中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實(shí)施細(xì)則

-1-中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范教師職業(yè)行為，切實(shí)維護(hù)教師立德樹人職業(yè)形象，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)的有關(guān)要求，有效落實(shí)《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》和《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2018年修訂）》，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱中小學(xué)教師是指普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、特殊教育機(jī)構(gòu)、少年宮以及各級(jí)教科研機(jī)構(gòu)、教師進(jìn)修學(xué)校、電化教育等機(jī)構(gòu)的教師。前款所稱的中小學(xué)教師包括民辦學(xué)校教師和外籍教師。第三條違反職業(yè)道德行為的處理，要堅(jiān)持公平公正、依法依規(guī)、懲教結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備，應(yīng)當(dāng)與其違反職業(yè)道德行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。第四條中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理堅(jiān)持負(fù)面清單制度。第二章中小學(xué)教師職業(yè)行為負(fù)面清單第五條負(fù)面清單主要包括以下幾類：（一）違法違紀(jì)的行為1．在教育教學(xué)活動(dòng)中及其他公共場(chǎng)所有損害黨中央權(quán)威，違背黨的路線、方針、政策，或者損害國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益言行的；2．組織或參加損害國(guó)家利益的宣傳、集會(huì)、游行、抗議、示威等活動(dòng)的；3．接受境外資助，并從事?lián)p害國(guó)家利益或危害國(guó)家安全活動(dòng)的；4．接受損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的境外邀請(qǐng)、獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的；5．違反國(guó)家民族宗教政策，造成嚴(yán)重后果的；6．通過課堂、論壇、講座、信息網(wǎng)絡(luò)及其他渠道發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)與黨的路線、方針和政策相違背的錯(cuò)誤觀點(diǎn)的；7．編造、散布和故意傳播虛假信息、不良信息擾亂社會(huì)秩序，造成不良影響的；8．其他違法違紀(jì)的行為。（二）違反職業(yè)道德的行為1．歧視、侮辱、謾罵、虐待、傷害、威脅學(xué)生的；2．對(duì)學(xué)生實(shí)施任何形式的猥褻、性騷擾，與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系的；3．在教育教學(xué)活動(dòng)中遇到突發(fā)事件、面臨危險(xiǎn)時(shí)，不顧學(xué)生安危，擅離職守，自行逃離的；4．在教育教學(xué)活動(dòng)和學(xué)生管理、評(píng)價(jià)中違反教育規(guī)律，不公平公正對(duì)待學(xué)生，產(chǎn)生明顯負(fù)面影響的；5．詆毀、侮辱、謾罵、毆打家長(zhǎng)或?qū)W校教職員工，造成不良社會(huì)影響的；6．侵吞、剽竊、抄襲他人學(xué)術(shù)成果，或有篡改數(shù)據(jù)、捏造事實(shí)等學(xué)術(shù)不端行為的；7．索要、收受學(xué)生及家長(zhǎng)財(cái)物，參加由學(xué)生或家長(zhǎng)付費(fèi)的宴請(qǐng)、旅游、娛樂休閑等活動(dòng)，或利用家長(zhǎng)資源謀取私利的；8．向?qū)W生及家長(zhǎng)強(qiáng)行推銷圖書、報(bào)刊、學(xué)習(xí)和生活用品、社會(huì)保險(xiǎn)等商業(yè)服務(wù)，謀取經(jīng)濟(jì)利益的；9．在招生、考試、推優(yōu)、保送及績(jī)效考核、崗位聘用、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等工作中，弄虛作假、徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)他人的；10．在公共場(chǎng)所出現(xiàn)與教師身份不符的言行，造成不良社會(huì)影響，給單位或教師群體帶來(lái)負(fù)面影響的；11．其他違反職業(yè)道德的行為。（三）違反工作紀(jì)律的行為1．違反教學(xué)紀(jì)律，敷衍教學(xué)，或存在擅自從事影響教育教學(xué)本職工作的兼職兼薪行為的；2．組織、參加或要求、誘導(dǎo)學(xué)生參與有償補(bǔ)課，或?yàn)樗?、社?huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦、介紹生源及其他相關(guān)信息的；3．參加賭博和非法博彩活動(dòng)，或工作期間炒股、網(wǎng)購(gòu)、玩電子游戲等，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的；4．