開(kāi)辦企業(yè)及注銷(xiāo)對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案

開(kāi)辦企業(yè)及注銷(xiāo)對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案

（縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

一、現(xiàn)狀及差距

（一）開(kāi)辦企業(yè)流程

1.線(xiàn)上依托省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，涉企信

息一次采集、數(shù)據(jù)資料全程復(fù)用，將申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、發(fā)票申

領(lǐng)、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、刻制公章合并為

一個(gè)環(huán)節(jié)，并提供銀行開(kāi)戶(hù)預(yù)約服務(wù)，通過(guò)電子簽名、領(lǐng)取

電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的方式實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦。

2.取消名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)，推行名稱(chēng)自主申報(bào)與設(shè)立登記合

并辦理，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程。

3.線(xiàn)下搭建企業(yè)開(kāi)辦“無(wú)差別”辦事專(zhuān)區(qū)，通過(guò)“全鏈”

梳理辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)要件、流程時(shí)限，形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化表

格、一份規(guī)范化清單，并提供全程幫代辦服務(wù)。

4.辦件結(jié)果1小時(shí)內(nèi)送達(dá)企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)，一次性發(fā)放包

含紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、首套公章、Ukey等辦件結(jié)果的“開(kāi)辦大禮

包”。

（二）開(kāi)辦企業(yè)耗時(shí)

企業(yè)開(kāi)辦壓縮至0.5天辦結(jié)。其中營(yíng)業(yè)執(zhí)照、發(fā)票申領(lǐng)

和稅務(wù)UKey、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開(kāi)

戶(hù)預(yù)約服務(wù)均為即辦，首套公章1小時(shí)內(nèi)完成刻制，并送達(dá)

指定地點(diǎn)。

差距：企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間需進(jìn)一步壓縮。

（三）開(kāi)辦企業(yè)費(fèi)用

開(kāi)辦企業(yè)“零成本”。推出企業(yè)開(kāi)辦“零成本暖心套

餐”，其中包括免費(fèi)幫辦、、新開(kāi)辦企業(yè)首套公章免費(fèi)（行政、

財(cái)務(wù)、法人3枚）、發(fā)放免費(fèi)Ukey、申請(qǐng)材料及辦件結(jié)果免

費(fèi)郵寄等服務(wù)。

（四）開(kāi)辦企業(yè)便利度

1.依托省級(jí)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，開(kāi)辦企業(yè)所涉及環(huán)節(jié)均

已實(shí)現(xiàn)全程電子化辦理，包括企業(yè)設(shè)立、變更、備案、注銷(xiāo)、

增補(bǔ)照在內(nèi)的業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上可辦。

2.本縣政務(wù)服務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)區(qū)已配備了企業(yè)登記

自助電腦，提供自助查詢(xún)、自主申報(bào)等服務(wù)。

3.本縣政務(wù)大廳均已設(shè)置企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)（或?qū)４埃９?/p>

章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和UKey已進(jìn)駐。

差距：在推動(dòng)檔案查詢(xún)“零跑腿”方面存在差距，目前

企業(yè)查詢(xún)檔案仍需要通過(guò)線(xiàn)下窗口調(diào)取。

（五）企業(yè)注銷(xiāo)

1,實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。依托省級(jí)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，企業(yè)注

銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照通過(guò)網(wǎng)站免費(fèi)發(fā)布公告、網(wǎng)上申請(qǐng)、電子簽名等

方式實(shí)現(xiàn)全程電子化辦理。

2.推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。對(duì)未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或申請(qǐng)注銷(xiāo)登

記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)等適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的企業(yè)，公告時(shí)間

壓縮至20個(gè)自然日，且免于提供清稅證明。

3.壓縮辦理時(shí)限。對(duì)申請(qǐng)材料齊全，符合注銷(xiāo)登記條件

的企業(yè)，予以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

4?暢通辦理渠道。為企業(yè)注銷(xiāo)提供全程網(wǎng)上辦、自助力、、

幫代辦等服務(wù)，對(duì)于人民法院裁定強(qiáng)制清算或裁定宣告破產(chǎn)

的企業(yè)，安排專(zhuān)人對(duì)接辦理；對(duì)于通過(guò)全程電子化申請(qǐng)或無(wú)

法現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取注銷(xiāo)證明的企業(yè)，提供辦件結(jié)果免費(fèi)郵寄服務(wù)。

二、國(guó)內(nèi)標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)

（一）開(kāi)辦企業(yè)流程

開(kāi)辦企業(yè)全流程“一件事”辦理。衢州將企業(yè)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)

執(zhí)照、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保參保登記、住房公積金企

業(yè)繳存登記合并為一個(gè)環(huán)節(jié)，并提供銀行開(kāi)戶(hù)預(yù)約服務(wù)；紙

質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅控設(shè)備（含電子發(fā)票）、首套印章等所有辦

件結(jié)果1小時(shí)內(nèi)送到指定地點(diǎn)，并整合至開(kāi)辦“大禮包”一

次性發(fā)放，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一窗辦理、一窗出件”。

（二）開(kāi)辦企業(yè)耗時(shí)1天內(nèi)辦結(jié)。深圳申請(qǐng)人通過(guò)一窗

通平臺(tái)，填報(bào)開(kāi)辦信息后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在0.5天予以辦結(jié)。

后續(xù)事項(xiàng)并列辦理，均在0.5天內(nèi)同步辦結(jié)。

（三）開(kāi)辦企業(yè)費(fèi)用

“零成本二衢州、深圳、舟山、無(wú)錫等大多標(biāo)桿城市

實(shí)行新辦企業(yè)首套印章刻制政府買(mǎi)單，推廣使用免費(fèi)稅務(wù)

Ukey及電子發(fā)票，有的推行稅控設(shè)備及首年技術(shù)服務(wù)費(fèi)政府

買(mǎi)單政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)“零成本二

（四）開(kāi)辦企業(yè)便利度

衢州推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨

層級(jí)應(yīng)用，上線(xiàn)企業(yè)登記檔案自助查詢(xún)平臺(tái)和“掌上辦”功

能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)檔案查詢(xún)“零跑腿”。

深圳提高網(wǎng)上全流程辦理比例，開(kāi)辦企業(yè)所涉及環(huán)節(jié)全

程電子化辦理。實(shí)現(xiàn)包括商事主體設(shè)立、變更、注銷(xiāo)、增補(bǔ)

照登記在內(nèi)的52項(xiàng)商事登記業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理。

（五）企業(yè)注銷(xiāo)

拓展簡(jiǎn)易注銷(xiāo)范圍。江蘇對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)

活動(dòng)、申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算

完結(jié)的非上市股份有限公司、各類(lèi)市場(chǎng)主體分支機(jī)構(gòu)，適用

企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。

注銷(xiāo)登記無(wú)紙化。北京全面推行注銷(xiāo)登記無(wú)紙化、不見(jiàn)

面、全流程網(wǎng)上辦理。

三、攻堅(jiān)目標(biāo)及舉措

（一）開(kāi)辦企業(yè)流程

目標(biāo)：企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”再優(yōu)化。

主要舉措：積極爭(zhēng)取對(duì)接省級(jí)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”系

統(tǒng)，將辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和UKey、員工參

保登記、住房公祇金企業(yè)繳存登記合并為一個(gè)環(huán)節(jié)。提供銀

行開(kāi)戶(hù)預(yù)約服務(wù)。

責(zé)任單位：縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、

縣公安局、縣人社局、縣住房公積金中心、各銀行金融機(jī)構(gòu)

完成時(shí)間：2022年10月底前

（二）開(kāi)辦企業(yè)耗時(shí)

目標(biāo)：全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程辦理時(shí)間0.5小

時(shí)。

主要舉措：各環(huán)節(jié)并行辦理不超過(guò)0.5小時(shí)，首套公章

0.5小時(shí)內(nèi)同步完成刻制，并送達(dá)指定地點(diǎn)。

責(zé)任單位：縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、

縣公安局

完成時(shí)間：2022年12月底前

（三）開(kāi)辦企業(yè)費(fèi)用

目標(biāo)：擴(kuò)大企業(yè)開(kāi)辦費(fèi)用“零成本”范圍。

主要舉措：

1.深化新辦企業(yè)首套印章刻制政府買(mǎi)單，推廣使用免費(fèi)

稅務(wù)Ukey及電子發(fā)票，推行稅務(wù)Ukey設(shè)備及技術(shù)服務(wù)費(fèi)政

府買(mǎi)單政策。

2.積極向上爭(zhēng)取省級(jí)自建系統(tǒng)免費(fèi)提供帶有防偽核驗(yàn)功

能的企業(yè)電子檔案網(wǎng)上查詢(xún)、下載服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)

