老城區(qū)市政基礎設施改造提升工程招標文件

青島西海岸新區(qū)

建設工程總承包招標文件

［公開招標］

項目名稱:西部老XX市政基礎設施整治提升工程第四包（工程總承

包）

招標人:青島海XX市XX公司（蓋章）

代理單位:青島正陽工程造價咨XX公司（蓋章）

日期：20年08月30日

目錄

第一章投標須知及投標須知前附表..............................1

第二章招標文件...............................................7

第三章投標文件的編制.......................................10

第四章投標文件的遞交......................................17

第五章開標、評標和定標.....................................18

第六章合同的授予...........................................26

第七章技術標準及要求.......................................27

第八章合同條款及格式.......................................27

第九章投標文件格式........................................92

第十章評標辦法.............................................101

第十一章投標保證金收退平臺流程說明......................111

第一章投標須知及投標須知前附表'

一、投標須知前附表

項號內容說明與要求

西部老XX市政基礎設施整治提升工程第四包（工

1項目名稱

程總承包）

2建設單位青島海XX市XX公司

3立項（備案）文號/

4資金來源國企自籌資金

總投資額（萬元）31917

5建設規(guī)模

/本次招標內容預計

29292.84

設計及造價（萬元）

青島西海岸新區(qū)臨港路一濱海大道，西城區(qū)，小

6項目地點辛河、大盧河、相公山河、丙村河，中鐵博覽城

周邊等

7質量目標合格

設計、施工總工期180日歷天，其中設計工期30日歷天，施工

8

各階段工期要求工期150日歷天。

9招標方式公開招標

1.具有工程設計綜合甲級資質XX市政行業(yè)乙級及

以上資質XX市政行業(yè)（同時具有道路工程、給水工

程、排水工程）專業(yè)乙級及以上資質，并可從事資質

證書許可范圍內相應的建設工程總承包業(yè)務；或

XX市政公用工程施工總承包壹級及以上資質；

10投標人資質要求2.投標企XX市政公用工程施工總承包資質還需

具有安全生產許可證；

3.與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的

法人、其他組織或者個人，單位負責人為同一人或

者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一

標段或者未劃分標段的同一招標項目投標。工程總

1

承包企業(yè)不得是工程總承包項目的代建單位、項目

管理單位、監(jiān)理單位、招標代理單位或者與前述單

位有控股或者被控股關系的機構或單位。

1.要求工程總承包項目經理XX市政公用工程專

業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，或XX市政類相關專

項目負責人

11業(yè)高級職稱，且為本單位在職人員。

資格要求

2.參與本工程投標時未擔任其他工程的項目負責

人。

是否接受■不接受

12

聯(lián)合體投標口接受，應滿足下列條件：

13是否劃分標段本項目不劃分標段。

發(fā)布時

20年月日

間

青島西海岸新區(qū)公共資源交易網

14招標文件發(fā)布

（http：//hdggzy.qdxhaggzy.com/,以下

方式

簡稱資源交易網）”建設工程一招標文

件”。

15勘察現場自行勘察

20—年月日17時前，超此期限提出

提報招標文件疑問時間

16的疑問，將不予受理。

時間、地點

地點zhaobiaodayi11@163.com

詳見資源交易網”建設工程一答疑補

17發(fā)布招標文件答疑地點

充”。

時間20_年月日09時00分

標書送達截止時間

18（投標截止時間）、青島西海岸新區(qū)西部辦公中心2號樓（雙

地點地點珠路166號，西部辦公中心樓后東樓6

樓）第開標室

時間20_年月日09時00分

19開標時間、地點青島西海岸新區(qū)西部辦公中心2號樓（雙

地點珠路166號，西部辦公中心樓后東樓6

樓）第開標室

2

20投標有效期日歷天90天

金額50萬元。

投標單位從其基本存款賬戶，通過青島

西海岸新區(qū)公共資源交易網-“保證金收

退平臺”，以電匯(轉賬)或網上銀行的方

式繳納投標保證金；或采用投標保證金

電子保函方式繳納投標保證金。詳見第

十一章“投標保證金收退平臺流程說

明”?；虬凑展こ探ㄔO電子標保證金系

繳納方式統(tǒng)操作流程說明執(zhí)行。投標人必須嚴格

按照以上方式執(zhí)行，否則不予認可。

“工程建設電子標保證金系統(tǒng)操作流程

21投標保證金

說明”請于“青島西海岸新區(qū)公共資源

交易網”

(http：//hdggzy.qdxhaggzy.com/)”下

載專區(qū)-資料下載-招標文件文本示范下

載”一欄自行下載。

單位賬戶：XX市黃島區(qū)行政審批服務局，

賬號開戶行：青島XX公司井岡山路支行，賬

號：802370201385804

各投標單位保證金必須在投標截止時間

到賬截

前到賬,具體到賬日期由中心工作人員

止時間

開標后確認并提交評標委員會。

招標代理

22郭中/p>

聯(lián)系TEL

3

二、投標須知

（一）總則

1.招標依據

1.1《中華人民共和國是筑法》（1998.3.1實施）；

L2《中華人民共和國招標投標法》實施）；

L3《中華人民共和國合同法》（1999.10.1實施）;

