《基層食品安全治理與食安辦建設(shè)等級評價(jià)（征求意見稿）》

ICS03.120.10

CCSA00

DB3202

無錫市地方標(biāo)準(zhǔn)

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基層食品安全治理與食安辦建設(shè)等級評價(jià)

××××-××-××發(fā)布××××-××-××實(shí)施

無錫市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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基層食品安全治理與食安辦建設(shè)等級評價(jià)

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了基層食品安全治理與食安辦等級評價(jià)的術(shù)語和定義、評價(jià)原則、等級劃分、評價(jià)內(nèi)容、

評價(jià)申請、評價(jià)實(shí)施和動(dòng)態(tài)管理。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于鎮(zhèn)（街道）以及開發(fā)區(qū)、園區(qū)等基層食品安全治理與食安辦分類管理的評價(jià)。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

基層食品安全委員會

簡稱基層食安委，指鎮(zhèn)（街道）以及開發(fā)區(qū)、園區(qū)的食品安全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

3.2

食品安全委員會辦公室

簡稱基層食安辦，指鎮(zhèn)（街道）以及開發(fā)區(qū)、園區(qū)食品安全委員會的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)食品安全

委員會的日常工作。

3.3

食品安全協(xié)管員

簡稱協(xié)管員，指協(xié)助負(fù)責(zé)基層食品安全監(jiān)督管理工作的人員，包括采取向社會購買服務(wù)方式聘任的

協(xié)助食品安全管理的人員等。

3.4

食品安全信息員

簡稱信息員，指配合食品安全協(xié)管工作的人員，協(xié)助負(fù)責(zé)信息收集、上報(bào)和宣傳教育等工作。

4評價(jià)原則

應(yīng)遵循客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、全面準(zhǔn)確、注重實(shí)效、服務(wù)發(fā)展的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)、分類管理，并接

受社會監(jiān)督。

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5等級劃分

每年組織對基層食品安全綜合治理與食安辦工作開展等級評價(jià)，評價(jià)結(jié)果以星級表示，由低到高分

為三個(gè)等級，即三星級、四星級、五星級。三星級約占70%~80%，定位于“達(dá)標(biāo)”；四星級約占15%~20%，

定位于“示范”；五星級約占10%，定位于“引領(lǐng)”。

星級評價(jià)應(yīng)按附錄A給出的各星級評價(jià)要求開展。

6評價(jià)內(nèi)容

6.1組織與隊(duì)伍建設(shè)

6.1.1應(yīng)設(shè)立鎮(zhèn)（街道）食品安全委員會（簡稱“食安委”），負(fù)責(zé)轄區(qū)食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。食

安委下設(shè)辦公室（簡稱“食安辦”），負(fù)責(zé)食安委日常工作。

6.1.2應(yīng)配備鎮(zhèn)（街道）食安辦專兼職工作人員和村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員、信息員（以下簡稱“三

員”）?！叭龁T”人員數(shù)量符合文件及工作需求，應(yīng)達(dá)到文化程度要求，應(yīng)具備適應(yīng)食品安全管理崗位

要求的基本能力。

6.1.3應(yīng)對基層食安辦工作人員、食品安全協(xié)管員、信息員開展培訓(xùn)。應(yīng)建立食品安全協(xié)管員、信息

員考核與激勵(lì)機(jī)制。

6.1.4宜激發(fā)多方活力，開展社會共治，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，搭建各類社會力量參與食

品安全共治的平臺。

6.2制度建設(shè)

6.2.1應(yīng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作制度（含基層食安委工作規(guī)則、基層食安委全體會議制度、食安辦主任會

議制度、協(xié)管員例會工作制度、食品安全評議考核制度、協(xié)管員工作考核細(xì)則等）；應(yīng)制定食安委成員

單位、村（社區(qū)）食品安全責(zé)任制清單，清單應(yīng)體現(xiàn)工作職責(zé)、督查考核、獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容；應(yīng)建立基

層食安委成員單位和鎮(zhèn)（街道）協(xié)作銜接機(jī)制，落實(shí)食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究辦法。

