《機動車號牌專用固封裝置》編制說明

PAGEPAGE2公共安全行業(yè)標準《機動車號牌專用固封裝置》（征求意見稿）編制說明一、工作簡況1、任務(wù)來源根據(jù)公安部《關(guān)于下達2019年度公安部科技計劃和公共安全行業(yè)標準制修訂計劃及補助經(jīng)費的通知》（公科信轉(zhuǎn)發(fā)〔2019〕279號），公安部交通管理科學研究所承擔公共安全行業(yè)標準《機動車號牌專用固封裝置》（GA804-2008）的修訂工作。2、起草和修訂單位情況標準負責起草和修訂單位，公安部交通管理科學研究所，直屬于中華人民共和國公安部，是專門從事道路交通管理應(yīng)用技術(shù)研究的公益性科研機構(gòu)。在本標準修訂過程中主要負責對現(xiàn)行標準進行修訂，細化和完善機動車號牌專用固封裝置（以下簡稱“固封裝置”）的技術(shù)要求、試驗方法和檢驗規(guī)則。本次修訂主要起草人是：虞力英、徐巍、董葵、王軍華、李坤、陸宇、顧席光、王旭。其中虞力英是項目負責人，徐巍負責材質(zhì)要求的修訂且為標準修訂主要執(zhí)筆者，董葵、陸宇和王旭負責試驗方法的修訂和試驗驗證，王軍華負責生產(chǎn)管理的修訂，李坤負責結(jié)構(gòu)要求的修訂，顧席光負責材質(zhì)測試方法的修訂。3、修訂標準的目的和意義《機動車號牌專用固封裝置》標準實施十多年以來，固封裝置的質(zhì)量上了一個臺階，規(guī)范了機動車號牌的安裝，同時減少了因固封裝置質(zhì)量問題引起的號牌意外脫落狀況。但因標準對于一些技術(shù)指標沒有具體量化，導(dǎo)致在市面上存在各種假冒偽劣產(chǎn)品，而且實際執(zhí)行中，特別是基層使用部門很難定量判斷固封裝置質(zhì)量的好壞。這是因為現(xiàn)行標準，一是缺少對固封裝置材質(zhì)的規(guī)定。使用的固封裝置以不銹鋼材質(zhì)為主，還有鋅合金或其他合金材料。但鋅合金和其他合金材料制造的固封裝置，在使用中容易發(fā)生生銹現(xiàn)象。二是固封裝置的外徑尺寸規(guī)定過于寬泛，實際使用過程中發(fā)現(xiàn)有的固封裝置外徑尺寸很大，有的則很小。尺寸很大的情況下，可能會干擾號牌識別裝置對于號牌號碼的識別，而且不美觀。三是對材料的厚度沒有規(guī)定。材料的厚度直接影響固封裝置的質(zhì)量。一些供應(yīng)商盡量減少材料的厚度以減少生產(chǎn)成本從而獲取更多利潤，但影響了固封裝置的使用效果，降低了固封裝置的質(zhì)量。四是批量產(chǎn)品監(jiān)督檢驗周期過長。一般固封裝置在投標之前進行型式檢驗，批量產(chǎn)品兩年檢驗一次。批量產(chǎn)品和投標產(chǎn)品不一致的情況時有發(fā)生，使用部門又缺乏監(jiān)督檢驗的手段。固封裝置是機動車號牌規(guī)范安裝的重要保證，因此有必要對固封裝置標準進行修訂，明確規(guī)定相關(guān)要求，進一步加強固封裝置的監(jiān)管。4、修訂標準的過程（1）申請立項公安部交通管理科學研究所于2019年3月正式提出標準修訂申請，并提交《公共安全行業(yè)標準制修訂計劃項目建議書》。公安部科信局于2019年9月批復(fù)下達了標準修訂任務(wù)。（2）編制征求意見稿標準起草組對固封裝置的生產(chǎn)、安裝和涉及路面交警執(zhí)法的場景進行了調(diào)研；征求了固封裝置主要生產(chǎn)企業(yè)對標準的意見；實地調(diào)研了號牌固封裝置的生產(chǎn)企業(yè)，了解固封裝置的生產(chǎn)過程以及存在的問題；實地調(diào)研了車管所和機動車登記服務(wù)站號牌的安裝；征求基層執(zhí)法人員關(guān)于固封裝置的執(zhí)法情況；了解了固封裝置的招投標、獲取和造假用假情況；對檢驗中留存的樣品進行了參數(shù)測試。