生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

規(guī)范全縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)

有效實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維

護(hù)全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)

事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國職業(yè)病

防治法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

演練指南》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》《企業(yè)職工傷亡事

故分類》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX省安全生產(chǎn)應(yīng)

急預(yù)案管理辦法（試行）》和《XX縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等

規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作：

（1）啟動(dòng)I級(jí)、n級(jí)、m級(jí)和w級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（具體標(biāo)準(zhǔn)見

5.1）的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

（2）超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)、

跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

（3）需要縣安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣安委會(huì)）處置的

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

1.4預(yù)案體系

本預(yù)案是《XX縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》處置一般以上生

產(chǎn)安全事故的專項(xiàng)預(yù)案。

全縣事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的

縣級(jí)有關(guān)部門事故應(yīng)急預(yù)案、縣政府及其有關(guān)部門事故應(yīng)急預(yù)

案、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)

案等組成。

1.5工作原則

以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健

康放在首位，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大程度預(yù)防和減

少生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

和縣級(jí)有關(guān)部門按照分類管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，負(fù)責(zé)相關(guān)生產(chǎn)

安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理工作。各企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體

責(zé)任，制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制，改善應(yīng)急救援條件。

條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的先期應(yīng)急處置以

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要責(zé)任人負(fù)責(zé)制?？h級(jí)

有關(guān)部門應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。縣政府

根據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)、范圍和危害程度確定并實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急處

置措施。

科學(xué)決策，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，利用先進(jìn)裝備和

技術(shù)，實(shí)行科學(xué)決策，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工

作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)

防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，做好常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建

設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生產(chǎn)經(jīng)營單位三級(jí)應(yīng)急組織構(gòu)成，負(fù)責(zé)本

行政區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和本單位生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和處

置。發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難后，縣安委會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)為縣生

產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）。

2.1指揮部組成及職責(zé)

由負(fù)責(zé)縣政府常務(wù)工作的副縣長任指揮長，縣政府辦公室聯(lián)

系分管副縣長的科級(jí)干部、縣應(yīng)急局局長任副指揮長，縣政府辦

公室、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣互聯(lián)網(wǎng)信息中心、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、

縣教科局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社

局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)經(jīng)

合局、縣文化旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、XX

生態(tài)環(huán)境局、XX經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣公務(wù)和外事服務(wù)中心、縣國

資事務(wù)中心、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、縣總工會(huì)、縣紅十字

會(huì)、人行XX縣支行等單位主要（常務(wù)）負(fù)責(zé)同志和縣應(yīng)急局分

管負(fù)責(zé)同志為成員。

主要職責(zé)：指揮部是事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)，實(shí)

行總指揮負(fù)責(zé)制，指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指揮、協(xié)調(diào)一般以上生產(chǎn)

安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，決策應(yīng)急救援重大事項(xiàng)，商請(qǐng)武警

XX中隊(duì)、中石化元壩應(yīng)急救援中心和市應(yīng)急管理局給予增援。

2.2指揮部辦公室及職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，由縣應(yīng)急局局長兼任辦公室主

任，縣經(jīng)信局、縣應(yīng)急局各1名分管負(fù)責(zé)同志任副主任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)；承

擔(dān)事故災(zāi)難信息匯總、傳遞和分析報(bào)告；及時(shí)傳達(dá)落實(shí)指揮部各

項(xiàng)決策和指令并跟蹤督促執(zhí)行；承辦指揮部交辦的其他工作。

2.3指揮部主要成員單位及相關(guān)單位職責(zé)

縣政府辦公室：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的新聞發(fā)布工作。

縣紀(jì)委監(jiān)委：參與生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的調(diào)查處理工作，查辦

責(zé)任事故涉及的瀆職、貪污賄賂等職務(wù)犯罪，對(duì)事故責(zé)任單位、

責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

縣互聯(lián)網(wǎng)信息中心：負(fù)責(zé)做好生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生和應(yīng)急

處置階段網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管、處置等工作。

縣發(fā)改局：參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃編制，按基

本建設(shè)程序負(fù)責(zé)應(yīng)急救援項(xiàng)目的審查與立項(xiàng)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)糧食

系統(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)救援力量開展應(yīng)急救援工

作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位提供應(yīng)急救援物資保障；參與其

他相關(guān)領(lǐng)域事故災(zāi)難的應(yīng)急處置。

縣教科局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；指

導(dǎo)督促學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)急救援知識(shí)宣傳、技能培訓(xùn)工作；協(xié)助組織科

技力量，提供技術(shù)支持。

縣公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)、民用爆炸物品生

產(chǎn)安全事故災(zāi)難的專業(yè)應(yīng)急救援工作；協(xié)助危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆

竹、石油天然氣、房屋建筑、特種設(shè)備、非煤礦山等生產(chǎn)安全事

故災(zāi)難的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的治安、交通臨時(shí)管制，協(xié)

助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門開展人員疏散、撤離；負(fù)責(zé)責(zé)任事故犯罪的偵

查、直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕。

縣民政局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生地受災(zāi)特困群眾的生活救助；組織

協(xié)調(diào)社會(huì)、個(gè)人或境外機(jī)構(gòu)的社會(huì)捐贈(zèng)。

縣司法局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)救援力量開展應(yīng)急救援工

作；組織協(xié)調(diào)司法救濟(jì)。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中應(yīng)由縣財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)

保障及其資金使用管理。

縣人社局：負(fù)責(zé)受理受到事故傷害職工的工傷認(rèn)定工作。

縣住建局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)救援力量處置建筑施工事故。

縣交運(yùn)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的

專業(yè)應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)水上交通管制工作；根據(jù)應(yīng)急救援需要,

保障道路、水路運(yùn)輸暢通。

縣水利局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水利工程生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急

救援工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)漁船、農(nóng)用沼氣生產(chǎn)、農(nóng)用機(jī)

械安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。

縣商務(wù)經(jīng)合局：組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)救援力量開展應(yīng)急救援工

作；配合有關(guān)部門單位提供應(yīng)急救援物資保障。

縣文化旅游體育局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)涉旅和體育活動(dòng)中安全事

故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)

生救援工作。

縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、

工礦商貿(mào)等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；參與公安、

交通、鐵路、住建、水利、旅游、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、電力和石油天然

氣等相關(guān)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。負(fù)

責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握事故災(zāi)難

情況，參與制定應(yīng)急救援措施。負(fù)責(zé)事故發(fā)生地受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移

安置工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急

處置工作。

XX生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織開展事故災(zāi)難區(qū)域內(nèi)環(huán)境指標(biāo)監(jiān)

測(cè)，確定危害范圍和程度；指導(dǎo)相關(guān)單位做好污染物的收集、清

理、處置以及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等工作，采取有效措施減輕環(huán)境污染。

XX經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)石油天然氣領(lǐng)域和工業(yè)園

區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。

縣公務(wù)和外事服務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉外生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的

相關(guān)應(yīng)急救援工作。

縣國資事務(wù)中心：負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)其監(jiān)管企業(yè)制定和實(shí)施生產(chǎn)

安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，做好生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救諼。

縣氣象局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生地氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提

供有關(guān)數(shù)據(jù)資料和技術(shù)支持，提出相關(guān)建議。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工

作；配合開展各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

武警XX中隊(duì)：根據(jù)指揮部的商請(qǐng)，提供應(yīng)急救助。

縣總工會(huì)：參與事故災(zāi)難的應(yīng)急處置、調(diào)查處理和協(xié)調(diào)傷亡

人員經(jīng)濟(jì)賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>

縣紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援的社

會(huì)參與和社會(huì)援助。

人行XX縣支行：負(fù)責(zé)組織相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援工作。

郵政XX分公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)救援力量開展應(yīng)急救援

工作。

國網(wǎng)XX分公司：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援力量處置大面積停電等

電網(wǎng)事故；根據(jù)應(yīng)急救援需要，提供電力保障或電力控制。

XX港華燃?xì)夤荆贺?fù)責(zé)組織城市天然氣經(jīng)營過程中發(fā)生事

故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；根據(jù)應(yīng)急救援需要，提供燃?xì)獗Ｕ匣蛉?/p>