“零成本”“

責(zé)任單位：縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、

縣財(cái)政局

完成時(shí)間：2022年10月底前

（四）開(kāi)辦企業(yè)便利度

目標(biāo)：持續(xù)提升開(kāi)辦企業(yè)便利度。

主要舉措：

1.推進(jìn)辦理渠道多元化、人性化、便利化。拓展開(kāi)辦企

業(yè)“線(xiàn)上一網(wǎng)、線(xiàn)下一窗”辦理方式，推行窗口、PC端、移

動(dòng)端、自助服務(wù)機(jī)等多渠道服務(wù)模式，推行在銀行網(wǎng)點(diǎn)代力、。

2.推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)應(yīng)用。在

網(wǎng)上辦事平臺(tái)通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照核驗(yàn)市場(chǎng)主體身份，全面推

行全程無(wú)紙化業(yè)務(wù)覆蓋范圍，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程。

3.實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)可同步領(lǐng)取電子印章。積極向上爭(zhēng)取

將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步至江西省統(tǒng)一電子印章

系統(tǒng)，方便市場(chǎng)主體通過(guò)“贛服通”領(lǐng)取電子印章。

4.深化”一件事一次辦”改革。在開(kāi)辦藥店、花店、超

市等行業(yè)試點(diǎn)探索“一照通辦”和“一業(yè)一證”改革疊加

合并，依托“一網(wǎng)通辦”數(shù)字攻堅(jiān)，逐步打通部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng),

初步建成“一網(wǎng)通辦”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)“一次辦

好”。

5.全面推行企業(yè)注冊(cè)登記“跨省通辦”“省內(nèi)通

辦”“全市通辦”“全縣通辦”。

責(zé)任單位：縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、

縣直各有關(guān)單位、各銀行金融機(jī)構(gòu)

完成時(shí)間：2022年12月底前

（五）企業(yè)注銷(xiāo)

目標(biāo)：持續(xù)深化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革，推行企業(yè)歇業(yè)制度。

主要舉措：

1.深化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革。將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的適用范圍拓展

至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類(lèi)市場(chǎng)主

體（上市公司除外），縣行政審批局積極向省級(jí)爭(zhēng)取提供簡(jiǎn)

易注銷(xiāo)預(yù)先提示服務(wù)，將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告時(shí)間縮短至20天，

同時(shí)縣行政審批局與縣稅務(wù)局實(shí)行信息共享，便于納稅人在

公告期內(nèi)辦結(jié)涉稅事宜，不再提供紙質(zhì)完稅證明，提高簡(jiǎn)易

注銷(xiāo)辦理效率。

2.全面推行企業(yè)歇業(yè)制度。給予經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)“緩沖

期”，符合條件的市場(chǎng)主體可自主決定暫停經(jīng)營(yíng)三年以?xún)?nèi)，

向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)歇業(yè)，降低市場(chǎng)主體存續(xù)成本，提升恢復(fù)發(fā)

展能力。

責(zé)任單位：縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、

縣直各有關(guān)單位

完成時(shí)間：2022年10月底前

勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案

（縣人社局牽頭）

一、現(xiàn)狀及差距

（一）勞動(dòng)力供給

1.建立完善和全面落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)等系列政策舉

措，撥付各類(lèi)穩(wěn)就業(yè)資金，大力落實(shí)惠企政策。

2.扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2021年，組織開(kāi)展各類(lèi)招聘

活動(dòng)15場(chǎng)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.56億

元，會(huì)昌雙創(chuàng)中心成功創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

差距：對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)等地做法，我縣流動(dòng)人員檔案

尚未實(shí)現(xiàn)信息化、電子化。新職業(yè)新業(yè)態(tài)職業(yè)培訓(xùn)資源少,

絕大部分尚無(wú)具備培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)主體。

（二）用工風(fēng)險(xiǎn)防范

推動(dòng)工傷認(rèn)定“快辦易辦”。全面推進(jìn)工傷認(rèn)定受理事項(xiàng)

進(jìn)駐人社服務(wù)大廳，將工傷認(rèn)定事項(xiàng)納入江西省人社一體化信

息系統(tǒng)經(jīng)辦，通過(guò)簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程、提高效率，實(shí)現(xiàn)“一

窗口受理、一平臺(tái)共享、一站式服務(wù)”目標(biāo)。

差距：我縣超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者、在校實(shí)習(xí)生、見(jiàn)

習(xí)生以及部分不具有勞動(dòng)關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)人員無(wú)法參加工

傷保險(xiǎn)，其職業(yè)傷害保障仍然缺失。

（三）人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)

目前全縣人力資源服務(wù)（含勞務(wù)派遣）機(jī)構(gòu)9家，從業(yè)人

員33人，服務(wù)用人單位198家，營(yíng)業(yè)收入68萬(wàn)元。

差距：缺少綜合性的人力資源服務(wù)線(xiàn)上供需對(duì)接平臺(tái)，人

力資源機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)對(duì)接的力度不夠。

（四）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解

1.依法仲裁，積極維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。2021年，全縣勞動(dòng)

人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成切率為86.7%,仲裁結(jié)案率為100%。

2.專(zhuān)門(mén)設(shè)立“農(nóng)民工綠色通道”（法律援助工作站），

暢通農(nóng)民工工資拖欠維權(quán)通道，為農(nóng)民工提供免費(fèi)法律援助

服務(wù)，實(shí)現(xiàn)案件“快立快審快結(jié)”。

3.送法入企，加強(qiáng)源頭化解治理。編印《仲裁工作手冊(cè)》,

提升企業(yè)人力資源、法務(wù)人員、調(diào)解員預(yù)防調(diào)解爭(zhēng)議能力。

4.扎實(shí)推動(dòng)治欠保支工作。壓實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行業(yè)主

管部門(mén)工作責(zé)任，健全源頭治理、長(zhǎng)效治理。

差距：勞動(dòng)糾紛調(diào)解機(jī)制有待完善，糾紛調(diào)解效率還需

進(jìn)一步提升。

二、國(guó)內(nèi)標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)

（一）打造“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)模式

北京建設(shè)網(wǎng)上就業(yè)超市，開(kāi)設(shè)職業(yè)指導(dǎo)“微課堂”，打

造京津冀公共就業(yè)服務(wù)招聘平臺(tái)，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供就業(yè)

信息、職業(yè)培訓(xùn)等。

（二）鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

珠海等地建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地支持、

指導(dǎo)服務(wù)和政策幫扶等。

（三）完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)

北京等地加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，完善勞動(dòng)用工信

息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工、經(jīng)濟(jì)性裁員、權(quán)益保

護(hù)情況及當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)失業(yè)形勢(shì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（四）簡(jiǎn)化辦事流程

太原等地簡(jiǎn)化應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，加強(qiáng)部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同

和就業(yè)信息共享，進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移及失業(yè)保險(xiǎn)金、

補(bǔ)助金申領(lǐng)程序。衢州應(yīng)用醫(yī)保、交通、民政等部門(mén)的活躍

數(shù)據(jù)建立動(dòng)態(tài)認(rèn)證數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)社保待遇資格“無(wú)感認(rèn)證工

（五）完善公共就業(yè)服務(wù)

上海將靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)

范圍，健全余缺調(diào)劑機(jī)制、三方合作機(jī)制和區(qū)域勞務(wù)協(xié)作機(jī)

制。杭州推動(dòng)就業(yè)事項(xiàng)“全程通辦”“一網(wǎng)通辦”。

（六）加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障

成都健全勞動(dòng)糾紛分流、調(diào)解、速裁、快審、執(zhí)行的“一

站式”處置機(jī)制。杭州構(gòu)建“監(jiān)察、調(diào)解、仲裁"三位一體

勞動(dòng)糾紛化解平臺(tái)，推進(jìn)“無(wú)欠薪”行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理。廣州實(shí)

現(xiàn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁全程“網(wǎng)上辦”。衢州建立單險(xiǎn)種

工傷保險(xiǎn)和補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害

保障模式，實(shí)行勞動(dòng)能力鑒定簡(jiǎn)易程序。

（七）優(yōu)化人力資源市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

紹興圍繞“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)，高規(guī)格舉辦人力資源大會(huì)，

開(kāi)展人力資源對(duì)接洽談、主題論壇等活動(dòng)；臺(tái)州圍繞生物醫(yī)

藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極搭建人才項(xiàng)目對(duì)接交流平臺(tái)，打造細(xì)分領(lǐng)

域人力資源發(fā)展論壇，增強(qiáng)人力資源企業(yè)服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能

力。濟(jì)寧完善勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，制定《濟(jì)寧

市勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)信用評(píng)價(jià)管理辦法》和《濟(jì)寧市經(jīng)營(yíng)性人力

資源機(jī)構(gòu)信用評(píng)估工作標(biāo)準(zhǔn)》，督促企業(yè)履行守法誠(chéng)信義務(wù),

勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

三、攻堅(jiān)目標(biāo)及舉措

（一）實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分就業(yè)

