超白壓延玻璃項目建筑工程制度手冊

超白壓延玻璃項目

建造工程制度手冊

目錄

第一章公司簡介3

1、基本信息........................................................3

二、公司簡介........................................................3

三、公司主要財務數據...............................................4

第二章項目基本情況.............................5

一、項目承辦單位...................................................5

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三、項目建設選址...................................................6

四、建造物建設規(guī)模.................................................7

五、項目總投資及資金構成...........................................7

六、資金籌措方案....................................................7

七、項目預期經濟效益規(guī)劃目標.......................................7

八、項目建設進度規(guī)劃...............................................8

第三章工凝..............................10

二、建設實施.......................................................14

第四章房地產開辟流程.............................................21

一、投資決策......................................................21

第五章建設工程勘察設計招標投標..................................23

一、工程勘察設計開標和評標.......................................23

二、工程勘察設計招標..............................................26

第六章招標投標法律法規(guī)..........................32

一、招標投標法實施條例............................................32

二、招標投標法....................................................46

第七章建設工程監(jiān)理組織與規(guī)劃....................................53

一、工程監(jiān)理組織..................................................53

第八章建設工程監(jiān)理制度及法律地位.................................59

一、工程監(jiān)理的法律地位和責任.....................................59

第九章*^1￡及應11」價^^67

一、BIM技術特征..................................................67

第十章麟智能化................................69

一、智能建造與智慧城市...........................................69

第十一章裝配式建造技術體系......................................78

一、組合結構體系..................................................78

第十二章裝出蛾腌...........................................82

一、評價單元及內容................................................82

第一章公司簡介

一、基本信息

1、公司名稱；XX集團有限公司

2、法定代表人：張xx

3、注冊資本：540萬元

4、統(tǒng)一社會信用代碼：XXXXXXXXXXXXX

5、登記機關：xxx市場監(jiān)督管理局

6、成立日期：2013-9-19

7、營業(yè)期限：2013-9-19至無固定期限

8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx

二、公司簡介

公司堅持提升企業(yè)素質，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力資

源結構進一步優(yōu)化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任

意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高“，哺育一批具有工匠精

神的高素質企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。

經過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管

理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼

續(xù)提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發(fā)Q集團成立

至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術

率先求發(fā)展的方針。

三、公司主要財務數據

表格題目公司合并資產負債表主要數據

項目2020年12月2019年12月2018年12月

資產總額17237.0613789.6512927.80

負債總額8154.586323.666115.93

股東權益合計6811.86

表格題目公司合并利潤表主要數據

項目2020年度2019年度2018年度

營業(yè)收入59878,6347902.9044908.97

營業(yè)利潤11799.009439.208849.25

利潤總額1UUUZ.A8482.027951.90

Aono4aJ/有J.J/

凈利潤7931.90

歸屬于母公司所有6202.485725.37

7951.90

者的凈利潤

第二章項目基本情況

一、項目承辦單位

（一）項目承辦單位名稱

XX集團有限公司

（二）項目聯系人

張XX

（三）項目建設單位概況

公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、

合規(guī)經營”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和風險

控制能力。

公司依據《公司法》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及《公司章程》的

有關規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了《董事會議事規(guī)則》，《董

事會議事規(guī)則》對董事會的職權、召集、提案、出席、議事、表決、

決議及會議記錄等進行了規(guī)范。

公司堅持提升企業(yè)素質，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力資

源結構進一步優(yōu)化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任

意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，哺育一批具有工匠精

