2024-2025學(xué)年高中歷史第一單元政治體制第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展學(xué)案含解析新人教版選擇性必修1

PAGE第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展學(xué)習(xí)目標(biāo)1.唯物史觀：了解中國古代政治制度在秦朝建立前后的巨大變更，通過宰相制度都和地方行政層級管理的變更，相識自秦起君主專制中心集權(quán)政治體制的演化線索。2.時(shí)空觀念：以時(shí)間和空間為線索學(xué)習(xí)，從先秦時(shí)期起先到明清為止中國古代政治制度的形成與發(fā)展，抓住其特定時(shí)空背景和階段特征。3.史料實(shí)證：教材學(xué)習(xí)過程中展示牢靠地相關(guān)史料，對相關(guān)史實(shí)進(jìn)行論證，以培育學(xué)生的論證實(shí)力。4.歷史說明：通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設(shè)置懸念，體會(huì)中國古代政治制度的形成與發(fā)展，提高學(xué)生探究分析歷史問題的實(shí)力。5.家國情懷：通過對中國古代政治制度的形成與發(fā)展的學(xué)習(xí)，相識自先秦時(shí)期起先到明清為止中國古代政治制度的發(fā)展歷程，以及中心集權(quán)制度的強(qiáng)化，弘揚(yáng)和培育民族精神，激發(fā)對祖國文化的驕傲感，逐步形成對國家、民族的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感。重點(diǎn)：先秦時(shí)期的政治制度、秦朝的政治制度、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演化難點(diǎn)：兩漢至明清時(shí)期政治制度的演化探學(xué)新知一、先秦時(shí)期的政治體制1.古代奴隸制國家政治體制的形成與發(fā)展（1）夏：約公元前年，禹打破了原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，建立了中國歷史上第一個(gè)王朝國家。（2）商：商朝實(shí)行，商王干脆限制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服，商朝已經(jīng)有較系統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。（3）西周：分封制與、相協(xié)作，政治權(quán)力安排與血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周政體的基本特征。①貴族等級分封制政體A.分封對象：同姓貴族、異姓功臣或舊貴族等。B.分封序列：周天子一諸侯一卿大夫一士。C.分封地區(qū)：除鎬京和東都洛邑旁邊的王畿地區(qū)之外的其他地方。D.諸侯義務(wù)：聽從周天子的政令，擔(dān)當(dāng)對周王室的義務(wù)，如各種軍事義務(wù)、定期朝覲、交納貢賦等。E.諸侯權(quán)利：享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)②宗法制和禮樂制A.宗法制：是用父系血緣關(guān)系的親疏來維持政治等級、鞏固國家統(tǒng)治的制度，其核心是。B.禮樂制：是統(tǒng)治階級內(nèi)部維護(hù)等級制度、防止僭越行為的工具。秦朝的政治制度1.春秋戰(zhàn)國時(shí)期封建政治體制起先產(chǎn)生（1）緣由①經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向瓦解，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生，封建土地逐步確立。②政治的變動(dòng)：宗法血緣關(guān)系瓦解，貴族等級分封制起先解體。兼并斗爭頻繁，諸侯國數(shù)量漸漸削減，統(tǒng)一趨勢出現(xiàn)。③思想的旺盛：各種思想流派呈現(xiàn)出百家爭鳴的旺盛景象，法家提出君主專制中心集權(quán)理論。表現(xiàn)：君主專制加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治體制起先產(chǎn)生。2.秦朝君主專制中心集權(quán)政治體制的確立（1）皇帝制度：秦朝政治體制的核心A.皇帝獨(dú)尊:皇帝有一系列專用稱號：自稱“”，命稱“”，令稱“”，印稱“”等。B.皇權(quán)至上:總攬全國的政治軍事、法律事務(wù)等大權(quán)，“天下之事無小大皆決于上”。C.皇位世襲:贏政自稱“”，死后傳位給子孫。（2）三公九卿制：中心行政體制①三公九卿及職能名稱職能三公丞相百官之長，行政中樞所在，秉承皇帝，統(tǒng)領(lǐng)百官太尉掌軍事御使大夫副丞相，掌管圖集、文書、監(jiān)察百官九卿分掌各類政務(wù)②特點(diǎn)：三公九卿都由皇帝任命，概不世襲；主要官職分工明確，相互協(xié)作又彼此牽制，軍政大權(quán)駕馭在皇帝手中；國家重大事情由公卿進(jìn)行廷議，最終由皇帝裁斷，在肯定程度上削減了君主專制下重大事情的決策失誤。（3）郡縣制：地方行政體制①背景：西周以來因分封導(dǎo)致“天下共苦戰(zhàn)斗不休”，秦總結(jié)了這一教訓(xùn)，確定在全國廢分封、行郡縣。②主要內(nèi)容郡：地方最高行政機(jī)構(gòu)，置郡守，郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察。秦統(tǒng)一后設(shè)36郡，后又不斷調(diào)整增減?？h：依據(jù)戶數(shù)的多少，置縣令（長）、丞、尉。③影響：郡縣主要官吏都由中心干脆任命，實(shí)現(xiàn)了中心對地方干脆有效的限制，打破了貴族世卿世祿制，是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)記，對后世產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。