主要舉措：

L提升校政企就業(yè)合作層級(jí)，做好和君職業(yè)學(xué)院和會(huì)昌

中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。根據(jù)學(xué)生就業(yè)需求，舉辦分行業(yè)、

分專(zhuān)業(yè)等不同類(lèi)型的校園招聘活動(dòng)。

責(zé)任單位：縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、縣財(cái)政局、縣教科體

局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

完成時(shí)間：2022年12月底前

2.打造“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)模式，依托贛州市人力資

源智能化招聘平臺(tái)，把我縣靈活就業(yè)崗位信息納入公共就業(yè)

服務(wù)范圍。

責(zé)任單位：縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府

完成時(shí)間：2022年12月底前

3.優(yōu)化流動(dòng)人員檔案管理服務(wù)，推進(jìn)人才檔案管理服務(wù)

平臺(tái)及檔案數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)。

責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局

完成時(shí)間：2022年12月底前

4.做好“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘月”“就業(yè)援助月”

“百日線(xiàn)上線(xiàn)下招聘”等11項(xiàng)公共就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。

責(zé)任單位：縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心

5.創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)模式，全面推廣使用職業(yè)技能培訓(xùn)

電子券，通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”解決基層職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施不

完善的問(wèn)題。在市就創(chuàng)中心的指導(dǎo)下，積極開(kāi)展新職業(yè)新業(yè)

態(tài)職業(yè)培訓(xùn)，培育抖音、網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)人員20人次以

上。

責(zé)任單位：縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心

完成時(shí)間：2022年12月底前

（二）構(gòu)建更加扎實(shí)的工傷保障網(wǎng)

主要舉措：

1.建立補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度，著力解決超過(guò)法定退休年齡

的勞動(dòng)者、在校實(shí)習(xí)生、見(jiàn)習(xí)生等特定人員工傷保障缺失問(wèn)

題，進(jìn)一步減輕而均衡用人單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更好地維護(hù)職工

工傷權(quán)益。

2.組織業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行研究，并結(jié)合縣里工傷業(yè)務(wù)實(shí)后情

況提出意見(jiàn)建議，研究切實(shí)符合本縣的實(shí)施細(xì)則和經(jīng)辦規(guī)程。

責(zé)任單位：縣社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心

完成時(shí)間：2022年12月底前

（三）大力打造更加成熟的人力資源市場(chǎng)

主要舉措：

L打破物理空間限制，引導(dǎo)我縣人力資源機(jī)構(gòu)入駐贛州

人力資源服務(wù)“網(wǎng)上超市”。

責(zé)任單位：縣人社局、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局

完成時(shí)間：2022年12月底前

2?依托各村（居）招工信息員、招工信息欄，加強(qiáng)崗位

信息的推介發(fā)布，多形式舉辦人力資源服務(wù)供需對(duì)接會(huì)，推

動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)常態(tài)化精準(zhǔn)對(duì)接，幫助企業(yè)招用

工。培訓(xùn)和就業(yè)掛鉤，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)班期微信群發(fā)布企業(yè)

用工信息，積極推介培訓(xùn)學(xué)員就地就近就業(yè)。

責(zé)任單位：縣人社局、縣發(fā)改委、縣工信局、工業(yè)園管

委會(huì)、九二基地辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

完成時(shí)間：2022年12月底前

（四）建立陽(yáng)光、高效的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制

主要舉措：

1.推廣運(yùn)用“智慧仲裁”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)仲裁、

網(wǎng)上受理立案、網(wǎng)上文書(shū)流轉(zhuǎn)等勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件全流

程網(wǎng)上辦理。

責(zé)任單位：縣人社局

完成時(shí)間：2022年12月底前

2.實(shí)施“陽(yáng)光仲裁”，常態(tài)化開(kāi)展“仲裁開(kāi)放日"o

責(zé)任單位：縣人社局

完成時(shí)間：2022年12月底前

3.將庭審觀摩、案卷質(zhì)量調(diào)研活動(dòng)與星級(jí)仲裁院創(chuàng)建活

動(dòng)相結(jié)合，提升仲裁院硬件、軟件建設(shè)水平。

責(zé)任單位：縣人社局

完成時(shí)間：2022年12月底前

4.將勞動(dòng)保障書(shū)面審查、守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)等相關(guān)事項(xiàng)

嵌入全省人社政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)

“網(wǎng)上辦理”，如用人單位不存在欠薪等違法違規(guī)行為，“一

次也不跑”辦理書(shū)面審查、誠(chéng)信等級(jí)申報(bào)。

責(zé)任單位：縣人社局

完成時(shí)間：2022年12月底前

5.對(duì)企業(yè)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果

的不予處罰。積極引導(dǎo)促進(jìn)用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律、

法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)健康良好的營(yíng)商環(huán)境。

責(zé)任單位：縣人社局

完成時(shí)間：2022年12月底前

辦理建筑許可對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案

（縣行政審批局、縣住建局牽頭）

一、現(xiàn)狀及差距

（一）辦理建筑許可流程

著力打造市內(nèi)標(biāo)桿，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，推

出工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成“審批，通過(guò)流程優(yōu)化、時(shí)間

壓縮、事項(xiàng)精簡(jiǎn)、系統(tǒng)提升，實(shí)現(xiàn)辦理建筑許可指標(biāo)趕超大

灣區(qū)，位列市內(nèi)前列。主要做法有：

L優(yōu)化審批流程

將原來(lái)工程建設(shè)項(xiàng)目審批的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建

設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段再造為項(xiàng)目策劃生成、

項(xiàng)目建筑許可、浚工驗(yàn)收備案三個(gè)階段，每個(gè)階段只提交一

套材料，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)集成審批。

2,集中審批服務(wù)

審批事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)二將項(xiàng)目審批和服務(wù)事項(xiàng)“一站

式”集成辦理，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成“審批大方，

在大廳內(nèi)可辦理工程建設(shè)項(xiàng)目的所有報(bào)建手續(xù)，打造“一站

式集成”審批，將審批及輔助人員集中進(jìn)駐專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)

化“流水線(xiàn)”快速審批。工程建設(shè)項(xiàng)目集中在“一站式集成”

審批專(zhuān)區(qū)辦理，統(tǒng)一材料清單、辦理時(shí)限、審查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)

大廳提交、統(tǒng)一受理、自動(dòng)分送、一站審批，申請(qǐng)人只需在

審批大廳即可辦理完成所有報(bào)建手續(xù)，無(wú)需“多頭跑單位”。

3,線(xiàn)上提交“一網(wǎng)通辦”

全面對(duì)接市建設(shè)項(xiàng)目策劃生成系統(tǒng)平臺(tái)和工程建設(shè)項(xiàng)

目審批管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌策劃生成項(xiàng)目。進(jìn)一步統(tǒng)籌我縣工程

建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，將各階段審批事項(xiàng)全部納入市工程建設(shè)

項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中。

4.市政服務(wù)“一表申請(qǐng)”

對(duì)標(biāo)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將多部門(mén)申請(qǐng)材料整合為一張申請(qǐng)表,

在工程建設(shè)項(xiàng)目審批大廳開(kāi)設(shè)水、電、燃?xì)?、通信一表申?qǐng)

窗口，實(shí)行只填一張表單完成全部市政服務(wù)申請(qǐng)。

5.加強(qiáng)審批過(guò)程監(jiān)管

公布辦事指南，設(shè)立監(jiān)督投訴電話(huà)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐事項(xiàng)部

門(mén)的辦件監(jiān)管，按照“集中受理、并行辦理”的原則，由大

廳前臺(tái)統(tǒng)一收件，后臺(tái)分類(lèi)辦理，全流程在線(xiàn)審批，納入統(tǒng)

一監(jiān)管，減少人為干預(yù)和“隱性審批”，杜絕審批“體外循

環(huán)”。

6,實(shí)施多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)改革

對(duì)標(biāo)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照市工改辦《關(guān)于明確我市施工圖審

查改革工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（贛市工改辦字（2021）6號(hào)）、

市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步深化施工圖審查改革工作的

通知》（贛市府辦字（2021）41號(hào)）文件要求，取消非特殊

建設(shè)工程項(xiàng)目施工圖審查前置，實(shí)行施工圖分類(lèi)審查制度，

低風(fēng)險(xiǎn)工程取消圖審，特殊建設(shè)工程必須圖審，一般工程自

主選擇圖審。最大限度減少企業(yè)辦理工程報(bào)建手續(xù)環(huán)節(jié)和時(shí)

間，降低制度性交易成本。

對(duì)標(biāo)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照市住建局《關(guān)于優(yōu)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易

低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的通知》（贛市建字（2020）

81號(hào)）、市人民政府辦公室《關(guān)于簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)提高審批效

率的若干措施（試行）》（贛市府辦字（2021）30號(hào)）文件要

求，全力實(shí)行低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“豁免審批”改革。擴(kuò)大社會(huì)投資

簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批范圍，針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)及形式性審批和政務(wù)

服務(wù)事項(xiàng)，采取直接豁免或告知承諾制、備案等方式提升審

批服務(wù)效率。

擴(kuò)大“容缺+承諾制”范圍。按照《江西省投資項(xiàng)目“容

缺審批+承諾制”辦理模式暫行辦法》（贛府廳發(fā)（2020）8

號(hào)）文件要求，結(jié)合市“容缺+承諾制”審批清單，進(jìn)一步

擴(kuò)大“容缺+承諾制”受理范圍。對(duì)能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管

且風(fēng)險(xiǎn)可控的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，全部納入“容缺+承

諾制”審批清單，實(shí)現(xiàn)一半以上材料可容缺。

差距：正在啟動(dòng)“一站式集成”審批改革工作，3月初

出臺(tái)審批改革工作實(shí)施方案，離達(dá)到“一站式集成“審批還

有較大差距。

（二）辦理建筑許可耗時(shí)

推出“一站式集成”審批改革。將全縣政府投資項(xiàng)目、

企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)限由81、63個(gè)工作日壓縮至75、45個(gè)

工作日；中低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日。對(duì)一

些過(guò)程性審批事項(xiàng)，以及行使層級(jí)發(fā)生變化的事項(xiàng)，按照“減、

并”的原則予以調(diào)整，對(duì)可應(yīng)用電子證照數(shù)據(jù)查證的材料、

重復(fù)提交的材料、不合理的證明材料一律精簡(jiǎn)，實(shí)行一套材

料“一站式通關(guān)”。

差距：一是之前審批事項(xiàng)未完全進(jìn)駐窗口（人社局繳存

農(nóng)民工工資保證金事項(xiàng)、氣象局防雷設(shè)計(jì)審查）。二是存在

事項(xiàng)雖已進(jìn)駐窗口，但窗口僅負(fù)責(zé)收件，審批還在原單位內(nèi)

實(shí)施（發(fā)改委政府投資項(xiàng)目審批，生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)審批，自

然資源局設(shè)計(jì)方案審查，住建局建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查等）。

三是審批業(yè)務(wù)雖然在窗口辦理，但實(shí)際還是線(xiàn)下紙質(zhì)審批后,

再通過(guò)系統(tǒng)二次錄入，存在“體外循壞

（三）辦理建筑許可費(fèi)用

我縣建設(shè)單位辦理建筑許可證按規(guī)定除城市基礎(chǔ)設(shè)施

配套費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)、水土保持費(fèi)外無(wú)其他行政收

費(fèi)。

（四）建筑質(zhì)量控制指數(shù)

我縣共9個(gè)混凝土舉牌驗(yàn)證制度試點(diǎn)工程，占在建工程

比例約30%o

（五）辦理建筑許可便利度

大幅提升審批效率，壓減審批環(huán)節(jié)。對(duì)標(biāo)灣區(qū)先進(jìn)做法,

針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目推出系列優(yōu)惠政策，通過(guò)承諾制、備案、豁

免清單等方式，提升辦理建筑許可便利度。鼓勵(lì)各地可結(jié)合

本地實(shí)際，在程序、材料、辦理時(shí)間等方面可以更加精簡(jiǎn)、

減少和縮短，以全面對(duì)標(biāo)或超過(guò)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的做法。

差距：目前低風(fēng)險(xiǎn)工程適用范圍較窄，能享受政策的項(xiàng)

目不多，北京、廣州等地已擴(kuò)大社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)范圍到

建筑面積不大于10000平方米，目前我縣為不大于3000平

方米。

二、國(guó)內(nèi)標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)

（一）優(yōu)化審批流程

1.銀川擴(kuò)大簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目適用范圍：地上建筑面積不

大于2000平方米，建筑高度不大于24米，功能單一、技術(shù)

要求簡(jiǎn)單的社會(huì)投資新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目及內(nèi)部裝修項(xiàng)目【地

下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和特殊建設(shè)工程除外）。（北京、廣州等地已

擴(kuò)大到建筑面積不大于10000平方米）

2.襄陽(yáng)開(kāi)展區(qū)域評(píng)估，取消或簡(jiǎn)化單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)部

分評(píng)估實(shí)施告知承諾、容缺后補(bǔ)。

3.銀川取消低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件審查。

4,北海、長(zhǎng)沙等地全面梳理與工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)的

各類(lèi)事項(xiàng)，實(shí)行“多審合一、多證合一、測(cè)驗(yàn)合一”相關(guān)改

革，對(duì)環(huán)節(jié)進(jìn)行精簡(jiǎn)再造。

5.廣州實(shí)行分階段辦理施工許可證。

（二）推進(jìn)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同（銀川、襄陽(yáng)、長(zhǎng)沙

等地）

（三）規(guī)范和優(yōu)化中介服務(wù)（重慶、黃石、長(zhǎng)沙等地）

1.建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，提供

“一站式”服務(wù)，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。

2.梳理全鏈條中介服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化事項(xiàng)辦理流程、壓縮

辦理時(shí)間。

3.網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互

聯(lián)互通，為項(xiàng)目單位提供“一站式、生態(tài)鏈”服務(wù)。

（四）優(yōu)化驗(yàn)收流程，推行聯(lián)合驗(yàn)收（廣州、沈陽(yáng)、銀川

等地）

1.通過(guò)告知承諾方式，實(shí)施項(xiàng)目分期竣工驗(yàn)收，支得主

體工程或單體建筑先行投入使用。

2.實(shí)行“同時(shí)受理、并聯(lián)核實(shí)、限時(shí)辦結(jié)”的聯(lián)合驗(yàn)收

模式。

（五）強(qiáng)化信用監(jiān)督（黃石等地）

1.建設(shè)建筑市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域市

場(chǎng)主體實(shí)施信用評(píng)價(jià)全覆蓋，開(kāi)展全流程全要素信用監(jiān)管。

2.制定建筑企業(yè)信用修復(fù)管理辦法，明確可修復(fù)與不予

修復(fù)的情形。

三、攻堅(jiān)目標(biāo)及舉措

（一）辦理建筑許可流程

目標(biāo)：全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成”審批事項(xiàng)

“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，精簡(jiǎn)審批材料30%,實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)清單精細(xì)化、清

晰化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目策劃生成業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)落地并實(shí)際運(yùn)用。

主要舉措：

推進(jìn)我縣工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成”審批改革落地落

細(xì)。設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成“審批大廳，再造審批

流程，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批由四個(gè)階段優(yōu)化為三個(gè)階段,

每個(gè)階段只提交一套材料、填報(bào)一表。

責(zé)任單位：縣行政審批局、縣自然資源局、縣住建局等

“一站式集成“審批改革成員單位。

完成時(shí)間：2022年12月底前。

（二）辦理建筑許可耗時(shí)

目標(biāo)：將政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)限由81、

63個(gè)工作日壓縮至75、45個(gè)工作日；中低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批時(shí)

限壓縮至30個(gè)工作日。納入豁免清單的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)即辦。

主要舉措：全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成”審批

改革，嚴(yán)格執(zhí)行“體外循環(huán)"通報(bào)制度。督促自然資源、發(fā)

改、財(cái)政、住建、氣象、人社、城管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理

等部門(mén)審批人員進(jìn)駐“一站式集成”審批專(zhuān)區(qū)。

責(zé)任單位：縣行政審批局、縣自然資源局、縣住建局、

縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣氣象局、縣人社局、縣城管局、會(huì)

昌生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局等“一站式集成”審批改革成

員單位。

完成時(shí)間：2022年3月底前。

（三）辦理建筑許可費(fèi)用

目標(biāo)：長(zhǎng)期堅(jiān)持除法定需收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人

防工程易地建設(shè)費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)外無(wú)其他行政收費(fèi)。

主要舉措：公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督管理,

堅(jiān)持除法定需收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防工程易地建設(shè)

費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)外無(wú)其他行政收費(fèi)，從嚴(yán)查處違規(guī)收費(fèi)

行為。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣行政審批局、縣自

然資源局、縣住建局、會(huì)昌生態(tài)環(huán)境局、縣水利局等“一站

式集成”審批改革成員單位。

完成時(shí)間：2022年4月底前

（四）建筑質(zhì)量控制指數(shù)

目標(biāo)：穩(wěn)步推進(jìn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高房屋建筑和

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量水平，爭(zhēng)取試點(diǎn)工程占在建工程比例

達(dá)到22%至25%o

主要舉措：

1,督促建設(shè)單位落實(shí)工程質(zhì)量首要責(zé)任。依法界定并嚴(yán)

格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，督促建設(shè)單位不斷提高

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量水平。

2.嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目舉牌驗(yàn)證制度。貫徹落實(shí)《關(guān)

于施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土工程實(shí)行舉牌驗(yàn)證制度的通知》（贛建字