氣控制。

電信XX分公司、移動(dòng)XX分公司、聯(lián)通XX分公司：組織協(xié)

調(diào)通信事故災(zāi)難的專業(yè)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)提供應(yīng)急通信保障，

必要時(shí)組織架設(shè)臨時(shí)專用通信線路，組織應(yīng)急通信車或海事通信

系統(tǒng)等；支持、協(xié)助應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

中石油、中石化在蒼直屬單位：負(fù)責(zé)石油、天然氣生產(chǎn)經(jīng)營

過程中生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的專業(yè)應(yīng)急救援工作；根據(jù)指揮部的商

請(qǐng)，為其它生產(chǎn)安全事故災(zāi)難提供專業(yè)應(yīng)急救助。

其他有關(guān)部門和單位：根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作需要，在

縣安委會(huì)的組織協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急組織及職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和安排，建立健全應(yīng)

急組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的具體應(yīng)急處置工作。

2.5生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急組織及職責(zé)

各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格按照《XX省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定履

行責(zé)任主體職責(zé)，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生

產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》制定本單位生產(chǎn)安

全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，組織應(yīng)急救援

培訓(xùn)與演練，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故災(zāi)難信息。應(yīng)急響應(yīng)

時(shí)，組織本單位救援力量在第一時(shí)間開展應(yīng)急救援先期處置。

3預(yù)防預(yù)警

3.1預(yù)防機(jī)制

(1)建立政府領(lǐng)導(dǎo)指揮、企業(yè)應(yīng)急預(yù)防、專業(yè)隊(duì)伍救援、專

家咨詢指導(dǎo)、社會(huì)參與救援的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難預(yù)防控制體系。

（2）充分利用110、119、120、122和水陸交通GPS系統(tǒng)的

信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立覆蓋面廣、響應(yīng)迅速、救援高效的生產(chǎn)安

全事故災(zāi)難應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)。

（3）建立縣應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)指揮、預(yù)測(cè)預(yù)警、

信息傳輸與處理、視頻實(shí)時(shí)傳輸、會(huì)議和辦公自動(dòng)化；建立生產(chǎn)

安全事故災(zāi)難信息綜合數(shù)據(jù)庫。

（4）建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理長效機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立和完善重大危險(xiǎn)

源監(jiān)控管理制度和重大安全隱患排查治理制度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)預(yù)

防治理措施。

（5）建立生產(chǎn)安全事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、評(píng)估體系，重點(diǎn)是

毒物泄漏、火災(zāi)爆炸、環(huán)境污染等事故的后果嚴(yán)重程度及二次災(zāi)

害的區(qū)域性綜合評(píng)價(jià)、評(píng)估體系。對(duì)重大危險(xiǎn)源多、事故風(fēng)險(xiǎn)高

的行業(yè)領(lǐng)域或生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

（6）開展生產(chǎn)安全事故災(zāi)難監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置技術(shù)和救

援裝備研究。鼓勵(lì)社團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu)、各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜曳e極為

安全生產(chǎn)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3.2預(yù)警行動(dòng)

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息后，按規(guī)定

立即報(bào)告縣委、縣政府、縣應(yīng)急局和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，

有關(guān)部門和單位應(yīng)采取相應(yīng)預(yù)防措施。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門

接到可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的信息后要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，加強(qiáng)預(yù)警

監(jiān)測(cè)和會(huì)商研判發(fā)展趨勢(shì)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，并向縣政府報(bào)告

和提出應(yīng)對(duì)建議。

4信息報(bào)告

（1）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人

員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)按照

《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

或縣級(jí)行業(yè)主管部門報(bào)告。同時(shí)，事故發(fā)生單位要立即啟動(dòng)本單

位應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取措施，搶救人員，封閉并保護(hù)事故現(xiàn)

場(chǎng)；在有效防護(hù)的前提下，指揮本單位職工或?qū)I(yè)救援隊(duì)伍（人

員）實(shí)施應(yīng)急救援，及時(shí)疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員，控制事態(tài)發(fā)

展，防止事故擴(kuò)大。

報(bào)告或報(bào)警的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位、時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、

事故類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、事故發(fā)生初步原因、采取的處

置措施、事故控制情況以及現(xiàn)場(chǎng)救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)

備、器材、交通路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等。

（2）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故災(zāi)難信息

后，應(yīng)及時(shí)分析處理，并在30分鐘內(nèi)以電話報(bào)告形式、1小時(shí)

內(nèi)以書面報(bào)告形式向縣政府和縣應(yīng)急委辦公室報(bào)告。緊急情況

下，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員也可直接向縣政府總值班室和縣應(yīng)急委辦

公室報(bào)告情況。

（3）縣應(yīng)急局接到事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)單位報(bào)送的

事故信息后，應(yīng)立即核實(shí)處理并及時(shí)反饋，并報(bào)告縣委、縣政府。

（4）自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件可能引發(fā)

生產(chǎn)安全事故的，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣應(yīng)急委辦公室，縣應(yīng)急

委辦公室應(yīng)立即核實(shí)處理并及時(shí)反饋。

（5）發(fā)生生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主

動(dòng)向縣應(yīng)急局提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地

的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資

料，為制定完善救援方案提供參考。

（6）生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有香港、

澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國公民，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)

有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，縣應(yīng)急局或有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)報(bào)

告縣政府，并按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。

（7）縣應(yīng)急局和有關(guān)部門在組織應(yīng)急救援工作的同時(shí)，要

及時(shí)向縣政府報(bào)告情況，及時(shí)組織信息發(fā)布工作。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

按生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，響應(yīng)

級(jí)別分為I級(jí)、n級(jí)、m級(jí)和w級(jí)響應(yīng)。

出現(xiàn)下列情況之一為特別重大事故，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤）或危及到30人以上生

命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失I億元以

上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的事故；

(2)國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，或

我縣民用運(yùn)輸航空器在境外或行政區(qū)外發(fā)生的墜機(jī)、撞機(jī)或緊急

迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故；

(3)事故危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或單船

10000噸以上國內(nèi)外民用運(yùn)輸船舶在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生碰撞、

觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全造成嚴(yán)重

威脅的水上突發(fā)事件；

(4)鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成

行車中斷，經(jīng)搶修48小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；

(5)重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失，長江干線因非管制

因素發(fā)生斷航24小時(shí)以上；

(6)造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上

或造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的

50%以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破

壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的

20%以上，對(duì)區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅、；

(7)大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影

響的事故；

(8)因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц?、清算系統(tǒng)國

家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個(gè)支付、清算系統(tǒng)癱

瘓的事故；

(9)城市2萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時(shí)以上

的事故；

（10）造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故。

出現(xiàn)下列情況之一為重大事故，啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)：

（1）造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）或危及到10

人以上30人以下生命安全，或50人以上，100人以下中毒（重

傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或需緊急轉(zhuǎn)

移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；

（2）國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我縣行政區(qū)域內(nèi)，或我縣民

用運(yùn)輸航空器在境外或行政區(qū)外發(fā)生重大飛行事故；

（3）危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件;

或單船3000噸以上10000噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)

生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的水上突

發(fā)事件；

（4）鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因

災(zāi)嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；

（5）重要港口遭受嚴(yán)重?fù)p壞，長江干線等重要航道因非管

制因素發(fā)生斷航12小時(shí)以上、24小時(shí)以內(nèi)；

（6）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷

的10%以上、30%以下，或造成重要政治，經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)