1.4《中華人民共和國招標投標法實施條例》（中華人民共和國國*務*院

令第613號）；

1.5《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（七部委十二號令）；

1.6《建筑工程設計招標投標管理辦法》（建設部第三十三號令）；

1.7《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（八部委第二號令）；

1.8《XX省房屋建XX市政工程招標投標辦法》（XX省人民政府令第249

號）；

L9《XX市城鄉(xiāng)建設委員會建設工程施工招標評標定標辦法》（青建管字

（2013）7號）；

L10現行《工程勘察設計收費標準》；

1.11《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》XX

市（2016）93號）；

1.12其它有關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件。

2、招標范圍：

該項目位于臨港路一濱海大道,西城區(qū)，小辛河、大盧河、相公山河、

丙村河，中鐵博覽城周邊。具體內容詳見第七章《技術標準及要求》。

中標人須在滿足招標人功能和技術要求的前提下進行限額設計，造價指

標不得超出招標人的限額要求。

本項目采用“設計-采購-施工”一體化的工程總承包模式。即包括本項

目的設計及所有設計審批等相關服務、與工程建設相關的設備材料采購、施

工及相關手續(xù)辦理、工程竣工驗收備案，缺陷保修等全部工作。

3、合格的投標人

4

3.1投標人必須具有獨立法人資格和所要求的企業(yè)資質及項目負責人資

質等級。

3.2投標人提供的有關證明必須是原件且真實可靠。

3.3投標人必須具備與費質等級相應數量的工程技術人員、施工設備及

周轉材料等。投標人的委托代理人及項目班子成員必須為本單位職工，其他

單位的不予認可。

3.4工程總承包項目經理不得兼任其他工程總承包的項目經理、施工負

責人或設計負責人。

3.5投標人施工項目經理（施工負責人）應符合《工程建設項目施工招標

投標辦法》（七部委令第30號）第二十條第一款規(guī)定的條件；

施工項目經理（施工負責人）應嚴格執(zhí)行住建部《注冊建造師管理規(guī)定》、

《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》和《XX省注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》

的相關要求：注冊建造師不得同時擔任兩個及以上建設工程施工項目負責

人。發(fā)生下列情形之一的除外：

（一）同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的；

（二）合同約定的工程驗收合格的；

（三）因非承包方原因致使工程項目停工超過120天（含），經建設單位同

意的。

對已擔任其他項目經理，但按相關規(guī)定已辦理變更手續(xù)的，投標人應主

動澄清，并提供建設行政主管部門出具的變更證明材料原件,標后提供的任

何證明材料不予認可。

3.6由評標委員會在監(jiān)督人的監(jiān)督下，按招標文件的要求，對投標人的投

標資格進行審查。只有審查通過的投標人才是合格的投標人。

3.7與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者

個人，單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加

同一標段或者未劃分標段的同一招標項目投標。工程總承包企業(yè)不得是工

5

程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、招標代理單位或者

與前述單位有控股或者被控股關系的機構或單位。

違反前款規(guī)定的，相關投標均無效。

3.8根據有關法律法規(guī)等規(guī)定,開標時由招標代理現場通過“信用中國”

(https：//www.creditchina,gov.cn)查詢，凡列入失信名單的投標單位，投

標無效。

4、勘察現場

4.1投標人可自行確定時間勘察工程現場及周圍環(huán)境。無論投標人是否

勘察過現場，均被認為在遞交投標文件之前已經勘察了現場，對本招標項目

的風險和義務已十分了解，并在其投標文件中充分考慮了現場和環(huán)境條件。

踏勘現場所發(fā)生的費用由投標人自行承擔。

4.2投標人經過發(fā)包人的允許，可因勘察目的進入發(fā)包人工程現場，但投

標人不得因此使發(fā)包人及其人員承擔任何責任和蒙受損失。投標人應對由勘

察現場而造成的事故、人身傷害、財產損失以及其它任何損失和引起的費用

開支承擔責任。

4.3投標單位自行勘察現場和實地調查，中標后，中標單位需自行解決施

工過程中的環(huán)境資源需求。

5、投標費用沛

投標人應承擔其編制投標文件與遞交投標文件所涉及的一切費用。不

論投標結果如何，發(fā)包人在任何情況下均無義務也不承擔這些費用。

6、繳稅承諾

區(qū)外投標人在投標文件商務標書中必須承諾該項目的企業(yè)所得稅、增

值稅等稅種在青島西海岸新區(qū)繳納，無承諾的為廢標。

7、投標人中標后，可以在其資質證書許可的工程項目范圍內自行實施設

計和施工，也可根據合同約定并經建設單位同意，將工程的設計或者施工業(yè)