在命題、考試和招生中，泄露國(guó)家秘密或相關(guān)重要信息，造成不良社會(huì)后果的；5．違背課程標(biāo)準(zhǔn)的要求和進(jìn)度，隨意拔高教學(xué)和評(píng)價(jià)要求，或小學(xué)一年級(jí)不堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)的；6．其他違反工作紀(jì)律的行為。第三章處理的種類和權(quán)限第六條本細(xì)則所指處理包括處分和其他處理。處分包括警告、記過、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)等級(jí)（以下簡(jiǎn)稱降級(jí)）或撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)（以下簡(jiǎn)稱撤職）、開除。警月。其他處理包括給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)，以及取消其在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、崗位聘用、工資晉級(jí)、申報(bào)人才計(jì)劃方面的資格等。取消相關(guān)資格的處理執(zhí)行期限不得少于24個(gè)月。教師涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第七條教師同時(shí)有兩種以上需要給予處分的行為，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分。應(yīng)當(dāng)給予開除以外多個(gè)相同種類處分的，執(zhí)行該處分，但處分期應(yīng)當(dāng)按照一個(gè)處分期以上、兩個(gè)處分期之和以下確定。在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但合并后處分期限最長(zhǎng)不得超過48個(gè)月。第八條處理實(shí)施的權(quán)限：（一）警告和記過處分。公辦學(xué)校教師由教師所在學(xué)校提出處理建議，學(xué)校主管教育部門決定。民辦學(xué)校教師或者未納入人事編制管理的教師的處理由教師所在學(xué)校決定，并報(bào)主管教育部門備案。（二）降級(jí)或撤職處分。公辦學(xué)校教師由教師所在學(xué)校提出處理建議，學(xué)校主管教育部門決定。民辦學(xué)校教師或者未納入人事編制管理的教師的處理由教師所在學(xué)校決定，并報(bào)主管教育部門備案。（三）開除處分。公辦學(xué)校教師由教師所在學(xué)校提出處理建議，學(xué)校主管教育部門決定并報(bào)同級(jí)人事部門備案。民辦學(xué)校教師或者未納入人事編制管理的教師的處理由教師所在學(xué)校決定，同時(shí)解除其聘用合同，并報(bào)主管教育部門備案。（四）其他處理。給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)，以及取消在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、崗位聘用、工資晉級(jí)、申報(bào)人才計(jì)劃方面資格等其他處理，按照管理權(quán)限，由教師所在學(xué)?；蛑鞴懿块T視其情節(jié)輕重作出決定。第四章處理適用第九條有本細(xì)則職業(yè)行為負(fù)面清單中第（一）類，關(guān)于違法違紀(jì)行為之一的，給予記過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。是中共黨員的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分。有前款規(guī)定的行為，但屬于不明真相被裹脅參加、經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕處分或給予其他處理。第十條有本細(xì)則職業(yè)行為負(fù)面清單中第（二）類，關(guān)于違反職業(yè)道德行為之一的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。是中共黨員的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分。有前款第（二）類第2項(xiàng)規(guī)定的行為，給予降級(jí)或撤職以上處分。第十一條有本細(xì)則職業(yè)行為負(fù)面清單中第（三）類，關(guān)于違反工作紀(jì)律行為之一的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。是中共黨分。有前款第（三）類第5項(xiàng)規(guī)定的行為，所在單位主要負(fù)責(zé)人同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并視情節(jié)嚴(yán)重情況給予處分或其他處理。第十二條以上處理適用中“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”的劃分由組織調(diào)查單位作出初步認(rèn)定。處理適用內(nèi)容與上級(jí)部門相關(guān)規(guī)定沖突的，按上級(jí)部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章處理程序第十三條對(duì)存在違反職業(yè)道德行為教師的調(diào)查處理按照下列程序進(jìn)行：（一）工作啟動(dòng)。學(xué)校及主管部門收到對(duì)教師違反職業(yè)道德行為實(shí)名舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)教師違反職業(yè)道德行為線索，對(duì)于有明確對(duì)象、失德事實(shí)和相關(guān)證據(jù)線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)對(duì)教師師德失范行為調(diào)查核實(shí)程序。