6.2.2應(yīng)建立基層食品安全隱患排查制度（含日常隱患排查、農(nóng)村集體聚餐管理、聯(lián)合檢查等）。

6.2.3應(yīng)建立基層食品安全協(xié)助執(zhí)法制度（含小作坊管理、食品攤販管理、小餐飲管理等）。

6.2.4應(yīng)建立食品安全信息報(bào)送工作制度。

6.2.5應(yīng)建立食品安全宣傳教育工作制度。

6.3運(yùn)行管理

6.3.1黨政領(lǐng)導(dǎo)工作

6.3.1.1應(yīng)認(rèn)真貫徹“黨政同責(zé)”工作要求，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人每年開展

食品安全專題調(diào)研、解決實(shí)際問題等工作。

6.3.1.2應(yīng)召開鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)席會議、黨委會或班子會議專題研究食品安全工作。

6.3.2統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作

6.3.2.1應(yīng)建立鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、食安委、食安辦和食安委成員單位、村（社區(qū)）、協(xié)管員、

信息員食品安全責(zé)任清單。

6.3.2.2應(yīng)制訂并實(shí)施年度食品安全工作計(jì)劃。

6.3.2.3應(yīng)將食品安全工作納入對村（社區(qū)）績效考核。

6.3.2.4應(yīng)每年開展食品安全專題調(diào)研或?qū)ｍ?xiàng)檢查。

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6.3.3隱患排查工作

6.3.3.1應(yīng)建立行政區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體信息庫。

6.3.3.2應(yīng)做好民間廚師備案、農(nóng)村（社區(qū)）集體聚餐申報(bào)備案和指導(dǎo)。

6.3.3.3應(yīng)牽頭組織開展重點(diǎn)節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域或重點(diǎn)品種聯(lián)合檢查，針對轄區(qū)食品安全突

出問題，每年開展不少于2次食品安全專項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

6.3.4協(xié)助執(zhí)法工作

6.3.4.1應(yīng)協(xié)助監(jiān)管部門開展食品小作坊、食品攤販和小餐飲管理工作。

6.3.4.2應(yīng)配合食安委成員單位處理食品安全舉報(bào)投訴、開展應(yīng)急處置和食品安全違法違規(guī)行為查處

等工作。

6.3.5信息報(bào)告工作

6.3.5.1食安辦工作人員和協(xié)管員、信息員應(yīng)做好日常信息報(bào)送和緊急信息報(bào)送工作。

6.3.5.2食安辦應(yīng)每年分別向本級黨委政府和上一級食安辦報(bào)告食品安全工作情況。

6.3.6宣傳教育工作

6.3.6.1開展食品安全宣傳。擬定轄區(qū)內(nèi)食品安全宣傳工作計(jì)劃，開展食品安全進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村

等宣傳活動(dòng)；鼓勵(lì)利用宣傳欄、電子顯示屏、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等信息化手段，在各類媒體向公眾

宣傳食品安全知識、法律法規(guī)和監(jiān)管工作成效。

6.3.6.2開展協(xié)管人員培訓(xùn)。每年至少開展2次針對食安辦工作人員和村（社區(qū)）協(xié)管人員的業(yè)務(wù)培

訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)采用多種形式的培訓(xùn)。

6.4績效與特色

6.4.1近三年食品安全工作，在市（縣）區(qū)政府組織的食品安全評議考核中考核結(jié)果優(yōu)良。

6.4.2近三年食品安全工作，在上級部門各類明察暗訪中未發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重扣分項(xiàng)目。

6.4.3近三年食品安全工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，工作特色與亮點(diǎn)突出，被主流媒體報(bào)道或被上級部門表

彰、被其他地區(qū)借鑒。

6.4.4在國家食品安全示范城市、省級食品安全示范城市創(chuàng)建工作中，工作業(yè)績突出。

6.4.5應(yīng)組織食品安全協(xié)管員全部接入基層食品安全協(xié)同治理系統(tǒng)，宜組織食品安全信息員接入基層

食品安全協(xié)同治理系統(tǒng)。

6.5工作保障

6.5.1應(yīng)保障食品安全所需經(jīng)費(fèi)，滿足日常工作需要。

6.5.2應(yīng)落實(shí)食品安全協(xié)管員、信息員報(bào)酬補(bǔ)助保障機(jī)制。

6.5.3應(yīng)設(shè)置固定辦公場所，配備必要的辦公設(shè)備。

6.5.4應(yīng)充分利用信息化手段開展治理工作。

7評價(jià)申請

7.1申請要求

7.1.1申請方式

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基層食品安全治理與食安辦分類管理等級評價(jià)采取自愿申報(bào)、申請?jiān)u價(jià)的模式。