綜合各方意見和測試結(jié)果，標準項目組于2020年2月編制完成標準征求意見稿。二、編制原則標準編制遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適應(yīng)性、先進性、規(guī)范性”的原則。統(tǒng)一性和規(guī)范性體現(xiàn)在：標準按照GB/T1.1《標準化工作導(dǎo)則第1部分標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》、GB/T20001《標準編寫規(guī)則》系列標準、GB/T20002《標準中特定內(nèi)容的起草》系列標準的規(guī)定進行編寫和表達，標準文本格式統(tǒng)一，文字表達規(guī)范。協(xié)調(diào)性體現(xiàn)在：標準修訂充分考慮固封裝置生產(chǎn)企業(yè)、車輛管理所、機動車登記服務(wù)站以及基層執(zhí)法人員的修訂意見和建議。堅持實地調(diào)研，標準修訂內(nèi)容集體商定。適應(yīng)性體現(xiàn)在：標準中修訂的技術(shù)要求是基于實際樣品的測試結(jié)果之上，增加的技術(shù)要求是基于適應(yīng)性測試結(jié)果之上，確保修訂和增加的技術(shù)要求都能實現(xiàn)并適應(yīng)當前的實際情況。先進性體現(xiàn)在：修訂后的標準增加了生產(chǎn)序列號二維碼的技術(shù)要求，提高了固封裝置的防偽性能；明確了材質(zhì)為S30408不銹鋼，提高了固封裝置的耐蝕性能；增加了質(zhì)量和尺寸要求，有利于提高固封裝置質(zhì)量，便于質(zhì)量監(jiān)管。這些改變都是原標準所沒有規(guī)定的，體現(xiàn)出了新標準的先進性。三、修訂標準的主要內(nèi)容變化本標準與GA804-2008相比，主要內(nèi)容變化如下：1、修改了“3術(shù)語和定義”中機動車號牌專用固封裝置和固封底座的定義。將原標準機動車號牌專用固封裝置定義中的“機動車指定位置”改為“機動車號牌板（架）”。原標準定義中號牌固定的“機動車指定位置”即為機動車的號牌板（架），修改之后的定義更加明確、清楚。將原標準固封底座定義中的“并使螺栓通過它來”改為“可用螺栓”。原標準定義中的“它”是指固封底座，定義里又引用了本身，表意不清，且表述不夠簡練，故此修改。2、修改了“4.1結(jié)構(gòu)”和“4.2外觀”的要求，增加了“4.3生產(chǎn)序列號二維碼”的要求。刪除固封扣蓋上代表省、自治區(qū)、直轄市簡稱的漢字和代表發(fā)牌機關(guān)代號的字母。隨著“放管服”的進一步深化，越來越多的車輛會產(chǎn)生異地年檢業(yè)務(wù)。若是異地年檢時需要更換號牌，則更換號牌時會發(fā)生如下情況：固封裝置上的省、自治區(qū)、直轄市漢字簡稱和發(fā)牌機關(guān)代號字母與號牌的漢字簡稱和發(fā)牌機關(guān)代號不一致。號牌更換時難以找到與號牌的漢字簡稱和發(fā)牌機關(guān)代號一致的固封裝置用于號牌安裝。為了避免這一情況的發(fā)生，刪除了固封扣蓋上應(yīng)有代表省、自治區(qū)、直轄市簡稱的漢字和代表發(fā)牌機關(guān)代號的字母的要求。增加“生產(chǎn)序列號二維碼”，把生產(chǎn)序列號二維碼納入到技術(shù)要求中。