（2021）5號(hào)），試點(diǎn)工程占在建工程比例不低于20%。

3.穩(wěn)步推進(jìn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和

工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，狠抓主體責(zé)任落實(shí)，督促

企業(yè)健全項(xiàng)目質(zhì)量管控體系，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理行為標(biāo)準(zhǔn)化。

在新開(kāi)工項(xiàng)目中推行工程質(zhì)量實(shí)體樣板制度，全面推行工程

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

責(zé)任單位：縣住建局

完成時(shí)間：2022年9月底前

（五）辦理建筑許可便利度

目標(biāo)：深化“一站式集成“審批改革，集中審批服務(wù)，優(yōu)

化審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)快速審批；擴(kuò)大低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批適

用范圍。

主要舉措：

1.深化工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成”審批，按照“應(yīng)進(jìn)

必進(jìn)”原則，將工程建設(shè)項(xiàng)目的所有報(bào)建手續(xù)所涉事項(xiàng)及審

批人員集中進(jìn)駐專(zhuān)區(qū)，進(jìn)一步對(duì)接優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批管

理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市政服務(wù)“一表申請(qǐng)”“一網(wǎng)通辦”。

2.進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目適用范圍，讓更

多項(xiàng)目享受改革便利。

責(zé)任單位：縣行政審批局、縣自然資源局、縣住建局、

縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣氣象局、縣人社局、縣城管局、會(huì)

昌生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局等“一站式集成“審批改革成

員單位。

完成時(shí)間：2022年6月底前

政府采購(gòu)對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案

（縣財(cái)政局牽頭）

一、現(xiàn)狀及差距

（一）電子采購(gòu)平臺(tái)

L我縣政府采購(gòu)活動(dòng)依托江西省公共資源交易平臺(tái)，所

有政府采購(gòu)項(xiàng)目從采購(gòu)意向公開(kāi)、編制采購(gòu)計(jì)劃、信息發(fā)布、

投標(biāo)報(bào)名、專(zhuān)家抽取、中標(biāo)公示、合同備案、履約驗(yàn)收等環(huán)

節(jié)實(shí)現(xiàn)了電子化。

2.緊跟省市工作步伐，積極推進(jìn)政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)建設(shè),

2021年12月政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)全面上線(xiàn)。

3?依托贛州市串通投標(biāo)預(yù)警平臺(tái)加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)

管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督手段電子化。

4.政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)全面實(shí)施“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”。

5.2021年12月份在公共資源交易系統(tǒng)中開(kāi)通政府采購(gòu)

意向公開(kāi)權(quán)限，我縣所有預(yù)算單位于2022年1月1日起實(shí)

施政府采購(gòu)意向公開(kāi)，政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作已全面推行。

差距：江西省公共資源交易系統(tǒng)與預(yù)算一體化平臺(tái)銜接

后，為解決政府采購(gòu)特殊業(yè)務(wù)需求，各項(xiàng)信息化操作流程等

有待提高。

（二）采購(gòu)流程

1.對(duì)疫情防控相關(guān)的物資采購(gòu)工作繼續(xù)開(kāi)通綠色通道,

對(duì)預(yù)算單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和

服務(wù)，根據(jù)上級(jí)財(cái)政的精神，可不執(zhí)行政府采購(gòu)程序和方式。

2.全面開(kāi)展清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)

爭(zhēng)的規(guī)定和做法工作，取得了階段性成效。

3.加強(qiáng)日常監(jiān)管，推動(dòng)供應(yīng)商平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

4.完善保證金管理制度，推行電子保函。

（三）采購(gòu)結(jié)果確定和合同簽訂

L按照《贛州市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)合同簽訂、公

開(kāi)備案和履約支付等管理有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范合同

簽訂等工作。

2.積極落實(shí)國(guó)家政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策措施,

2021年，全縣政府采購(gòu)授予中小企業(yè)合同金額183102.29萬(wàn)

元，占全縣政府采購(gòu)合同金額的100樂(lè)其中授予小微企業(yè)及

其他合同金額182528.08萬(wàn)元，占全縣政府采購(gòu)合同金額的

99.69%o

3?按照財(cái)政部規(guī)定，我縣政府采購(gòu)合同簽訂時(shí)間為30

天。

差距：

1.政府采購(gòu)?fù)对V舉報(bào)按財(cái)政部《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦

法》執(zhí)行，未單獨(dú)制定細(xì)則和規(guī)程。

2.政府采購(gòu)合同簽訂時(shí)間有待進(jìn)一步縮短。

（四）合同管理

1.嚴(yán)格執(zhí)行《贛州市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)合同簽訂、

公開(kāi)備案和履約支付等管理有關(guān)工作的通知》文件，進(jìn)一步

優(yōu)化流程，規(guī)范采購(gòu)合同管理等方面工作。

2.加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)違規(guī)拒簽合同等情形進(jìn)

行處理處罰。

（五）支付與交付

1.按照《贛州市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)合同簽訂、公

開(kāi)備案和履約支付等管理有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化了

流程，規(guī)范了資金支付等方面工作。

2.加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，推動(dòng)采購(gòu)單位加強(qiáng)履約和及時(shí)支付

資金。

二、國(guó)內(nèi)標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)

（一）構(gòu)建政府采購(gòu)新格局（西安）

L以信息化、智能化為突破口，推進(jìn)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，

推動(dòng)信息化建設(shè)。

2.通過(guò)讓參與企業(yè)免費(fèi)獲取標(biāo)書(shū)，免收保證金或降低繳

納比例等方式降低政府采購(gòu)門(mén)檻。

3.出臺(tái)中小企業(yè)扶持政策，助力企業(yè)平穩(wěn)紓困。

（二）完善政府采購(gòu)在線(xiàn)監(jiān)管功能（西安、青島等地）

1.電子賣(mài)場(chǎng)交易系統(tǒng)通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)商品進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè),

遏制價(jià)格畸高、產(chǎn)品特供等不良現(xiàn)象。

2.交易系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)與信用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，具備信用

監(jiān)管功能，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)合懲戒。

3.對(duì)政府采購(gòu)事項(xiàng)實(shí)行“預(yù)算編制一計(jì)劃編報(bào)一委托交

易一合同訂立一履約驗(yàn)收一資金支付”全周期閉環(huán)式智慧在

線(xiàn)監(jiān)管。

4.發(fā)布政府采購(gòu)負(fù)面清單制度，維護(hù)政府采購(gòu)領(lǐng)域公平

競(jìng)爭(zhēng)秩序。

（三）促進(jìn)采購(gòu)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化（西安）

建立采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，不斷

提升業(yè)務(wù)能力。

三、攻堅(jiān)目標(biāo)及舉措

（一）電子采購(gòu)平臺(tái)

目標(biāo)：搭建“預(yù)算一采購(gòu)一執(zhí)行”構(gòu)架，推動(dòng)政府采購(gòu)

全流程電子化，提升信息化水平。

主要舉措：

1.按照預(yù)算管理一體化規(guī)范建設(shè)的要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府

采購(gòu)交易系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)銜接、互聯(lián)互通。

2.持續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)解決小額零星

采購(gòu)時(shí)間長(zhǎng)、采購(gòu)流程復(fù)雜、采購(gòu)效率不高等問(wèn)題。

3.全面推行采購(gòu)意向公開(kāi)工作，增強(qiáng)采購(gòu)公開(kāi)透明度。

4.持續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，緊跟省市步

伐，推進(jìn)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作常態(tài)化。

5.探索提高非招標(biāo)采購(gòu)方式的電子化程度，降低供應(yīng)商

交易成本。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣公共資源交易中心

完成時(shí)間：2022年6月底前

（二）采購(gòu)流程

目標(biāo)：優(yōu)化采購(gòu)流程，精簡(jiǎn)工作程序，規(guī)范保證金管理，

推動(dòng)依法依規(guī)采購(gòu)工作組織實(shí)施。

主要舉措：

1.繼續(xù)落實(shí)疫情防控物資采購(gòu)“綠色通道”政策措施,

提高采購(gòu)效率。

2.規(guī)范保證金管理，推動(dòng)投標(biāo)保證金線(xiàn)上收退，持續(xù)推

廣以電子保函等非現(xiàn)金形式繳納保證金。

3?通過(guò)日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，清理政府采購(gòu)領(lǐng)域

妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，確保市場(chǎng)主體平等

參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣公共資源交易中心

完成時(shí)間：2022年12月底前

（三）采購(gòu)結(jié)果確定和合同簽訂

目標(biāo)：規(guī)范采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)和合同簽訂工作，建立質(zhì)疑和