7.1.2申請資格

7.1.2.1申請開展星級評價(jià)的基層食安辦應(yīng)符合以下要求：

a)本行政區(qū)域三年內(nèi)未發(fā)生造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的食品安全問題；

b)本行政區(qū)域三年內(nèi)未發(fā)生較大以上食品安全事故的；

c)本行政區(qū)域內(nèi)未存在隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的。

7.1.2.2年限要求：

a)申請四星級的基層食安辦應(yīng)獲得三星級；

b)申請五星級的基層食安辦應(yīng)獲得四星級。

7.1.3申請材料

基層食安辦向各市（縣）區(qū)食安辦提交星級評價(jià)申請，申請材料應(yīng)包含：

a)星級評價(jià)申請表，星級評價(jià)申請表參見附錄B；

b)自查評分表；

c)自查報(bào)告；

d)相關(guān)證實(shí)性材料（或佐證材料）。

7.2資格審查

各市（縣）區(qū)食安辦應(yīng)對基層食安辦提交的星級評價(jià)申請材料進(jìn)行審查，審查后處理方式有：

a)對存在不符合申請資格要求的，退回申請材料；

b)對申請材料缺失的，應(yīng)要求申請單位自收到通知之日起5工作日內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料，否則視作放

棄；

c)申請材料符合申請要求的，予以受理。

7.3評價(jià)推薦

三星級評價(jià)由市（縣）區(qū)食安辦推薦，四星級評價(jià)由市（縣）區(qū)食安委推薦，五星級評價(jià)由市食安

辦推薦。

8評價(jià)實(shí)施

8.1實(shí)施主體

8.1.1設(shè)區(qū)市食安辦為基層食品安全治理與食安辦分類管理等級評價(jià)工作管理單位。

8.1.2可委托第三方評價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)（以下簡稱評價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)）協(xié)助開展評價(jià)工作。評價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)由設(shè)

區(qū)市食安辦研究確定。評價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格，評價(jià)人員具備基

本政治素質(zhì)；具備與評價(jià)相適應(yīng)的工作能力，具有專業(yè)知識背景的專職人員，且建有與評價(jià)工作相匹配

的專家?guī)?；具有良好的業(yè)績和信譽(yù)，近三年來無不良記錄。

8.1.3三星級評價(jià)由市食安辦或委托第三方評價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)（以下簡稱評價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)）組織開展，四星

級評價(jià)由市食安辦會同市食安委專家委員會，或評價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)等組織開展，五星級評價(jià)由市食安辦會同

市食安委成員單位、市食安委專家委員會，或評價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)等共同組織開展。

8.1.4在具體實(shí)施評價(jià)時(shí)，應(yīng)組建評價(jià)小組，明確評價(jià)小組組長，評價(jià)小組人數(shù)不少于3人，人數(shù)應(yīng)

為奇數(shù)。

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8.2評價(jià)計(jì)劃

8.2.1市食安辦根據(jù)申報(bào)情況，統(tǒng)一確定鎮(zhèn)（街道）食品安全分類評價(jià)計(jì)劃，組建評價(jià)小組，視情委

托評價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)開展星級評定。

8.2.1.1應(yīng)提前1周向被評價(jià)單位發(fā)出現(xiàn)場評審書面通知，通知內(nèi)容包括現(xiàn)場評審的時(shí)間、要求及注

意事項(xiàng)。

8.3現(xiàn)場評審

8.3.1首次會議

評價(jià)小組到達(dá)被評價(jià)單位后，評價(jià)小組組長主持召開首次會議，參會人員包括基層食安委部分成員

單位人員、食安辦相關(guān)人員等。會議內(nèi)容包括：

a)組長介紹評價(jià)組成員及工作分工、評價(jià)程序和要求；

b)被評價(jià)單位介紹本地食品安全綜合治理和食安辦工作自我評價(jià)情況。

8.3.2評價(jià)項(xiàng)目

評價(jià)小組采用領(lǐng)導(dǎo)訪談、資料查閱、實(shí)地調(diào)查等方式對被評價(jià)單位提供的佐證材料的真實(shí)性和有效

性進(jìn)行審查。

資料查閱主要對照附錄A各星級評價(jià)要求進(jìn)行。

實(shí)地調(diào)查點(diǎn)應(yīng)包括食安辦辦公場所、村（社區(qū)）食品安全工作、生產(chǎn)經(jīng)營點(diǎn)位（農(nóng)貿(mào)市場及其農(nóng)產(chǎn)

