老年人權(quán)益保障法.課件

老年維權(quán)主要法律依據(jù)1《中華人民共和國憲法》“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”；“成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)”；“禁止虐待老人、婦女和兒童”2《老年人權(quán)益保障法》(主席令72號自2013年7月1日施行）獲得幫助權(quán)；國家保障權(quán)；被贍養(yǎng)權(quán)；老年人優(yōu)先權(quán)。3《中華人民共和國民法通則》財產(chǎn)所有權(quán)（繼承權(quán)等）、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)（姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、婚姻自主權(quán)）4《中華人民共和國繼承法》5《中華人民共和國婚姻法》6《中華人民共和國治安管理處罰法》和《中華人民共和國刑法》7《關(guān)于加強老年人優(yōu)待工作的意見》老年人維權(quán)“384”一、三個概念二、八大權(quán)利三、四項注意一、老年人維權(quán)：三個概念

１、老年人的年齡界定《老年人權(quán)益保障法》第二條規(guī)定：本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

２、老年人日老人節(jié)（中國）：農(nóng)歷九月初九，重陽節(jié)老年人日（國際）：十月一日

3.背景中國是一個人口大國，也是世界上老年人口最多的國家。2000年我國65歲及以上的老年人口已達8811萬人，占全國總?cè)丝诘?，按照國際標準，我國已經(jīng)進入老齡化社會?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》在1996年8月29日、由第八屆全國人大常務(wù)委員會通過。我國制定該部法律的宗旨在于保障老年人合法權(quán)益，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。二、老年人維權(quán)：八大權(quán)利（一）受贍養(yǎng)權(quán)

（二）再婚自由權(quán)（三）住房財產(chǎn)權(quán)（四）繼承權(quán)（五）不受遺棄和虐待的人身權(quán)（六）老年人享有社會關(guān)愛的權(quán)利（七）老年人應(yīng)當享受的社會服務(wù)（八）老年人有權(quán)參與社會發(fā)展、享受社會優(yōu)待、享有宜居環(huán)境的權(quán)利

子女孝順，老人開心！（一）受贍養(yǎng)權(quán)1、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)的區(qū)別

贍養(yǎng)，指晚輩人對長輩人在物質(zhì)上和生活上的幫助。扶養(yǎng)，指平輩人之間在物質(zhì)生活上的互相扶助。撫養(yǎng)，是指長輩人對晚輩人在物質(zhì)生活和精神生活上的撫育。（一）老年人享有由子女贍養(yǎng)的權(quán)利根據(jù)我國《老年人權(quán)益保障法》第14條、15條等之規(guī)定，子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)的內(nèi)容可以概括為以下幾點：1、子女不但在經(jīng)濟上要供養(yǎng)父母、幫助父母，而且在生活上也要照料父母，并且在精神上要安慰父母。如果子女只是給付了贍養(yǎng)費，這僅僅是履行了一部分的贍養(yǎng)義務(wù)2、子女對生病的父母應(yīng)當提供醫(yī)療費用，并且應(yīng)當對生病的父母予以護理3、子女應(yīng)該妥善安排父母的住房，不得強迫父母遷居到條件低劣的房屋內(nèi)，對父母自有的房屋，子女還有予以維修的義務(wù)鏈接我國《老年人權(quán)益保障法》第15條規(guī)定：“贍養(yǎng)人應(yīng)當使患病的老年人及時得到治療和護理；對經(jīng)濟困難的老年人，應(yīng)當提供醫(yī)療費用。對生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當承擔(dān)照料責(zé)任；不能親自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機構(gòu)等照料?！币蓡柦庾x：

在子女未成年時，父親或母親對子女未盡過撫養(yǎng)義務(wù)，子女成年后對父母是否應(yīng)承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)？只要父母子女關(guān)系的存在，撫養(yǎng)或贍養(yǎng)的權(quán)利義務(wù)也就存在，即使父母因種種原因未盡到撫養(yǎng)子女的義務(wù)，但是也不影響其要求子女贍養(yǎng)的權(quán)利。父母的過錯不能成為免除子女贍養(yǎng)責(zé)任的理由。

子女也不能以“父母分家不公平”為借口、而拒絕贍養(yǎng)父母；子女也不能以“與父母斷絕關(guān)系”、或“放棄繼承權(quán)”等為借口，而拒絕履行贍養(yǎng)父母。特別提醒：男女平等，出嫁的女兒一方面對自己的父母負有贍養(yǎng)的責(zé)任，另一方面，也有協(xié)助丈夫贍養(yǎng)自己公公婆婆的義務(wù)。放棄繼承權(quán)就可不贍養(yǎng)嗎？案例：賀大爺夫婦有兩個兒子，大兒子隨賀大爺夫婦生活，小兒子則“倒插門”。小兒子結(jié)婚時與父母簽訂協(xié)議：不要父母彩禮，不繼承父母遺產(chǎn)，今后也不贍養(yǎng)雙親。后來賀大爺夫婦年老多病且失去勞動能力，加之老伴病情加重住進醫(yī)院，生活更是苦不堪言。由于大兒子的經(jīng)濟收入也不高，也無法承受昂貴的醫(yī)療費用。賀大爺找到小兒子，要求他盡些贍養(yǎng)義務(wù)，并負擔(dān)部分治療費用，但被小兒子拒絕。無奈之下，賀大爺起訴到法院。法院認為，小兒子與以不要財物和放棄繼承權(quán)為由，拒絕履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)違反了法律規(guī)定，與父母簽訂的協(xié)議不受法律保護，屬無效協(xié)議。判決小兒子必須履行贍養(yǎng)父母義務(wù)并承擔(dān)醫(yī)療費用。贍養(yǎng)人的范圍：