荷達(dá)事故前總負(fù)荷的20%以上、50%以下；

（7）造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事

故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，

或造成1萬戶以上居民停水、停氣24小時(shí)以上的事故。

出現(xiàn)下列情況之一為較大事故，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)：

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）或危及到3

人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重

傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失較大的事故；

（2）超出縣級(jí)政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；

（3）跨縣級(jí)行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故；

（4）其他一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建

設(shè)造成重大影響的事故。

發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或縣政府認(rèn)定的其他一般事故，啟動(dòng)

IV響應(yīng)。

5.2應(yīng)急處置

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須立即啟

動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮

部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、急救、治安、交通、后勤保障、人

員疏散和安置等先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

按照分級(jí)響應(yīng)的原則，上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，下一級(jí)預(yù)案

自行啟動(dòng)。I級(jí)、n級(jí)響應(yīng)行動(dòng)由省級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施,

in級(jí)、w級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施分別由市、縣政府決定。縣政府

啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故或險(xiǎn)情的

嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案、部門（單位）預(yù)案。由上一

級(jí)人民政府組織處置的，縣政府及縣指揮部積極配合。處置w級(jí)

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難出現(xiàn)超出縣應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市

政府啟動(dòng)預(yù)案實(shí)施救援，必要時(shí)請(qǐng)求鄰近縣、市政府支持和援助。

5.3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估小

組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨

勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

5.4部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故后，在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指

揮下，確立縣級(jí)牽頭部門，指揮部其他成員單位按照職責(zé)和應(yīng)急

聯(lián)動(dòng)要求，協(xié)同開展應(yīng)急救援工作。

非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)事故，由縣應(yīng)

急局牽頭組織實(shí)施；

火災(zāi)事故，由縣消防救援大隊(duì)牽頭組織實(shí)施；

房屋建筑工程、市政工程和城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿?，由縣住建局牽頭

組織實(shí)施；

?。ǘ┬鸵陨纤こ?、農(nóng)村供水工程生產(chǎn)安全事故，由

縣水利局牽頭組織實(shí)施；城鎮(zhèn)供水工程生產(chǎn)安全事故，由縣國資

事務(wù)中心牽頭組織實(shí)施；

輸油、輸氣長輸管道事故，由XX經(jīng)開區(qū)管委會(huì)牽頭組織實(shí)施;

特種設(shè)備事故，由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織實(shí)施；

其他事故，根據(jù)事故具體類別，由縣指揮部確定牽頭部門組

織實(shí)施。

5.5應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)應(yīng)急救援完成，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，

導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，由縣指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

6信息公開

信息發(fā)布及新聞報(bào)道應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則,

充分重視并發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用。需要對(duì)外發(fā)布的事故信息、，

由涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門擬定，經(jīng)指揮部審核后發(fā)布。

7后期處置

7.1善后處置

生產(chǎn)安全事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工

作，縣級(jí)有關(guān)部門做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。善后處置工作包括人員

安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與

處理等事項(xiàng)。

7.2保險(xiǎn)賠付

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)要及

時(shí)對(duì)傷亡的應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員和受損財(cái)產(chǎn)進(jìn)行賠付。

7.3調(diào)查總結(jié)

一般生產(chǎn)安全事故災(zāi)難由縣政府負(fù)責(zé)或授權(quán)有關(guān)部門組織

調(diào)查，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助；較大及以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難

按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則由相應(yīng)上級(jí)政府或相應(yīng)上級(jí)政府授權(quán)的部門

調(diào)查，縣政府協(xié)助。

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部對(duì)事故的搶險(xiǎn)救

援工作進(jìn)行全面評(píng)估和總結(jié)，并在1周內(nèi)向縣指揮部書面報(bào)告。

報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事故的基本情況、接報(bào)和搶險(xiǎn)過程、搶救

組織指揮、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，搶險(xiǎn)各階段采取的主要措施、搶

險(xiǎn)效果、遇到的問題和解決辦法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)措施和建議。

一般生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援結(jié)束后，縣指揮部在1周內(nèi)向縣

政府提交書面總結(jié)報(bào)告。

8應(yīng)急保障

8.1救援體系保障

建立生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩

級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，充實(shí)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，加強(qiáng)救援基地和

專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，健全生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援體制機(jī)制，適應(yīng)

救援工作需要。

8.2預(yù)案體系保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實(shí)際制定相

應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并適時(shí)修訂完善，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生產(chǎn)經(jīng)營單

位三級(jí)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系。

8.3通信信息保障

縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)建立事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)、重

大危險(xiǎn)源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫，為縣政府應(yīng)急決

策提供信息支持。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)建立健全本系統(tǒng)重大危險(xiǎn)

源監(jiān)控方法與程序，對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控，負(fù)

責(zé)應(yīng)急救援相關(guān)信息收集、分析和處理，及時(shí)報(bào)告縣政府并通報(bào)

縣應(yīng)急局。

8.4技術(shù)裝備保障

縣級(jí)有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍

建設(shè)，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、生產(chǎn)

經(jīng)營單位按規(guī)定配備應(yīng)急裝備和設(shè)施。要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，

加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)以及危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、非煤礦山、

建筑等事故災(zāi)難應(yīng)急救援特種設(shè)備的配備。

8.5救援隊(duì)伍保障

非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)

域企業(yè)應(yīng)逐步組建和完善救援隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際建

立和完善各類應(yīng)急隊(duì)伍，檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和

準(zhǔn)備情況?？h應(yīng)急局負(fù)責(zé)向縣政府提出事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量統(tǒng)

一規(guī)劃和布局建議。

8.6交通運(yùn)輸保障

縣公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要為應(yīng)急救援人員、車輛及應(yīng)急物

資運(yùn)輸提供交通方便，保證應(yīng)急需要。

8.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，按職責(zé)做好生

產(chǎn)安全事故災(zāi)難的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

8.8社會(huì)治安保障

根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生狀況和應(yīng)急救援需要，縣公安局

要迅速組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和交通管制，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好

群眾疏散轉(zhuǎn)移工作；事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要積極配合指

揮部或公安機(jī)關(guān)的相關(guān)安排。

8.9救援物資保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立應(yīng)急救援設(shè)

施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物

資和裝備；縣應(yīng)急局要建立全縣應(yīng)急物資臺(tái)賬，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；

縣發(fā)改、經(jīng)信、民政、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨縣（區(qū)）救援物資

調(diào)用。

8.10人員安全保障

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采

取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)

定?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防

護(hù)裝備，采取以下安全防護(hù)措施：

（D根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難特點(diǎn)和性質(zhì)，制定人員安全防

護(hù)的必要措施；

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下公眾疏散和轉(zhuǎn)移的方式、程序、范圍、

路線；

（3）開辟應(yīng)急避難場(chǎng)所；

（4）落實(shí)救援人員和公眾醫(yī)療救治措施；

（5）落實(shí)治安管理措施。

8.11救援經(jīng)費(fèi)保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)

安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位

暫時(shí)無力承擔(dān)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，

事后由事故責(zé)任單位依法依規(guī)賠償?？h政府處置事故災(zāi)難工作中

應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.12社會(huì)動(dòng)員保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

8.13避難場(chǎng)所保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要規(guī)

劃建設(shè)和確定能滿足一般以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急避難場(chǎng)所。

9應(yīng)急預(yù)案管理

9.1應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、

避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳，各類媒體應(yīng)提供相關(guān)支持,

提高全民的危機(jī)意識(shí)。企業(yè)應(yīng)與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立互

動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

縣級(jí)有關(guān)部門組織本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍的

相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；根據(jù)實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

和社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救意識(shí)和能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

將事故災(zāi)難安全生產(chǎn)應(yīng)急管理列入干部培訓(xùn)課程。

9.2應(yīng)急預(yù)案演練

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門每兩年至少組織1次事故災(zāi)難應(yīng)急救

援演練，組織演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向縣安辦提交書面評(píng)估報(bào)告。

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、

運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位,

以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營單位,

應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，其余生產(chǎn)