品快檢室、農(nóng)資經(jīng)營戶、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖戶、食品小作坊、食品攤販、小餐飲店等）。

8.3.3末次會議

評價(jià)結(jié)束后，評價(jià)小組組長主持召開末次會議，參會人員包括基層食安委、食安辦相關(guān)人員等。會

議內(nèi)容有：

a)反饋現(xiàn)場評審情況；

b)對于整改項(xiàng)為3項(xiàng)及以上或否決項(xiàng)為1項(xiàng)及以上的，告知被評價(jià)單位現(xiàn)場評審不通過；

c)對于整改項(xiàng)不多于2項(xiàng)，無否決項(xiàng)的，要求被評價(jià)單位在20個(gè)工作日內(nèi)完成整改并向評價(jià)小

組組長提交相關(guān)整改佐證材料；

d)對于無不符合項(xiàng)的，告知被評價(jià)單位現(xiàn)場評審?fù)ㄟ^；

e)形成并簽署現(xiàn)場評審確認(rèn)書，現(xiàn)場評審確認(rèn)書參見附錄C。

8.4等級認(rèn)定

8.4.1評價(jià)小組組長根據(jù)被評價(jià)單位現(xiàn)場評審或整改情況，出具等級認(rèn)定建議書，等級認(rèn)定建議書參

見附錄D。

8.4.2評價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將等級認(rèn)定建議書上報(bào)給市食安辦。

8.4.3市食安辦向社會公示評價(jià)情況，征求社會意見。

8.4.4公示無異議的，由市食安辦統(tǒng)一發(fā)布評價(jià)結(jié)果。

9動(dòng)態(tài)管理

9.1自評

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星級基層食安辦獲評后應(yīng)定期開展自評工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，每年12底前向市（縣）區(qū)食安辦

提交自評報(bào)告。

9.2復(fù)查抽查

9.2.1市食安辦對已認(rèn)定星級的基層食安辦組織開展復(fù)查或抽查，復(fù)查為每三年一次，抽查將不定期

開展。在復(fù)查年份該基層食安辦申請更高一級星級評價(jià)的，且已完成現(xiàn)場評審的則不進(jìn)行復(fù)查。

9.2.2復(fù)查可參照初評的相關(guān)指標(biāo)要求，應(yīng)重點(diǎn)核查近3年的創(chuàng)新工作和特色工作。抽查可結(jié)合周邊

食品安全熱點(diǎn)事件，制定具體方案。

9.2.3復(fù)查抽查可采用明察與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行。

9.3撤銷或降等級

9.3.1星級基層食安辦被發(fā)現(xiàn)存在不符合申報(bào)資格要求的情況，則直接予以撤銷等級。

9.3.2對采取虛假申報(bào)等不正當(dāng)手段獲得等級評價(jià)的單位，由市食安辦撤銷已評價(jià)的等級并予以公告，

該單位2年內(nèi)不得申請參加等級評價(jià)。

9.3.3對復(fù)查不通過的星級基層食安辦，給予降等級或撤銷等級處理。

9.3.4對已取得等級但受到相關(guān)行業(yè)主管部門約談、通報(bào)批評等懲戒管理措施，或工作中造成嚴(yán)重不

良影響的鎮(zhèn)（街道）食安辦，由市食安辦按照等級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)降低或撤銷其等級，并予以公告。

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附錄A

（規(guī)范性）

基層食安辦各星級評價(jià)要求

A.1基層食安辦各星級評價(jià)要求

_________________________________

基層食安辦各星級評價(jià)要求見表A.1。

表A.1基層食安辦各星級評價(jià)要求

評價(jià)項(xiàng)目

三星級評價(jià)要求四星級評價(jià)要求五星級評價(jià)要求

類別細(xì)目

基層食安委應(yīng)包含但不限于鎮(zhèn)（街道）分

管負(fù)責(zé)人以及負(fù)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場

基層食安委應(yīng)包含但不限于鎮(zhèn)（街道）黨

1.1食安委監(jiān)管、衛(wèi)生、公安、城管、綜合執(zhí)法等管同四星級要求。

政主要負(fù)責(zé)人，其余同三星級要求。

理職能的部門或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?；鶎邮嘲参?/p>

任、副主任人員調(diào)整變動(dòng)后及時(shí)完成任命。

1組

基層食安辦應(yīng)包含但不限于鎮(zhèn)（街道）分

織和推動(dòng)轄區(qū)基層市場監(jiān)管分局和基層政府農(nóng)轄區(qū)基層市場監(jiān)管分局和基層政府農(nóng)產(chǎn)品