增加的生產(chǎn)序列號二維碼包含制造商代碼、生產(chǎn)年份、順序號等信息，有助于追溯固封裝置的生產(chǎn)情況并進行質(zhì)量追蹤，同時提高固封裝置的防偽性能，有利于真假固封裝置的甄別。3、修改了“4.4規(guī)格尺寸”的要求?？s小了固封裝置的外徑尺寸范圍，減小了最大外徑尺寸，明確了螺栓的長度、扣蓋和底座的厚度以及螺栓的公稱長度，細化了規(guī)格尺寸要求。固封底座和固封扣蓋安裝配合后的外徑尺寸修改為φ18mm～φ20mm，原因如下：固封裝置安裝示意圖如圖1（單位：mm）所示。當固封裝置直徑為22mm時（圖1中紅圈），已和號牌字符邊緣部分（由于號牌是鋁板沖壓成型，故字符邊緣會有折彎過渡部分，水平寬度約為2mm）幾乎緊挨在一起（圖1中藍色虛線部分）。此外，圖1是固封裝置理論安裝位置，實際安裝固封裝置時，由于上半部分有號牌加強筋的阻擋，固封裝置安裝時的位置更為靠下，因此當固封裝置直徑為22mm時比較容易發(fā)生固封裝置邊緣和號牌字符緊挨乃至遮擋的現(xiàn)象。故減小固封裝置的外徑尺寸以避免固封裝置遮擋號牌字符。實際測量固封裝置樣品外徑尺寸時發(fā)現(xiàn)，大部分樣品的外徑尺寸在20mm左右，并且和主流固封裝置廠商溝通交流之后，得知固封裝置的外徑尺寸如若過小，則不利于固封扣蓋和底座的沖壓成型，因此將固封裝置的外徑尺寸限制在20mm以內(nèi)較為合理（圖1中綠圈），即限制固封裝置外徑尺寸最大值為20mm，生產(chǎn)工藝上也可以實現(xiàn)。固封裝置外徑尺寸最小值則沿用了原標準的18mm。單位為毫米圖1固封裝置安裝示意圖螺栓的公稱長度明確為16mm，原因如下：選擇的螺栓公稱長度一般情況下應(yīng)滿足經(jīng)驗公式，公稱長度≈號牌厚度+固封底座厚度+（內(nèi)螺紋孔深度-2~3mm）。經(jīng)調(diào)研了解，機動車號牌板（架）上用于安裝號牌的內(nèi)螺紋孔，其深度一般情況下為15mm；號牌的厚度為1mm，固封底座一般在1mm左右，考慮到實際安裝時有間隙，實際號牌+固封底座的厚度約為3mm。代入計算，選擇的螺栓公稱長度應(yīng)在16~17mm左右。再查標準《十字槽盤頭螺釘》（GB/T818-2016）得知，當螺紋規(guī)格為M6時，常用緊固件螺釘?shù)墓Q長度符合16~17mm范圍左右的只有16mm。故將螺栓的公稱長度明確為16mm。4、修改了“4.5材質(zhì)”要求。明確固封裝置各組成部件的材質(zhì)為S30408不銹鋼材質(zhì)。目前市場上很多固封裝置生產(chǎn)企業(yè)為了獲得更多利潤，通過使用更為便宜的材料，或者減少材料厚度的方式節(jié)約成本，導(dǎo)致生產(chǎn)出的固封裝置耐蝕性差（如圖2所示）、機械性能差，不能起到防拆、防銹的功能，并且生銹的固封裝置影響號牌的美觀。標準此次修訂明確了固封裝置各組成部件必須為S30408不銹鋼材質(zhì)，并明確了其化學成分以保證固封裝置的耐蝕性。圖2已腐蝕的固封裝置5、增加了“4.6質(zhì)量”要求。各級公安交通管理部門在對固封裝置的批量監(jiān)管時很難測試固封的材料成份。通過增加固封裝置質(zhì)量的要求，為各級公安交通管理部門提供了簡單易行的定量監(jiān)管方式。6、修改了“4.11.2安裝數(shù)量”要求。明確每面號牌應(yīng)安裝4個固封裝置，但受車輛條件限制無法安裝4個號牌固封裝置的，應(yīng)至少安裝2個號牌固封裝置。7、修改“4.11.3外觀要求”為“4.11.3防遮擋要求”。標準前文4.1為外觀結(jié)構(gòu)，4.11.3為外觀要求，表述有雷同且不清晰。