經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際，每年定期組織本單位的應(yīng)急救援演練，并

將演練情況報(bào)送縣級(jí)行業(yè)主管部門。

9.3應(yīng)急預(yù)案修訂和備案

按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求執(zhí)行。

10附則

10.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列事跡之一的單位和

個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰：

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾

的財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；

(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照法

律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，由紀(jì)檢監(jiān)察部門視情節(jié)和危害后果，對(duì)有

關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；屬違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)

依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究

刑事責(zé)任：

（1）不按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的；

（2）拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援責(zé)任的；

（3）瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難信息的；

（4）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和

指揮或在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

（5）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急I：作資金或物資的；

（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

（8）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

10.2應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。2017年6

月6日印發(fā)的《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣自然災(zāi)害救

助應(yīng)急預(yù)案等24個(gè)應(yīng)急預(yù)案的通知》（蒼府辦函［2017）80號(hào)）

中的《XX縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

XX縣石油天然氣勘探開發(fā)和集輸管線

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全

方針和“保護(hù)生態(tài)、防治污染、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的環(huán)保方

針，規(guī)范應(yīng)急管理工作，建立健全XX縣石油天然氣勘探開發(fā)和集

輸管線突發(fā)事件地企聯(lián)合搶險(xiǎn)救援應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，迅速、有序、

高效組織各種應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人

員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又

好又快發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國

安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國

消防法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》《危險(xiǎn)化學(xué)

品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》《國家突發(fā)公

共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣元市石油天然氣勘探

開發(fā)突發(fā)事件地企聯(lián)合搶險(xiǎn)救援應(yīng)急預(yù)案》《XX縣突發(fā)事件總

體應(yīng)急預(yù)案》等國家及地方有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX縣境內(nèi)從事石油天然氣勘探開發(fā)和集輸管

線運(yùn)行過程中發(fā)生的井噴失控、天然氣泄漏、水體污染事件等造

成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)影

響的各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

XX縣石油天然氣勘探開發(fā)和集輸管線突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案結(jié)

構(gòu)體系由縣級(jí)專項(xiàng)預(yù)案（本預(yù)案）、行業(yè)主管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)石

油天然氣勘探開發(fā)和集輸管線突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、在蒼企業(yè)公司

級(jí)應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)站場(chǎng)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)處置方案組成。

1.5工作原則

以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬

地為主；科學(xué)決策，依法規(guī)范；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

2事故風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1危險(xiǎn)源分布（數(shù)據(jù)更新至2020年12月）

2.1.1中石油、中石化兩大集團(tuán)在XX境內(nèi)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)

九龍山、龍崗西一劍閣構(gòu)造和元壩三大氣田，共布井157口。中

石化共布井82口（陸相井27口、海相井55口）；中石油在XX

境內(nèi)共布井75口（陸相井62口、海相井13口）。

2.1.2中石油、中石化兩大集團(tuán)在XX縣境內(nèi)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建

設(shè)各類天然氣內(nèi)部集輸92條、長輸管道8條，總長達(dá)811.76公

里。蘭成渝廣元作業(yè)區(qū)XX管理段所轄管線46公里，閥室兩座，

起點(diǎn)位于永寧鎮(zhèn)，終點(diǎn)止于云峰鎮(zhèn)，沿途經(jīng)過5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)村,

管徑為61016毫米，設(shè)計(jì)壓力10兆帕。民用燃?xì)庵袎阂陨瞎艿?/p>

企業(yè)4家，管道總長達(dá)356公里，配氣站3座，調(diào)壓站13座。

2.1.3中石油、中石化兩大集團(tuán)在我縣建設(shè)脫硫凈化廠3

座，運(yùn)行介質(zhì)主要是易燃易爆、有毒有害、高壓密閉的高含硫天

然氣。

2.1.4川東北采氣廠負(fù)責(zé)運(yùn)行的高含硫、高壓力的元壩氣

田酸性集輸管線達(dá)145公里，分布在陵江、元壩、云峰、鴛溪、

龍王、白鶴、浙水、白驛等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.2事故風(fēng)險(xiǎn)描述

天然氣勘探過程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)：設(shè)備裝卸和長途搬遷交

通風(fēng)險(xiǎn)、井控風(fēng)險(xiǎn)、有毒有害氣體泄漏中毒風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)、

環(huán)境污染、防洪防汛和次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。

設(shè)備裝卸和長途搬遷：本井設(shè)備在長途運(yùn)輸中，交通風(fēng)險(xiǎn)較

大。鉆井設(shè)備大多都是屬于比較重的設(shè)備，在裝卸過程中必須使

用吊車運(yùn)行作業(yè)，在作業(yè)過程中起重風(fēng)險(xiǎn)較大。

井控風(fēng)險(xiǎn)：井控風(fēng)險(xiǎn)是所有安全風(fēng)險(xiǎn)因素中最為突出并最嚴(yán)

峻的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)臨井地層壓力資料，容易導(dǎo)致鉆井過程中遭遇戰(zhàn)

頻發(fā)，而發(fā)生突發(fā)事件；一旦發(fā)生井噴或井噴失控，處理難度增

大，會(huì)造成嚴(yán)重的后果。

有毒有害氣體泄漏中毒：在試氣施工中由于工藝需要，有時(shí)

候需要長時(shí)間進(jìn)行放噴測(cè)試，由于加砂壓裂量大，加上流體壓力

高、很容易導(dǎo)致井口裝置、地面管匯等設(shè)備發(fā)生剌漏，引起有毒

有害氣體中毒事故。

火災(zāi)爆炸：石油石化行業(yè)屬于高溫高壓、有毒有害、易燃易

爆的特殊行業(yè)，在施工現(xiàn)場(chǎng)有易燃易爆物品，而在施工現(xiàn)場(chǎng)焊接、

切割、安裝等作業(yè)過程中肯定會(huì)產(chǎn)生一些火源，可能會(huì)引燃易燃

易爆物品，產(chǎn)生火災(zāi)爆炸，特別是在現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域和潛在危險(xiǎn)區(qū)

域動(dòng)火作業(yè)更加容易引起火災(zāi)爆炸。

環(huán)境污染：勘探施工點(diǎn)多面廣，環(huán)境治理監(jiān)管困難，當(dāng)進(jìn)入

雨水頻繁、洪澇災(zāi)害多發(fā)季節(jié)，極易造成環(huán)境污染事故，如果出

現(xiàn)復(fù)雜事故或其他原因?qū)е聼o法及時(shí)結(jié)束工程施工，間接導(dǎo)致環(huán)

境治理時(shí)間無條件延長，更加加劇環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

防洪防汛和次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：由于井場(chǎng)周邊有填方和挖方區(qū)

域，汛期降雨量大，雨水?dāng)y帶大量沙石形成泥石流沖到道路造成

道路、排水溝淤塞；持續(xù)暴雨易導(dǎo)致山體滑坡。

在施工過程中，如果發(fā)生井噴失控等特殊情況后還會(huì)導(dǎo)致少

量有毒有害氣體和有毒物質(zhì)噴出，以及發(fā)生滑坡、泥石流或地震

時(shí)也都有可能導(dǎo)致井場(chǎng)污水池垮塌或溢出造成水體污染及環(huán)境

污染，對(duì)下游環(huán)境造成破壞。

石油天然氣管道運(yùn)行過程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)：自然災(zāi)害、事