神的高素質企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。

經過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管

理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼

續(xù)提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發(fā)。集團成立

至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術

率先求發(fā)展的方針。

二、項目實施的可行性

（一）長期的技術積累為項目的實施奠定了堅實基礎

目前，公司已具備產品大批量生產的技術條件，并已獲患上了下

游客戶的普遍認可，為項目的實施奠定了堅實的基礎。

（二）國家政策支持國內產業(yè)的發(fā)展

近年來，我國政府出臺了一系列政策鼓勵、規(guī)范產業(yè)發(fā)展。在國

家政策的助推下，本產業(yè)已成為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興

產業(yè)，伴有著提質增效等長效機制政策的引導，本產業(yè)將進入持續(xù)健

康發(fā)展的快車道，項目產品亦隨之快速升級發(fā)展。

三、項目建設選址

本期項目選址位于XXX（待定），占地面積約98.00畝。項目擬定建

設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設

施條件完備，非常適宜本期項目建設。

四、建造物建設規(guī)模

本期項目建造面積115958.01皿,其中：主體工程79030.34近,倉

儲工程22723.73m2,行政辦公及糊口服務設施8156.20m2,公共工程

2

6047.74mo

五、項目總投資及資金構成

（一）項目總投資構成份析

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹

慎財務估算，項目總投資46252.48萬元，其中：建設投資35025.25萬

元，占項目總投資的75.73%；建設期利息903.72萬元，占項目總投資

的1.95%；流動資金10323.51萬元，占項目總投資的22.32%。

（二）建設投資構成

本期項目建設投資35025.25萬元，包括工程費用、工程建設其他

費用和豫備費，其中：工程費用29984.12萬元，工程建設其他費用

4082.07萬元，豫備費959.06萬元。

六、資金籌措方案

本期項目總投資46252.48萬元，其中申請銀行長期貸款18443.38萬

元，其余部份由企業(yè)自籌。

七、項目預期經濟效益規(guī)劃目標

（一）經濟效益目標值（正常經營年份）

1、營業(yè)收入(SP)：93600.00萬元。

2、綜合總成本費用(TC)：73902.61萬元。

3、凈利潤(NP)：1442L32萬元。

(二)經濟效益評價目標

1、全部投資回收期(Pt)：5.71年。

2、財務內部收益率：23.83%。

3、財務凈現值：14775.12萬元。

八、項目建設進度規(guī)劃

本期項目按照國家基本建設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行

建設，本期項目建設期限規(guī)劃24個月。

十四、項目綜合評價

主要經濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積m*65333.00約98.00畝

1.1總建造面積m*115958.01容積率1.77

1.2基底面積m137239.81建造系數57.00%

1.3投資強度萬元廟340.60

2總投資46252.48

2.1建設投資〃兒35025.25

2.1.1工程費用萬花29984.12

2.1.2工程建設其他費用萬元4082.07

2.1.3像備貨萬元959.06

2.2建設期利息萬元903.72

2.3流動資金萬元10323.51

3資金籌措十兒46252.48

3.1自籌資金萬元27809.10

3.2銀行貸款萬元18443.38

4營業(yè)收入萬元93600.00正常運營年份

5總成本費用萬元73902.61IIM

6利潤總額萬元19228.42?til

7凈利潤萬元14421.32

8所患上稅萬元4807.1()till

9增值稅萬元3908.10UM

10稅金及附加萬元468.97(tvi

11納稅總額萬元9184.17Illi

12工業(yè)增加值萬元30701.38?Itl

13盈虧平衡點萬元32045.78產值

14回收期年5.71含建設期24個月

15財務內部收益率23.83%所患上稅后

16財務凈現值萬元14775.12所患上稅后

第三章工程建設程序

一、工程建設程序

工程建設程序是指在建設工程從策劃、決策、設計、施工，到竣

工驗收、投入生產或者交付使用的整個建設過程中，各項工作必須遵

循的先后順序。每一項建設工程都要經過投資決策和建設實施兩個

發(fā)展時期、若干階段，最后通過竣工驗收投入生產或者交付使用。

投資決策

根據建設資金來源不同，建設項目可分為兩類，即政府投資項目

和非政府投資項目。政府投資項目，以直接投資方式為主；確需支持

的經營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采用投資津貼、

貸款貼息等方式。對于采用直接投資、資本金注入方式投資的項目，

政府部門需要嚴格審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概

算；對于采用投資津貼、貸款貼息等方式投資的項目，政府部門只審

批資金申請報告。非政府投資建設的項目，一律再也不實行審批制，

但區(qū)別不同情況實行核準制或者備案制。其中，政府僅對重大項目和

限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目不論規(guī)模大

小均改為備案制。

（一）編報項目建議書

項目建議書是擬建項目單位向政府投資主管部門提出的要求建設

某一工程項目的建議文件，是對工程建設的輪廓設想。項目建議書的

主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設的必要性、建設條件的可

行性和獲利的可能性，供政府投資主管部門或者其他有關部門參考并

確定是否進行下一步工作°

項目建議書被批復后，項目單位進行可行性研究；對于劃撥土地

的，申請用地預審和規(guī)劃選址，取患上用地預審和規(guī)劃選址意見書；

辦理有關其他專項論證審查，如取患上節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審

查意見等。

(二)編報可行性研究報告

可行性研究是指在工程項目決策之前，通過調查、研究、分析建

設工程在技術、經濟等方面的條件和情況，對可能的多種方案進行比

較論證，同時對工程建成后的綜合效益進行預測和評價的一種投資決

策分析活動°

政府和社會資本合作(public-private-partnerShip,PPP)項目可行

性論證既要從經濟社會發(fā)展、規(guī)劃、技術和經濟可行性、環(huán)境影響、

投融資方案、資源綜合利用以及是否有利于提升人民糊口質量等方面,

對項目可行性進行充分分析和論證，也要從政府投資必要性、政府投

資方式比選、項目全壽命期成本、運營效率、風險管理以及是

否有利于吸引社會資本參預等方面，對項目是否適宜采用PPP模式進

行分析和論證。

對于政府投資項目，可行性研究、分析、論證完成后，項目單位

應向政府投資主管部門或者其他有關部門報送投資項目可行性研究報

告及文件、批復等資料。

(三)項目審批、核準或者備第

1、政府投資項目審批

投資主管部門或者其他有關部門應當根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)

劃、相關領域專項規(guī)劃產業(yè)政策等，審查下列內容，作出是否批準的

決定。

(1)項目建議書提出的項目建設必要性。

(2)可行性研究報告分析的項目技術經濟可行性、社會效益及項

目建設資金等主要建設條件的落實情況。

寫地經濟業(yè)知識和實務(中級)