一是老年人的成年子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女、形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女，二是老年人的成年孫子女、外孫子女。贍養(yǎng)的內(nèi)容

（1）對老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)（2）對老年人生活上的照料（3）精神上慰藉的需求。贍養(yǎng)費的給付標準和組成部分

司法實踐中，贍養(yǎng)費的給付標準一般結(jié)合贍養(yǎng)人收入的20%進行計算，最低不能低于低保補助，最高不能高于居民人均消費支出。贍養(yǎng)費主要由以下六部分組成，(1)穿衣吃飯及日常開支費用，(2)生病治療費用，(3)生活不能自理的費用,比如護理費，，(4)住房費用，(5)必要保險費用，(6)精神消費支出，比如有線電視費，書報費等。這些不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的理由合法嗎

(1)認為自己放棄繼承權(quán)的(2)認為父母離婚或者再婚的(3)認為父母當年因為生活困難、犯罪或其他客觀條件確實不能撫養(yǎng)自己的(4)認為父母取消子女對財產(chǎn)的繼承權(quán)的(5)已婚的成年子女本人沒有經(jīng)濟收入，但配偶的收入足以維持生活的(6)認為自己是出嫁的女兒不該贍養(yǎng)的(7)認為分家不公不該贍養(yǎng)的(8)認為不照料自己的孩子不該贍養(yǎng)的《老年人權(quán)益保障法》第十九條規(guī)定："贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費的權(quán)利?！吧鲜隼碛啥际遣缓戏ǖ摹？梢悦獬狆B(yǎng)義務(wù)的情形

一是父母對子女有嚴重犯罪行為，比如犯有殺害子女、虐待子女、遺棄子女的、或強奸女兒等行為的，喪失要求被害子女贍養(yǎng)的權(quán)利，二是父母有經(jīng)濟收入，但是不能免除精神上的贍養(yǎng)義務(wù)。三是成年子女對父母再婚的配偶。（二）、再婚自由權(quán)

1、

老年人再婚的主要障礙

：財產(chǎn)所有權(quán)和繼承權(quán)。

2、老人的婚姻自主權(quán)有明確的法律依據(jù)

《老年人權(quán)益保護法》第二十一條規(guī)定：“老年人的婚姻自由受法律保護。子女或其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后生活?！?/p>

《婚姻法》第三十條特別規(guī)定：“子女應(yīng)當尊重父母的婚姻權(quán)利，不得干涉父母再婚以及婚后的生活?！?/p>

3、再婚老人的贍養(yǎng)問題

《老年人權(quán)益保障法》第二十一條規(guī)定“子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)，不因父母的婚姻關(guān)系變化而終止?！?/p>

4、再婚夫妻共同財產(chǎn)及遺產(chǎn)繼承的規(guī)定

《婚姻法》第十七條規(guī)定，夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的工資、獎金；生產(chǎn)、經(jīng)營的收益；知識產(chǎn)權(quán)的收益；繼承或贈與所得的財產(chǎn)等歸夫妻共同所有。第十八條規(guī)定，一方的婚前財產(chǎn)，為夫妻一方的財產(chǎn)。

第十九條規(guī)定，夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。《繼承法》規(guī)定，夫妻互為對方的第一順序法定繼承人。

5、老年同居、“走婚”不受法律保護（下附案例）《婚姻法》第八條規(guī)定，要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機關(guān)進行結(jié)婚登記。同居關(guān)系不受法律保護

案例：老黃由于老伴去世多年，于是在5年前請了同樣喪偶的李阿姨做保姆。時間長了，老黃和李阿姨相互感覺也很不錯，可要結(jié)為夫妻，兩人卻又顧慮重重。今年年初，老黃帶著李阿姨去外地旅游時發(fā)生交通事故，經(jīng)搶救無效在醫(yī)院死亡。交通事故的責(zé)任方同意賠償12萬元。這時，老黃的兒子匆匆趕來辦理手續(xù)，并且要求李阿姨返還收到的賠償款。而李阿姨卻認為，自己照顧了老黃這么多年，老黃的賠償金應(yīng)該屬于自己的。那么，作為非配偶身份的同居者，李阿姨應(yīng)該得到這筆錢嗎？律師分析：我國《婚姻法》規(guī)定，在1994年2月1日后，男女雙方已經(jīng)符合結(jié)婚實質(zhì)要件，未補辦結(jié)婚登記的，按同居關(guān)系處理。所以，老黃和李阿姨的關(guān)系屬于同居關(guān)系而非婚姻關(guān)系。同居關(guān)系是不受法律保護的。同居期間的財產(chǎn)問題由當事人雙方協(xié)商處理，原則上雙方的財產(chǎn)各自歸各自，不發(fā)生法律上的共有關(guān)系。因此李阿姨應(yīng)該返還賠償款，此賠償款應(yīng)作為老黃的遺產(chǎn)由兒女進行繼承。