故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四種類型風(fēng)險(xiǎn)，造成天然

氣泄漏（燃燒、爆炸）、水體污染事件。

突發(fā)自然災(zāi)害有山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、破壞性地

震災(zāi)害等，主要包括汛期管道事件。有造成員工傷害、財(cái)產(chǎn)損失

等風(fēng)險(xiǎn)，有引發(fā)其它衍生、次生災(zāi)害的危險(xiǎn)。

突發(fā)事故災(zāi)難事件主要包括站場(chǎng)設(shè)備冰堵事件、站內(nèi)管線及

設(shè)備泄漏事件、天然氣火災(zāi)及爆炸事件、電氣火災(zāi)事件、人員傷

害事件、站控UPS電源故障中斷供電事件、因計(jì)量設(shè)備故障導(dǎo)致

計(jì)量失準(zhǔn)事件、ESD系統(tǒng)故障導(dǎo)致ESD意外觸發(fā)事件、通訊中斷

事件、管道清管器卜堵事件、站外管道泄漏事件、閥室進(jìn)水事件、

穿、跨越處管道事件、山體隧道內(nèi)管道事件、突發(fā)急性職業(yè)中毒

事件。突發(fā)事故災(zāi)難可能導(dǎo)致生產(chǎn)停頓，且如果控制不好將會(huì)轉(zhuǎn)

變重大生產(chǎn)安全事故，引起重大人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括重大傳染病疫情事件、重大食物

中毒事件和群體性不明原因疾病，以及嚴(yán)重影響公眾健康和生命

安全的事件等。

突發(fā)社會(huì)安全事件主要包括群體性事件、泄密事件、新聞事

件、安全保衛(wèi)與防控突發(fā)事件，將擾亂人員生命及財(cái)產(chǎn)安全，惡

劣情況可導(dǎo)致設(shè)備損壞。

3組織體系與職責(zé)

由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級(jí)應(yīng)急組織構(gòu)成，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域、

本企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。

3.1縣石油天然氣勘探開發(fā)和集輸管線突發(fā)事件應(yīng)急處置

指揮部組成及職責(zé)

縣政府成立縣石油天然氣勘探開發(fā)和集輸管線突發(fā)事件應(yīng)

急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的

副縣長任指揮長，縣政府辦公室聯(lián)系分管副縣長的科級(jí)干部、縣

應(yīng)急局局長、XX經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任任副指揮長，縣政府辦公室、

縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣

住建局、縣交運(yùn)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、

縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、XX生態(tài)環(huán)境局、XX經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣

氣象局、縣消防救援大隊(duì)、中石油西南油氣田分公司川西北氣礦、

中石油西南油氣田分公司開發(fā)事業(yè)部、中石油西南油氣田分公司

勘探事業(yè)部、中石油川慶鉆探川西鉆探分公司、中石油西南管道

蘭成渝輸油分公司、中石化廣元天然氣凈化有限公司、中石化西

南油氣分公司采氣二廠、中石化西南油氣分公司油氣銷售中心、

中石化西南油氣分公司產(chǎn)能建設(shè)及勘探項(xiàng)目部、中石化勘探分公

司元壩項(xiàng)目部、中石化勘探分公司環(huán)境保護(hù)管理中心、中原西南

石油工程有限公司西南鉆井分公司、勝利石油工程有限公司西南

分公司、西南石油工程有限公司重慶鉆井分公司、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單

位負(fù)責(zé)同志為成員。

指揮部主要職責(zé)：

（1）組織相關(guān)部門按照本應(yīng)急預(yù)案，制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指

導(dǎo)方案，迅速開展搶險(xiǎn)救援工作；

（2）根據(jù)事件（險(xiǎn)情）發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應(yīng)急搶險(xiǎn)工作;

（3）在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員、場(chǎng)

地等資源；

（4）根據(jù)事件發(fā)展情況，有危及周邊單位和人員安全險(xiǎn)情

時(shí)，及時(shí)組織人員和物資的疏散工作；

（5）配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理；

（6）做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

（7）及時(shí)向上級(jí)政府部門報(bào)告救援進(jìn)展情況；

（8）做好事件（險(xiǎn)情）信息的發(fā)布工作；

（9）必要時(shí)，請(qǐng)求市委、市政府啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。

3.2指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在XX經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，由XX經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任

兼任辦公室主任，縣應(yīng)急局、XX經(jīng)開區(qū)管委會(huì)各1名分管負(fù)責(zé)人

任副主任。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)地企聯(lián)合搶險(xiǎn)救援預(yù)案的修訂及提出演練計(jì)劃并

組織實(shí)施；

（2）負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)及事故救援時(shí)的通訊聯(lián)

絡(luò)工作；

（3）協(xié)調(diào)和檢查督促各工作組及時(shí)貫徹執(zhí)行指揮部布置的

各項(xiàng)任務(wù)；

（4）負(fù)責(zé)事故報(bào)告，適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任

及處理意見公布于眾。

3.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”）

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是指揮部的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，代表指揮部行使現(xiàn)場(chǎng)

指揮職能，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由指揮部指派。原則上由石油天然氣勘探

開發(fā)和集輸管線企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：

（1）迅速收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織制定現(xiàn)場(chǎng)處

置方案（含事件搶險(xiǎn)方案和周圍人員撤離方案）并負(fù)責(zé)實(shí)施；

（2）迅速隔離事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷亡人員，撤離無關(guān)人員和

群眾；

（3）當(dāng)發(fā)生水體污染事件時(shí)，迅速切斷污染源、治理受污

染水體，防止事件擴(kuò)大；

（4）協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外部應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮工作小組開展現(xiàn)

場(chǎng)搶險(xiǎn)、專家咨詢、醫(yī)療救護(hù)、安全警戒、撤離疏散搜救、后勤

保障、環(huán)境監(jiān)測(cè)、善后處理等工作；

（5）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化及時(shí)修訂方案，并組織實(shí)施；

（6）組織環(huán)境監(jiān)測(cè)部門，按照國家環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，

對(duì)受污染水體、大氣進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)；

（7）實(shí)施人員搜救和醫(yī)療救助；

（8）及時(shí)向指揮部匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；

（9）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)方案需要，請(qǐng)求指揮部組織協(xié)調(diào)其他應(yīng)急資源;

（10）負(fù)責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源；

（11）現(xiàn)場(chǎng)道路通道堵塞時(shí)，負(fù)責(zé)決定采用清障措施，保證

應(yīng)急物資、救援設(shè)施順利進(jìn)場(chǎng)；

（12）收集、整理應(yīng)急處置過程中的有關(guān)資料；

（13）核實(shí)應(yīng)急終止條件并向指揮部請(qǐng)示應(yīng)急終止；

（14）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作總結(jié)；

（15）按照指揮部指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的對(duì)外新聞發(fā)布；

（16）完成指揮部交辦的其他工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)情況設(shè)立以下9個(gè)工作小組：

1.綜合協(xié)調(diào)組

組長：

勘探開發(fā)：中石化勘探南方分公司元壩工作部、中石化西南

油氣分公司產(chǎn)能建設(shè)及勘探項(xiàng)目部、中石油西南油氣田分公司開

發(fā)事業(yè)部負(fù)責(zé)人。

集輸管線：中石化勘探分公司元壩工作部、采氣二廠、中石

油西南油氣田分公司川西北氣礦、中石油重慶輸油氣分公司廣元

作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人。

副組長：縣應(yīng)急局、XX經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)

人。

成員：

勘探開發(fā)：由中石油川慶鉆探工程有限公司川西鉆探公司、

重慶鉆井分公司、勝利石汕工程有限公司西南分公司和縣應(yīng)急

局、XX經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成。

集輸管線：由中石化勘探分公司元壩工作部、中石化西南油

氣分公司產(chǎn)能建設(shè)及勘探項(xiàng)目部、中石油重慶輸油氣分公司廣元

作業(yè)區(qū)、采氣二廠、中石油川慶鉆探工程有限公司、西南石油工

程有限公司重慶鉆井分公司、勝利石油工程有限公司西南分公

司、縣應(yīng)急管理局、XX經(jīng)開區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派。

職責(zé)：負(fù)責(zé)各應(yīng)急救援單位的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)；收集各種與事

件相關(guān)的資料、信息并匯總報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部；傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)