根據(jù)細化后的具體條款內(nèi)容，修改為防遮擋要求。由于生產(chǎn)序列標識用于號牌的唯一性查驗，不得被遮擋。因此安裝固封裝置后不能遮擋生產(chǎn)序列標識。8、根據(jù)技術(shù)要求的變更相應(yīng)地修改試驗方法。修改“5.1外觀測試”，增加了“5.3材質(zhì)測試”和“5.4質(zhì)量測試”，明確了外觀、材質(zhì)和質(zhì)量的試驗方法。9、修改了“5.5螺栓抗拉伸性能測試”、“5.6螺栓硬度性能測試”、“5.7螺栓抗扭性能測試”，原標準沒有明確試驗溫度，此次修訂明確試驗溫度為20±5℃。10、修改了“5.8防銹性能測試”，將鹽霧試驗時間由24h修改到48h，噴霧的方式由連續(xù)噴霧改為了間隔噴霧。鹽霧試驗時間由24h修改到48h，延長了試驗時間，更能反映沿海城市受濕熱環(huán)境的影響，固封裝置在使用一段時間后出現(xiàn)生銹的現(xiàn)象，更能試驗出固封裝置的耐蝕性能。間斷噴霧的方式，可使金屬表面有周期性的干濕交替，使金屬表面的液膜得到更新、使氧不斷得到補充，因此將噴霧方式由連續(xù)噴霧改為間隔噴霧，對加速腐蝕更加有利也更接近于固封裝置實際的工作環(huán)境。11、修改了“5.9安裝檢查”。原標準表述為“將號牌安裝在機動車上”，實際試驗時是將號牌用固封裝置安裝在機動車號牌板（架）或模擬裝置上，修改后的描述更加準確，更符合實際試驗情況。12、修改了“5.10防松脫性能測試”。刪除“按照產(chǎn)品使用安裝說明”這一表述不清的描述，同時試驗方法直接引用GB/T2423.10中振動的試驗方法。13、修改了“5.11防拆卸性能測試”。明確了固封裝置在壓力測試前各個組件的狀態(tài)；詳細了固封裝置安裝在鋼板上的描述，并配繪了安裝圖示。14、修改了“6.2型式檢驗”的檢驗條件，明確了型式檢驗的檢驗項目，增加了型式檢驗的方法和判定，細化了型式檢驗的內(nèi)容。15、增加了“6.5監(jiān)督檢驗”，刪除了舊標準的“6.5其他”。固封裝置的檢驗分類中增加監(jiān)督檢驗?，F(xiàn)行標準中要求固封裝置的檢驗只有型式檢驗和出廠檢驗，在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，實際型式檢驗發(fā)生在招投標之前。但在招標完成之后，部分廠商為了賺取更多利潤，供應(yīng)給號牌安裝單位的固封裝置與招標前進行型式檢驗的固封裝置質(zhì)量并不一致。為了遏制這一現(xiàn)象，增加了固封裝置每年一檢的監(jiān)督檢驗要求，以期盡可能控制固封裝置的整體質(zhì)量。而舊標準中“6.5其他”的要求和增加后的監(jiān)督檢驗要求有所重疊，故刪除。16、增加了固封裝置“7.1標志要求”，修改了“7.2包裝要求”，明確和細化了固封裝置標志和包裝的要求。四、標準中英文內(nèi)容的漢譯英情況標準中，“機動車號牌專用固封裝置”漢譯英由“Specialfixingdeviceforlicenseplateofmotorvehicle”更改為“Specialpurposefixingsforlicenseplateofmotorvehicle”。更改原因一是通過查閱英文詞典和翻譯軟件，“special”為“特殊的、有專門目的的”之意，“purpose”為“目的、用途”之意，與固封裝置的意義更為貼切。二是參照其他標準，在翻譯“專用”一詞時都是使用“specialpurpose”，故此修改。五、主要試驗驗證結(jié)果及分析1、項目起草組對檢驗留存的樣品進行了參數(shù)測試，測試結(jié)果見表1。