務擇優(yōu)分包給具有相應資質的企業(yè)。僅具有設計資質的企業(yè)承接本項目時，

6

應當將工程總承包項目中的施工業(yè)務依法分包給具有相應施工資質的企業(yè)；

僅具有施工資質的企業(yè)承接工程總承包項目時,應當將工程總承包項目中的

設計業(yè)務依法分包給具有相應設計資質的企業(yè)。

但本項目嚴禁轉包和違法分包，中標人不得將本工程總承包項目轉包，

也不得將本工程總承包項目中的設計和施工業(yè)務一并或分別分包給其他單

位。中標人自行實施設計的，不得將本項目工程主體部分的設計業(yè)務分包給

其他單位；中標人自行實施施工的，不得將本項目工程主體結構的施工業(yè)務

分包給其他單位。

違反上述規(guī)定的，招標人有權終止合同，投標人將承擔一切損失及相關

法律責任。

8、中標項目經理要在職在崗，認真履行職責，善始善終完成本項目。無

特殊情況，原則上不允許更換已中標項目經理，確因特殊情況不能到位的項

目經理，必須報發(fā)包人同意并報招投標管理部門備案后，方可更換（新更換項

目經理的執(zhí)業(yè)資格不得低于原中標項目負責人）。

9、信息發(fā)布網絡。關于本工程招標的有關信息（通知、公告、答疑等）,

均在青島西海岸新區(qū)公共資源交易網（http：//hdggzy.qdxhaggzy.com/,以

下簡稱資源交易網）上發(fā)布，不再另行通知。

10、本工程招標代理服務費由中標單位支付，代理費為24.9萬元。

11、公示結束后，中標人需提供與投標文件內容一致的pdf電子版資料

以備存檔，最終以投標時提供的紙質文件為準。

第二章招標文件

1、招標文件的組成

1.1招標文件的獲取。投標人自招標文件公布之日起自行從青島西海岸

新區(qū)公共資源交易網下載招標文件。

1.2發(fā)包人在招標期間通過公共資源交易網所發(fā)出的對招標文件的澄清

7

或者修改、答疑及其他通知等，均是招標文件的組成部分，對投標人起約束作

用。

招標文件主要包括下列內容：

投標須知；

合同主要條款；

投標文件格式；

評標辦法。

L3投標人獲得招標文件后，應仔細檢查招標文件是否齊全，如有遺漏或

不清楚，應以疑問方式通過專用電子郵箱(zhaobiaodayi11@163.com)匿名提

出，否則，由此引起的不利后果由投標人自負。

2、招標文件的法律效力

本招標文件是此次招標過程中的綱領性文件，是各投標人編制投標文件

的依據，也是發(fā)包人與中標人簽訂總承包合同的依據，并作為總承包合同的

組成部分，與合同具有同等的法律效力。

3、招標文件的澄清或者修改

招標文件發(fā)出后，發(fā)包人可主動對招標文件進行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，應當在投標截止時間至少15

日前在網上發(fā)布。澄清或者修改的內容，不得改變已經主管部門備案的招標

文件的實質性內容。

4、招標文件答疑

4.1投標人對招標文件有疑問須發(fā)包人解答時，應當在招標文件規(guī)定的

時間內通過專用郵箱以匿名方式提出，發(fā)包人答復意見經青島西海岸新區(qū)公

共資源交易管理辦公室備案后網上發(fā)布，所有投標人自行查閱和下載。未提

出投標疑問的投標人，不作為否定其獲得招標答疑的理由。

4.2投標人未在規(guī)定時間內提出疑問，視為認同招標文件的所有要求。

5、招標文件、招標文件的澄清或者修改、答疑及其他通知的內容，均以

8

經備案后網上發(fā)布的內容為準。當相關內容相互矛盾時，以最后發(fā)出的為準,

口頭答復的均不具有法律約束力。

6、項目班子配備要求：

6.1工程總承包項目經理1名（資質要求詳見投標人須知前附表）o

6.2設計班子配備:設計項目負責人一名，要求XX市政類相關專業(yè)高級

職稱；設計人員5名均應XX市政類相關專業(yè)注冊證或高級職稱。

6.3施工班子配備:施工項目經理一名，XX市政公用工程專業(yè)一級注冊

建造師執(zhí)業(yè)資格。其他人員配備不得少于以下數量，且需根據現場工程實際

進展情況合理增配人員：技術負責人1名，要求XX市政類相關專業(yè)高級職稱;

施工員2名，質檢員（質量員）1名，材料員1名，預算員（造價員/師）1名，安全

員3名。

6.4關于投標時人員配備的有關說明

6.4.1若投標人為僅具有設計資質的企業(yè)，應在投標時滿足6.1和6.2

條人員配備要求，并承諾在中標后施工分包單位人員配備滿足6.3條要求；

6.4.2若投標人為僅具有施工資質的企業(yè)，應在投標時滿足6.1和6.3

條人員配備要求，并承諾在中標后設計分包單位人員配備滿足6.2條要求；

6.4.3若投標人為同時具有設計及施工資質的企業(yè)，且擬在中標后自行

承擔本項目設計和施工工作的，應在投標時同時滿足以上6.1、6.2、6.3條

人員配備要求。

6.4.4若投標人為同時具有設計及施工資質的企業(yè)，但擬在中標后將設

計或施工工作進行分包的，則人員配備參照6.4.1及6.4.2條執(zhí)行。

6.5工程總承包項目經理可以兼任設計項目負責人或施工項目經理，但

設計項目負責人或施工項目經理不得兼任設計或施工班子成員。

9

第三章投標文件的編制

1.投標文件使用的語言及度量衡單位

1.1投標單位所編標書必須符合招標文件及有關法律、法規(guī)的要求。投

標人與發(fā)包人之間與投標有關的所有往來通知、函件和投標文件均應采用漢

語言文字。投標人隨投標文件提供的證明文件和資料可以為其它語言，但必

須附漢語言文字譯文作為解釋依據。

1.2除技術規(guī)范另有規(guī)定外，投標文件使用的度量衡單位,均采用中華人

民共和國法定計量單位。

2、投標文件內容。投標文件由資格標書、技術標書、商務標書三部分

組成。

2.1資格申請標書內容。資格審查分為符合性審查和綜合性審查。

2.1.1符合性審查部分主要內容

2.1.1.1投標企業(yè)法定代表人身份證，或授權代理人身份證、授權委托

書、社保證明（網上打印或社保機構出具的證明原件）；

2.1.1.2營業(yè)執(zhí)照原件；

2.1.1.3投標人資質證書副本原件（若投標企XX市政公用工程施工總承

包資質，也可提供資質證書復印件并加蓋投標人公章）；

2.1.1.4若投標企XX市政公用工程施工總承包資質，還需提供安全生產

許可證副本原件；

2.1.1.5承擔本項目的工程總承包項目經理的注冊證書原件或職稱證書

原件（職稱證書不能體現專業(yè)還需提供畢業(yè)證書原件），社保證明（網上打印

或社保機構出具的證明原件）。

2.1.2綜合性審查部分主要內容

序號主要內容

1項目管理班子人員證書及社保證明（網上打印或社保機構出具的證明）；

企業(yè)上三年度完成的同類工程業(yè)績或同類工程施工業(yè)績或同類工程設計業(yè)績

2

證明材料；

10

企業(yè)獲獎證明材料：企業(yè)同類(獲獎)工程一覽表及相關附件(開標時所提報的

3

企業(yè)業(yè)績資料原件必須登記在此表中，否貝L該項業(yè)績不予認可)