（4）文書行政管理制度①秦朝建立了嚴(yán)密的文書行政管理制度，各級官僚機(jī)構(gòu)以文書行政，軍國事情必需書面請示、匯報(bào)，對文書處理時(shí)間也有嚴(yán)格規(guī)定。②秦朝還建立了以郵驛為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中心的政令能夠傳送到全國各地。兩漢至明清時(shí)期行政體制的演化1.中心行政體制（1）兩漢：，中心行政體制仍為，但中心行政中樞的權(quán)力漸漸由丞相府轉(zhuǎn)移到皇帝親信手中。①漢武帝時(shí)：設(shè)立，從而使外朝丞相的權(quán)力大大減弱?；实垲I(lǐng)導(dǎo)下的中朝官員決策軍國大事，而以丞為首的外朝則漸漸變成執(zhí)行機(jī)構(gòu)，一般只處理日常政務(wù)。②西漢晚期以后：丞相制被三公制（大司徒、大司馬、大司空）取代，中朝尚書的權(quán)力漸漸增大。③東漢：劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到減弱。（2）隋唐：三省六部制①三省六部及其職能名稱職能三省中書省是受命于皇帝的決策與出令機(jī)構(gòu)；門下省是審議封駁朝造政令的機(jī)構(gòu)：尚書省是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。三省長官中書令、門下侍中、尚書令并稱宰相，分掌宰相職權(quán)，他們共同議政的地方叫政事堂。六部吏、戶、禮、兵、刑、工六部分工處理各項(xiàng)詳細(xì)政務(wù)。②意義：三省六部制的確立標(biāo)記者中心行政體制發(fā)展到個(gè)新階段，它體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國家的不同職能。（3）宋朝：三省雖置，但職能廢弛癱瘓，另設(shè)中書門下省“佐天子，執(zhí)大政”，其長官“同中書門下平章事”履行宰相的職權(quán)。（4）元朝：實(shí)行中書省總理全國政務(wù)的一省制中樞體制。（5）明朝①廢除丞相制：明太祖廢除，親理政務(wù)。丞相制度的廢除標(biāo)記著封建君主專制發(fā)展到更高階段。②建立內(nèi)閣制：幫助皇帝處理大量政務(wù)，成為事實(shí)上中心行政的中樞首腦。但是，明朝內(nèi)閣始終不是法定的中心級的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，只是為皇帝供應(yīng)顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。清朝：雍正帝設(shè)立,軍機(jī)大臣干脆秉承皇帝，漸漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。2.地方行政體制（1）兩漢：①西漢：推行郡縣封國并行制郡縣制郡設(shè)太守（京師所在地設(shè)內(nèi)史或京兆尹，級別高于一般郡）為一郡最高長官，其下設(shè)郡尉、郡丞分別協(xié)掌；太守開府分曹理事，各曹屬吏分管詳細(xì)事務(wù)，由太守分別任用。景帝、武帝后，諸侯國的權(quán)力被不斷減弱，諸侯國不再對中心構(gòu)成威逼?？は略O(shè)縣（有少數(shù)民族地方設(shè)道），縣設(shè)令或長，之下有丞、尉及分曹屬吏王國和諸侯景帝、武帝后，諸侯國的權(quán)力被不斷減弱，諸侯國不再對中心構(gòu)成威逼。②東漢：到東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)榧壭姓C(jī)構(gòu)，刺史有了固定的治所及正式的官屬，凌駕于都守之上，漸漸享有行政權(quán)和兵權(quán)，由單純的監(jiān)察官員發(fā)展為總攬地方大權(quán)的行政長官。（2）魏晉南北朝：地方行政體制主要是三級制，州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面。（3）隋朝：廢郡，以州統(tǒng)縣，實(shí)行二級制。（4）唐朝：由州、縣二級制發(fā)展成為三級制。①最初沿襲隋朝的州、縣二級制，依據(jù)山川形勢把全國劃分為10道（后增至15道），作為中心派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。②安史之亂后，道變成州、縣以上的一級行政實(shí)體，唐中期后，在一些戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，后發(fā)展到兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力。③唐代把京都和作為陪都的州稱為府，還在邊疆地區(qū)設(shè)置都護(hù)府以管轄廣闊邊疆地區(qū)。（5）宋朝：改道為路，又將隋唐時(shí)期作為軍事管理機(jī)構(gòu)的府變?yōu)橐患壭姓^(qū)劃，形成三級制。（6）元朝：在地方設(shè)置行中書省，作為中書省在地方的派出機(jī)構(gòu)，掌管一省政務(wù)，后來行省演化為地方常設(shè)的最高一級行政機(jī)構(gòu)，行省制的確立是中國古代地方行政體制發(fā)展史上的一次重大變更，形成了省、路府、州、縣的多級行政體制。（7）明清①明初廢行中書省，但省的格局并未變更，原行中書省的權(quán)力由布政使、按察使、都指揮使分割。后來，朝廷又向各省派出巡撫、巡按，漸漸總攬一省之權(quán)。②清承明制，成了一省長官，又設(shè)總督掌管數(shù)省軍政大權(quán)，二者同為地方重臣，總督偏重軍事，巡撫偏于民政，原則上巡撫要受總督節(jié)制。③明清時(shí)期，省之下設(shè)府（直隸州），府下設(shè)縣（州），相對較為穩(wěn)定，形成省府、縣三級行政體制。深化探究閱讀下列材料，回答問題。

