平臺及門戶網(wǎng)站招標文件

北京市機關(guān)事務服務平臺

及市機關(guān)事務局門戶網(wǎng)站升級改造項目

招標文件

招標編號：BJJF-2019-1331

采購代理機構(gòu)：北京市京發(fā)招標有限公司

二。一九年十一月

目錄

第一章投標邀請書..............................................................3

第二章投標人須知前附表........................................................6

第三章投標人須知..............................................................9

第四章政府采購合同...........................................................27

第五章投標文件格式...........................................................46

第六章評標標準和方法.........................................................75

第七章服務要求...............................................................86

第一章投標邀請書

北京市京發(fā)招標有限公司受北京市機關(guān)事務管理局委托,對下述服

爰進行國內(nèi)公才招標?，F(xiàn)邀請合格的供應商前來投標。

一、采購人名稱：北京市機關(guān)事務管理局

地址：北京市城市副中心行政辦公區(qū)綜合業(yè)務樓

聯(lián)系方式：80536052

二、采購代理機構(gòu)名稱：北京市京發(fā)招標有限公司

地址：北京市東城區(qū)崇文門外大街90號

聯(lián)系方式：67117458

三、招標編號:BJJF-2019-1331

四、項目名稱：北京市機關(guān)事務服務平臺及市機關(guān)事務局門戶網(wǎng)站

升級改造項目

五、采購需求：本次機關(guān)事務服務平臺及市機關(guān)事務局門戶網(wǎng)站升

級改造工作主要包括機關(guān)事務服務網(wǎng)站及后臺應用、市機關(guān)事務局門戶

網(wǎng)站、應用支撐平臺、機關(guān)事務性管理業(yè)務大數(shù)據(jù)平臺、政務云服務采

購等5個部分。

六、項目預算金額：本項目預算為1305萬元。

七、供應商資格條件：

1、供應商須在中華人民共和國境內(nèi)注冊，能夠獨立承擔民事責任，

有生產(chǎn)或供應能力的本國供應商，包括法人、其他組織、自然人。

2、供應商具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的

條件；

⑴具有獨立承擔民事責任的能力；

⑵具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

⑶具有履行合同所需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

(4)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

⑸參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

⑹法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3、供應商不得存在下列情形之一：

⑴為采購人的附屬機構(gòu)，或與采購人存在利害關(guān)系可能影響招標公

正性的；

⑵單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標

人，不得參加同一合同項下(同一包投標或者在未分包的同一招標項目)

的采購活動；

⑶為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測

等服務的；

⑷為本招標項目的招標代理單位；

⑸為本招標項目的代建單位。

4、供應商不能被列入“信用中國”網(wǎng)（）

和中國政府采購網(wǎng)（）失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案

件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，否則其投標將被

拒絕。

5、需向招標代理機構(gòu)購買招標文件并登記備案，未向招標代理機

構(gòu)購買招標文件并登記備案的潛在供應商均無資格投標；

八、本次招標不接受聯(lián)合體形式的投標人

九、本項目不接受進匚產(chǎn)品投標。

十、本項目需要落實的采購政策：

1、執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府優(yōu)先采購和強制采購制度；

2、執(zhí)行環(huán)境標志產(chǎn)品攻府優(yōu)先采購制度；

3、執(zhí)行《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》、《關(guān)于政府采購支

持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》和《三部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進殘疾人

就業(yè)政府采購政策的通知》；

4、執(zhí)行《關(guān)于開展政府采購信用擔保試點工作的通知》；

十一、招標文件售價

人民幣200元（含電子版）/包。

十二、購買招標文件時間和地點

時間：2019年11月15日至2019年11月至日（節(jié)假日除外）9:00

至17:00（北京時間）。

地點：北京市京發(fā)招標有限公司405室。

十三、投標截止時間

2019年12月/日上午2網(wǎng)（北京時間），逾期收到或不符合密封規(guī)

定的投標文件恕不莪受。

十四、接受投標文件改間及地點

2019年12月6日上午8：30至9：30（北京時間）。

地點：北京市京發(fā)招標有限公司408會議室（如有變動，另行通知）

十五、開標時間

2019年12月日上午之網(wǎng)（北京時間）。

十六、開標地點

北京市京發(fā)招標有限公司408會議室（如有變動，另行通知）

十八、評標方法和標準

綜合評分法

十九、招標公告期限：從公告發(fā)出之日起5個工作日

本項目招標公告在《中國政府采購網(wǎng)》《北京市政府采購網(wǎng)》同時發(fā)