（二）調(diào)查核實(shí)。學(xué)校及主管部門應(yīng)當(dāng)成立與當(dāng)事人無(wú)直接利害關(guān)系的2人以上調(diào)查組，綜合運(yùn)用組織談話、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、詢問證人等方式對(duì)教師違反職業(yè)道德行為全面核查。（三）權(quán)利保證。調(diào)查過程中，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，同時(shí)告知教師有要求舉行聽證的權(quán)利，對(duì)于擬給予降級(jí)或撤職以上處分，教師要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證，并做好筆錄。（四）形成報(bào)告。調(diào)查組在全面充分查清教師違反職業(yè)道德基本事實(shí)的基礎(chǔ)上，形成書面調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明調(diào)查工作過程，調(diào)查組成員構(gòu)成，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的事實(shí)、證據(jù)和相關(guān)問題以及調(diào)查結(jié)論。（五）作出決定。學(xué)校及主管部門在調(diào)查組查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，按照處理決定權(quán)限和相關(guān)制度規(guī)定，依據(jù)教師違反職業(yè)道德行為的情節(jié)作出對(duì)該教師給予處理或者不予處理的書面決定。作出處理決定前，要充分聽取學(xué)生、其他教師、家長(zhǎng)委員會(huì)或者家長(zhǎng)代表意見，并保證教師申訴等合法權(quán)利。（六）送達(dá)存檔。處理決定以書面形式作出，并注明違反職業(yè)道德行為事實(shí)認(rèn)定、處理結(jié)果、處理依據(jù)、處理期限及申訴途徑等內(nèi)容。處理決定（含處理變更、撤銷、解除決定）送達(dá)當(dāng)事人和相關(guān)部門時(shí)，應(yīng)履行簽收制度，并存入本人人事檔案，錄入教師管理信息系統(tǒng)。（七）做好備案。公辦學(xué)校教師的開除要報(bào)同級(jí)人事部門備案。對(duì)于涉及民辦學(xué)校或者人事關(guān)系在人才交流中心的教師違反職業(yè)道德行為的處理，還應(yīng)向主管教育部門備案。第六章實(shí)施主體及責(zé)任要求第十四條學(xué)校及學(xué)校主管教育部門是中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理的實(shí)施主體。各學(xué)校或者單位主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)本單位教師職業(yè)道德的第一責(zé)任人。對(duì)違反職業(yè)道德行為控制不力，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，教育主管部門要按照管理權(quán)限追究學(xué)校或者單位主要負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。第十五條因管理不力導(dǎo)致教師違反職業(yè)道德行為受到主管教育行政部門記過以上處分的，取消該校及其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年或次年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的，取消該校及其主要負(fù)責(zé)人三年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并取消該校主管教育行政部門主要負(fù)責(zé)人及單位當(dāng)年或次年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。第十六條各市（區(qū)、縣）級(jí)教育行政部門是推進(jìn)本地教師師德師風(fēng)建設(shè)、維護(hù)教師隊(duì)伍職業(yè)形象的責(zé)任主體，要結(jié)合實(shí)際抓好《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)，制定具體的教師職業(yè)行為負(fù)面清單，完善師德建設(shè)考評(píng)監(jiān)督和激勵(lì)懲戒機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)檢查和責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處師德失范行為。第十七條學(xué)校及主管教育行政部門不履行或不正確履行師德師風(fēng)建設(shè)管理職責(zé)，有下列情形的，上一級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重采取約談、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分和組織任：（一）師德師風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、日常教育督導(dǎo)不到位；（二）師德失范問題排查發(fā)現(xiàn)不及時(shí)；（三）對(duì)已發(fā)現(xiàn)的師德失范行為處置不力、方式不當(dāng)或拒不處分、拖延處分、推諉隱瞞；（四）對(duì)已作出的師德失范行為處理決定落實(shí)不到位，師德失范行為整改不徹底；（五）多次出現(xiàn)師德失范問題或因師德失范行為引起不良社會(huì)影響；（六）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。