投訴機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)公開(kāi)透明度，進(jìn)一步壓縮合

同簽訂時(shí)間。

主要舉措：

L根據(jù)《供應(yīng)商質(zhì)疑投訴管理辦法》，結(jié)合省市財(cái)政部

門(mén)制定的質(zhì)疑和投訴處理規(guī)程，建立質(zhì)疑和投訴、矛盾糾紛

調(diào)解等機(jī)制。

2.通過(guò)預(yù)留份額、價(jià)格折讓等方式，推動(dòng)政府采購(gòu)支持

中小企業(yè)發(fā)展措施落實(shí)落細(xì)。

3.加強(qiáng)日常監(jiān)管，保障政府采購(gòu)的公開(kāi)、公平和公正。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局

完成時(shí)間：2022年12月底前

（四）合同管理

目標(biāo)：加強(qiáng)合同管理，細(xì)化采購(gòu)活動(dòng)執(zhí)行要求，實(shí)現(xiàn)政

府采購(gòu)工作依法依規(guī)組織實(shí)施。

主要舉措：

1?依托江西省公共資源交易系統(tǒng)，加強(qiáng)采購(gòu)人合同備案

公開(kāi)監(jiān)督檢查工作。

2.加強(qiáng)調(diào)研，推動(dòng)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展融資工作,

減輕企業(yè)融資成本。

3?通過(guò)日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)拒簽合

同等情形監(jiān)管。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣公共資源交易中心

完成時(shí)間：2022年12月底前

（五）支付與交付

目標(biāo)：落實(shí)國(guó)家政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策措施，

規(guī)范交付和支付管理，優(yōu)化流程，進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展。

主要舉措：

1.結(jié)合省市有關(guān)要求及做法，進(jìn)一步優(yōu)化履約驗(yàn)收、資

金支付等方面流程，支持中小企業(yè)發(fā)展。

2.通過(guò)政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)等方式，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，推

動(dòng)采購(gòu)單位依法依規(guī)完成履約驗(yàn)收、資金支付等工作。

3.建立完善磯制，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局

完成時(shí)間：2022年10月底前

招標(biāo)投標(biāo)對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案

（縣發(fā)改委牽頭）

一、現(xiàn)狀及差距

（-）行政審批核準(zhǔn)備案和辦事程序

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈贛州市相對(duì)集中行政許

可權(quán)改革試點(diǎn)方案〉的通知》（贛市字〔2017〕63號(hào)）的要

求，我縣“工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)”于2021年11月12

日由縣發(fā)改委劃轉(zhuǎn)至縣行政審批局。縣行政審批局根據(jù)法律、

法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組

織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出核準(zhǔn)或者不核準(zhǔn)的意見(jiàn)。同時(shí)，

各行業(yè)招標(biāo)核準(zhǔn)備案和辦事程序均有相關(guān)行業(yè)招投標(biāo)管理

規(guī)定。

差距：

1.立項(xiàng)備案程序還不夠統(tǒng)一規(guī)范。

2.采用告知承諾函不夠廣泛，未明確以事中事后監(jiān)管代

替前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。

（二）招標(biāo)投標(biāo)流程

梳理各行業(yè)在標(biāo)投標(biāo)流程及辦事指南，并在公共資源交

易中心進(jìn)行公開(kāi)。

差距：

1?未針對(duì)疫情防控期間，涉及保障城市運(yùn)行必需、疫情

防控必需、重要國(guó)計(jì)民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需的項(xiàng)目建立

“綠色通道”服務(wù)機(jī)制。

2.跟進(jìn)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”系統(tǒng)使用情況力度有待加強(qiáng)，部

分招投標(biāo)代理機(jī)閡及建設(shè)（業(yè)主）單位不清楚不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)系

統(tǒng)事宜，使用系統(tǒng)功能方面及開(kāi)標(biāo)過(guò)程中注意事項(xiàng)有待加強(qiáng)。

（三）公開(kāi)透明度

落實(shí)《江西省公共資源交易領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)目

錄》，對(duì)市場(chǎng)主體招投標(biāo)行為和信用狀況依法動(dòng)態(tài)公開(kāi)。

差距：

1.部分行政處罰等信用信息未及時(shí)公開(kāi)。

2.部分招投標(biāo)審批核準(zhǔn)相關(guān)信息未主動(dòng)在網(wǎng)上公開(kāi)。

3.招投標(biāo)交易全過(guò)程信息依法公開(kāi)還存在差距。

4.部分企業(yè)及部門(mén)對(duì)招投標(biāo)公示所在網(wǎng)站及方式渠道

了解不足，社會(huì)群體了解招投標(biāo)公開(kāi)信息程度有待加強(qiáng)。

（四）異議投訴和行政監(jiān)督

1.落實(shí)《江西省公共資源交易領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)目

錄》，對(duì)市場(chǎng)主體招投標(biāo)行為和信用狀況依法動(dòng)態(tài)公開(kāi)。

2.在公共資源交易網(wǎng)站及相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)網(wǎng)站設(shè)立

投訴舉報(bào)專(zhuān)欄，公布線(xiàn)索征集郵箱和各行政監(jiān)督部門(mén)聯(lián)系方

式。

3.實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)在線(xiàn)受理異議或投訴并在線(xiàn)反饋功能。

4.推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，結(jié)合“雙隨機(jī)、

一公開(kāi)”對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查和招投標(biāo)情況等

關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，并在行政監(jiān)督部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)檢查結(jié)果,

接受社會(huì)監(jiān)督。

5.探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行智慧化監(jiān)管，建

成并使用打擊串通投標(biāo)違法犯罪預(yù)警系統(tǒng)。

差距：

1.在強(qiáng)化信用監(jiān)管，依法依規(guī)開(kāi)展守信激勵(lì)和失信懲戒

上還存在差距。

2.投訴處理信息更新不及時(shí)，部分處罰信息未及時(shí)公開(kāi)。

3.在處理異議或投訴過(guò)程中，部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)不夠，缺乏

信息共享機(jī)制，部分處理意見(jiàn)存在沖突。

4.部分項(xiàng)目建設(shè)（業(yè)主）單位招投標(biāo)過(guò)程中未積極履行

項(xiàng)目法人職責(zé)，依賴(lài)行政監(jiān)督或行業(yè)監(jiān)督。

（五）交易全流程電子化

1.運(yùn)用公共資源交易全省“一張網(wǎng)”，共享全省統(tǒng)一的

招投標(biāo)交易平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)交易數(shù)

據(jù)跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的互通互聯(lián)、資源共享、

融合利用。

2.實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等事項(xiàng)“一網(wǎng)通

辦”，2021年，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)電子化率達(dá)96%。

差距：

1,制作招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件、電子化開(kāi)評(píng)標(biāo)占比未

達(dá)到100%。

2.公共交易等平臺(tái)還存在突發(fā)系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定現(xiàn)象，需

提高穩(wěn)定性及加強(qiáng)容錯(cuò)機(jī)制，在“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”系統(tǒng)實(shí)阮使

用中，由于投標(biāo)方較多，數(shù)據(jù)量較大，平臺(tái)的穩(wěn)定性有待提

高，我縣未建立統(tǒng)一的應(yīng)急工作方案。

（六）交易成本負(fù)擔(dān)

1.實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件在線(xiàn)免費(fèi)下載，投標(biāo)文件在線(xiàn)免費(fèi)上傳，

全面取消沒(méi)有法律依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核

對(duì)等事項(xiàng)。

2.2018年起，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)保證金網(wǎng)上代收代退，根據(jù)《關(guān)

于規(guī)范全市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)保證金制度及推行電子保函

的通知》《關(guān)于全市不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目繳納投標(biāo)保證金推行電

子投標(biāo)保函的通知》文件要求，我縣推廣電子保函，2021年

開(kāi)具電子保函1870份，累計(jì)釋放資金占用約6.93億元。

3.目前我縣房建市政、政府采購(gòu)、水利、交通項(xiàng)目均已

實(shí)行“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”交易模式。實(shí)現(xiàn)了“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”系統(tǒng)

全覆蓋、常態(tài)化，2021年共23個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，

其中房建4個(gè)、水利7個(gè)、交通1個(gè)、政府采購(gòu)11個(gè)；推

進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，2021年無(wú)項(xiàng)目實(shí)施遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

差距：

1.未出臺(tái)鼓勵(lì)支持招標(biāo)人優(yōu)先選擇具備優(yōu)良信用從業(yè)

企業(yè)、對(duì)信用良好投標(biāo)人或者中標(biāo)人減免投標(biāo)保證金、減少

履約保證金或者質(zhì)量保證金等方面的政策。

2.推廣”不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”應(yīng)用程度不一，我縣遠(yuǎn)程異地評(píng)

標(biāo)系統(tǒng)軟硬件設(shè)施設(shè)備已完成配置、安裝、調(diào)試及測(cè)試工作，

可以正常上線(xiàn)運(yùn)行。但因客觀原因需要副場(chǎng)配合，遠(yuǎn)程異地

評(píng)標(biāo)規(guī)則制度還不夠完善，所以至今還未實(shí)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