本次投標資格確認須提交以上資料，所有資格證明材料必須是原件且真

實可靠。因資料不全或提供虛假資料將失去本次投標資格。

其中2.LL1、2.1.1.2兩項資料原件及復印件開標時單獨提交。

2.2技術標書的主要內容：

2.2.1項目管理部分：

(1)項目管理機構

(2)項目管理計劃

(3)項目實施計劃

(4)建設成本、安全、質量控制措施

(5)項目協(xié)調制度

2.2.2采購管理方案：

(1)采購機構

(2)采購計劃

(3)采購質量保證措施

(4)采購價格控制措施

2.2.3設計部分：

(1)質量保證措施

(2)投資控制措施

(3)設計進度安排

(4)服務保證措施

(5)方案設計的優(yōu)化建議

(6)擬采用新技術、新工藝、新材料情況

2.2.4施工部分

(1)計劃開工、竣工時間，工程總進度表，總工期；

11

（2）工程質量、進度、安全生產、文明施工目標及保證措施；

（3）施工組織安排、勞動力安排；

（4）技術措施、施工現場平面布置圖及主要施工機械用表等。

以上2.2.1-2.2.4款內容不得出現在商務標書中。否則，技術標部分不

得分。

2.3商務標書主要內容：

2.3.1投標函。投標單位報價須按投標函格式填報，不得隨意更改投標函

內容；

2.3.2投標人營業(yè)執(zhí)照、資質證書副本復印件；

2.3.3繳稅承諾書（西海岸新區(qū)外企業(yè)填報）；

2.3.4建設工程投標誠信承諾書（格式詳見附件4）；

2.3.5企業(yè)簡介及綜合說明；

2.3.6企業(yè)同類（獲獎）工程一覽表（開標時所提報的企業(yè)業(yè)績資料原件

必須登記在此表中，否則，該項業(yè)績不予認可）；

2.3.7企業(yè)同類（獲獎）工程證明材料復印件；

2.3.8擬投入本工程的項目管理班子配備情況表，且附各人員的注冊證

書（或崗位證書）復印件及社保證明（網上打印或社保機構出具的證明）復印

件；

2.3.9工程總承包項目經理簡歷表；

3、投標文件份數及格式

3.1資格申請標書原件一份；資格申請標書復印件正本一份，副本四份

（首頁加蓋單位公章及法定代表人或其授權的代理人簽字或蓋章）；技術標書

五份（不分正副本）；商務標書正本一份，副本四份；以上四項資料分別予以

標明并單獨密封，密封處加蓋企業(yè)公章及法定代表人或其授權的代理人簽字

或蓋章；并在包封上明確標明“資格申請標書原件”、“資格申請標書復印

件”、“技術標書”、“商務標書”，寫明項目名稱、招標人名稱、投標人

12

名稱等。

3.2技術標制作時，標書封面使用XX市統(tǒng)一范本格式（投標單位自行購

買），目錄及正文使用3號仿宋體,A4復印紙打印，每頁28行，每行28字。頁

碼從正文編起，使用5號宋體標注于頁面底端中間位置，頁碼不在28行內。

目錄不編制頁碼，目錄每頁28行，目錄格式詳見封皮內側。按封面裝訂孔縱

向用白線繩三點一線裝訂，并在技術標封面內側指定位置加蓋公章及法定代

表人章后密封。

技術標書為暗標，不得出現有關任何投標單位的資料及可以識別的記

號。封面不得加蓋正副本標識。所有字體不得加粗、加黑，不得使用彩色字

體。

字體、裝訂、紙張、行數、頁碼等排版編制不規(guī)范，但不影響技術標實

質性內容評審的，由評標委員會在技術標最終得分基礎上扣1分。

不同投標人的技術標書在上述排版編制方面有相同、類似或呈現一定

規(guī)律性不規(guī)范的；未按要求密封或加蓋印章的；技術標書中出現任何有關

投標人的資料及可以識別的記號的；其他情節(jié)嚴重，事實清楚，經評標委員

會認定有圍標、串標嫌疑或有明顯違法違規(guī)情形的，技術標不合格，投標無

效。

3.3商務標書封面須注明正副本標識。

3.4投標文件中的修改必須加蓋投標人公章和法定代表人（或其授權的

代理人）簽字或蓋章。

4.投標報價

4.1報價貨幣：本工程投標報價采用的幣種為人民幣。

4.2設計報價依據

4.2.1《工程勘察設計收費標準》（20_年修訂本）；

4.2.2《XX市人民政府關于進一步降低經營服務性收費標準的通告》（青

政發(fā)[2012]30號）。

13

4.2.3本項目設計階段工作量比例按60%計取。工程設計收費基價詳見

《工程勘察設計收費標準》(20_年修訂本)。設計取費不得超過工程設計收

費基準價的80玳否則投標無效。

設計費報價二工程設計收費基準價義(1-優(yōu)惠率)。

4.3施工計價依據

4.3.1《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)；

4.3.2《XX省建設工程工程量清單計價規(guī)則》(魯建發(fā)(2011)3號)；

4.3.3計價辦法、定額：

《XXX市政工程工程量清單計價辦法》；

《XX省園林綠化工程工程量清單計價辦法》；

《XX省建設工程費用項目組成及計算規(guī)則》(魯建標字[2016]40號)；

《XXX市政工程價目表》(2018)；

《XX省園林綠化工程價目表》(2018)；

《XX市價目表》(2018)；

《XXX市政工程消耗量定額》(2016)；

《XX省園林綠化工程消耗量定額》(2016)；

《XX市工程結算資料匯編》(20_年)；

《XX市城鄉(xiāng)建設委員會關于調XX市建設工程定額人工綜合工日單價的

通知》(青建管字【2018】61號)；

《XX省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于調整建設工程計價依據增值稅稅率的通

知》(魯建標字(2018)12號)；

魯建標函(2017)23號《XX省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于調整XX省建XX

市政工程安全文明施工費費率標準的通知》；

4.3.4招標文件及補充文件、答疑；

4.3.5施工現場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設計或施工方

案;