布。

采購項目聯(lián)系人姓名和電話：王萌67117458

傳真:67103683

郵箱：aoyun688@263.net

開戶名：北京市京發(fā)招標有限公司

開戶銀行：招商銀行北京分行崇文門支行

賬號：1109188167106010000000002

第二章投標人須知前附表

本表是關(guān)于要采購服務的具體資料,是對投標人須知的具體補充和

修改，如有矛盾，應以本前附表為準。

章節(jié)號條款名稱說明與要求

資格審查文件提供以下證明材料：

1.在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立、有法

人資格和經(jīng)營許可，須附有效的企業(yè)法人營

業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書)、稅務登記

證的復印件。

2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計

制度，上一年度經(jīng)過審計的財務報告復印件

或開標前3個月內(nèi)銀行出具的資信證明原件

(或完整的復印件)。

3.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好

記錄，須附最近連續(xù)三個月的相關(guān)憑證復印

件。

4.參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動

第三章合格投標人的資

中沒有重大違法記錄的書面聲明。

1.2格要求

5.按照招標公告要求購買了招標文件并登

記備案。

6.根據(jù)財庫(2016)125號《財政部關(guān)于

在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有

關(guān)問題的通知》的要求，雷打印通過“信用

中國”網(wǎng)站(www.creditchina,gov.cn)和

中國政府采購網(wǎng)()查詢

相關(guān)主體信用記錄的截圖并加蓋單位公章。

采購人(或代理機構(gòu))將在開標后查詢,對

列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事

人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名

單的供應商，拒絕其參與政府采購活動。

7.本次招標不接受進口產(chǎn)品投標。

8.本項目不接受聯(lián)合體投標

第三章資金來源財政資金：

4立項批復文號：

PXM2019_143102_000005JH001-XM001

本次招標預算金額為1305萬元

1.截止時間：收到采購文件之日起7個工

作日內(nèi)

第三章2.以書面、傳真或郵件（掃描原件）的形

招標文件的質(zhì)疑

7.1式送至北京市京發(fā)招標有限公司405房間，

電子郵箱：aoyun688@263.net

傳真：67103683

1.遞交時間和地點：投標保證金應于近拯

前一個工作日交至北京市京發(fā)招標有限公

司405室或以下賬號

第三章投標保證金開戶名：北京市京發(fā)招標有限公司

13（或本項目不收開戶銀行：招商銀行北京分行崇文門支行

取投標保證金）賬號：1109188167106010000000002

2.投標保證金金額：人民幣貳拾萬元整

3.投標保證金形式：電匯或者金融機構(gòu)、

擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式。

第三章

投標有效期90天。

14.1

投標文件：資格審查文件正本一份；其他投

第三章標文件正本二份，副本理份，電子版二份，

投標文件的份數(shù)

15.1電子版為投標文件正本掃描件，格式為PDF

開標一覽表：單獨密封遞交紙質(zhì)文件二份

第三章投標文件遞交地點：北京市京發(fā)招標有限公

投標文件的提交

18.1司408會議室

和截止時間

19.1投標截止時間：2019年12月叁日久時鼓分

開標時間：2018年12月6日9時30分

第三章開標時間和開標

開標地點：北京市京發(fā)招標有限公司408會

22.1地點

議室

評標方法：綜合評分法

第三章總分為100分:由三個部分組成，其中價格

評標方法和標準

29.1部分”分，商務部分組分，方案部分區(qū)

分。

評標委員會按評審后得分日高到低順序排

第三章中標人候選人的

列，推薦三名中標候選人。得分相同的，按

31.1確定原則及標準

投標報價由低到高順序排列，得分且投標報

價相同的，按技術(shù)得分由高到低排列。

第三章采購人將在評標報告確定的中標候選人名

確定中標人

32.1單中按順序確定中標人。

履約保證金

第三章

（或者本項目不本項目不適用

36.1

適用）

第四章交貨地點采購人指定地點

第三章投標人須知

(一)總則

1.招標采購單位及合格的投標人

1.1招標采購單位：系指采購人及其委托的采購代理機構(gòu)。采購代理機

構(gòu)包括集中采購機構(gòu)和依法經(jīng)財政部門認定資格的其他采購代理機構(gòu)。

1.2滿足以下條件的投標人是合格的投標人，可以參加本次投標：

1.2.1在中華人民共和國境內(nèi)注冊，能夠獨立承擔民事責任，有生產(chǎn)或

供應能力的本國供應商，包括法人、其他組織、自然人。經(jīng)營范圍包括

計算機軟件開發(fā)或技術(shù)服務或信息電子技術(shù)服務或技術(shù)開發(fā)或產(chǎn)品設(shè)計

或應用軟件服務等相關(guān)業(yè)務。

1.2.2投標人不得存在下列情形之一：

(1)為采購人的附屬機構(gòu)，或與采購人存在利害關(guān)系可能影響招標

公正性的；

(2)單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標

人，不得參加同一包投標或者在未分包的同一招標項目中投標；

(3)為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢

測等服務的；

(4)為本招標項目的招標代理單位；

(5)為本招標項目的代建單位；

1.2.3投標人必須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條之規(guī)