指令。

2.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組（不含水體污染）

組長：

勘探開發(fā)：中石油川慶鉆探工程有限公司川西鉆探公司、重

慶鉆井分公司、勝利石油工程有限公司西南分公司負(fù)責(zé)人。

集輸管線：中石化勘探分公司元壩工作部、采氣二廠、中石

油重慶輸油氣分公司廣元作業(yè)區(qū)、中石油西南油氣田分公司川西

北氣礦負(fù)責(zé)人。

副組長：中石化、中石油的事發(fā)參建單位負(fù)責(zé)人。

成員：由中石化、中石油天然氣勘探開發(fā)和集輸管線企業(yè)

的事發(fā)參建單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

職責(zé)：及時(shí)收集緊急事件資料，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)；根據(jù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令和確定的技術(shù)方案、技術(shù)措施組織實(shí)施搶險(xiǎn)作

業(yè)；負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，要求搶險(xiǎn)突擊隊(duì)技術(shù)熟練，杜絕

（失）誤操作，有異常情況及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)。

3.專家咨詢組

組長：

勘探開發(fā)：中石化勘探分公司元壩項(xiàng)目部、中石化西南油氣

分公司產(chǎn)能建設(shè)及勘探項(xiàng)目部、中石油西南油氣田分公司開發(fā)事

業(yè)部、中石油川慶鉆探工程有限公司川西鉆探公司、勝利石油工

程有限公司西南分公司、重慶鉆井分公司的安全環(huán)?；蚬こ碳夹g(shù)

部門負(fù)責(zé)人。

集輸管線：中石化勘探分公司元壩工作部、中石化西南油氣

分公司元壩項(xiàng)目部、采氣二廠、中石油西南油氣田公司川西北氣

礦的安全環(huán)?；蚬こ碳夹g(shù)部門負(fù)責(zé)人。

副組長：縣應(yīng)急局、XX生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人，縣政府聘請(qǐng)

的相關(guān)專業(yè)技術(shù)工程師和中石化、中石油專家?guī)烊藛T。

成員：由縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)、XX經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、

有關(guān)石油天然氣勘探開發(fā)和集輸管線企業(yè)指派人員組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)制定事故應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)救

援工作提供技術(shù)咨詢。

4.醫(yī)療救護(hù)組

組長：縣衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)人。

副組長：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，中石化有關(guān)消防氣防應(yīng)

急救援醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，中石油川慶鉆探工程有限公司川西鉆探公

司、勝利石油工程有限公司西南分公司、重慶鉆井分公司相關(guān)負(fù)

責(zé)人。

成員：由縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人民醫(yī)院、縣

中醫(yī)醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中石化有關(guān)消防

氣防應(yīng)急救援醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、中石油川慶鉆探工程有限公司川西鉆

探公司、勝利石油工程有限公司西南分公司、重慶鉆井分公司指

派人員組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員，指導(dǎo)、督

促救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備必備的藥品、器械、救護(hù)車輛和組織醫(yī)療急

救隊(duì)等工作；負(fù)責(zé)對(duì)傷員進(jìn)行搶救治療；負(fù)責(zé)中毒、受傷人員的

救護(hù)轉(zhuǎn)移；做好災(zāi)區(qū)及群眾衛(wèi)生防疫工作。

5.消防氣防組

組長：

勘探開發(fā)：中石化西南油氣分公司應(yīng)急救援中心負(fù)責(zé)人或中

石油川慶鉆探工程有限公司川西鉆探公司、勝利石油工程有限公

司西南分公司、重慶鉆井分公司負(fù)責(zé)人。

集輸管線：中石化西南油氣分公司應(yīng)急救援中心負(fù)責(zé)人或中

石油西南油氣田分公司川西北氣礦負(fù)責(zé)人。

副組長：

勘探開發(fā)：中石化西南油氣分公司消防氣防應(yīng)急救援站或中

石油川慶鉆探工程有限公司川西鉆探公司、勝利石油工程有限公

司西南分公司、重慶鉆井分公司、縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人。

集輸管線：中石化西南油氣分公司消防氣防應(yīng)急救援站或中

石油西南油氣田分公司川西北氣礦、縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人。

成員：

勘探開發(fā)：由中石化西南油氣分公司消防氣防應(yīng)急救援站

或中石油川慶鉆探工程有限公司川西鉆探公司、勝利石油工程

有限公司西南分公司、重慶鉆井分公司、縣消防救援大隊(duì)指派

人員組成。

集輸管線：由中石化西南油氣分公司消防氣防應(yīng)急救援站或

中石油川慶鉆探工程有限公司、西南石油工程有限公司重慶鉆井

分公司、勝利石油工程有限公司西南分公司、縣消防大隊(duì)指派。

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援及井口控制工作，組織現(xiàn)場(chǎng)

消防滅火、傷員搜救，及時(shí)控制危險(xiǎn)源；發(fā)生井噴或試氣失控時(shí),

在確認(rèn)無法再進(jìn)行搶險(xiǎn)后，按相關(guān)規(guī)定提出點(diǎn)火申請(qǐng)并負(fù)責(zé)實(shí)

施；根據(jù)事故性質(zhì)，做好對(duì)事故污染區(qū)域的清洗消毒等工作。

6.治安警戒及交通管制組

組長：縣公安局分管負(fù)責(zé)人。

副組長：縣交運(yùn)局、縣公安局交警大隊(duì)、武警XX中隊(duì)、有關(guān)

石油天然氣勘探開發(fā)和集輸管線企業(yè)的事發(fā)單位負(fù)責(zé)人。

成員：由縣公安局、縣交運(yùn)局、縣公安局交警大隊(duì)、武警

XX中隊(duì)、有關(guān)石油天然氣勘探開發(fā)和集輸管線企業(yè)的事發(fā)單位、

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派。

職責(zé)：負(fù)責(zé)設(shè)立警戒線，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤、警戒、保衛(wèi)、巡邏，

嚴(yán)禁無通行證的人員、車輛進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保證指揮搶險(xiǎn)救援車

輛的通行暢通；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)及施救區(qū)域道路交通管制；負(fù)責(zé)警戒區(qū)

內(nèi)無關(guān)人員的撤離工作，確保警戒區(qū)內(nèi)無明火源并切斷電源；配

合有關(guān)專業(yè)救援小組對(duì)警戒區(qū)內(nèi)的群眾實(shí)施有序疏散，做好治安

保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員及車輛（是否安裝排氣管阻火

罩）的安全檢查工作。

7.撤離疏散搜救組

組長：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人。

副組長：縣人武部、縣公安局分管負(fù)責(zé)人，有關(guān)石油天然氣

勘探開發(fā)和集輸管線企業(yè)的事發(fā)單位負(fù)責(zé)人。

成員：由縣人武部、縣公安局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和石油天然氣勘

探開發(fā)和集輸管線企業(yè)的事發(fā)單位指派人員組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將需要撤離的人員

撤離，復(fù)查并執(zhí)行強(qiáng)制撤離任務(wù)；必要時(shí)，由民兵（預(yù)備役）人

員協(xié)助；負(fù)責(zé)做好疏散群眾的宣傳、動(dòng)員及有關(guān)善后工作；負(fù)責(zé)

撤離群眾的基本生活、醫(yī)療保障；負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的妥善安置、遇

難人員及家屬的安撫、撫恤、賠償?shù)壬坪筇幚砉ぷ鳌?/p>

8.環(huán)境監(jiān)測(cè)組

組長：XX生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人。

副組長：縣氣象局、縣疾控中心、有關(guān)石油天然氣勘探開發(fā)

和集輸管線企業(yè)生產(chǎn)、安全、生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)人。

成員：由XX生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣疾控中心及有關(guān)石

汕天然氣勘探開發(fā)和集輸管線企業(yè)生產(chǎn)、安全環(huán)保部門指派人員

組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的空氣質(zhì)量、水體進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)

有毒、有害氣體等危險(xiǎn)物質(zhì)的成分、濃度等；負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束