材料一(秦朝)“法令出一”,“天下之事無小大,皆決于上?！薄妒酚洝?/p>

材料二(明太祖)“罷丞相不設(shè),析中書省之政歸六部?！薄睹魇贰?/p>

材料三清代學(xué)者趙翼說:“國初承前明舊制,機(jī)務(wù)出納悉關(guān)內(nèi)閣……雍正年間,用兵西北……選內(nèi)閣中書之謹(jǐn)密者入直(值)繕寫。后名軍機(jī)處,地近宮廷,便于宣召?！薄堕芷仉s記》請回答:（1）結(jié)合示意圖,說明秦朝是如何做到“法令出一”,“天下之事無小大,皆決于上”的。（2）與以前的朝代相比較,明清時(shí)期中心機(jī)構(gòu)的變更主要有哪些?（3）自秦至清,中心機(jī)構(gòu)設(shè)置變更的目的是什么?答案：（1）皇帝擁有至高無上的權(quán)威;中心設(shè)置丞相等官職機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)各項(xiàng)詳細(xì)事務(wù);地方實(shí)行郡縣制;官員由皇帝干脆任命。

（2）明朝取消宰相職位,權(quán)分六部;清朝設(shè)軍機(jī)處;明清時(shí)期設(shè)有內(nèi)閣。

（3）減弱相權(quán),強(qiáng)化皇權(quán)。隨堂訓(xùn)練1.錢穆在《中國社會(huì)演化》一文中指出:“不論西周氏族,乃及夏氏族、商氏族及其他氏族,全在此制度(中國周代封建)下,漸漸醞釀出一種同一文化、同一政府、同一制度的‘大同’觀念來?！边@說明分封制()A.確立了君主專制中心集權(quán)意識 B.加強(qiáng)了中心對地方的統(tǒng)治C.強(qiáng)化了王室對土地人口的限制 D.有利于后世統(tǒng)一國家的建立2.一月古時(shí)原來又叫“政月”，到了秦朝為了避皇帝嬴政的諱，就把“政月”改為“正月”，“正”字的讀音也為“征”了。這說明皇帝制度的主要特征是()A．中心集權(quán) B．神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合C．獨(dú)斷性和隨意性 D．皇權(quán)至上，皇帝獨(dú)尊3.秦朝的建立標(biāo)記著官僚政治取代過去的貴族政治。官僚政治最基本的特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是()A．丞相駕馭大權(quán) B．官員由皇帝干脆任免C．頒布秦律，以法治國 D．建立從中心到地方的行政系統(tǒng)4.中國古代高層行政區(qū)經(jīng)驗(yàn)了秦漢的郡、魏晉南北朝的州、唐朝的道、宋朝的路、元朝的行省、明朝的布政使司和清朝的省的變遷,極不穩(wěn)定,變更較大。這反映出(