定：

(1)具有獨立承擔民事責任的能力；

(2)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

(3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

(4)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

(5)參加政府采購活動近三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;

(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；

1.2.4投標人未列入“信用中國”網(wǎng)站()失

信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行

為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)

定條件的供應商。

1.2.5本次招標不接受進口產(chǎn)品投標。

1.2.6本次招標不接受聯(lián)合體投標。

1.3投標人在投標過程中不得向招標采購單位提供、給予任何有價值的

物品，影響其正常決策行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其投標人資格將被取消。

1.4投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招

標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。投標文件由商務部分、技術(shù)

部分、價格部分和其他部分組成。投標人應當在招標文件要求提交投標

文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。

1.5投標人必須向采購代理機構(gòu)購買招標文件并登記備案，未經(jīng)向采購

代理機構(gòu)購買招標文件并登記備案的潛在投標人均無資格參加本次投

標。

1.6招標采購單位在任何時候發(fā)現(xiàn)投標人提交的投標文件內(nèi)容有下列

情形之一時，有權(quán)依法追究投標人的責任：

1.6.1提供虛假的資料。

1.6.2響應投標實質(zhì)性要求和條件的內(nèi)容失實的。

1.7政府采購當事人之間不得相互串通投標。

1.8投標人不得實施下列法律禁止的行為：

1.8.1采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人；

1.8.2與采購人、其他投標人或者招標人（采購代理機構(gòu)）惡意串通；

1.8.3以低于成本的報價競標；

1.8.4向招標采購單位、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當手段

謀取中標；

1.8.5以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標；

2.踏勘現(xiàn)場（本項目不適用）

2.1采購人將按本須知前附表所述時間，組織投標人對現(xiàn)場及周圍環(huán)境

進行踏勘，以便投標人獲取有關(guān)編制投標文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場的

資料。投標人承擔踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的自身費用。

2.2采購人向投標人提供的有關(guān)現(xiàn)場的數(shù)據(jù)和資料，是采購人現(xiàn)有的能

被投標人利用的資料，采購人對投標人做出的任何推論、理解和結(jié)論均

不負責任。

2.3經(jīng)采購人允許，投標人可為踏勘目的進入采購人的項目現(xiàn)場，但投

標人不得因此使采購人承擔有關(guān)的責任和蒙受損失。投標人應承擔踏勘

現(xiàn)場的責任和風險。

2.4投標人對現(xiàn)場進行詳細踏勘，對與維護過程有關(guān)的風險和意外須有

足夠考慮。

3.聯(lián)合體投標人應當遵從以下要求和規(guī)定（本項目不適用）

3.1聯(lián)合體各方均應符合政府采購法第二十二條規(guī)定的條件。采購人根

據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體中至少應當有一

方符合招標人規(guī)定的特定條件。

3.2聯(lián)合體各方應簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義

務。聯(lián)合體對外承擔連帶責任。該協(xié)議應作為投標文件的組成部分一并

提交。

3.3聯(lián)合體中同類資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當

按照資質(zhì)等級較低的供應商確定資質(zhì)等級。

3.4聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一項目

或同一包（如果一個項目分為多個包時）中投標。

3.5聯(lián)合體組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得采

購人的書面同意并在招標代理機構(gòu)登記。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競

爭，采購人將拒絕其投標。

3.6聯(lián)合體各方必須指定鐵合體一方作為聯(lián)合體的牽頭人，授權(quán)其代表

所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應當向

采購人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。

3.7采購人要求投標人提交投標保證金的，可以由聯(lián)合體共同提交，也

可以由聯(lián)合體約定的其中一方成員提交。投標保證金對聯(lián)合體所有成員

具有法律約束力。

3.8招標文件中所指“投標人”包括聯(lián)合體各方成員。

3.9聯(lián)合體中的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、

微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。

4.資金來源

4.1招標公告或投標邀請書中所述的采購人必須獲得足以支付本次招

標后所簽訂的合同項下的款項（包括財政性資金和自籌資金），采購金

額不得超過預算。

4.2本次資金來源為財政資金。本次招標預算金額1305萬元。

5.投標費用

5.1投標人應承擔所有與準備和參加投標有關(guān)的費用，不論投標的結(jié)果

如何，招標采購單位均無承擔的義務和責任。

（二）招標文件

6.招標文件的組成

6.1要求提供貨物的內(nèi)容及詳細技術(shù)需求、投標須知和合同條件等

在招標文件中均有說明。

招標文件共七章，內(nèi)容如下:

