)險評估法規(guī)要求和評估流程。編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施方案，推動開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估工作，形成結(jié)果報告并上報。1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)掌握社會穩(wěn)定風(fēng)險評估法律法規(guī)要求，熟悉評估工作流程。協(xié)調(diào)地方政府，統(tǒng)籌社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估工作。2、社穩(wěn)分析確定合格的社會穩(wěn)定分析報告編制單位，按有關(guān)法律法規(guī)要求啟動社會穩(wěn)定分析報告編制工作。制定風(fēng)險防范措施，以保證社穩(wěn)分析工作順利進(jìn)行。形成社會穩(wěn)定分析報告并上報。3、社穩(wěn)評估項目單位推動開展項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，協(xié)助社穩(wěn)風(fēng)險評估單位開展社穩(wěn)評估工作，協(xié)助組織召開社穩(wěn)風(fēng)險評估專家評審會，形成評估結(jié)論并上報。要素八、征地移民（10分）項目單位成立征地工作機構(gòu)，建立工作機制，明確分工和進(jìn)度計劃。項目單位協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣炗嗩A(yù)征地協(xié)議。配合地方政府開展征地工作，取得土地使用權(quán)。協(xié)調(diào)政府解決預(yù)征地合規(guī)性問題。1、前期準(zhǔn)備項目單位成立征地組織機構(gòu)，建立工作機制，明確職責(zé)分工。項目單位與地方政府簽訂預(yù)征地協(xié)議，支付預(yù)征地費用。2、組織實施項目單位配合地方政府開展征地工作，取得土地使用權(quán)。協(xié)調(diào)政府解決預(yù)征地合規(guī)性問題。

附錄B