管負(fù)責(zé)人、基層市場監(jiān)管分局和基層政府

隊(duì)伍1.2食安辦產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)參與上級等級評質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)獲上級等級評定，其余

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。主

建設(shè)定，其余同三星級要求。同四星級要求。

要人員調(diào)整變動(dòng)后及時(shí)完成任命。

采取崗位調(diào)劑、編制外聘用等方式，基層

基層食安辦應(yīng)配備3名專兼職工作人員（?；鶎邮嘲厕k應(yīng)配備3名專兼職工作人員（專

1.3“三員”食安辦應(yīng)配備2名專兼職工作人員；根據(jù)

職人員不少于1名）；協(xié)管員、信息員配職人員不少于2名）；協(xié)管員、信息員配

配備村（社區(qū)）常住人口規(guī)模配備相應(yīng)的兼職

備要求同三星級要求。備要求同三星級要求。

人員和足夠的食品安全協(xié)管員、信息員。

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基層食安辦食品安全專兼職工作人員、協(xié)

基層食安辦食品安全專兼職工作人員、協(xié)基層食安辦食品安全專兼職工作人員、協(xié)

1.4“三員”管員、信息員高中及以上文化程度達(dá)到

管員、信息員高中及以上文化程度達(dá)到管員、信息員高中及以上文化程度達(dá)到

能力100%，并具有一定比例的食品相關(guān)專業(yè)背

70%以上。85%以上。

景人員。

基層食安辦食品安全專兼職工作人員、協(xié)基層食安辦定期組織食安辦食品安全專兼

基層食安辦定期組織食安辦食品安全專兼

管員、信息員上崗前應(yīng)開展崗前培訓(xùn)，具職工作人員、協(xié)管員、信息員線上或線下

1組1.5“三員”職工作人員、協(xié)管員、信息員線上或線下

備食品安全相關(guān)知識，了解相關(guān)法律法規(guī)，培訓(xùn)，年度培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，線上培

織和培訓(xùn)培訓(xùn)，年度培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，線上培

經(jīng)考核上崗，具備適應(yīng)食品安全管理崗位訓(xùn)占比達(dá)到80%以上。除信息員外每人每

隊(duì)伍訓(xùn)占比達(dá)到50%以上。

要求的基本能力。年培訓(xùn)時(shí)間不低于40學(xué)時(shí)。

建設(shè)

定期對基層食安辦食品安全專兼職工作人

除三星級要求外，考核結(jié)果與報(bào)酬直接掛除三星級要求外，考核結(jié)果與報(bào)酬直接掛

員、食品安全協(xié)管員、信息員進(jìn)行考核與

鉤。鉤，定期調(diào)整連續(xù)考核靠后人員。

1.6“三員”激勵(lì)。

考核食安辦食品安全專兼職工作人員、協(xié)管員食安辦食品安全專兼職工作人員、協(xié)管員、

—參加“數(shù)字食安”系統(tǒng)年度考核覆蓋率達(dá)信息員參加“數(shù)字食安”系統(tǒng)年度考核覆

到100%，考核合格率達(dá)到100%。蓋率達(dá)到100%，考核合格率達(dá)到100%。

建立健全基層食安委全體會議、專題會議

制度和食安辦主任會議制度，明確相關(guān)會除三星級要求外，并有效落實(shí)。除三星級要求外，逐年完善并有效落實(shí)。

2制

2.1統(tǒng)籌協(xié)議內(nèi)容、參加人員、頻次及其他要求等。

度建

調(diào)類

設(shè)建立健全基層食安委成員單位和鎮(zhèn)（街道）

協(xié)作銜接機(jī)制，落實(shí)食品安全工作責(zé)任制除三星級要求外，并有效落實(shí)。除三星級要求外，逐年完善并有效落實(shí)。

與責(zé)任追究辦法。

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建立健全食品安全協(xié)管員、信息員工作制

度，編制協(xié)管員、信息員花名冊，動(dòng)態(tài)調(diào)