(3)初步設計及提出的工程概算是否符合可行性研究報告批復及

國家有關標準和規(guī)范要求。

(4)依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定應當審查的其他事項。

投資主管部門或者其他有關部門對政府投資項目不予批準的，應

當書面通知項目單位并說明理由。

對經濟發(fā)展、社會公益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資

項目，投資主管部門或者其他有關部門應當在中介服務機構評估、

公眾參與、專家評議、風險評估的基礎上作出是否批準的決定。

對下列政府投資項目，可以按照國家有關規(guī)定簡化需要報批的文

件和審批程序：相關規(guī)劃中已經明確的項目；部份擴建、改建的項目。

2、非政府投資項目的核準和備案

對于不使用政府資金投資建設，但關系國家安全、涉及生產力重

大布局：戰(zhàn)略性資源開辟和重大公共利益的項目，實行核準制；其余

項目則實行備案制。

（1）核準制。企業(yè)投資建設《政府核準的投資項目目錄》中的項

目時，僅需向政府提交項目申請報告。

1）項目申請報告。項目單位在報送項目申請報告時，應當根據國

家法律、法規(guī)規(guī)定附具以下文件自然資源行政主管部門出具的用地預

審和選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）。

②法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關手續(xù)。

組織編制和報送項目申請報告的項目單位，應當對項目申請報告

以及依法應當附具文件的真實性、合法性和完整性負責。

2）項目審查核準。項目核準機關需要審查下列內容

①是否危害經濟安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全。

②是否符合相關發(fā)展建設規(guī)劃、產業(yè)政策和技術標準.

③是否合理開辟并有效利用資源。②是否對

重大公共利益產生不利影響。

核準項目建設是否對公眾利益構成重大影響時，項目核準機關在

作出核準決定前，應當采取適當方式征求公眾意見°對于特殊重大的

項目，可以實行專家評議制度。

項目符合核準條件的，項目核準機關應當對項目予以核準并向項

目單位出具項目核準文件，項目不符合核準條件的，項目核準機關應

當出具不予核準的書面通知，并說明不予核準的理由。

(2)備案制。對于《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資

項目，實行備案制。除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方

政府投資主管部門備案。

除涉及國家秘密的項目外，項目核準、備案通過全國投資項目在

線審批監(jiān)管平臺實行網上受理、辦理、監(jiān)管和服務；實現核準、備案

過程和結果的可查詢、可監(jiān)督。

二、建設蝴

建設實施階段的工作內容主要包括勘察設計、建設準備、施工安

裝。對于生產性項目，在施工安裝后期，還需要進行生產準備工作。

(一)勘察設計

1、工程勘察

工程勘察通過對地形、地質及水文等要素的測繪、勘探、測試及

綜合評定，提供工程建設所需的基礎資料。工程勘察需要對工程建設

場地進行詳細論證，保證建設工程合理進行，促使建設工程取患上最

佳的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

2、程設計

工程設計工作普通劃分為兩個階段，即初步設計和施工圖設計。

重大工程和技術復雜工程，可根據需要增加技術設計和施工圖設計文

件審查階段。

(1)初步設計。初步設計是根據可行性研究報告的要求進行具體

實施方案設計，目的是闡明在指定的地點、時間和投資控制數額內，

擬建項目在技術上的可行性和經濟上的合理性并通過對建設工程所作

出的基本技術經濟規(guī)定，編制工程總概算。

對于政府投資項目，初步設計提出的投資概算超過經批準的可行

性研究報告提出的投資估算10%的，項目單位應當向投資主管部門或

者其他有關部門報告，投資主管部門或者其他有關部門可以要求項目

單位重新報送可行性研究報告。

政府投資項目應當按照投資主管部門或者其他有關部門批準的建

設地點、建設規(guī)模和建設內容實施：擬變更建設地點或者擬對建設規(guī)

模、建設內容等作較大變更的，應當按照規(guī)定的程序報原審批部門甫

批。

項目申請使用政府投資津貼、貸款貼息的，應在履行核準或者備

案手續(xù)后提出資金申請報告。

(2)技術設計。技術設計應根據初步設計和更詳細的調查研究資

料編制，以進一步解決初步設計中的重大技術問題，如工藝流程、建

筑結構、設備選型及數量確定等，使工程設計更具體、更完善，技術

指標更好。

(3)施工圖設計。根據初步設計或者技術設計的要求，結合工程

現場實際情況，完整地表現建造物外形、內部空間分割、結構系、構

造狀況以及建造群的組成和周圍環(huán)境的配合。施工圖設計還包括各種

運輸、通信、管道系統(tǒng)、建造設備的設計。在工藝方面，應具體確定

各種設備的型號、規(guī)格及各種非標準設備的創(chuàng)造加工圖。

(4)施工圖設計文件審查。根據《房屋建造和市政基礎設施工程

施工圖設計文件審查管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設部令第13號)建設

單位應當將施工圖送施工圖審查機構審查。施工圖審查機構對施工圖

審查的內容包括以下七個方面。

1)是否符合工程建設強制性標準。

2)地基基礎和主體結構的安全性。

3)消防安全性。

4)人防工程(不含人防指揮工程)防護安全性。

5)是否符合民用建造節(jié)能強制性標準。對執(zhí)行綠色建造標準的項

目，還應當審查是否符合綠色建造標準。

6)勘察設計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關人員是否按規(guī)定在施工

圖上加蓋相應的圖章和簽字。

7)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內容＜:

(二)建設準備

1、建設準備工作內容

工程項目在開工建設前要切實做好各項準備工作，主要內容包括

以下五個方面。

(1)征地、拆遷和場地平整。

(2)完成施工用水、用電、通信、交通等準備工作。

(3)組織招標選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設備、材料供應商

(4)準備必要的施工圖紙。

(5)辦理工程質量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督手續(xù)。

2、辦理工程質量和施工安全監(jiān)督手續(xù)

（1）辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。建設單位在辦理施工許可手續(xù)前，

應當到規(guī)定的工程質量監(jiān)督機構辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，辦理工程質

量監(jiān)督手續(xù)時需提供下列五種資料。

1）施工圖設計文件審查報告和批準書。2）中標通知書

和施工、監(jiān)理合同Q3）建設單位、施工單位和監(jiān)理

單位工程項目的負責人和機構組成。4）施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃

（監(jiān)理實施細則）。

5）其他需要的文件資料。

（2）辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。房屋建造和市政基礎設施工程項目

施工前，建設單位應當申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交下列六種

資料。

1）工程概況。

2）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及項目負責人等主要管

理人員一覽表03）驚險性較大的分部份項工程清單Q

4）施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃。

5）建設、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責人安全生產承諾

書。

6）省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的其他保障安全施工具體措

施的資料。

3、辦理施工許可證

《中華人民共和國建造法》規(guī)定，除國務院建設行政主管部門確

定的限額以下的小型工程外，建造工程開工前，建設單位應當按照國

家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領

取施工許可證。申請領取施工許可證，應當具備以下條件：

已辦理建造工程用地批準手續(xù)。

②依法應當辦理建設工程規(guī)劃許可證的，取患上建設工程規(guī)劃許

可證。

③需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。

④已經確定建造施工企業(yè)。

有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料。

⑥有保證工程質量和安全的具體措施。

按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建造工程，再也不

領取施工許可證°

（三）施工安裝

（四）建設工程具備開工條件并取患上施工許可后，才干開始土

建工程施工和機電設備安裝。施工安裝活動應按照工程設計要求、

施工合同及施工組織設計，在保證工程質量、工期、成本及安全、

環(huán)保等目標的前提下進行生產準備對于生產性項目而言，生產準備

是工程項

目交付投產前由建設單位進行的一項重要工作。生產準備是銜接建設

和生產的橋梁，是工程建設轉入生產經營的必要條件。建設單位應適

時組成專門機構做好生產準備工作，確保工程建成后能及時投產。

生產準備的主要工作內容包括：組建生產管理機構，制定有關管

理制度和規(guī)定；招聘和培訓生產人員，組織生產人員參加設備安裝、

調試和工程驗收工作；落實原材料、協作產品、燃料、水、電、氣等

的來源和其他需協作配合的條件，并組織工裝、器具、備品、備件等

的創(chuàng)造或者定貨等。

第四章房地產開辟流程

一、投資決策

投資決策的工作內容主要是通過房地產市場調研，進行開辟項目

選擇，基于房地產開辟項目可行性分析，作出合理的投資決策。房地

產開辟的成敗在很大程度上取決于投資決策分析的科學與否Q

（一）房地產開辟機會選擇

房地產開辟投資機會選擇的思路普通是從宏觀逐步聚焦到微觀。

首先，要從宏觀角度選定投資區(qū)域。房地產市場是一個區(qū)域性市場，

不同區(qū)域的投資環(huán)境和房地產市場供求關系不同，投資機會也有明顯

差異。房地產開辟企業(yè)應選擇投資環(huán)境良好、有市場前景、企業(yè)具有

競爭優(yōu)勢且符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的投資區(qū)域。其次，要從中觀角度確定