關(guān)于老年人再婚的法律建議

（1）、婚前及婚后財產(chǎn)公證（2）、遺囑公證

（3）、簽訂雙方贍養(yǎng)協(xié)議（三）住房財產(chǎn)權(quán)

一、如何避免子女侵害老年人住房權(quán)益侵害形式1、子女出資購買同住老人擁有使用權(quán)的住房后，全部占有該住房2、子女私自更改戶主及產(chǎn)權(quán)人，侵占老年人房產(chǎn)3、子女以贍養(yǎng)、照料老年人生活為名，經(jīng)老年人同意后更改戶主及產(chǎn)權(quán)人，目的達到后，遺棄、虐待老年人。4、子女分配、購買住房后，仍占據(jù)老人住房。建議:提高產(chǎn)權(quán)意識再婚配偶婚前財產(chǎn)不屬共同財產(chǎn)

案例：1998年，45歲的楊阿姨帶著自己兩個年少的孩子和58歲的老李再婚了。去年2月，身體一向健康的老李突然得了癌癥，三個月后就撒手人寰了。老李的后事處理完畢后，他的五個兒女和楊阿姨聚在了一起。老李的子女認為，該房是自己親生母親在世時和父親一同購買的，與楊阿姨無關(guān)。如果楊阿姨要繼續(xù)住在這里，可以掏錢買下來。楊阿姨則認為自己和老李是合法夫妻，自己至少應(yīng)該有一半的房產(chǎn)，而且自己的兩個兒子作為老李的繼子，也有權(quán)分得遺產(chǎn)。那么，這個房子到底該如何分配呢？律師分析：我國《繼承法》規(guī)定，遺產(chǎn)按照下列順序繼承：“第一順序：配偶、子女、父母。第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母?！崩^承開始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不繼承。在老李的前妻去世后，他前妻所擁有的那一半房屋由老李和他的5個子女共同繼承，另一半房產(chǎn)則屬于老李的個人財產(chǎn)。由于該房屋屬于老李的份額是其在再婚前已經(jīng)取得的財產(chǎn)，按照《婚姻法》的規(guī)定屬于其婚前個人財產(chǎn)，而非他與楊阿姨的共同財產(chǎn)。因此老李死后，楊阿姨只能和老李的5個親生子女和兩個繼子女共8人一起作為第一順序繼承人，共同分割屬于老李的那份遺產(chǎn)。老年人享有自由處分自己個人

合法財產(chǎn)的權(quán)益《老年人權(quán)益保障法》第22條規(guī)定：“老年人對個人的財產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉，不得以竊取、騙取、強行索取等方式侵犯老年人的財產(chǎn)權(quán)益。老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利，有接受贈與的權(quán)利。子女或者其他親屬不得侵占、搶奪、轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀應(yīng)當由老年人繼承或者接受贈與的財產(chǎn)。老年人以遺囑處分財產(chǎn)，應(yīng)當依法為老年配偶保留必要的份額。二、資助子女購房，如何避免他人分走財產(chǎn)。1、產(chǎn)權(quán)盡可能登記在自己名下,2、不能登記在自己名下,(1)、打借條或欠條

(2)、贈與協(xié)議常見侵害老年人權(quán)益的行為侵害老年人的財產(chǎn)權(quán)、消費維權(quán)專家指出：直接占有老年人的現(xiàn)金、房產(chǎn)、存折、債券、股票、撫恤金等，成為近年來侵占老年人財產(chǎn)的一種趨勢。面對“賴賬”的不孝晚輩，老年人該如何保護自己？在子女直接侵害老年人財產(chǎn)的案件中，75％以上的老年人未向子女要借據(jù)，這樣就造成子女賴賬有恃無恐，老年人的官司因為手中沒有借條而取證艱難。老年人對子女應(yīng)該多一點戒備之心，應(yīng)該增強對一些借口和欺騙行為的識別能力。借款行為發(fā)生時不打借條是老年人的致命弱點，這看起來是對家庭成員的信任，但并不符合現(xiàn)代社會的生存法則。（四）繼承權(quán)

1、確定遺產(chǎn)2、遺囑繼承優(yōu)先3、無遺囑就按法定繼承處理《繼承法》相關(guān)知識

遺囑

老年人在生前對自己的個人合法財產(chǎn)有立遺囑的權(quán)利《繼承法》第16條規(guī)定：“公民可以立遺囑、將個人財產(chǎn)指定由法定繼承人的一人或者數(shù)人繼承。公民可以立遺囑將個人財產(chǎn)贈給國家、集體或者法定繼承以外的人?！边z囑的種類