整人員清單，定期組織開展巡查工作，規(guī)除三星級要求外，并有效落實(shí)。除三星級要求外，逐年完善并有效落實(shí)。

范記錄、處理現(xiàn)場巡查情況，及時(shí)報(bào)送相

關(guān)工作信息。

建立健全基層食品安全隱患排查制度，制

定年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查計(jì)劃，明確

除三星級要求外，并有效落實(shí)。除三星級要求外，逐年完善并有效落實(shí)。

2.2隱患排排查工作內(nèi)容和方法，定期組織隱患排查

2制查類并依法依規(guī)妥善處置。

度建建立健全民間廚師、村（社區(qū)）集體聚餐

除三星級要求外，并有效落實(shí)。除三星級要求外，逐年完善并有效落實(shí)。

設(shè)規(guī)范管理的制度。

建立健全基層食品安全協(xié)助執(zhí)法制度（含

2.3協(xié)助執(zhí)

小作坊管理、食品攤販管理、小餐飲管理除三星級要求外，并有效落實(shí)。除三星級要求外，逐年完善并有效落實(shí)。

法類

等）

建立健全食品安全信息報(bào)送工作制度，建

立轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位電子檔案庫，建

立食品安全工作相關(guān)法律法規(guī)及上級各相除三星級要求外，并有效落實(shí)。除三星級要求外，逐年完善并有效落實(shí)。

關(guān)部門文件資料檔案庫，及時(shí)更新、收集、

2制

2.4信息報(bào)匯總、分析、發(fā)放各類檔案信息。

度建

送類建立健全食品安全事故報(bào)告制度，及時(shí)受

設(shè)

理、匯總、分析、整理管轄范圍內(nèi)的食品

安全事故報(bào)告，組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)單位除三星級要求外，并有效落實(shí)。除三星級要求外，逐年完善并有效落實(shí)。

開展應(yīng)急救援工作，協(xié)助控制不良事態(tài)發(fā)

展。

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建立健全食品安全宣傳教育制度，制定本

轄區(qū)年度食品安全宣傳教育計(jì)劃和食品安

2.5宣傳教

全宣傳周活動(dòng)方案，定期對轄區(qū)食品生產(chǎn)除三星級要求外，并有效落實(shí)。除三星級要求外，逐年完善并有效落實(shí)。

育類

經(jīng)營者開展食品安全法律法規(guī)和食品安全

相關(guān)知識的宣傳與培訓(xùn)。

鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人開展食品安全

認(rèn)真貫徹“黨政同責(zé)”要求，鎮(zhèn)（街道）除四星級要求外，專題調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容在

專題調(diào)研或?qū)ｍ?xiàng)檢查每年各不少于2次，

黨政主要負(fù)責(zé)人開展食品安全專題調(diào)研或市級及以上新聞媒體報(bào)道或市級及以上領(lǐng)

向上級食安辦提交專題調(diào)研報(bào)告不少于1

專項(xiàng)檢查每年各不少于1次。導(dǎo)批示不少于1篇。

篇。

制訂并實(shí)施年度食品安全工作計(jì)劃，將食

除三星級要求外，適時(shí)召開（一般可每季

品安全納入鎮(zhèn)（街道）年度重點(diǎn)工作內(nèi)容，除四星級要求外，組織開展食品安全宣傳

度1次）食安委成員單位聯(lián)絡(luò)員專題工作

每年至少召開1次轄區(qū)食品安全委員會會周系列活動(dòng)。

會議。

3運(yùn)議。

3.1黨政領(lǐng)

行管鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人每年組織開展不少

導(dǎo)

理于2次食品安全工作專題調(diào)研或?qū)ｍ?xiàng)檢查，

除三星級要求外，研究解決轄區(qū)至少2項(xiàng)

集體會議不少于2次分析食品安全形勢，除四星級要求外，注重取得實(shí)效。

食品安全領(lǐng)域相關(guān)問題。

研究解決轄區(qū)至少1項(xiàng)食品安全領(lǐng)域相關(guān)

問題，組織食品安全檢查及專項(xiàng)整治活動(dòng)。

鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)席會議、黨委會或班子鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)席會議、黨委會或班子鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)席會議、黨委會或班子