投資地區(qū)及具體城市。最后，在選定的投資城市中，根據所采集的城

市房地產信息，從微觀層面選擇投資開辟的房地產類型和區(qū)位，并收

集可供開辟的房地產項目和可利用的資源。

（二）房地產開辟項目決策

房地產開辟項目決策的目的是選擇具體的投資項目，具體包括市

場分析、財務評價和項目決策三步。

(1)市場分析。市場分析主要是指分析市場宏觀環(huán)境、政府政策、

房地產供求關系、競爭環(huán)境、目標市場及其可支付的價格或者租金水平。

(2)財務評價。財務評價是指根據市場分析結果以及項目資本結

構設計，就開辟項目的經營收入、成本費用與盈利能力進行分析評價。

(3)項目決策。項目決策是指結合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、財務狀況及

項目財務評價結果，對是否進行項目的投資開辟作出決策。

項目決策需要在策劃多個可供開辟的項目方案基礎上，經過對照

分析，擇優(yōu)選定擬投資的項目。

第五章建設工程勘察設計招標投標

一、工程勘察設計開標和評標

(一)開標

1、開標時間和地點

招標人在規(guī)定的投標截止時間(開標時間)和投標人須知前附表

規(guī)定的地點公開開標，并邀請所有投標人的法定代表人或者其委托代

理人準時參加。通過電子招標投標交易平臺開標的，所有投標人的

法定代表人或者其委托代理人應當準時參加。

2、開標程序

開標按下列程序進行。

(1)宣布開標紀律。

(2)發(fā)布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱。

(3)宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓名。

4)檢查投標文件的密封情況，按照投標人須知前附表規(guī)定的開標

順序當眾開標，發(fā)布招標項目名稱、投標人保證金的遞交情況、投標

報價、勘察/設計服務期限及其他內容，并記錄在案。對于采用電子招

標投標方式的，投標人通過電子招標投標交易平臺對已遞交的投標文

件進行解密，并發(fā)布上述內容。

(4)投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關人員在開

標記錄上簽字確認。采用電子招標投標方式的，上述有關人員需要使

用本人的電子印章在開標記錄上簽字確認。

(5)開標結束。

(二)評標

1、評標方法

評標委員會按照“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序

對投標文件進行評審?！霸u標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準,

不作為評標依據。工程勘察設計通常采用線合評估法進行評標。評標

委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照規(guī)定的評分標準

進行打分，并按患上分由高到低的順序推薦中標候選人，或者根據招

標人授權直接確定中標人但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相

等時，以投標報價較低者優(yōu)先；投標報價也相等時，以勘察綱要或者

設計方案患上分高者優(yōu)先；如果勘察綱要或者設計方案患上分也相等,

則按照評標辦法前附表的規(guī)定確定中標候選人順序。

2、評標程序

(1)初步評審。評標委員會可以要求投標人提交“投標人須知”規(guī)

定的有關證明和證件的原件，以便核驗。依據評標辦法前附表規(guī)定

的評審標準對投標文件進行初步評審，包括形式評審、資格評審和響

應性評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應當否決其投標。

投標人有以下情形之一的，評標委員會應當否決其投標

①投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應，或者

對招標文件的偏差超出招標文件規(guī)定的偏差范圍或者最高項數Q

②有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

投標報價有計算錯誤及其他錯誤的，評標委員會按以下原則要求

投標人對投標報價進行修正，并要求投標人書面澄清確認。投標人拒

不澄清確認的，評標委員會應當否決其投標。

①投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準。

②總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額

小數點有明顯錯誤的除外。

(2)詳細評審。評標委員會按照規(guī)定的量化評分因素和分值進行

打分。量化評分因素包括資信業(yè)績、勘察綱要或者設計方案、投標報

價及其他因素。針對投標文件每一量化評分因素打分后，通過匯總計

算即可患上到相應投標人的綜合評估患上分。

3、評標結果

除投標人須知前附表授權直接確定中標人外，評標委員會按照患

上分由高到低的順序推薦中標候選人，并標明排序。

評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告和中標候

選人名單。

二、工程勘察設計招標

工程勘察設計招標的主要環(huán)節(jié)有發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書，