①公證遺囑：就是生前立下遺囑后、并由公證機關(guān)予以公證的遺囑。

②自書遺囑：就是由立遺囑人親筆書寫、親筆簽名，并且注明書寫遺囑的年份，寫明年、月、日。③代書遺囑：就是自己請他人代筆書寫遺囑。但是，立“代書遺囑”是要具備條件的：委托他人代筆寫遺囑的，應(yīng)該有兩個以上見證人在場見證，由其中一人代書，注明立遺囑的時間，并且由代筆人、在場見證人、遺囑人共同簽名。④錄音遺囑：但錄音遺囑中要明確說明立遺囑的時間，也應(yīng)當有兩個以上見證人在場見證。⑤口頭遺囑：遺囑人在危急情況下（一般是指在病情嚴重危急生命之下），可以立口頭遺囑?？陬^遺囑也應(yīng)當有兩個以上見證人在場見證。但口頭遺囑是五種遺囑中效力最低的遺囑。因此，我國《繼承法》規(guī)定，在立遺囑人危急情況解除后，遺囑人能夠用書面或者錄音形式立遺囑的，所立的口頭遺囑就為無效。訂立遺囑別侵害了弱者權(quán)益

案例：鄭某與丈夫劉某育有一女，又于早年收養(yǎng)一兩歲男孩郭某。因丈夫早逝，鄭某一人含辛茹苦將一雙兒女撫養(yǎng)成人。在一次朋友聚會上，郭某無意中得知自己的身世，對養(yǎng)母的態(tài)度從此一落千丈。今年1月底，郭某在與其子外出置辦年貨時，不小心滑入路邊深溝，被送往醫(yī)院。在住院治療期間，郭某立下遺囑一份，將個人全部財產(chǎn)(3間房屋、5萬元存款)歸其子繼承。后其因醫(yī)治無效于10日后死亡。今年3月底，已86歲高齡的鄭某委托律師向法院提起訴訟，要求重新分割遺產(chǎn)。法院經(jīng)審理認為，郭某生前所立遺囑雖然合法有效，但原告與郭某系養(yǎng)母子關(guān)系，實際上多年來一直依靠郭某贍養(yǎng)。郭某死亡后，老人已沒有生活來源，且年近九旬，喪失了勞動能力，根據(jù)我國《繼承法》等有關(guān)法律規(guī)定，遺囑繼承應(yīng)當對沒有勞動能力又缺乏生活來源的繼承人保留必要的份額，剩余遺產(chǎn)按遺囑繼承。據(jù)此，法院判決被告郭某之子返還鄭某遺產(chǎn)2萬元、房屋1間。律師分析：我國法律在賦予公民用遺囑處分自己財產(chǎn)權(quán)利的同時，也對公民行使這種處分權(quán)作了必要的限制。我國《繼承法》規(guī)定：“遺囑應(yīng)當對缺乏勞動能力又沒有生活來源的繼承人保留必要的遺產(chǎn)份額。”最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<繼承法>若干問題的意見》里也規(guī)定：“遺囑人未保留缺乏勞動能力又沒有生活來源的繼承人的遺產(chǎn)份額，遺產(chǎn)處理時，應(yīng)當為該繼承人留下必要的遺產(chǎn)，所剩余的部分，才可參照遺囑確定的分配原則處理。”上述條文屬于法律的強制性規(guī)定，公民在立遺囑時必須執(zhí)行。如果公民在生前立有多份遺囑的，而遺囑內(nèi)容存在相互抵觸的，則以最后的遺囑為準。自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑的時間雖然都在公證遺囑之后的，但仍然不得撤銷、變更公證遺囑。因為公證遺囑具有最高的法律效力。法定繼承人第一順序繼承人：配偶、子女、父母第二順序的繼承人：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母養(yǎng)子女繼承權(quán)如何判定小時候父母將李小姐送人，由他人撫養(yǎng)長大。在李小姐親生父母年老后，李小姐主動回到他們身邊進行照顧，住院治療的錢都是由李小姐支付，并且在兩位老人去世后出錢進行安葬。兩位老人身后留下一處房產(chǎn)，一直由李小姐親生妹妹住著，李小姐與其協(xié)商處理父母遺產(chǎn)問題，其說李小姐是別人的養(yǎng)女就沒有對親生父母遺產(chǎn)的繼承權(quán)了。李小姐真的沒有繼承權(quán)了嗎？律師分析：李小姐由他人撫養(yǎng)長大,與親生父母權(quán)利義務(wù)關(guān)系消除，不具有法定繼承權(quán)人資格。但是她對親生父母生前贍養(yǎng)較多，身后又妥善安葬，依法可恰當分得親生父母的遺產(chǎn)。在此說明一下，作為養(yǎng)子女，對養(yǎng)父母是享有法定繼承權(quán)的，由親生父母處分得遺產(chǎn)，不影響該繼承權(quán)的享有。如果親生父母想把財產(chǎn)全部留給自己送養(yǎng)他人的子女，應(yīng)通過立遺囑方式進行處理。