后的現(xiàn)場(chǎng)洗消工作，防止環(huán)境污染或疾病流行；負(fù)責(zé)疏散區(qū)域硫

化氫的監(jiān)測(cè)、記錄、報(bào)告工作；負(fù)責(zé)對(duì)事故造成的環(huán)境影響情況

進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)收集風(fēng)向等有關(guān)

氣象信息，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告。

9.后勤保障組

組長：相關(guān)石油天然氣勘探開發(fā)和集輸管線企業(yè)后勤保障

部門負(fù)責(zé)人。

副組長：縣財(cái)政局、縣交運(yùn)局、縣民政局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)

信局、縣住建局、XX經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人。

成員：由縣財(cái)政局、縣交運(yùn)局、縣民政局、縣發(fā)改局、縣

經(jīng)信局、縣住建局、XX經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派人員組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)采購、調(diào)運(yùn)、分配、管理應(yīng)急所需的生活用品、

食品及臨時(shí)設(shè)施所需的材料，做好各種應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作；保

障電力供應(yīng)，做好應(yīng)急電源的啟動(dòng)準(zhǔn)備工作和根據(jù)指揮部指令截

斷電流；保障服務(wù)區(qū)內(nèi)通訊正常'，保證救援通信暢通，必要時(shí)及

時(shí)啟用通訊保障車；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急救援后勤保障工作。

3.4指揮部成員單位主要工作職責(zé)

縣政府辦公室：承接事故報(bào)告；及時(shí)向縣政府報(bào)告事故搶險(xiǎn)

救援進(jìn)展情況；落實(shí)縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批

示；代表縣委、縣政府向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。

縣公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

案；組織事故可能危及區(qū)域的人員撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治

安管理，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序和保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救護(hù)方案；負(fù)責(zé)確定救護(hù)定點(diǎn)

醫(yī)院和受傷人員專業(yè)治療方案，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)、督促

定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、

醫(yī)疔器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人員

傷亡情況。

縣交運(yùn)局：負(fù)責(zé)制定交通保暢方案；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)

物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送，確保搶險(xiǎn)道路通暢。

縣民政局：負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)害事故轉(zhuǎn)移特困群眾生活救助。配合有

關(guān)部門緊急轉(zhuǎn)移、安置、救助受影響群眾。

縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部下發(fā)的停電指令，組織架設(shè)臨時(shí)

專用用電線路，保障通信安全；會(huì)同有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)器材和物

資調(diào)配工作。

縣應(yīng)急局：協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；通

知現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)救援；負(fù)責(zé)有關(guān)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門和石油天然氣勘探開發(fā)和集輸管線企業(yè)的專項(xiàng)

應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?協(xié)助縣政府做好突發(fā)事件的信息收集、上報(bào)、

情況通報(bào)和應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)及時(shí)向市政府報(bào)告事件發(fā)生和搶

險(xiǎn)救援進(jìn)展情況并做好上級(jí)事件調(diào)查組的接待工作；負(fù)責(zé)調(diào)撥應(yīng)

急所需的物資；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門緊急轉(zhuǎn)移、安置、救助受影響

群眾；配合上級(jí)應(yīng)急管理部門參與事故（事件）調(diào)查。

XX生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)制定污染事故監(jiān)測(cè)與環(huán)境危害控制方

案；負(fù)責(zé)及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存

在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)

測(cè)；事故得到控制后，指導(dǎo)消除對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的現(xiàn)場(chǎng)遺留危

險(xiǎn)廢棄物。

XX經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門做好后勤保障、搶險(xiǎn)

救援和善后處理等工作。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作；會(huì)同有

關(guān)部門建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保應(yīng)急

所需的物資供應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)

充和更新。

縣住建局：負(fù)責(zé)調(diào)派挖掘機(jī)、吊車、鏟車等工程設(shè)施設(shè)備和

建筑材料等物資配合事故搶險(xiǎn)救援；負(fù)責(zé)對(duì)因事故遭受破壞的公

共設(shè)施進(jìn)行搶修，滿足救援工作需要。

縣水利局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)消防水源、飲用水源的供給和水土

保持工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)作物受損情況核實(shí)工作，提出應(yīng)

對(duì)措施；負(fù)責(zé)污染區(qū)內(nèi)動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)、死亡動(dòng)物無害化處理工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)制定氣象服務(wù)方案；提供事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)

速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象數(shù)據(jù)。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：協(xié)助牽頭部門組織技術(shù)專家對(duì)鍋爐、壓力容

器（管道）等特種設(shè)備進(jìn)行災(zāi)害事件分析和擬定處置對(duì)策；協(xié)助

現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)工作。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定滅火搶險(xiǎn)救援方案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)

場(chǎng)火災(zāi)撲滅任務(wù)，易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏控制和有關(guān)設(shè)備容

器冷卻工作；組織搜救受傷或中毒人員；落實(shí)數(shù)字風(fēng)速儀、氣體

檢測(cè)儀、自生氧防毒面具、多功能救援擔(dān)架等必要的事故搶險(xiǎn)救

援設(shè)施設(shè)備。

縣公安局交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定交通管制方案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)

區(qū)域及周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；

負(fù)責(zé)保障救援道路暢通。

縣財(cái)政局、縣教科局、縣自然資源局、縣委宣傳部、縣商務(wù)

經(jīng)合局、縣文化旅游體育局、縣疾控中心等部門按照各自職責(zé)，

配合做好事故搶險(xiǎn)救援和善后處理等工作。

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)提前編制完善本級(jí)石油天然氣勘探開發(fā)和集

輸管線突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)本轄區(qū)群眾安全教育，及時(shí)告知

疏散路線，避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等安全知識(shí)；一旦發(fā)生事故,

按照本級(jí)預(yù)案和指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部有關(guān)指令組織開展事故搶險(xiǎn)

救援和善后處理等工作。

4預(yù)警及信息報(bào)告

4.1預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)

指揮部通過以下途徑，及時(shí)獲取預(yù)報(bào)信息：

（1）經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的、可能發(fā)生的重特大突發(fā)事件；

（2）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和石油天然氣勘探開發(fā)和集輸管線企業(yè)上報(bào)

的預(yù)警信息；

（3）國家及省、市政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息。

指揮部及時(shí)組織專家組根據(jù)預(yù)報(bào)信息分析、判斷突發(fā)事件的

危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4.2預(yù)警

根據(jù)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)結(jié)果，指揮部對(duì)突發(fā)事件采取

以下措施：

（1）下達(dá)預(yù)警指令；

（2）及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)布和傳遞預(yù)警信息；

（3）指令事發(fā)單位采取防范控制措施，并跟蹤事態(tài)發(fā)展，

做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備；

（4）指令各應(yīng)急小組進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備階段，隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;

4.3預(yù)警解除

根據(jù)突發(fā)事件的情況變化和處置結(jié)果，指揮部可適時(shí)宣布預(yù)

警解除。

4.4信息報(bào)告

4.4.1報(bào)告程序

（1）鉆遇油氣層前或試氣前7天，石油天然氣勘探開發(fā)和集

輸管線企業(yè)的基層隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)書面函告縣政府及應(yīng)急部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

及村組；

（2）發(fā)生溢流循環(huán)點(diǎn)火壓井，石油天然氣勘探開發(fā)和集輸

管線企業(yè)的基層隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)書面函告縣政府及應(yīng)急部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

村組；

（3）不含硫化氫天然氣放噴點(diǎn)火，石油天然氣勘探開發(fā)和

集輸管線企業(yè)的基層隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)書面函告有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，參建單位

書面函告縣政府及應(yīng)急部門，疏散井口及放噴口500米內(nèi)居民；

若噴量大、涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由指揮部報(bào)告市政府；

（4）含硫化氫天然氣放噴點(diǎn)火，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、石油天然氣

勘探開發(fā)和集輸管線企業(yè)先疏散井口及放噴口1公里內(nèi)居民；根

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果決定是否擴(kuò)大范圍，由指揮部報(bào)告市政府；