)A.中心與地方的沖突長期存在 B.高層行政區(qū)的數(shù)量不斷增多

C.地方行政區(qū)的權(quán)利不斷擴(kuò)大 D.中心與地方的分權(quán)日趨合理5.清代內(nèi)閣處理公務(wù)的案例“積成樣本四巨冊”,官員“惟揣摹此樣本為急”,時(shí)人稱之為:“依樣葫蘆畫不難,葫蘆變更有千端。畫成照舊葫蘆樣,要把葫蘆細(xì)致看?！边@反映出當(dāng)時(shí)()A.內(nèi)閣職權(quán)下降導(dǎo)致官員無所事事 B.政治體制僵化官員拘泥規(guī)制C.內(nèi)閣機(jī)要事務(wù)繁忙官員窮于應(yīng)付 D.皇帝個(gè)人獨(dú)裁官員唯命是從6.歷史學(xué)家錢穆認(rèn)為，假如說中國傳統(tǒng)政治是皇帝的獨(dú)裁專制，那么只有明、清時(shí)期才符合這種說法。其主要依據(jù)是()A．廢除了宰相制度

B．官員管理規(guī)范化C．內(nèi)閣駕馭決策權(quán)

D．根除了割據(jù)勢力答案以及解析1.答案：D解析：“西周氏族，乃及夏氏族、商氏族及其他氏族”均沒有實(shí)現(xiàn)中心集權(quán)，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；“全在此制度（中國周代封建）下，漸漸醞釀出一種同一文化”沒有強(qiáng)調(diào)政治上的中心集權(quán)，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；分封制下，地方獨(dú)立性較強(qiáng)，周王室無法有效限制全國人口，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；“漸漸醞釀出一種同一文化、同一政府、同一制度的‘大同’觀念來”成為后世封建社會(huì)國家統(tǒng)一的文化基礎(chǔ)，故D項(xiàng)正確。2.答案：D解析：D.秦統(tǒng)一后建立了專制主義中心集權(quán)制度，其中皇帝制度是重要內(nèi)容之一，其突出特點(diǎn)就是皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)尊、皇位世襲，皇上的所用均為專用，別人不得擅用。依據(jù)材料“秦朝為了避皇帝嬴政的諱，就把‘政月’改為‘正月’，‘正’字的讀音也為‘征’了”可知，古代的避諱制度反映了皇權(quán)的至上性。因此D項(xiàng)符合；ABC.與材料含義不符，故解除。故選：D。3.答案：B解析：A．丞相駕馭大權(quán)，是中心官制，而不是地方官制，體現(xiàn)不出用官僚制度取代貴族政治的特征。B．這下皇帝干脆任免地方的郡守和縣令，而不再是由地方貴族來統(tǒng)治，這是官僚制度取代貴族制度的基本特點(diǎn)。C．頒布法律，依法治國，體現(xiàn)不出官僚政治的特征。

D．建立了中心地方的行政體系，不是貴族政治與官僚政治的區(qū)分。故選：B。4.答案：A解析：依據(jù)“中國古代高層行政區(qū)經(jīng)驗(yàn)了秦漢的郡、魏晉南北朝的州、唐朝的道、宋朝的路、元朝的行省、明朝的布政使司和清朝的省的變遷,極不穩(wěn)定,變更較大”,結(jié)合所學(xué)學(xué)問,這是由于中心與地方的沖突長期存在,統(tǒng)治者強(qiáng)化中心集權(quán)制度的緣由,故選A。題干主要是關(guān)于高層行政區(qū)名稱的變更并沒有涉及數(shù)量問題,解除B。CD在題干中無從體現(xiàn),而且依據(jù)所學(xué)學(xué)問,古代中國中心集權(quán)制度總體上呈現(xiàn)強(qiáng)化趨勢,地方行政區(qū)的權(quán)利逐步弱化。5.答案：B解析：本題主要考查清朝封建君主專制統(tǒng)治的沒落。依據(jù)材料的信息可知，清朝內(nèi)閣處理公務(wù)的案例有四巨冊，官員只要細(xì)致揣摩樣本的內(nèi)涵即可，所以當(dāng)時(shí)有人寫的打油詩形象說明白依照案例去處理公務(wù)的關(guān)鍵是細(xì)致揣摩案例的內(nèi)涵，即不須要官員有創(chuàng)新，