（五）不受遺棄和虐待的人身權(quán)

遺棄：指對老年人負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的當事人一方，對老年人不履行其應(yīng)盡義務(wù)的行為。虐待：經(jīng)常性地打罵、凍餓、禁閉老人，或強迫老年人過度勞動，有病不給治療，或其他折磨、摧殘老年人身心健康的行為。常被遺忘的“精神贍養(yǎng)權(quán)”近年來，老年人維權(quán)又出現(xiàn)了一種新鮮事：一些晚輩雖然付給老人一定的贍養(yǎng)費，但是有意孤立老人的生活環(huán)境，長期不探視老人，使老人處在一種孤獨、凄涼的境地。一些老人勇敢地拿起法律武器，要為自己爭取“新”的權(quán)利。今年5月，北京市92歲的劉老太太咬破手指按下一枚血手印，一紙訴狀將自己的兒子告上朝陽法庭。老人傷心欲絕地說：兒子過得很好，收入很高，但是同在北京生活，卻整整13年沒有看望過她了。劉太太的老伴已經(jīng)過世，家住東城的兒子曾經(jīng)長期拖欠老人贍養(yǎng)費。后來經(jīng)過居委會出面調(diào)解，兒子吳某才勉強同意恢復(fù)對老人的贍養(yǎng)。但是，心中不快的吳某卻再也沒來看過老母，時有時無的贍養(yǎng)費也是通過郵局寄送。老人得到了微薄的贍養(yǎng)費，卻陷入了深深的孤獨中，有一次生病在家躺了7天竟沒有人管。

（六）老年人享有社會關(guān)愛的權(quán)利1、我國《老年人權(quán)益保障法》第二十八條國家通過基本養(yǎng)老保險制度，保障老年人的基本生活。2、第二十九條國家通過基本醫(yī)療保險制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要。享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險所需個人繳費部分，由政府給予補貼。有關(guān)部門制定醫(yī)療保險辦法，應(yīng)當對老年人給予照顧。3、第三十條國家逐步開展長期護理保障工作，保障老年人的護理需求。對生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人，地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)其失能程度等情況給予護理補貼。4、第三十一條國家對經(jīng)濟困難的老年人給予基本生活、醫(yī)療、居住或者其他救助。老年人無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由地方各級人民政府依照有關(guān)規(guī)定給予供養(yǎng)或者救助。對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人，由地方各級人民政府依照有關(guān)規(guī)定給予救助。5、第三十二條地方各級人民政府在實施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進行危舊房屋改造時，應(yīng)當優(yōu)先照顧符合條件的老年人。6、第三十三條國家建立和完善老年人福利制度，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和老年人的實際需要，增加老年人的社會福利。國家鼓勵地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。國家建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。7、第三十四條老年人依法享有的養(yǎng)老金、醫(yī)療待遇和其他待遇應(yīng)當?shù)玫奖Ｕ?，有關(guān)機構(gòu)必須按時足額支付，不得克扣、拖欠或者挪用。國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展以及職工平均工資增長、物價上漲等情況，適時提高養(yǎng)老保障水平。8、第三十五條國家鼓勵慈善組織以及其他組織和個人為老年人提供物質(zhì)幫助。9、第三十六條老年人可以與集體經(jīng)濟組織、基層群眾性自治組織、養(yǎng)老機構(gòu)等組織或者個人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議或者其他扶助協(xié)議。負有扶養(yǎng)義務(wù)的組織或者個人按照遺贈扶養(yǎng)協(xié)議，承擔(dān)該老年人生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈的權(quán)利。（七）老年人應(yīng)當享受的社會服務(wù)15條1、第三十七條地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵、扶持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其他組織和個人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)。對經(jīng)濟困難的老年人，地方各級人民政府應(yīng)當逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補貼。2、第三十八條地方各級人民政府和有關(guān)部門、基層群眾性自治組織，應(yīng)當將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動、日間照料、疾病護理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點，就近為老年人提供服務(wù)。發(fā)揚鄰里互助的傳統(tǒng)，提倡鄰里間關(guān)心、幫助有困難的老年人。鼓勵慈善組織、志愿者為老年人服務(wù)。倡導(dǎo)老年人互助服務(wù)。3、第三十九條各級人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和老年人服務(wù)需求，逐步增加對養(yǎng)老服務(wù)的投入。各級人民政府和有關(guān)部門在財政、稅費、土地、融資等方面采取措施，鼓勵、扶持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老、老年人日間照料、老年文化體育活動等設(shè)施。4、第四十條地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當按照老年人口比例及分布情況，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地及所需物資。非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。5、第四十一條政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。6、第四十二條國務(wù)院有關(guān)部門制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)等標準，建立健全養(yǎng)老機構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評估制度。各級人民政府應(yīng)當規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費項目和標準，加強監(jiān)督和管理。7、第四十三條設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當符合下列條件：（一）有自己的名稱、住所和章程；（二）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；（三）有符合相關(guān)資格條件的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；（四）有基本的生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。8、第四十四條設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當向縣級以上人民政府民政部門申請行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的登記?？h級以上人民政府民政部門負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工對養(yǎng)老機構(gòu)實施監(jiān)督。9、第四十五條養(yǎng)老機構(gòu)變更或者終止的，應(yīng)當妥善安置收住的老年人，并依照規(guī)定到有關(guān)部門辦理手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)當為養(yǎng)老機構(gòu)妥善安置老年人提供幫助。10、第四十六條國家建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵制度，依法規(guī)范用工，促進從業(yè)人員勞動報酬合理增長，發(fā)展專職、兼職和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。國家鼓勵高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項目，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。11、第四十七條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員不得以任何方式侵害老年人的權(quán)益。12、第四十八條國家鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責(zé)任保險，鼓勵保險公司承保責(zé)任保險。13、第四十九條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃，將老年人健康管理和常見病預(yù)防等納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。鼓勵為老年人提供保健、護理、臨終關(guān)懷等服務(wù)。國家鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)針對老年病的?？苹蛘唛T診。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當開展老年人的健康服務(wù)和疾病防治工作。14、第五十條國家采取措施，加強老年醫(yī)學(xué)的研究和人才培養(yǎng)，提高老年病的預(yù)防、治療、科研水平，促進老年病的早期發(fā)現(xiàn)、診斷和治療。國家和社會采取措施，開展各種形式的健康教育，普及老年保健知識，增強老年人自我保健意識。15、第五十一條國家采取措施，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，將老齡產(chǎn)業(yè)列入國家扶持行業(yè)目錄。扶持和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營適應(yīng)老年人需要的用品和提供相關(guān)的服務(wù)。（八）老年人有權(quán)參與社會發(fā)展、享受社會優(yōu)待、享有宜居環(huán)境的權(quán)利

