生產(chǎn)安全事故應急管理條例

演講人：日期：生產(chǎn)安全事故應急管理條例目錄contents引言應急組織體系及職責應急預案管理應急救援與處置事故調(diào)查與處理法律責任與處罰規(guī)定總結(jié)與展望PART01引言目的和背景目的為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急工作，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，制定本條例。背景近年來，我國生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅，亟需加強應急管理工作。0102條例適用范圍不適用于環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的應急工作。適用于生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的應急工作。以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務。預防為主，堅持預防與應急相結(jié)合，加強預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備配置等工作。統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急處置工作。快速反應，科學處置。建立快速反應機制，強化應急救援隊伍建設，提高應急處置能力。運用科學技術(shù)和現(xiàn)代化手段，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，實行科學民主決策。應急管理原則PART02應急組織體系及職責

應急組織體系國家應急管理體系由國務院應急管理部門負責全國生產(chǎn)安全事故應急管理工作，協(xié)調(diào)各方資源，指導地方應急管理工作。地方應急管理體系地方各級人民政府應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急管理工作，建立健全應急管理工作機制，提高應急響應能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位應急組織生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立生產(chǎn)安全事故應急管理工作責任制，明確各單位、各部門、各崗位的應急管理職責。應急管理部門負責制定生產(chǎn)安全事故應急管理制度，明確應急響應程序、救援措施、信息發(fā)布等要求。制定應急管理制度應急管理部門負責協(xié)調(diào)各類應急救援力量，包括專業(yè)救援隊伍、社會救援力量等，確保在事故發(fā)生時能夠及時響應。協(xié)調(diào)救援力量應急管理部門負責組織生產(chǎn)安全事故應急演練，提高應急救援能力，檢驗應急管理制度的有效性。組織應急演練應急管理部門職責生產(chǎn)經(jīng)營單位職責制定應急預案生產(chǎn)經(jīng)營單位負責制定本單位的生產(chǎn)安全事故應急預案，明確應急組織、救援措施、通訊聯(lián)絡等要求。開展應急培訓生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對員工進行應急培訓，提高員工的應急意識和自救互救能力。配備應急設施生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定配備應急設施，包括應急照明、消防器材、通訊設備等，確保在事故發(fā)生時能夠正常使用。及時報告事故生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當立即啟動應急預案，組織救援，并及時向有關(guān)部門報告事故情況。PART03應急預案管理明確應急組織體系應急預案中應明確應急組織體系，包括應急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場指揮機構(gòu)和專家技術(shù)組等。全面分析評估風險編制應急預案前，需要全面分析評估本單位可能面臨的生產(chǎn)安全事故風險種類、特點和危害程度。制定具體應對措施針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，需要制定具體的應對措施，包括人員疏散、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護等方面。應急預案編制要求應急預案評審與備案定期評估修訂及時備案組織專家評審應急預案需要定期進行評估修訂，確保其始終與實際情況相符合。評審通過的應急預案應及時向有關(guān)部門備案，以便在需要時能夠及時啟動應急響應。應急預案編制完成后，應組織專家進行評審，確保預案的科學性、合理性和可操作性。為了檢驗應急預案的實用性和有效性，需要定期組織應急演練，提高應急處置能力。定期組織演練評估演練效果及時修訂完善演練結(jié)束后，需要對演練效果進行評估，分析存在的問題和不足，提出改進措施。根據(jù)演練評估結(jié)果和實際情況的變化，需要及時對應急預案進行修訂完善。030201應急預案演練與修訂PART04應急救援與處置建立專職或兼職的應急救援隊伍，具備應對各類生產(chǎn)安全事故的能力。專業(yè)隊伍建設定期開展應急救援培訓和演練，提高隊伍實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。培訓與演練鼓勵和支持社會力量參與應急救援工作，建立社會應急救援隊伍。社會力量參與應急救援隊伍建設03調(diào)度與運輸建立應急救援物資調(diào)度和緊急運輸機制，確保物資及時到達事故現(xiàn)場。01裝備配備根據(jù)實際需要，為應急救援隊伍配備專業(yè)救援裝備，如消防設備、破拆工具等。02物資儲備建立應急救援物資儲備制度，確保物資充足、品種齊全、質(zhì)量可靠。應急救援裝備與物資保障現(xiàn)場應急處置與救援建立健全生產(chǎn)安全事故應急響應機制，明確各級響應程序和要求。成立現(xiàn)場應急救援指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作。根據(jù)事故類型和現(xiàn)場情況，制定救援方案，科學實施救援行動。協(xié)調(diào)醫(yī)療救護力量，及時救治受傷人員，降低傷亡率。響應機制現(xiàn)場指揮救援實施醫(yī)療救護PART05事故調(diào)查與處理事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。事故報告與調(diào)查程序事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對事故發(fā)生單位，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的單位及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。事故責任追究與處理措施事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。對于在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位和人員在安全生產(chǎn)方面的違法行為，應當依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，應當移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。同時，對于有關(guān)單位和人員提出的防范和整改建議，應當及時予以采納并落實。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查，并加強監(jiān)督檢查力度。整改措施與防范建議PART06法律責任與處罰規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案、未定期組織應急救援預案演練依法承擔相應法律責任，可能面臨罰款、停產(chǎn)停業(yè)等處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定建立應急救援組織或者指定兼職救援人員依法承擔相應法律責任，可能面臨罰款、限期整改等處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未按照有關(guān)規(guī)定立即組織事故搶救依法承擔相應法律責任，可能面臨罰款、吊銷證照等處罰。違反條例規(guī)定的法律責任罰款根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以不同幅度的罰款。停產(chǎn)停業(yè)對存在重大事故隱患或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法責令停產(chǎn)停業(yè)。吊銷證照對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法吊銷相關(guān)證照。處罰種類與幅度處罰程序安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在調(diào)查取證后，依法作出處罰決定，并告知當事人有關(guān)權(quán)利和義務。救濟途徑當事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。同時，當事人也可以在法定期限內(nèi)向作出處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出陳述和申辯。處罰程序與救濟途徑PART07總結(jié)與展望通過明確應急響應流程和責任主體，顯著提升了生產(chǎn)安全事故的應急響應速度。提升應急響應速度及時有效的應急響應和救援行動，最大程度地降低了事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。降低事故損失條例的實施促進了企業(yè)加強應急預案制定、應急演練和應急資源儲備等工作，提高了應對生產(chǎn)安全事故的能力。強化應急準備條例實施效果總結(jié)應急資源不足部分地區(qū)和行業(yè)的應急資源儲備不足，難以滿足大規(guī)?；驈碗s生產(chǎn)安全事故的應急需求?？鐓^(qū)域協(xié)調(diào)機制不完善在跨區(qū)域的生產(chǎn)安全事故應急響應中，存在協(xié)調(diào)不暢、信息共享不及時等問題。部分企業(yè)應急意識不強一些企業(yè)對生產(chǎn)安全事故應急管理工作重視不足，缺乏必要的應急準備和響應能力。存在問題及原因分析進一步完善生產(chǎn)安全事故應急管理體系，提高應急管理的科學性和規(guī)