會議專題研究食品安全工作，聽取食品安會議專題研究食品安全工作，聽取食品安會議專題研究食品安全工作，聽取食品安

全匯報(bào)或解決食品安全問題每年不少于1全匯報(bào)、解決食品安全問題每年不少于2全匯報(bào)、解決食品安全問題每年不少于4

次。次。次。

深化落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，鎮(zhèn)（街

3運(yùn)建立鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、食安委、落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，鎮(zhèn)（街道）

3.2統(tǒng)籌協(xié)道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員積極參與現(xiàn)場

行管食安辦領(lǐng)導(dǎo)班子和食安委成員單位、協(xié)管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員參與包保督導(dǎo)，其

調(diào)工作督導(dǎo)，推動(dòng)屬地責(zé)任落地見效，其余同四

理員、信息員食品安全責(zé)任清單。余同三星級要求。

星級要求。

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食品安全工作納入對村（社區(qū)）績效考核，

定期表揚(yáng)或表彰食品安全先進(jìn)集體和先進(jìn)

并將結(jié)果作為其他相關(guān)考核、獎(jiǎng)懲和調(diào)整適時(shí)表揚(yáng)食品安全先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

個(gè)人，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

的重要依據(jù)，考核權(quán)重不低于3%。

建立行政區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體信息除三星級要求外，每月動(dòng)態(tài)調(diào)整并留痕留

除三星級要求外，每季度動(dòng)態(tài)調(diào)整。

庫，信息完備。檔，并分析趨勢。

運(yùn)用“無錫市數(shù)字食安平臺”開展農(nóng)村（社

做好民間廚師備案、農(nóng)村（社區(qū)）集體聚

3.3隱患排區(qū)）集體聚餐現(xiàn)場檢查，其余同三星級要除四星級要求外，注重取得實(shí)效。

餐申報(bào)備案和指導(dǎo)。

查工作求。

3運(yùn)

組織或配合開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，

行管同四星級，注重解決實(shí)際問題，形成案例

組織食品監(jiān)管部門派出機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)同三星級，并取得成效，提供案例。

理匯編。

法，治理一批轄區(qū)食品安全突出問題。

3.4協(xié)助執(zhí)協(xié)助監(jiān)管部門開展食品小作坊、小餐飲、

除三星級要求外，取締未備案的流動(dòng)攤販。除四星級要求外，成立食品攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)。