第七章處理運(yùn)用第十八條教師受到處理的，對(duì)其教師資格、評(píng)優(yōu)晉級(jí)、崗位聘用、績(jī)效懲罰等作出如下規(guī)定：（一）教師資格。適用《教師資格條例》第十九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上教育行政部門依法撤銷其教師資格。教師受處分期間暫緩教師資格定期注冊(cè)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》第十四條規(guī)定喪失教師資格的，不能重新取得教師資格。（二）評(píng)優(yōu)晉級(jí)。教師在受記過以上處分期間不得參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）任職資格考試（評(píng)審）和模范（優(yōu)秀）教師、特級(jí)教師、教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、各類人才計(jì)劃申報(bào)和各類師德先進(jìn)評(píng)選評(píng)優(yōu)活動(dòng)。受到警告處分的，當(dāng)年師德考核、年度考核不得確定為優(yōu)秀等次；受到記過以上處分的，當(dāng)年師德考核、年度考核不合格。（三）崗位聘用。受警告及以上處分的，在受處分期間不得聘用到高于現(xiàn)聘等級(jí)的崗位；受降級(jí)或撤職處分的，自作出處分決定的次月起按照有關(guān)工資政策規(guī)定確定其工資待遇，在受處分期間不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級(jí)的崗位；受到開除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與所在單位的人事關(guān)系。（四）績(jī)效懲罰。受到記過、降級(jí)或撤職處分的，其獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由所在單位根據(jù)相關(guān)工資政策規(guī)定具體執(zhí)行。（五）利益追溯。教師因違反師德規(guī)定謀取的榮譽(yù)和其他不響。此外，教師被依法判處刑罰的，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。第八章申訴方式第十九條教師不服處理決定的，可以在書面處理決定送達(dá)之日起三十日內(nèi)向?qū)W校主管教育部門申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起三十日內(nèi)，向?qū)W校主管教育部門的上一級(jí)行政部門提出申訴。也可不經(jīng)復(fù)核，自書面處理決定送達(dá)之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。第二十條原處理決定單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理申訴的單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不超過三十日。復(fù)核、申訴期間不停止處理的執(zhí)行。第二十一條有下列情形之一的，受理復(fù)核、申訴的單位應(yīng)當(dāng)撤銷處理決定，重新作出決定或者責(zé)令原處理決定單位重新作出決定：（一）處理所依據(jù)的事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（二）違反規(guī)定程序，影響違紀(jì)行為公正處理的；（三）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出處理決定的。第二十二條有下列情形之一的，受理復(fù)核、申訴的單位應(yīng)當(dāng)變更處理決定或者責(zé)令原處理決定單位變更處理決定：（一）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和制度規(guī)定等錯(cuò)誤的；（二）對(duì)違法違紀(jì)行為的情節(jié)認(rèn)定有誤的；（三）處理不當(dāng)?shù)摹５诙龡l教師因處理決定被變更，需要調(diào)整該教師的崗位等級(jí)或者工資待遇的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以調(diào)整；教師的處理決定被撤銷的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)該教師的崗位等級(jí)、工資待遇，按照原崗位等級(jí)安排相應(yīng)的崗位，并在適當(dāng)范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)予以補(bǔ)償。第九章處理解除第二十四條教師受開除以外處理的，在受處理期間未再發(fā)生違紀(jì)行為，有悔改表現(xiàn)的，處理期滿由原處理決定單位根據(jù)有關(guān)程序解除處理。如教師本人在受處理期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定給予個(gè)人記功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)批準(zhǔn)后可提前解除處理。第二十五條解除處理的決定應(yīng)當(dāng)在處理期滿后一個(gè)月內(nèi)作出，處理解除時(shí)間自處理期滿之日起計(jì)算，并在解除