（七）法規(guī)制度環(huán)境

1?依據(jù)省、市有關(guān)要求，分別于2018年、2021年兩次

進(jìn)行全縣招投標(biāo)制度規(guī)則類(lèi)文件清理整治，對(duì)違規(guī)設(shè)置不合

理的條件，排斥潛在投標(biāo)人，限制民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)參與

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要求投標(biāo)人設(shè)立子公司、分公司等情況進(jìn)行整治,

一律不再保留招投標(biāo)制度文件。

2.及時(shí)公布清理整合后保留的制度文件，動(dòng)態(tài)更新，方

便市場(chǎng)主體查閱。

差距：

在制度執(zhí)行貫徹落實(shí)方面做得還不夠到位，事中事后監(jiān)

管機(jī)制還不夠完善。

二、國(guó)內(nèi)標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)

推行全過(guò)程公開(kāi)，通過(guò)公共資源交易中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微

信、微博等及時(shí)公開(kāi)交易規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并依托公共資源

交易中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及交易項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、

中標(biāo)等進(jìn)展情況進(jìn)行全過(guò)程、分節(jié)點(diǎn)自動(dòng)實(shí)時(shí)公開(kāi)。強(qiáng)化標(biāo)

后履約監(jiān)管，建立投訴信息管理平臺(tái)，及時(shí)查處違法行為，

將履約情況納入信用管理，實(shí)行信用跟蹤和失信懲戒。完善

投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問(wèn)負(fù)責(zé)制。推進(jìn)

交易信息互聯(lián)共享，與省級(jí)及其他地市交易平臺(tái)互聯(lián)互通,

推動(dòng)全省范圍內(nèi)在各交易中心注冊(cè)的投標(biāo)企業(yè)基本信息、交

易成績(jī)、交易誠(chéng)信等情況在線(xiàn)共享。推行見(jiàn)證服務(wù)，實(shí)時(shí)記

錄進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，對(duì)異常情況及

時(shí)預(yù)警，由交易中心函告相關(guān)部門(mén)并推動(dòng)解決有關(guān)問(wèn)題，維

護(hù)正常交易秩序。（貴陽(yáng)）

推動(dòng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，建立公共資源聯(lián)動(dòng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度,

實(shí)行信息通報(bào)機(jī)制、信息共享機(jī)制、違法違規(guī)案件移送與協(xié)

查機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法與聯(lián)合檢查機(jī)制等聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。招標(biāo)投

標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)與公安機(jī)關(guān)建立違法案件協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)

制，形成分工明確、責(zé)任明確、流轉(zhuǎn)機(jī)制明確的監(jiān)管鏈條,

發(fā)揮協(xié)同監(jiān)管合力。（黃石）

推動(dòng)電子化向標(biāo)前標(biāo)后延伸。依托電子交易、服務(wù)和監(jiān)

督三大平臺(tái)以及大數(shù)據(jù)交易分析系統(tǒng)，在房屋建筑、市政交

通、園林綠化、水利工程等領(lǐng)域全面推廣電子招標(biāo)投標(biāo)，推

動(dòng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目登記、公告發(fā)布、招標(biāo)文件下載、答疑澄清、招

標(biāo)文件提交、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公告、合同簽訂、文件歸檔

等環(huán)節(jié)全流程電子化，推行“招標(biāo)不見(jiàn)面、投標(biāo)不進(jìn)廳、評(píng)

標(biāo)無(wú)紙化工（濟(jì)南）

加大信息公開(kāi)力度。依托公共資源交易平臺(tái)，向社會(huì)公

開(kāi)交易流程、交易規(guī)則、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示及中標(biāo)結(jié)

果公告，保障招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體權(quán)益。公開(kāi)專(zhuān)家評(píng)分細(xì)項(xiàng),

倒逼投標(biāo)人提升投標(biāo)文件編制質(zhì)量。在中標(biāo)結(jié)果公告中公示

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家姓名，督促評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法公正履職。（昆明）

制定招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域企業(yè)信用評(píng)價(jià)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)

各類(lèi)主體的不良行為進(jìn)行目錄管理，綜合評(píng)價(jià)投標(biāo)人企業(yè)和

從業(yè)人員信用情況，并將信用分作為評(píng)審項(xiàng)目納入評(píng)標(biāo)辦法。

（南京）

加強(qiáng)交易大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。建立全過(guò)程、全方位、全角

度交易行為分析體系，探索“數(shù)據(jù)治理”新路子。建立畫(huà)像

中心、主體分析、評(píng)分解碼、數(shù)字見(jiàn)證等多維度管理機(jī)制，

探索“靶向監(jiān)管”新模式。建立交易參與度、交易競(jìng)爭(zhēng)度、

市場(chǎng)集中度、市場(chǎng)開(kāi)放度等指標(biāo)，探索打造“數(shù)助決策”名

片。（南京）

推行招標(biāo)投標(biāo)全類(lèi)型全流程電子化。打造電子交易全覆

蓋、交易過(guò)程全公開(kāi)、交易環(huán)節(jié)全留痕、信息共享全方位、

智能監(jiān)管全過(guò)程的“五全”招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，推動(dòng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)招

標(biāo)公告網(wǎng)上發(fā)布，招標(biāo)文件免費(fèi)在線(xiàn)下載查閱，招標(biāo)公告和

招標(biāo)文件在線(xiàn)澄清修改，在線(xiàn)異議、投訴及處理，在線(xiàn)投標(biāo)、

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，網(wǎng)上發(fā)布項(xiàng)目中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果，

中標(biāo)通知書(shū)在線(xiàn)發(fā)放等功能。（深圳）

暢通異議投訴渠道。在交易平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)

上異議和投訴處理功能，投標(biāo)人在線(xiàn)提出異議或投訴，招標(biāo)

人及時(shí)在線(xiàn)進(jìn)行答疑和異議處理，行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行全流程

電子化監(jiān)管。公開(kāi)異議投訴處理決定，切實(shí)保障各方當(dāng)事人

合法權(quán)益，提升招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)透明度。（深圳）

改革招標(biāo)保證金收退方式。啟用投標(biāo)保證金網(wǎng)上繳納系

統(tǒng)，通過(guò)與保證金賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行簽訂保密協(xié)議和開(kāi)設(shè)保證金

繳納虛擬賬戶(hù)等方式，屏蔽保證金銀行賬戶(hù)收款信息，保障

開(kāi)標(biāo)前投標(biāo)人信息不外泄和保證金繳納信息保密。（青島）

開(kāi)發(fā)電子保函系統(tǒng)，提升保函開(kāi)具效率。建設(shè)保證金自

動(dòng)繳退系統(tǒng)，自動(dòng)計(jì)算投標(biāo)保證金本金及利息，投標(biāo)代理機(jī)

構(gòu)發(fā)布中標(biāo)候選人公示時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)退還給未進(jìn)入中標(biāo)候選

人的投標(biāo)企業(yè)，發(fā)布中標(biāo)公告時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)退還除中標(biāo)人外的

其他投標(biāo)企業(yè)，退款當(dāng)日投標(biāo)保證金本金及利息同步到賬。

（青島）

推廣電子保函。依托市公共資源交易平臺(tái)，搭建交易保

證金電子保函系統(tǒng)，交易平臺(tái)通過(guò)接口對(duì)接可承接保函業(yè)務(wù)

的各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，由企業(yè)自主選擇，全程在線(xiàn)辦理，辦結(jié)后

自動(dòng)推送至交易平臺(tái)，企業(yè)無(wú)須在金融機(jī)構(gòu)和交易中心同往

返奔波。推行無(wú)資金凍結(jié)、無(wú)實(shí)物抵押的純信用電子保函，

企業(yè)提出申請(qǐng)后，金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目信息和企業(yè)信用進(jìn)行系統(tǒng)

自動(dòng)核驗(yàn)。（大連）

三、攻堅(jiān)目標(biāo)及舉措

總體目標(biāo)：進(jìn)一步營(yíng)造公平有序的招投標(biāo)市場(chǎng)，力爭(zhēng)招

投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)2022年達(dá)到全市第一方陣水平。

（一）行政審批備案和辦事程序

主要舉措：

1.進(jìn)一步明確辦事程序，規(guī)范全縣審批、備案資料清單。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣行政審批局

完成時(shí)間：2022年4月底前

2.推行告知承諾制，提高公共資源交易效率。

責(zé)任單位：縣行政審批局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、

縣水利局、縣人社局

完成時(shí)間：2022年4月底前

（二）招標(biāo)投標(biāo)流程

主要舉措：

不斷優(yōu)化見(jiàn)證、場(chǎng)所、信息、專(zhuān)家抽取和交易流程等服

務(wù)，針對(duì)疫情防控期間涉及保障城市運(yùn)行必需、疫情防控必

需、重要國(guó)計(jì)民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需的項(xiàng)目建立“綾色