法工作食品攤販和小食雜店管理工作。

3.5信息報(bào)每年分別向本級黨委政府和上一級食安辦

同三星級同三星級

告工作報(bào)告食品安全工作情況。

開展食品安全宣傳，設(shè)置科普宣傳欄等食定期在農(nóng)貿(mào)市場、餐飲集聚區(qū)等開展宣傳，

同三星級

品安全宣傳陣地。其余同三星級要求。

3運(yùn)圍繞國家、省級食品安全示范城市創(chuàng)建和

3.6宣傳教在市（縣）區(qū)級及以上媒體開展食品安全

行管食品安全重點(diǎn)工作，組織媒體專訪、現(xiàn)場

育工作在各類媒體（含自媒體）開展食品安全宣宣傳，每月不少于篇（條、次），鎮(zhèn)（街

理展示、典型案例發(fā)布等專題活動(dòng)，鎮(zhèn)（街

傳，每年度不少于12篇（條、次）。道）及以上微信公眾號食品安全相關(guān)報(bào)道

道）及以上微信公眾號食品安全相關(guān)報(bào)道

每月不少于1篇。

每月不少于2篇。

4績在市（縣）區(qū)政府組織的食品安全評議考

4.1日常工

效與核中近三年考核結(jié)果為良好及以上，并按近三年考核結(jié)果為優(yōu)秀不少于兩次。近三年考核結(jié)果均為優(yōu)秀。

作

特色名次折算得分。

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近三年食品安全工作，在上級部門各類明

同三星級同四星級

察暗訪中未發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重扣分項(xiàng)目。

食品安全協(xié)管員全部應(yīng)用“無錫市數(shù)字食

食品安全協(xié)管員每季度協(xié)查提交家次不低

安平臺”小程序，主動(dòng)協(xié)助監(jiān)管部門開展食品安全協(xié)管員每季度協(xié)查提交家次不低

于轄區(qū)主體的90%，基層食安辦經(jīng)常性指

4.2信息化農(nóng)村集體聚餐、食品經(jīng)營等環(huán)節(jié)安全巡查于轄區(qū)主體的75%，基層食安辦指導(dǎo)協(xié)管

導(dǎo)協(xié)管員解決食品安全難題，及時(shí)對接基

管理和隱患排查，排定食品安全協(xié)管員、信息員解決食品安全實(shí)際問題，提供案例，其

層市場監(jiān)管分局變更主體狀態(tài)，定期形成

員工作計(jì)劃，每季度協(xié)查提交家次不低于余同三星級要求。

案例匯編。

轄區(qū)主體的50%。

近三年食品安全工作，創(chuàng)新工作機(jī)制（智

慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、社會共治等），工作

同三星級同三星級

4.3特色工特色與亮點(diǎn)突出，被主流媒體報(bào)道，或被

作上級部門表彰，或被其他地區(qū)借鑒。

在國家食品安全示范城市、省級食品安全

同三星級同三星級

示范城市創(chuàng)建工作中，工作業(yè)績突出。

鎮(zhèn)（街道）食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)本級

除三星級要求外，直接用于食安辦工作范除三星級要求外，直接用于食安辦工作范

政府預(yù)、決算管理或街道辦事處經(jīng)費(fèi)保障

疇的經(jīng)費(fèi)，按轄區(qū)常住人口計(jì)算不低于3疇的經(jīng)費(fèi)，按轄區(qū)常住人口計(jì)算不低于4

范圍。直接用于食安辦工作范疇的經(jīng)費(fèi)，

經(jīng)費(fèi)保障元/人。元/人。

按轄區(qū)常住人口計(jì)算不低于2元/人。

5工建立協(xié)管員、信息員報(bào)酬補(bǔ)助保障機(jī)制，除三星級要求外，鼓勵(lì)為協(xié)管員配備巡查除三星級要求外，為協(xié)管員配備巡查所需

作保?？顚Ｓ茫a(bǔ)助落實(shí)到位。所需基本裝備?；狙b備。

障基層食安辦設(shè)立固定食品安全委員會辦公

室辦公場所，掛“××鎮(zhèn)（街道）食品安

辦公場所

全委員會辦公室”標(biāo)牌，啟用食安委、食同三星級同三星級

與設(shè)施

安辦印章，配備辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、

檔案柜等必要的基本辦公設(shè)備。

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鎮(zhèn)（街道）公眾號設(shè)立食品安全宣傳模塊，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公眾號設(shè)立食品

各行政村（社區(qū)）設(shè)立食品安全宣傳欄或

各行政村（社區(qū)）設(shè)立食品安全宣傳欄或安全宣傳模塊，各行政村（社區(qū)）主要食

宣傳條件櫥窗，根據(jù)實(shí)際情況劃分確立食品安全管

櫥窗，定期更新宣傳素材。劃分確立食品品生產(chǎn)、經(jīng)營場所設(shè)立食品安全宣傳欄或

理網(wǎng)格。

安全管理網(wǎng)格。櫥窗，定期更新宣傳素材。

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BA

附錄B

（資料性）

星級評價(jià)申請表

B.1星級評價(jià)申請表

基層食品安全協(xié)調(diào)管理星級評價(jià)申請表見表B.1。

表B.1基層食品安全協(xié)調(diào)管理星級評價(jià)申請表

申請單位

地址

負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話

聯(lián)系人聯(lián)系電話

申請星級□三星級□四星級□五星級

（材料可另附）

申請單位自我評價(jià)

負(fù)責(zé)人：（蓋章）

年月日

當(dāng)?shù)厥嘲参庖?/p>

主要負(fù)責(zé)人：（蓋章）

年月日

市（縣）區(qū)食安辦

（蓋章）

意見

年月日

市食安辦

（蓋章）

意見

年月日

14

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CB

附錄C

（資料性）

現(xiàn)場評審確認(rèn)書

C.1現(xiàn)場評審確認(rèn)書

現(xiàn)場評審確認(rèn)書見表C.1。

表C.1現(xiàn)場評審確認(rèn)書

被評價(jià)單位

地址

負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話

聯(lián)系人聯(lián)系電話

評價(jià)星級□三星級□四星級□五星級

現(xiàn)場評審時(shí)間年月日

序號姓名職務(wù)（組長、組員）職稱聯(lián)系方式單位

1

評審組人員2

3

??

不符合項(xiàng)

a