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4.3.6與建設項目相關的標準、規(guī)范等技術資料；

4.3XX市場價格信息或工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息；

4.3.8其他的相關資料。

4.4報價方式

4.4.1報價要求

本次招標采用總價合同（最終以審計結果為準）。投標單位應依據招標文

件的《投標報價一覽表》編制投標報價并附在投標函后,必須加蓋單位公章,

否則投標無效。

4.4.1本工程投標限價29292.84萬元.其中設計費469.04萬元，工程費

28823.80萬元，高于上述投標限價投標報價無效。高于投標限價的投標無效。

4.4.2投標人的投標報價即為中標價（合同價）。本工程《投標報價一覽

表》中所有價格均為含管理費、利潤、規(guī)費、稅金及工傷保險等的全費用價

格,其中規(guī)費及稅金由投標單位綜合考慮在報價中。

4.4.3投標人應根據招標文件、技術要XX市場價格信息及有關規(guī)定，結

合本工程特點、招標人的相關要求及自身技術和管理水平、經營狀況以及制

定的工程實施方案，進行報價。

4.4.4投標人的投標報價，應是完成本招標文件和合同條款上所列招標

工程范圍及工期的全部費用，并已充分考慮工程總承包項目的風險因素。

4.4.5投標人要充分考慮對各分包單位的質量、進度、安全、資料等的

管理費用。包括但不限于施工現場中配合專業(yè)分包進場及施工的場地和必要

配合費用（如預留預埋、提供水電源、垂直運輸、成品保護等），在以后施工

過程中總承包單位不得再另行索求現場配合費和保管等管理費。

4.5投標報價應考慮可能發(fā)生風險范圍包括但不限于以下幾點：

4.5.1協(xié)調施工現場周圍居民關系，確保施工過程中不發(fā)生擾民或者被

擾的事件發(fā)生。場地內臨時施工道路的修筑、修補，確保機械、材料、人員

能順利進場。維護施工現場的周圍穩(wěn)定，保障施工現場的施工正常持續(xù)進行

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等所發(fā)生的所有費用。承包人應配合發(fā)包人為本項目所需要的專用和臨時道

路通行權（包括進入現場道路的通行權）與政府相關部門的溝通協(xié)調。為保障

該工程正常進行可能需要的現場及以外的附加設施承擔風險和費用。

4.5.2投標人在投標時，應被認為已察看和核查了現場和其周圍環(huán)境，并

已經充分掌握工程現場的地表周圍和地下如地下水、土質、水文和氣候條件

等一切情況（包括當地有關工程施工的管理規(guī)定）。也了解工地位置、地形地

貌、道路、施工空間、裝卸限制及任何其他足以影響承包價的情況，任何因

忽視或誤解工地情況而導致的超出招標內容的索賠或工期延長申請將不被

批準。

4.5.3實施和完成本招標工程及其工程保修所需做的工作范圍、性質和

所需的材料采購和加工。

5、投標有效期

投標有效期為90天。在此期間，投標人的投標文件將受招標文件約束,

投標人不得要求撤銷或修改其投標文件，如投標人被授予合同，投標人不得

拒絕。原定投標有效期終止之前，若出現特殊情況，發(fā)包人可以書面方式向投

標人提出延長投標有效期的要求。投標人應在3日內以書面方式答復是否接

受延長投標有效期的要求。投標人可以拒絕這種要求并撤回投標文件而不被

沒收投標保證金。接受延長投標有效期的投標人不得要求或被允許修改其投

標文件的實質性內容，但應當延長其投標保證金的有效期。因延長投標有效

期造成投標人損失的，發(fā)包人應當給予賠償，但因不可抗力需要延長投標有

效期的除外。

6.投標保證金繳納及返還

6.1投標保證金繳納方法

6.1.1投標人必須及時按青島西海岸新區(qū)公共資源交易網“保證金收退

平臺-我參與的項目”里的提示要求（詳見第十一章“投標保證金收退平臺

流程說明”）繳納投標保證金；或按照工程建設電子標保證金系統(tǒng)操作流程

說明執(zhí)行。投標人必須嚴格按照以上方式執(zhí)行,否則不予認可（詳見投標須知

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前附表保證金繳納方式）。

6.L2投標人繳納投標保證金時,凡是有備注、附言、摘要和用途的，確

保都要填寫并且只填寫“保證金平臺-我參與的項目”里給定的紅色編號

XHXXXXXXXXX（例如：2016122A12345）,不需要再標其它內容。

6.1.3投標人繳納保證金后要及時登錄保證金收退平臺，檢查保證金狀

態(tài)，若顯示為“已成功通過平臺交納保證金”，則表示保證金平臺己收到；若

顯示為“尚未通過平臺交納保證金”，則表示保證金未到賬或雖到賬但平臺

未收到，請立即聯(lián)系保證金平臺咨詢TEL：68976528只有保證

金狀態(tài)顯示為“已成功通過平臺交納保證金”才能參標。

6.1.4保證金平臺顯示未成功但已到賬的款項請在開標后聯(lián)系財務室退

款,TEL:86958601。

6.2投標人如有下列情況，投標保證金不予返還：

6.2.1經建設行政主管部門或評標委員會認定有串標或其它違法行為

的；

6.2.2提供虛假材料的；

6.2.3中標后不按規(guī)定期限簽訂合同的；

6.2.4在提交投標文件截止時間后到投標有效期終止前，投標人撤回或

修改投標文件的。

6.3中標單位的投標保證金在發(fā)放中標通知書、簽訂合同后辦理保證金

退還手續(xù)。

6.4未中標的投標單位的投標保證金，中標公示無異議后的3個工作日

內，自動退回至投標人賬戶。

第四章投標文件的遞交

1、投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件

送達招標文件指定地點。

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2、在提交投標文件截止時間后，投標人不得補充、修改、替代或者撤回