（5）井噴失控，由縣委、縣政府和石油天然氣勘探開發(fā)

和集輸管線企業(yè)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間按規(guī)定逐級(jí)

上報(bào)。

4.4.2報(bào)告時(shí)限

石油天然氣勘探開發(fā)和集輸管線企業(yè)所屬各基層單位發(fā)生

生產(chǎn)安全事故，基層單位在啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，按照?qǐng)D

1（應(yīng)急報(bào)告程序圖）規(guī)定的程序立即向石油天然氣勘探開發(fā)和

集輸管線企業(yè)報(bào)告，報(bào)告時(shí)間不得超過事發(fā)后15分鐘。石油天

然氣勘探開發(fā)和集輸管線企業(yè)立即向縣消防救援大隊(duì)報(bào)警，向公

司總調(diào)及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報(bào)。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即報(bào)

告縣委、縣政府值班室、縣應(yīng)急局（縣應(yīng)急委辦公室）、縣指揮

部?？h指揮部根據(jù)事故發(fā)生的類型及級(jí)別，視情況30分鐘內(nèi)向

廣元市人民政府報(bào)告。在應(yīng)急處置過程中，基層單位應(yīng)隨時(shí)報(bào)告

事態(tài)進(jìn)展情況，至少每一小時(shí)報(bào)告一次。

石油天然氣勘探開發(fā)和集輸管線企業(yè)所屬基層單位發(fā)生廠

級(jí)及以上事故，基層單位可直接向公司總調(diào)、縣指揮部報(bào)告。

圖示

—?報(bào)告

圖1應(yīng)急報(bào)告程序圖

4.4.3報(bào)告要求

（1）針對(duì)不同類型的突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)附加相關(guān)信息，如發(fā)

生井噴失控、天然氣泄漏和水體污染等突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)具體事

件類型確定報(bào)告信息細(xì)節(jié)；

（2）建立突發(fā)事件信息通報(bào)制度，使各單位隨時(shí)了解突發(fā)

事件的進(jìn)展信息；

（3）各單位須按應(yīng)急報(bào)告與應(yīng)急指令管理程序的要求逐級(jí)

上報(bào)事件信息

（4）應(yīng)急信息報(bào)送可用電話口頭初報(bào)，隨后再書面報(bào)告。

必要時(shí)和有條件的可采用錄音、影像等形式。

4.4.4報(bào)告內(nèi)容及要點(diǎn)

（1）突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）事件概況和處理情況（涉及人員情況）；

（3）人員傷亡及撤離情況；

（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊社會(huì)人員造成初步影響情況（造成社會(huì)初

步影響情況）；

（5）造成的環(huán)境污染情況；

（6）現(xiàn)場(chǎng)自然氣象狀況；

（7）事態(tài)恢復(fù)的初步判斷；

（8）請(qǐng)求協(xié)調(diào)、支持的事項(xiàng)；

（9）報(bào)告人姓名和聯(lián)系電話。

4.4.5信息處置與研判

指揮部辦公室應(yīng)急值班人員接到報(bào)告后，立即向指揮部辦公

室主任報(bào)告，指揮部辦公室主任立即向指揮部總指揮、副總指揮、

指揮部辦公室其他副主任報(bào)告，并啟用信息平臺(tái)向應(yīng)急工作組成

員單位負(fù)責(zé)人發(fā)短信通報(bào)。縣指揮部總指揮根據(jù)生產(chǎn)安全事故的

性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，對(duì)事故進(jìn)行研判，作出應(yīng)

急準(zhǔn)備或應(yīng)急啟動(dòng)的決策：

（1）當(dāng)未達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，下達(dá)應(yīng)急準(zhǔn)備指令，做好啟動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作；

（2）當(dāng)達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，下達(dá)應(yīng)急啟動(dòng)指令，開展應(yīng)急處

置工作。

應(yīng)急工作組成員接到應(yīng)急準(zhǔn)備或應(yīng)急啟動(dòng)的指令后，立即安

排應(yīng)急人員迅速做好應(yīng)急準(zhǔn)備或開展應(yīng)急處置。應(yīng)急指令下達(dá)程

序見圖2（應(yīng)急指令下達(dá)程序圖）。

圖2應(yīng)急指令下達(dá)程序圖

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

針對(duì)井噴失控、天然氣泄漏和水體污染等造成或可能造成重

大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)影響的重特大

突發(fā)事件。按照突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍、影響力

大小、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等因素，由高到低分為四個(gè)級(jí)別：I

級(jí)、n級(jí)、m級(jí)、N級(jí),具體分級(jí)為：

5.1.1井噴失控

在油氣田勘探開發(fā)過程中，發(fā)生符合下列條件之一，且未得

到有效控制的突發(fā)事件。

I級(jí)事件

（1）高壓氣井井噴失控48小時(shí)以上，有硫化氫、二氧化碳

等有毒有害氣體逸散；

（2）縣政府和有關(guān)石油天然氣勘探開發(fā)和集輸管線企業(yè)聯(lián)

合經(jīng)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定的I級(jí)事件。

II級(jí)事件

（1）高壓氣井井噴失控；

（2）縣政府和石油天然氣勘探開發(fā)和集輸管線企業(yè)聯(lián)合經(jīng)

危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定的II級(jí)事件。

III級(jí)事件

（1）高壓氣井井涌；

（2）石油天然氣勘探開發(fā)和集輸管線企業(yè)各參建單位經(jīng)危

害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定的m級(jí)事件。

W級(jí)事件

（1）高壓氣井溢流；

（2）石油天然氣勘探開發(fā)和集輸管線企業(yè)各基層單位經(jīng)危

害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定的IV級(jí)事件。

5.1.2天然氣泄漏事件

在油氣田勘探開發(fā)建設(shè)過程中，發(fā)生含硫化氫超標(biāo)氣井井噴

失控，含硫化氫天然氣集輸、凈化、儲(chǔ)存過程中泄漏等事件，符

合下列條件之一，且未得到有效控制的突發(fā)事件。

I級(jí)事件

(1)現(xiàn)有救援設(shè)施無法進(jìn)行有效控制，可能引發(fā)重大災(zāi)害

事故，需要緊急救援的事件；

(2)一次死亡10人以上，或一次重傷、死亡20人以上；

(3)一次急性中毒50人以上；

(4)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；

(5)因含硫化氫天然氣泄漏對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影

響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置50000人以上；

(6)發(fā)生硫化氫泄漏事件并引起當(dāng)?shù)剌^大范圍內(nèi)恐慌，影

響社會(huì)穩(wěn)定。

II級(jí)事件

(1)泄漏點(diǎn)40米附近硫化氫濃度大于lOOppm并持續(xù)增高時(shí);

(2)一次死亡3—9人，或一次重傷、死亡10—19人；

(3)一次急性中毒20—49人；

(4)直接經(jīng)濟(jì)損失500—1000萬元；

(5)因含硫化氫天然氣泄漏對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影

響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000—50000人；

(6)經(jīng)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定的H級(jí)事件。

m級(jí)事件

(1)泄漏點(diǎn)40米附近硫化氫濃度大于20ppm并持續(xù)增高時(shí)；

（2）一次死亡2人以下，或一次重傷、死亡3—9人；

（3）一次急性中毒3—19人；

（4）直接經(jīng)濟(jì)損失100—500萬元（不含500萬元）；

（5）因含硫化氫天然氣泄漏對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影

響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置100—5000人（不含5000人）；

（6）經(jīng)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定的III級(jí)事件。

IV級(jí)事件

（1）一次急性中毒1—2人；

（2）直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下（不含100萬元）；

（3）泄漏點(diǎn)40米附近硫化氫濃度大于lOppm,小于20ppm；

（4）因含硫化氫天然氣泄漏對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影

響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人以下；

（5）經(jīng)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定的IV級(jí)事件。