投標單位資格預審，編制和發(fā)售招標文件，組織踏勘現場等。

（一）發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書

工程勘察設計招標可采用公開招標或者邀請招標方式。采用公開

招標方式的，需要發(fā)布招標公告；采用邀請招標方式的，需要發(fā)出

投標邀請書。

1、工程勘察設計招標公告

招標公告主要內容包括：招標條件；項目概況與招標范圍（說明本

次招標項目的建設地點、規(guī)模、勘察/設計服務期限、招標范圍等）；投

標人資格要求；招標文件獲取；投標文件遞交；招標公告發(fā)布媒介；招

標人及招標代理機構聯系方式。對于工程設計招標，還需包括技術成

果經濟補償。

2、工程勘察設計投標邀請書

投標邀請書主要內容包括：招標條件。

②項目概況與招標范圍（說明本次招標項目的建設地點、規(guī)模、

勘察/設計服務期限、招標范圍、標段劃分等）。

③投標人資格要求。

④招標文件獲取。

⑤投標文件遞交。

⑥是否參加投標的確認，招標人及招標代理機構聯系方式。對于

工程設計招標，還需包括技術成果經濟補償。

（二）投標單位資格預審

1、資格預審內容

采用公開招標方式的，招標人在發(fā)售招標文件前需從資質、財務、

業(yè)績和信譽要求等方面審查投標人資格。

（1）資質要求。投標人應具備與招標項目相適應的資質條件。由

同一專業(yè)的單位組成聯合體投標的，按照資質等級較低的單位確定資

質等級財務要求。投標人“近年財務狀況表”應附經會計師事務所或者

審計機構審計的財務會計報表，包括資產負債表、現金流量表、利潤

表和財務情況說明書的復印件，具體年份要求見投標人須知前附表。

（2）業(yè)績要求。投標人“近年完成的類似勘察/設計項目情況表”應

附中標通知書和（或者）合同協議書、發(fā)包人出具的證明文件，具體時

間要求見投標人須知前附表。“正在勘察設計和新承接的項目情況表”應

附中標通知書和（或者）合同協議書復印件。

(3)信譽要求。投標人“近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”應說明投標

人敗訴的勘察/設計合

同的相關情況，并附法院或者仲裁機構作出的判決、裁決等有關

法律文書復印件，具體時間要求見投標人須知前附表。

(4)項目負責人資格要求。工程勘察/設計項目負責人應具備工程

勘察/設計類注冊執(zhí)業(yè)資格(如有”擬委任的主要人員匯總表”中應

填報滿足要求的項目負責人相關信息?！爸饕藛T簡歷表”中項目負責

人應附身份證、學歷證、職稱證、執(zhí)業(yè)資格證書和社保繳費證明復印

件，管理過的項目業(yè)績應附合同協議書復印件。

(5)其他主要人員要求?！皵M委任的主要人員匯總表”中應填報滿

足要求的其他主要人員相關信息?！爸饕藛T簡歷表”中其他主要人員

應附身份證、學歷證、職稱證、有關證書和社保繳費證明復印件。

(6)勘察設備要求?！皵M投入本項目的主要勘察設備表”應填報滿

足要求的勘察設備°

(7)其他要求。需要在投標人須知前附表中予以明確。

2、投標人違規(guī)情形

有下列情形之一的，屬于投標人違規(guī)(1)為招標

人不具有獨立法人資格的附屬機構(單位)。

(2)與招標人存在厲害關系且可能影響招標公正性。

(3)與本招標項目的其他投標人為同一個單位負責人。

(4)與本招標項目的其他投標人存在控股或者管理關系。

(5)為本招標項目的代建人。

(6)為本招標項目的招標代理機構。

(7)與本招標項目的代建人或者招標代理機構同為一個法定代表人。

(8)與本招標項目的代建人或者招標代理機構存在控股或者參股關

系。

(9)被依法暫?；蛘呷′N投標資格。

(10)被責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)

照

(11)進入清算程序，或者被宣告破產，或者其他喪失履約能力

的情形。

(12)在最近三年內發(fā)生重大勘察/設計質量問題(以相關行業(yè)主

管部門的行政處罰決定或者司法機關出具的有關法律文書為準)。

(13)被工商行政管理機關在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入

嚴重違法失信企業(yè)名單。

(14)被最高人民法院在“信用中國”網站

(WWW.creditchina.gO)或者各級信用信息共享平臺中列入失信

被執(zhí)行人名單。

(15)在近三年內投標人或者其法定代表人、擬委任的項目負責

人有行賄犯罪行為(以檢察機關職務犯罪預防部門出具的查詢結果

為準)。

(16)法律、法規(guī)或者投標人須知前附表規(guī)定的其他情形。

(三)編制和發(fā)售招標文件

1、招標文件組成

招標文件包括：招標公告(或者投標邀請書)；投標人須知；評

標辦法；合同條款及格式：發(fā)包人要求：投標文件格式：投標人須

知前附表規(guī)定的其他資料。根據規(guī)定對招標文件所作的澄清、修改,

也構成招標文件的組成部份。

2、招標文件的澄清與修改

(1)招標文件的澄清。投標人對招標文件有疑問的，應按投標人

須知前附表規(guī)定的時間和形式將提出的問題送達招標人，要求招標人

對招標文件予以澄清°招標文件的澄清以投標。投入須知前附表規(guī)定

的形式發(fā)給所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。

澄清發(fā)出的時間距規(guī)定的投標截止時間不足15日，且澄清內容可能影

響投標文件編制的，應相應延長投標截止時間。

(2)招標文件的修改。招標人以投標人須知前附表規(guī)定的形式修

改招標文件的，應通知所有己購買招標文件的投標人。修改招標文件

的時間距規(guī)定的投標截止時間不足15日，且修改內容可能影響投標文

件編制的，應相應延長投標截止時間。

3、招標文件的發(fā)售

凡故意參加投標者，可在招標公告或者投標邀請書中明確的時間

和地點購買招標文件。招標文件也可由招標人在接到申請后及時郵

寄給故意參加投標者。采用電子招標投標方式的故意參加投標者可

通過指定的電子招標投標交易平臺下載電子招標文件。

4、招標文件的異議

投標人或者其他厲害關系人對招標文件有異議的，應當在投標截

止時間10日前以書面形式提出。招標人應在收到異議之日起3日內作

出答復；作出答復前，應暫停招標投標活動。

（四）組織踏勘現場

投標人須知前附表規(guī)定組織踏勘現場的，招標人按投標人須知前

附表規(guī)定的時間、地點組織投標人踏勘項目現場°部份投標人未能按

時參加，不影響踏勘現場的正常進行。

投標人踏勘現場發(fā)生的費用自理。除招標人原因外，投標人自行

負責在踏勘現場中所發(fā)生的人員傷亡和財產損失。招標人在踏勘現場

中介紹的工程場地和相關的周邊環(huán)境情況，供投標人在編制投標文件

時參考，招標人不對投標人據此作出的判斷和決策負責。

第六章招標投標法律法規(guī)