其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，發(fā)包人不予接受；投標

人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。

3、投標截止時間后提供的證明材料無效。

4、投標文件有下列情形之一的，發(fā)包人不予受理：

4.1逾期送達的或未送達招標文件指定地點的；

4.2投標文件未密封，或密封處未加蓋單位公章的；

4.3投標文件密封處無法定代表人或其授權的代理人簽字或蓋章的；

4.4資格標書中要求單獨提交的資料（指資格標中2.1.1、2.L2兩項材

料原件及復印件），在開標時未單獨提交的。

第五章開標、評標和定標

1.開標

1.1招標代理人員應持證上崗，經培訓合格XX市級以上招投標管理部門

核發(fā)的上崗證書后方能從事代理業(yè)務。發(fā)包人（代理機構）在開標時應配備3

人以上的項目組，其中項目負責人必須為具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格或中

級及以上職稱的人員。否則，不予開標。

1.2發(fā)包人、投標人應派法定代表人或授權代理人攜帶相關證件開標時

按時參加開標會議。

1.3參加開標會的投標人法定代表人或授權代理人應能夠對本單位投標

報價當場作出解釋，否則評標委員會有權作出不利于該投標人中標的裁決。

投標人法定代表人或其授權代理人攜帶相關證件開標時按時到達開標

會現場，投標項目經理應攜帶本人身份證原件按時到達開標會現場。

其中，投標人參加開標會的法定代表人以企業(yè)營業(yè)執(zhí)照載明內容為準。

按規(guī)定參加開標會的投標單位有關人員到場后，經審查人（發(fā)包人或其

委托的招標代理機構）審查通過后在監(jiān)督人的監(jiān)督下簽字確認。

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違反本條規(guī)定的投標人,發(fā)包人不得受理其投標文件。

1.4現場監(jiān)督人員、工作人員及各方參加開標會的代表應簽名報到以證

明其出席。

L5開標程序:

1.5.1開標會由招標人（或其委托的招標代理機構）主持。

1.5.2各投標人相互檢查投標文件的密封情況并在監(jiān)督人的監(jiān)督下簽字

確認。

1.5.3評標委員會在監(jiān)督人的監(jiān)督下，按招標文件的要求，對投標人的投

標資格（包含保證金是否符合招標文件要求）進行審查。資格審查結束后，評

標委員會即時向招標人提出書面審查報告。本項目為有限數量制資格后審:

資格審查分符合性審查和綜合性審查兩部分；符合性評審，合格投標人在13

家（含）以下時，應全部參與投標；合格投標人在13家（不含）以上時，評標委

員會對各投標人按照綜合性審查評審標準進行打分，按照最終評審得分由高

到低順序確定13家具有投標資格的投標人參加投標，若第13名綜合得分相

同，均參加投標。

1.5.4資格審查后，主持人當眾公布合格投標人和不合格投標人名單，并

說明原因。資格審查不合格的投標人的商務標和技術標文件不予拆封，原封

退回。合格投標人進入技術標書評審。

1.5.5評標委員會根據工程的實際情況按招標文件規(guī)定的評標辦法對投

標單位的技術標書進行評審，技術標書評審完畢，進入商務標書的評審。

1.5.6抽簽確定唱標順序，開啟商務標書，由招標人（或其授權的代理機

構工作人員）唱標。宣讀投標人名稱、投標報價和招標文件要求的其他主要

內容。

1.5.7評標委員會按招標文件規(guī)定的評標辦法對投標單位的商務標書進

行評審。

1.5.8評標委員會向招標人提出書面評標報告。

19

1.5.9招標人按招標文件規(guī)定的評標辦法確定中標單位。

1.5.10招標人或招標代理機構對開標過程進行記錄，并存檔備查。

2.評標

2.1本次評標執(zhí)行：綜合評定法，詳見“第十章評標辦法”。

2.2同類工程或同類工程設計項目或同類工程施工項目要求：

同類工程:單項工程合同額22500萬元及以XX市政公用項目工程總承包

（EPC）（僅在綜合評分中使用）。

同類工程設計項目：單項工程合同投資額22500萬元及以XX市政公用設

計項目（僅在綜合評分中使用）。

同類工程施工項目：單項工程合同額22500萬元及XXX市政公用施工項

目（僅在綜合評分中使用）0

2.3投標人提供的有關證書、文件等證明材料必須是原件，復印件一律

無效。有關內容必須真實可靠，否則投標文件作廢標處理。

2.4評標委員會的組成

工程評標由評標委員會負責，評標委員會由發(fā)包人依法組建，一般由發(fā)