一、社會優(yōu)待：（六條）1、第五十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和老年人的特殊需要，制定優(yōu)待老年人的辦法，逐步提高優(yōu)待水平。對常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人給予同等優(yōu)待。2、第五十三條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當為老年人及時、便利地領(lǐng)取養(yǎng)老金、結(jié)算醫(yī)療費和享受其他物質(zhì)幫助提供條件。3、第五十四條各級人民政府和有關(guān)部門辦理房屋權(quán)屬關(guān)系變更、戶口遷移等涉及老年人權(quán)益的重大事項時，應(yīng)當就辦理事項是否為老年人的真實意思表示進行詢問，并依法優(yōu)先辦理。4、第五十五條老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納訴訟費確有困難的，可以緩交、減交或者免交；需要獲得律師幫助，但無力支付律師費用的，可以獲得法律援助。鼓勵律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所和其他法律服務(wù)機構(gòu)為經(jīng)濟困難的老年人提供免費或者優(yōu)惠服務(wù)。5、第五十六條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當為老年人就醫(yī)提供方便，對老年人就醫(yī)予以優(yōu)先。有條件的地方，可以為老年人設(shè)立家庭病床，開展巡回醫(yī)療、護理、康復(fù)、免費體檢等服務(wù)。提倡為老年人義診。6、第五十七條提倡與老年人日常生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。城市公共交通、公路、鐵路、水路和航空客運，應(yīng)當為老年人提供優(yōu)待和照顧。7、第五十八條博物館、美術(shù)館、科技館、紀念館、公共圖書館、文化館、影劇院、體育場館、公園、旅游景點等場所，應(yīng)當對老年人免費或者優(yōu)惠開放。8、第五十九條農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞義務(wù)。