表1樣品參數(shù)測試結(jié)果序號類型圖片質(zhì)量（底座、扣蓋、螺栓）/g底座厚度/mm扣蓋厚度/mm1內(nèi)扣10.450.720.422外扣11.770.890.603內(nèi)扣10.970.960.454內(nèi)扣9.960.740.405內(nèi)扣13.050.840.846內(nèi)扣19.061.920.967外扣13.822.941.158內(nèi)扣9.360.610.46

表1（續(xù)）9內(nèi)扣13.760.830.4810外扣13.221.300.60從表1的測試數(shù)據(jù)來看，固封扣蓋的厚度都大于或等于0.40mm，底座厚度都大于或等于0.60mm，故在標準中規(guī)定固封扣蓋的厚度應(yīng)大于或等于0.4mm，固封底座的厚度應(yīng)大于或等于0.6mm。而固封裝置（底座、扣蓋、螺栓）的質(zhì)量除了式樣4為9.96g和式樣8為9.36g以外，其余都在10g以上。但這些樣品的材質(zhì)不完全是不銹鋼，有些是鋅合金。而鋅合金的密度比不銹鋼小，因此在規(guī)定了材質(zhì)為不銹鋼之后，式樣4和8的質(zhì)量也會達到10g以上。故在標準中規(guī)定每套固封裝置（固封底座、固封扣蓋和螺栓）的質(zhì)量應(yīng)不小于10g。2、項目起草組為了驗證生產(chǎn)序列號二維碼的可行性，使用昆山焦耳激光設(shè)備有限公司生產(chǎn)的激光刻蝕機（型號JOY-20M-F）在固封裝置樣品表面刻蝕生產(chǎn)序列號二維碼（由于樣品的固封扣蓋正面有省份漢字簡稱和發(fā)牌機關(guān)代號，正面不平整，故將生產(chǎn)序列號二維碼刻蝕在固封扣蓋的反面），刻蝕后的生序序列號二維碼見圖3，使用微信“掃一掃”功能掃描該二維碼，其結(jié)果見圖4。與固封裝置生產(chǎn)企業(yè)溝通，并從圖3和圖4的測試結(jié)果來看，增加生產(chǎn)序列號二維碼的技術(shù)要求具備可行性。圖3固封裝置生產(chǎn)序列號二維碼圖4掃描固封裝置生產(chǎn)序列號二維碼的結(jié)果圖示六、標準水平分析本標準在2008年版標準的基礎(chǔ)上，細化并明確了固封裝置尺寸、材質(zhì)、質(zhì)量等技術(shù)指標，對應(yīng)增加了試驗方法。在生產(chǎn)管理上，細化了型式檢驗的內(nèi)容和要求，增加了監(jiān)督送檢的要求。同時明確了固封裝置標志和包裝、增加了固封裝置的獲取途徑要求。從標準層面讓基層使用部門有更加明確規(guī)范的技術(shù)要求對固封裝置質(zhì)量的好壞進行判定，可以有效打擊假冒偽劣的固封裝置，從技術(shù)層面減少假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)。此外，明確了檢驗方法和內(nèi)容，也更便于基層管理部門對于固封裝置進行監(jiān)管。目前國內(nèi)外沒有相關(guān)產(chǎn)品的標準，本標準與強制性國家標準本標準《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）和強制性公共安全行業(yè)標準《中華人民共和國機動車號牌》（GA36-2018）相銜接，在自主性、科學性、實用性等方面，均達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。七、采標情況無。八、與我國現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)強制性標準的關(guān)系強制性國家標準《機動車運行安全