包人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，

專家人數不得少于評標委員會成員總數的三分之二。評標委員會中發(fā)包人的

代表應當具備法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的評標專家條件，無符合條件人選的，從

XX省公共資源交易綜合評標評審專家?guī)熘须S機抽取。依法必須進行招標的工

程所需評標專家，原則上應當在開標前從XX省公共資源交易綜合評標評審專

家?guī)熘须S機抽取。

使用國有資金的工程項目的評標委員會成員，原則上應全部從評標專家

庫中隨機抽取。

通過隨機抽取的評標專家，來自同一單位的不得超過1人。

與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的

應當更換。

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評標委員會成員的名單在中標結果確定前要嚴格保密。

2.5評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準，有記名的對投標

文件進行評審和比較，否則該成員評審結果無效。各評標委員會成員評審結

果中去掉最高和最低分后再平均，作為投標人最終得分,得分保留兩位小數。

評標委員會完成評標后，應向發(fā)包人提出書面評標報告。評標報告由評

標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方

式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述

其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此做出書面說

明并備案。

2.6評標委員會可以書面方式，要求投標人對投標文件中含義不明確、對

同類問題表述不一致或有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或

補正。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，或向其明

確投標文件中的遺漏和錯誤。不按評標委員會要求澄清、說明或補正的作廢

標處理。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。

澄清、說明或補正不得改變投標文件的實質性內容（算術性錯誤修正的

除外）。投標人的書面澄清、說明或補正屬于投標文件的組成部分。

2.7評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標進行評估時，除招

標文件另有約定外,須進行修正的，應符合下列原則：

2.7.1投標文件正本、副本不一致的，以正本為準；資格標原件與資格標

復印件不一致時，以資格標原件為準。

2.7.2投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總

價金額與依據單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，單價

金額小數點有明顯錯誤的除外。

按2.7款規(guī)定調整后的報價，經投標人確認后產生約束力，如果投標人不

接受修正后的報價，其投標將被拒絕。

2.8投標文件不響應招標文件的實質性要求和條件的，其投標無效，不允

21

許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性

的投標。

2.9投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理。

2.9.1投標文件未按招標文件要求加蓋本單位公章的。

2.9.2投標文件無法定代表人或其授權代理人簽字或蓋章的。

2.9.3投標企業(yè)法定代表人或其授權代理人未準時參加開標會議的，或

準時參加開標會議未提供法定代表人身份證明或法定代表人委托書的；按規(guī)

定應參加開標會的投標單位有關人員未按時參加開標會議的或按時參加開

標會議未提供身份證原件的。

2.9.4投標函未按給定格式填寫的。

2.9.5投標文件的內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的。

2.9.6投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件

中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未書面注明哪一個有效的。

2.9.7投標保證金未通過“青島西海岸新區(qū)公共資源交易網"-"保證金收

退平臺"繳納的（年度投標保證金除外）。

2.9.8繳稅承諾。西海岸新區(qū)外投標單位在投標文件商務標書中未承諾

該項目的企業(yè)所得稅、增值稅等稅種在青島西海岸新區(qū)繳納；

2.9.9投標文件商務標書中無“建設工程投標誠信承諾書”的；

2.10有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標，按廢標處理：

2.10.1投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

2.10.2投標報價低于成本、違反政府指導價或者高于發(fā)包人預算價；

2.10.3投標文件沒有對招標文件的實質性要求和備件作出響應；

2.10.4投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為；

2.10.5法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

2.11違法違規(guī)情形

2.11.1禁止投標人相互串通投標。

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有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

（一）投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質性內容；

（二）投標人之間約定中標人；

（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

（四）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)

同投標；

（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行

動。

2.1L2有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人的投標文件由同一臺電腦編制或同一臺附屬設備打??；

（三）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（四）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

（五）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（六）不同投標人的投標文件相互混裝；

（七）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

2.1L3使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的，屬

于招標投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標。

投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方

式弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變造的許可證件；

（二）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；

（三）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為。

2.11.4評審過程中有本章第2.11條前述規(guī)定情形之一的，評標委員會

23

必須出具違法違規(guī)認定意見，應當否決其投標。

2.12經評標委員會資格審查，合格投標人不足3個（不含3個）的，評標委

員會應當否決所有投標，由發(fā)包人在分析招標失敗的原因后重新組織招標。

在此情況下本次招標即終止，發(fā)包人及投標人等各方當事人均對本次招標活

動不再享有任何權利或承擔任何義務、責任。投標人已交納投標保證金退還。

2.13經評標委員會評審，否決不合格投標后，有效投標少于3個（不含3

個）的，評標委員會應當否決全部投標，由發(fā)包人在分析招標失敗的原因后重

新組織招標。在此情況下本次招標即終止，發(fā)包人及投標人等各方當事人均

對本項目的招標活動不再享有任何權利或承擔任何義務、責任。投標人已交

納投標保證金退還。

2.14根據有關法律法規(guī)等規(guī)定,開標時由招標代理現場通過“信用中國”

（https：//www.creditchina,gov.cn）查詢凡列入失信名單的投標單位，投標

無效。

3.定標

3.1投標人排序：各投標人的最終得分為技術標書得分、商務標書得分之

和。評標委員會應根據各投標人的最終得分，按照從高到低的順序進行排序。

當投標人最終得分相同時，商務標書得分高者居前。

當兩家投標人最終得分、商務標書和技術標書得分均相同且排名第一時,

排序并列第一。當多家（多于2家）投標人最終得分、商務標書和技術標書得

分均相同且排名第一時，由評標委員會隨機抽簽決定排序為并列第一的兩家

投標人。

當多家（含2家）投標人最終得分、商務標書和技術標書得分均相同且并

列第二時，由評標委員會隨機抽簽決定該多家投標人其一為排序第二的投標

人。

3.2確定中標候選人:根據各投標人的排序，評標委員會應在評標報告

中推選前兩名作為中標候選人，并標明排序。當前2名并列時，不標明排序。

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3.3確定中標人：招標人應選擇排序第一的中標候選人為中標人。當中