一、招標投標法實施條例

為了規(guī)范招標投標活動，《招標投標法實施條例》進一步明確了

招標、投標、開標、評標和中標以及投訴與處理等方面內容，并鼓勵

利用信息網絡進行電子招標投標。

(一)招標

1、招標范圍和方式

按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行

招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批,

由核準部門審批、核準。核準部門應當及時將審批、核準確定的招標

范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監(jiān)督部門。

(1)可以邀請招標的項目。國有資金占控股或者主導地位的依法

必須進行招標的項目應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請

招標

1)技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，惟獨少量潛在投

標人可供選擇。

2)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

(2)可以不招標的項目。有下列情形之一的，可以不進行招標：

1）需要采用不可替代的專利或者專有技術。

2）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供。

3）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、

生產或者提供。

4）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或

者者功能配套要求。

5）國家規(guī)定的其他特殊情形。

2、招標文件與資格審查

（1）資格預審公告和招標公告。公開招標的項目，應當依照《招

標投標法》和《招標投標法實施條例》的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招

標文件。招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應

當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。

依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國

家發(fā)展改革委依法指定的媒介發(fā)布。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標

的項目的境內資格預審公告、招標公告，不患上收取費用。編制依法

必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國家發(fā)

展改革委會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。

招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的

時間、地點發(fā)售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標

文件的發(fā)售期不患上少于5日。招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件

收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不患上以營利為

目的。

如潛在投標人或者其他厲害關系人對資格預審文件有異議，應當

在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；如對招標文件有異議,

應當在投標截止時間的10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3

日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

如招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政

法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠信原則，影響資格預

審結果或者潛在投標人投標，依法必須進行招標的項目的招標人應當

在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。

(2)資格預審。招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時

間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格

預審文件住手發(fā)售之日起不患上少于5日。

資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。國有資

金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當組建

資格審查委員會審查資格預審申請文件。

資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審田請人發(fā)出資格預

審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資格

預審的申請人少于3個的，應當重新招標。

招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄

清或者修改。如澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者

投標文件編制，招標人應當至少在提交資格預審申請文件截止時間3

日之前，或者投標截止時間15日之前，以書面形式通知所有獲取資格

預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人

應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

如招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查，應當在開標

后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行

審查。

3、招標工作的實施

(1)禁止投標限制。招標人如對招標項目劃分標段，應當遵守《

招標投標法》的有關規(guī)定，不患上利用劃分標段限制或者排斥潛在投

標人。依法必須進行招標的項目的招標人不患上利用劃分標段規(guī)避招標。

招標人不患上以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人

或者投標人1)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的

項口信息。

2)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需

要不相適應或者與合同履行無關。

3）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、

獎項作為加分條件或者中標條件。

4）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準。

5）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商。

6）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所

有制形式或者組織形式

7）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人

不患上組織單個或者部份潛在投標人踏勘項目現場。

（2）總承包招標。招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的

貨物、服務全部或者部份實行總承包招標。以暫估價（指總承包招標

時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服

務的金額）形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必

須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法進行招

標。

（3）兩階段招標。對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的項目,

招標人可以分兩個階段進行招標。

第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶

報價的技術建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和

要求，編制招標文件。

第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標

文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價

的投標文件。如果招標人要求投標人提交投標保證金，應當在第二階

段提出。

(4)投標有效期。招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投

標有效期從提交投標文件的截止之日起計算。

(5)投標保證金。如果招標人在招標文件中要求投標人提交投標

保證金，投標保證金不患上超過招標項目估算價的2%。投標保證金有

效期應當與投標有效期一致。依法必須進行招標的項目的境內投標單

位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。

招標人不患上挪用投標保證金.如果招標人終止招標，應當及時發(fā)布

公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招

標文件的潛在投標人。如果已經發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已

經收取投標保證金，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招

標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。

(6)標底及投標限價。招標人可以自行決定是否編制標底。一個

招標項目只能有一個標底。標底必須保密。接受委托編制標底的中介

機構不患上參加受托編制標底項目的投標，也不患上為該項目的投標

人編制投標文件或者提供咨詢。如果招標人設有最高投標限價，應當

在招

標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不

患上規(guī)定最低投標限價。

（二）投標

1、投標基本要求

投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區(qū)或者部門

的限制，任何單位和個人不患上非法干涉。與招標人存在厲害關系可

能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不患上參加投標。

單位負責人為同一人或者存在控股或者管理關系的不同單位，不患

上參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知

招標人6招標人己收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通

知之日起5日內退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可

以不退還投標保證金。未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以

及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒

收。招標人應當如實記載投標文件送達的時間和密封情況，并存檔備

查。

招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是

否接受聯合體投標。招標人接受聯合體投標并進行資格預審的，聯合

體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更

換成員的，其投標無效。如果聯合體各方在同一招標項目中以自己名

義單獨投標或者參加其他聯合體投標，相關投標均無效。

投標人發(fā)生合并、分立、破產等重大變化，應當及時書而告知招

標人。如果投標人再也不具備資格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條