舒適的居住環(huán)境讓老年人快樂的享度晚年生活！

二、宜居環(huán)境（5條）1、第六十條國家采取措施，推進宜居環(huán)境建設(shè)，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。2、第六十一條各級人民政府在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和老年人的特點，統(tǒng)籌考慮適合老年人的公共基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和文化體育設(shè)施建設(shè)。3、第六十二條國家制定和完善涉及老年人的工程建設(shè)標準體系，在規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收、運行、維護、管理等環(huán)節(jié)加強相關(guān)標準的實施與監(jiān)督。4、第六十三條國家制定無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。新建、改建和擴建道路、公共交通設(shè)施、建筑物、居住區(qū)等，應(yīng)當符合國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當按照國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準，優(yōu)先推進與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的改造。無障礙設(shè)施的所有人和管理人應(yīng)當保障無障礙設(shè)施正常使用。5、第六十四條國家推動老年宜居社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)、支持老年宜居住宅的開發(fā)，推動和扶持老年人家庭無障礙設(shè)施的改造，為老年人創(chuàng)造無障礙居住環(huán)境。三、參與社會發(fā)展（六條）1、第六十五條國家和社會應(yīng)當重視、珍惜老年人的知識、技能、經(jīng)驗和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長和作用，保障老年人參與經(jīng)濟、政治、文化和社會生活。2、第六十六條老年人可以通過老年人組織，開展有益身心健康的活動。第六十七條制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，涉及老年人權(quán)益重大問題的，應(yīng)當聽取老年人和老年人組織的意見。老年人和老年人組織有權(quán)向國家機關(guān)提出老年人權(quán)益保障、老齡事業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議。3、第六十八條國家為老年人參與社會發(fā)展創(chuàng)造條件。根據(jù)社會需要和可能，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下，從事下列活動：（一）對青少年和兒童進行社會主義、愛國主義、集體主義和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育；（二）傳授文化和科技知識；（三）提供咨詢服務(wù)；（四）依法參與科技開發(fā)和應(yīng)用；（五）依法從事經(jīng)營和生產(chǎn)活動；（六）參加志愿服務(wù)、興辦社會公益事業(yè)；（七）參與維護社會治安、協(xié)助調(diào)解民間糾紛；（八）參加其他社會活動。4、第六十九條老年人參加勞動的合法收入受法律保護。任何單位和個人不得安排老年人從事危害其身心健康的勞動或者危險作業(yè)。5、第七十條老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。國家發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵社會辦好各類老年學(xué)校。各級人民政府對老年教育應(yīng)當加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入。6、第七十一條國家和社會采取措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。侵犯老年人合法權(quán)益如何維權(quán)和應(yīng)當承擔(dān)的法律責(zé)任1、第七十二條老年人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。人民法院和有關(guān)部門，對侵犯老年人合法權(quán)益的申訴、控告和檢舉，應(yīng)當依法及時受理，不得推諉、拖延。2、第七十三條不履行保護老年人合法權(quán)益職責(zé)的部門或者組織，其上級主管部門應(yīng)當給予批評教育，責(zé)令改正。國家工作人員違法失職，致使老年人合法權(quán)益受到損害的，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正，或者依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3、第七十四條老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財產(chǎn)等發(fā)生糾紛，可以申請人民調(diào)解委員會或者其他有關(guān)組織進行調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。人民調(diào)解委員會或者其他有關(guān)組織調(diào)解前款糾紛時，應(yīng)當通過說服、疏導(dǎo)等方式化解矛盾和糾紛；對有過錯的家庭成員，應(yīng)當給予批評教育。人民法院對老年人追索贍養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費的申請，可以依法裁定先予執(zhí)行。4、第七十五條干涉老年人婚姻自由，對老年人負有贍養(yǎng)義務(wù)、扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，虐待老年人或者對老年人實施家庭暴力的，由有關(guān)單位給予批評教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5、第七十六條家庭成員盜竊、詐騙、搶奪、侵占、勒索、故意損毀老年人財物，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6、第七十七條侮辱、誹謗老年人，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7、第七十八條未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令改正；符合法律、法規(guī)規(guī)定的養(yǎng)老機構(gòu)條件的，依法補辦相關(guān)手續(xù)；逾期達不到法定條件的，責(zé)令停辦并妥善安置收住的老年人；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。8、第七十九條養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益，或者未按照約定提供服務(wù)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；有關(guān)主管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。9、第八十條對養(yǎng)老機構(gòu)負有管理和監(jiān)督職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。10、第八十一條不按規(guī)定履行優(yōu)待老年人義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正。11、第八十二條涉及老年人的工程不符合國家規(guī)定的標準或者無障礙設(shè)施所有人、管理人未盡到維護和管理職責(zé)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；對有關(guān)單位、個人依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、老年人維權(quán)：四項注意

1、學(xué)習(xí)法律知識，增強法律意識固定證據(jù)保管證據(jù)

2、

起訴應(yīng)注意訴訟時效我國法律規(guī)定一般訴訟時效為2年。訴訟時效是從權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害時開始計算的。3、維權(quán)要講策略，“先禮后兵”4、經(jīng)濟困難老人可申請司法救助和法律援助歷史ⅱ岳麓版第13課交通與通訊的變化資料精品課件歡迎使用[自讀教材·填要點]一、鐵路，更多的鐵路1．地位鐵路是

建設(shè)的重點，便于國計民生，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈。2．出現(xiàn)1881年，中國自建的第一條鐵路——唐山

至胥各莊鐵路建成通車。1888年，宮廷專用鐵路落成。交通運輸開平

3．發(fā)展(1)原因：①甲午戰(zhàn)爭以后列強激烈爭奪在華鐵路的

。②修路成為中國人

的強烈愿望。(2)成果：1909年

建成通車；民國以后，各條商路修筑權(quán)收歸國有。4．制約因素政潮迭起，軍閥混戰(zhàn)，社會經(jīng)濟凋敝，鐵路建設(shè)始終未入正軌。修筑權(quán)救亡圖存京張鐵路

二、水運與航空1．水運(1)1872年,

正式成立，標志著中國新式航運業(yè)的誕生。(2)1900年前后，民間興辦的各種輪船航運公司近百家，幾乎都是在列強排擠中艱難求生。2．航空(1)起步：1918年，附設(shè)在福建馬尾造船廠的海軍飛機工程處開始研制