標候選人并列時，招標人可任選其一作為中標單位。

其他需說明的情況：無。

3.4發(fā)包人一般應當在評標委員會提出書面評標報告后10個工作日內

確定中標人,但最遲應當在投標有效期滿30個工作日前確定。

中標結果將在中國招標投標公共服務平臺、青島西海岸新區(qū)公共資源交

易網上公示3個工作日，公示期間投標人或者其他利害關系人對評標結果有

異議的，應當以書面形式并加蓋單位公章及法定代表人章，提供實質性證據

至發(fā)包人，發(fā)包人應當自收到異議之日起3日內作出答復，作出答復前，應暫

停招標投標活動。

3.5投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合有關規(guī)定的，

可自知道或者應當知道之日起10日內，向區(qū)招標投標管理部門投訴，投訴應

當有明確的書面請求和必要的證明材料。招標投標管理部門處理投訴期間，

招標人應當暫停招標投標活動。

3.6公示結束后，招標人于工日內簽發(fā)中標通知書，并報青島西海岸新

區(qū)公共資源交易管理辦公室備案。

3.7中標通知書對招標人和中標人都具有法律效力。中標通知書發(fā)出后,

招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責

任。

4.保密

4.1評標委員會人員及參與開標的有關工作人員不得透露對投標文件的

評審和比較以及與評標有關的其他情況。

4.2招標人或監(jiān)督公證部門均不得將投標人的投標資料向任何第三方泄

露。

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第六章合同的授予

1、招標人不承諾將合同授予報價最低的投標人。

2、合同將授予符合以下條件的投標人：投標文件已被確認，實質上符合

招標文件的要求，具備履行合同的能力。

3、發(fā)包人與中標人將于發(fā)出中標通知書后30日內，按照招標文件和中

標人的投標文件簽訂施工合同。

發(fā)包人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。如因中

標人原因造成不能按時簽訂工程總承包合同的，發(fā)包人有權將合同授予排名

第二的中標候選人或重新組織招標。

4、中標人如不按規(guī)定或者不在規(guī)定的期限內與招標人簽訂合同，則招標

人將有充分的理由廢除授標，并沒收其投標保證金，給招標人造成的損失超

過投標保證金數額的，中標人還應當就超過部分予以賠償，同時依法承擔相

應的法律責任。

5、中標人應當按照合同約定的履約責任，在保證質量的前提下完成中標

項目施工，不得將中標項目轉包，否則視為違約，招標人有權解除合同。

6、對未中標的投標人，招標人不予解釋。

26

西部老城區(qū)市政基礎設施改造提升工程第匹包(工程總承包)

第七章技術標準及要求

設計任務書

一、背景

項目名稱：西部老XX市政基礎設施整治提升工程第四包(工程總承包)

項目地點：位于青島西海岸新區(qū)臨港路―濱海大道、西城區(qū)、小辛河、

大盧河、相公山河、丙村河、中鐵博覽城周邊等。

二、設計范圍

該項目包含西部老XX市政基礎設施整治提升工程第四包，主要建設內

容：1、瑯娜臺路整治提升工程。2、老城區(qū)環(huán)境綠化提升工程。3、街頭綠地

(口袋公園)建設工程。4、老城區(qū)河道截污工程。5、中鐵博覽城周邊區(qū)域景

觀亮化工程。

三、總體要求

(1)符合區(qū)總體規(guī)劃要求。

(2)與相關規(guī)劃有機結合，提出客觀的具體的針對各個具體工程特點的

工程實施方案，確保施工方案經濟、合理。

(3)設計要體現高水平、高質量、積極采用新工藝、新技術、新材料，

以達到提高對甲方的服務水平和節(jié)約投資的目的。

(4)充分考慮已建和在建工程的現狀，在充分調查和掌握資料的基礎上，

提出各種合理的處理方案。

(5)滿足業(yè)主的其他要求。

(6)設計單位具有航拍的能力。

四、設計內容

西部老XX市政基礎設施整治提升工程第四包，包含瑯娜臺路整治提升工

程，老城區(qū)環(huán)境綠化提升工程，街頭綠地(口袋公園)建設工程，老城區(qū)河道截

污工程，中鐵博覽城周邊區(qū)域景觀亮化工程。基本工程為容如下：

1、瑯哪臺路整治提升工程：位于臨港路一濱海大道，車行道大中修，人行

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道翻建，路沿石更換，交通設施完善，雨水口改造、新設污水及給水等?，樐?/p>

臺南路總長度4km,對道路兩側進行綠化，綠化面積13萬優(yōu)

2、老城區(qū)環(huán)境綠化提升工程：位于西城區(qū)，建設面積為107226Of,對老

城區(qū)部分裸露土地、老舊綠地及破損園路廣場進行提升改造，適當增加休閑

設施，主要是內綠地，桃園綠地、西干溝綠地、珠海二區(qū)破損廣場以及小辛河

西支流周邊綠地、海王路小學西側、學院路、華寧路、兩河路至兩河支路、

雙鳳山路、相公山路、云海路等裸露土地。

3、街頭綠地（口袋公園）建設工程：位于西城區(qū)，建設面積為113220m2,

對東岳路交海西路、朝陽山路交雙珠路、瑯哪臺路交珠山路、靈海路（蘭東

路以東）對東風綠地、瑯哪臺路與珠山路交叉口南側三角綠地、204國道與三

沙路交叉口南側三角綠地、三角地綠化工程、汽車站周邊綠化工程等城區(qū)節(jié)

點節(jié)點提升綠地景觀，增設休閑配套設施，建設街頭綠地（口袋公園）。

4、老城區(qū)河道截污工程:位于小辛河、大盧河、相公山河、丙村河，（1）

小辛河：南起風河，北至靈山灣路，全長約1.6km。（2）丙村河：西起風河，東至

六和路，全長約1.6km。（3）大盧河上游：南起大盧河，北至鳳凰山路，全長約

1.1km。（4）相公山河：西起海西路西側，東至珠山南路西側，全長約3.1km。小

辛河東岸頂管DN1000污水管道；鳳凰山路郭家河巖村委北側郭家河巖橋以

南約500米兩側未XX市政管網，長約1500米；海西路至珠山南