件或者其投標影響招標公正性，其投標無效。

2、申通投標和弄虛作假情形

(1)投標人相互串通投標情形。

1)有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：投標人之間協

商投標報價等投標文件的實質性內容；投標人之間約定中標人；投標

人之間約定部份投標人拋卻投標或者中標；屬于同一集團、協會、商

會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；投標人之間為謀取

中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

2)有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標①

不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制。

②不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；3不同投標人

的投標文件載明的項目管理成員為同一人。

④不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異。

⑤不同投標人的投標文件相互混裝。⑥不同投標人

的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

（2）招標人與投標人串通投標情形。有下列情形之一的，屬于招

標人與投標人串通投標：

1）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給投標人。

2）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信

息。

3）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價。4）招

標人授意投標人撤換、修改投標文件。5）招標人明示或

者暗示投標人為特定投標人中標提供方便。6）招標人與投標人

為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

（3）弄虛作假情形。投標人不患上以他人名義投標，如使用通過

受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標。投標人也不患上以

其他方式弄虛作假，騙取中標，包括：

1）使用偽造、變造的許可證件。

2）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績。

3）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明

4）提供虛假的信用狀況

5）其他弄虛作假的行為。

（三）開標、評標和中標

1、開標

招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。如果投標人少

于3人，不患上開標，招標人應當重新招標。如果投標人對開標有異議,

應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。

2、評標委員會

依法必須進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應當從評標

專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個

人不患上以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會

的專家成員。依法必須進行招標的項目的招標人非因《招標投標法》

和《招標投標法實施條例》規(guī)定的事由，不患上更換依法確定的評

標委員會成員。評標委員會成員與投標人有厲害關系的，應當主動

回避。

對技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式

確定的專家難以保證勝任評標工作的招標項目，可以由招標人直接確

定技術、經濟等方面的評標專家。

有關行政監(jiān)督部門應當按照規(guī)定的職責分工，對評標委員會成員

的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的

工作人員不患上擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。

3、評標

招標人應當根據項目規(guī)模和技術復雜程度等因素合理確定評標時

間。如果超過1/3的評標委員會成員認為評標時間不夠，招標人應當

適當延長。

招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不患上明示

或者者暗示其傾向或者排斥特定投標人°

評標委員會成員應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、

公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方

法不患上作為評標的依據。如果招標項目設有標底，招標人應當在開

標時發(fā)布。標底只能作為評標的參考，不患上以投標報價是否接近標

底作為中標條件，也不患上以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否

決投標的條件。

評標委員會成員不患上私下接觸投標人，不患上收受投標人賦予

的財物或者其他好處，不患上向招標人征詢確定中標人的意向，不患

上接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標

人的要求，不患上有其他不客觀、不公正履行職務的行為。

4、投標否決

(1)有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標投標文件未

經投標單位蓋章和單位負責人簽字。

(2)投標聯合體沒有提交共同投標協議。

(3)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件。

(4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但

招標文件要求提交備選投標的除外。

(5)投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價。

(6)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應。

(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

5、投標文件澄清

投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標

委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標

人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式，并不患上超出投標文件

的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會不患上暗示或

者誘導投標人作出澄清、說明，不患上接受投標人主動提出的澄清、

6、中標

評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標

候選人名單。中標候選人應當不超過3人，并標明排序Q

評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不允許

見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不允許見和理由，評標報

告應當注明該不允許見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不

書面說明其不允許見和理由的，視為允許評標結果。

依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3

日內公示中標候選人，公示期不患上少于3日。如果投標人或者其他利

害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議，應當在中標

候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;

作出答復前，應當暫停招標投標活動°

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標

人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人

拋卻中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約

保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中

標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依

次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

中標候選人的經營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，

招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發(fā)出中標通知書前由原評

標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認Q

7、簽訂合同及履約

招標人和中標人應當依照《招標投標法》和《招標投標法實施條

例》的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主

要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中

標人不患上再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投

標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。招標文件要求中標人提交

履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不

患上超過中標合同金額的10%o

中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目°中標人不患

上向他人轉讓中標項目，也不患上將中標項目肢解后分別向他人轉

讓。

中標人按照合同約定或者經招標人允許，可以將中標項目的部份

非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應

的資格條件，并不患上再次分包。中標人應當就分包項目向招標人負責,

接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

（四）投訴與處理

1、投訴

如果投標人或者其他厲害關系人認為招標投標活動不符合法律、

行政法規(guī)規(guī)定，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監(jiān)

督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

2、處理

行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理

投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定；需要檢

驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。如果投訴人捏

造事實、偽造材料或者以非法手段取患上的證明材料進行投訴，行政

監(jiān)督部門應當予以駁回

二、招標投標法

《招標投標法》規(guī)定，任何單位和個人不患上將依法必須進行招

標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。依法必須進行招

標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和

個人不患上違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他

組織參加投標，不患上以任何方式非法干涉招標投標活動°

(一)招標

1、招標方式

招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。不適宜公開招標的，經

有關部門批準，可以進行邀請招標。

(1)招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須

進行招標的項目，應