第一章投標邀請書

第二章投標人須知前附表

第三章投標人須知

第四章政府采購合同

第五章投標文件格式

第六章評標標準和方法

第七章服務要求及技術(shù)規(guī)格

6.2除6.1內(nèi)容外，在遞交投標文件截止時間15天前，采購人以

書面形式發(fā)出的對招標文件的澄清或修改內(nèi)容，均為招標文件的組成

部分，對采購人和投標人起約束作用。

6.3投標人獲取招標文件后，應仔細檢查招標文件的所有內(nèi)容，如

有殘缺等問題應在獲得招標文件3日內(nèi)向采購人提出，否則，由此引

起的損失由投標人自己承擔。投標人同時應認真審閱招標文件中所有

的事項、格式、條款和規(guī)范要求等，若投標人的投標文件沒有按招標

文件要求提交全部資料，或投標文件沒有對招標文件做出實質(zhì)性響

應，其風險由投標人自行承擔，并根據(jù)有關(guān)條款規(guī)定，該投標有可能

被拒絕。

7.招標文件的質(zhì)疑

7.1投標人若對招標文件有任何疑問，應于收到招標文件之日起7

個工作日內(nèi)以書面形式向采購人提出澄清要求，將質(zhì)疑函加蓋單位公

章后以書面、傳真或郵件的形式通知招標采購單位。

8.招標文件的澄清或修改

8.1無論是采購人根據(jù)需要主動對招標文件進行必要的澄清或者修

改，或是根據(jù)潛在投標人的要求對招標文件做出澄清或者修改，采購

人都將在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招

標文件的組成部分。

8.2澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或采購

代理機構(gòu)將在投標截止時間15日前，以書面形式通知所有獲取招標

文件的潛在投標人；不足15日的，采購人將順延提交投標文件的截

止時間，具體時間將在招標文件的修改、補充通知中予以明確。

8.3潛在投標人在收到書面澄清文件后應于24小時內(nèi)，以書面形式

給予確認，該澄清作為招標文件的組成部分，具有約束作用。

8.4招標文件的澄清、修改、補充等內(nèi)容均以書面形式明確的內(nèi)容

為準。當招標文件、招標文件的澄清、修改、補充等在同一內(nèi)容的表

述上不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。

（三）投標文件的編制

9.投標范圍及投標文件中計量單位、投標語言的使用

9.1投標文件中所使用的計量單位，除招標文件中有特殊要求外，

應采用中華人民共和國法定計量單位。

9.2投標語言：除專用術(shù)語外，與招標投標有關(guān)的語言均使用中文

漢語。必要時專用術(shù)語應附有中文注釋。如涉及到其他語種，由投標

人負責翻譯。

9.3投標文件應以中文形式提交。

10.投標文件的組成

10.1投標人應完整地按招標文件提供的投標文件格式填寫投標文

件，并將全部內(nèi)容膠裝成冊。投標文件應包括以下內(nèi)容：

附件1一一投標函（珞式）

附件2——開標一覽表（格式）

附件3——商務條款偏離表（格式）

附件4——證明文件

附件4T有效期內(nèi)的法人或其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文

件，自然人的身份證明（復印件加蓋公章）；稅務登記證書（復印件

加蓋公章）；組織機構(gòu)代碼證書（復印件加蓋公章）（“三證合一”營

業(yè)執(zhí)照可不提供稅務登記證書、組織機構(gòu)代碼證書）

附件4-2法定代表人身份證明書

附件4-3法定代表人授權(quán)書

附件4-4投標人的資信證明

①會計師事務所出具的上一年度財務審計報告

復印件加蓋公章；在投標年度新成立的公司可以

提供驗資報告（復印件加蓋公章）。

②如投標人無法提供審計報告，則提供銀行出具

的資信證明。銀行資信證明提供開標前3個月內(nèi)

銀行出具的資信證明原件（或完整的復印件），

若提供的是復印件，招標采購單位保留審核原件

的權(quán)利。

③銀行資信證明應能說明該投標人與銀行之間

業(yè)務往來正常，企業(yè)信譽良好等。銀行出具的存

款證明不能替代銀行資信證明。

附件4-5稅收和社會保障資金繳納記錄

①須提供投標人在最近連續(xù)三個月完整的社會

保障資金繳納記錄（復印件加蓋單位公章，自行

效）；

編制無

稅收

繳納

月的

三個

連續(xù)

最近

人在

鼠標

提供

②須

）；

無效

編制

自行

章，

位公

蓋單

件加

（復印

記錄

聲明

書面

錄的

法記

大違

無重

4-6

附件

中沒

活動

經(jīng)營

，在

三年內(nèi)

活動前

府采購

參加政

內(nèi)容，

含以下

；（包

面聲明

錄的書

違法記

有重大

）；

公章

單位

加蓋

擬，

格式自

中沒

活動

經(jīng)營

內(nèi)，在

前三年

購活動

政府采

①參加

處

刑事

受到

經(jīng)營

違法

有因

；②沒

記錄

違法

有重大