。(2)發(fā)展：1918年，北洋政府在交通部下設(shè)“

”；此后十年間，航空事業(yè)獲得較快發(fā)展。輪船招商局水上飛機籌辦航空事宜處三、從驛傳到郵政1．郵政(1)初辦郵政：1896年成立“大清郵政局”，此后又設(shè)

，郵傳正式脫離海關(guān)。(2)進一步發(fā)展：1913年，北洋政府宣布裁撤全部驛站；1920年，中國首次參加

。郵傳部萬國郵聯(lián)大會2．電訊(1)開端：1877年，福建巡撫在

架設(shè)第一條電報線，成為中國自辦電報的開端。(2)特點：進程曲折，發(fā)展緩慢，直到20世紀30年代情況才發(fā)生變化。3．交通通訊變化的影響(1)新式交通促進了經(jīng)濟發(fā)展，改變了人們的通訊手段和

，

轉(zhuǎn)變了人們的思想觀念。(2)交通近代化使中國同世界的聯(lián)系大大增強，使異地傳輸更為便捷。(3)促進了中國的經(jīng)濟與社會發(fā)展，也使人們的生活

。臺灣出行方式多姿多彩[合作探究·提認知]

電視劇《闖關(guān)東》講述了濟南章丘朱家峪人朱開山一家，從清末到九一八事變爆發(fā)闖關(guān)東的前塵往事。下圖是朱開山一家從山東輾轉(zhuǎn)逃亡到東北途中可能用到的四種交通工具。依據(jù)材料概括晚清中國交通方式的特點，并分析其成因。

提示：特點：新舊交通工具并存(或：傳統(tǒng)的帆船、獨輪車，近代的小火輪、火車同時使用)。

原因：近代西方列強的侵略加劇了中國的貧困，阻礙社會發(fā)展；西方工業(yè)文明的沖擊與示范；中國民族工業(yè)的興起與發(fā)展；政府及各階層人士的提倡與推動。[串點成面·握全局]

一、近代交通業(yè)發(fā)展的原因、特點及影響1．原因(1)先進的中國人為救國救民，積極興辦近代交通業(yè)，促進中國社會發(fā)展。(2)列強侵華的需要。為擴大在華利益，加強控制、鎮(zhèn)壓中國人民的反抗，控制和操縱中國交通建設(shè)。(3)工業(yè)革命的成果傳入中國，為近代交通業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)條件。2．特點(1)近代中國交通業(yè)逐漸開始近代化的進程，鐵路、水運和航空都獲得了一定程度的發(fā)展。(2)近代中國交通業(yè)受到西方列強的控制和操縱。(3)地域之間的發(fā)展不平衡。3．影響(1)積極影響：促進了經(jīng)濟發(fā)展，改變了人們的出行方式，一定程度上轉(zhuǎn)變了人們的思想觀念；加強了中國與世界各地的聯(lián)系，豐富了人們的生活。(2)消極影響：有利于西方列強的政治侵略和經(jīng)濟掠奪。1．李鴻章1872年在上海創(chuàng)辦輪船招商局，“前10年盈和，成為長江上重要商局，招商局和英商太古、怡和三家呈鼎立之勢”。這說明該企業(yè)的創(chuàng)辦 (

)A．打破了外商對中國航運業(yè)的壟斷B．阻止了外國對中國的經(jīng)濟侵略C．標志著中國近代化的起步D．使李鴻章轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡遒Y本家解析：李鴻章是地主階級的代表，并未轉(zhuǎn)化為民族資本家；洋務(wù)運動標志著中國近代化的開端，但不是具體以某個企業(yè)的創(chuàng)辦為標志；洋務(wù)運動中民用企業(yè)的創(chuàng)辦在一定程度上抵制了列強的經(jīng)濟侵略，但是并未能阻止其侵略。故B、C、D三項表述都有錯誤。答案：A二、近代以來交通、通訊工具的進步對人們社會生活的影響(1)交通工具和交通事業(yè)的發(fā)展，不僅推動各地經(jīng)濟文化交流和發(fā)展，而且也促進信息的傳播，開闊人們的視野，加快生活的節(jié)奏，對人們的社會生活產(chǎn)生了深刻影響。(2)通訊工具的變遷和電訊事業(yè)的發(fā)展，使信息的傳遞變得快捷簡便，深刻地改變著人們的思想觀念，影響著人們的社會生活。2．清朝黃遵憲曾作詩曰：“鐘聲一及時，頃刻不少留。雖有萬鈞柁，動如繞指柔?！边@是在描寫 (

)A．電話B．汽車C．電報 D．火車解析：從“萬鈞柁”“動如繞指柔”可推斷為火車。答案：D[典題例析][例1]

上海世博會曾吸引了大批海內(nèi)外人士利用各種交通工具前往參觀。然而在19世紀七十年代，江蘇沿江居民到上海，最有