通道”服務(wù)機(jī)制。

責(zé)任單位：縣公共資源交易中心

完成時(shí)間：2022年12月底前

（三）公開(kāi)透明度

主要舉措：

1.強(qiáng)化招投標(biāo)領(lǐng)域信息公開(kāi)，各交易項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)《江

西省公共資源交易領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄》公開(kāi)內(nèi)容,

在招投標(biāo)領(lǐng)域建立招標(biāo)人實(shí)行招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。

責(zé)任單位：曇公共資源交易中心、縣發(fā)改委、縣住建局、

縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣自然資源局、會(huì)昌

生態(tài)環(huán)境局

完成時(shí)間：2022年12月底前

2.對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行全過(guò)程信息公開(kāi)，除依法需要保

密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容外，依法必須公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)

目的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果。

責(zé)任單位：縣公共資源交易中心、縣住建局、縣交通運(yùn)

輸局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣自然資源局、會(huì)昌生態(tài)環(huán)境

局

完成時(shí)間：2022年12月底前

（四）異議投訴和行政監(jiān)督

主要舉措：

L強(qiáng)化信用監(jiān)管。持續(xù)完善會(huì)昌縣公共資源交易信用體

系，依托贛州市公共信用信息平臺(tái)，建立房建市政、交通、

水利工程建設(shè)領(lǐng)域“紅黑名單”制度，及時(shí)督促相關(guān)部門(mén)將

“紅黑名單”企業(yè)信息推送至贛州市公共信用信息平臺(tái)，依

法依規(guī)開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，根據(jù)信用評(píng)價(jià)登記情況實(shí)施激勵(lì)

和懲戒等差異化管理措施。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水

利局、縣人社局

完成時(shí)間：2022年12月底前

2.強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)、審計(jì)部

門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水

利局、縣人社局、縣城管局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣審

計(jì)局

完成時(shí)間：2022年8月底前

3.建立投訴舉報(bào)線(xiàn)索移交和反饋機(jī)制，依法及時(shí)對(duì)投訴

進(jìn)行受理、調(diào)查知處理，全面實(shí)現(xiàn)投訴舉報(bào)線(xiàn)索在線(xiàn)受理和

在線(xiàn)回復(fù)，在網(wǎng)上公開(kāi)行政處罰決定，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、

掛靠和惡意投訴等干擾招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣公安局、縣住建局、縣交通運(yùn)

輸局、縣水利局

完成時(shí)間：2022年12月底前

（五）交易全流程電子化

主要舉措：

全面實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易。由行業(yè)監(jiān)督部門(mén)督促業(yè)主

對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行電子化招標(biāo)，力爭(zhēng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)電子

化率達(dá)到100%。

責(zé)任單位：縣公共資源交易中心、縣住建局、縣交通運(yùn)

輸局、縣水利局、縣發(fā)改委

完成時(shí)間：2022年12月底前

（六）交易成本負(fù)擔(dān)

主要舉措：

1.在招投標(biāo)領(lǐng)域出臺(tái)鼓勵(lì)支持招標(biāo)人優(yōu)先選擇具備優(yōu)

良信用從業(yè)企業(yè)、對(duì)信用良好投標(biāo)人或者中標(biāo)人減免投標(biāo)保

證金、減少履約保證金或者質(zhì)量保證金等方面的政策。

責(zé)任單位：縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局

完成時(shí)間：2022年12月底前

2.持續(xù)推進(jìn)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，力爭(zhēng)“不

見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”占85%,積極推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

責(zé)任單位：縣公共資源交易中心、縣住建局、縣交通運(yùn)

輸局、縣水利局

完成時(shí)間：2022年12月底前

3?實(shí)現(xiàn)電子保函在招投標(biāo)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步降低

企業(yè)資金占用成本。

責(zé)任單位：縣公共資源交易中心、縣住建局、縣交通運(yùn)

輸局、縣水利局

完成時(shí)間：2022年12月底前

4.進(jìn)一步強(qiáng)化保證金管理，優(yōu)化保證金退付效率，實(shí)現(xiàn)

投標(biāo)保證金網(wǎng)上按時(shí)退付。

責(zé)任單位：縣公共資源交易中心、縣住建局、縣交通運(yùn)

輸局、縣水利局

完成時(shí)間：2022年12月底前

（七）法規(guī)制度環(huán)境

主要舉措：

1.全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，各行政監(jiān)督

部門(mén)建立完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一

公開(kāi)”活動(dòng)。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水

利局

完成時(shí)間：2022年12月底前

2.持續(xù)開(kāi)展清理招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置隱性門(mén)檻、

壁壘及設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者行為。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水

利局

完成時(shí)間：2022年12月底前

3,強(qiáng)化招投標(biāo)日常監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查外力

度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并通報(bào)查處結(jié)果。

責(zé)任單位：縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局

完成時(shí)間：2022年12月底前

獲得電力對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案

（縣發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)會(huì)昌縣供電公司牽頭）

一、現(xiàn)狀及差距

（一）獲得電力流程

1.辦電環(huán)節(jié)

（1）低壓小微企業(yè)辦電環(huán)節(jié)壓減為2個(gè)（業(yè)務(wù)受理、裝

表接電）。

（2）大中型企業(yè)辦電環(huán)節(jié)壓減為3個(gè)（業(yè)務(wù)受理、供

電方案答復(fù)、竣工接電）。

2.一次性告知補(bǔ)正材料，與國(guó)家政策一致，低壓用戶(hù)在

業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)僅需提供用電人有效身份證件和用電地址物

權(quán)證件，高壓用戶(hù)需同時(shí)提供用電工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。推行

“一證受理，，“一次性告知，，“一站式服務(wù)工

（二）獲得電力耗時(shí)

1.辦電時(shí)間

（1）低壓小微企業(yè)，對(duì)不涉及弓力外線(xiàn)工程施工的，3

個(gè)工作日內(nèi)完成接電，現(xiàn)場(chǎng)具備直接裝表的，采用極速報(bào)裝

模式，2個(gè)工作日內(nèi)完成（今日申請(qǐng)，明日接電）；對(duì)涉及電

力外線(xiàn)工程的，由供電公司投資和建設(shè)電力外線(xiàn)工程，7個(gè)

工作日內(nèi)完成接電。

（2）大中型企業(yè)，供電企業(yè)辦理用電報(bào)裝業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)

合計(jì)時(shí)間高壓?jiǎn)坞娫?5個(gè)工作日，雙電源26個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

2.工程項(xiàng)目審批效率

小微企業(yè)電力外線(xiàn)工程行政零審批，對(duì)大中型企業(yè)200

米以?xún)?nèi)的接入工程，承諾后免除行政審批。需審批的，審批

時(shí)間從涉電企業(yè)提交申請(qǐng)資料到核準(zhǔn)批復(fù)，5個(gè)工作日內(nèi)完

成。

差距：雖優(yōu)于國(guó)家政策，低壓相比廣州無(wú)差距，但高壓

環(huán)節(jié)廣州為12天以?xún)?nèi)（我縣最短為15個(gè)工作日以?xún)?nèi)）。

（三）獲得電力費(fèi)用

1.接入容量標(biāo)準(zhǔn)

城（郊）區(qū)、農(nóng)村地區(qū)100千瓦及以下、工業(yè)園區(qū)或城

市工商業(yè)聚集區(qū)160千瓦及以下小微企業(yè)客戶(hù)，一律采取低

壓方式接入電網(wǎng)。2021年累計(jì)為2200余居民客戶(hù)節(jié)約投資

53.68萬(wàn)元，為600余非居民客戶(hù)（100千瓦及以下小微企

業(yè)客戶(hù)）節(jié)約投資71.94萬(wàn)元。

2.降低辦電成本

推出高壓客戶(hù)產(chǎn)權(quán)分界處分界開(kāi)關(guān)、高壓計(jì)量、配電自

動(dòng)化等設(shè)備由供電公司投資。2021年，累計(jì)為客戶(hù)節(jié)約投資

合計(jì)225萬(wàn)元。

差距：受限于地方經(jīng)濟(jì)、電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)等影響，相對(duì)廣州、

深圳地區(qū)低壓接入容量上限還有一定差距，廣州已提升至200

千瓦。

（四）供電可靠性和電費(fèi)透明度指數(shù)

L供電可靠性方面

統(tǒng)籌推行各類(lèi)主配網(wǎng)建設(shè)改造、生產(chǎn)檢修、用戶(hù)接入、

市政遷改等多業(yè)務(wù)綜合作業(yè)，利用負(fù)荷轉(zhuǎn)供、電源臨時(shí)過(guò)渡、

帶電作業(yè)、發(fā)電車(chē)接帶負(fù)荷等組合方式開(kāi)展計(jì)劃工作，嚴(yán)控

停電時(shí)間和停電范圍，最大限度做到計(jì)劃工作不停電、少停

電。2021年平均停電時(shí)間同比壓縮了50%以上，當(dāng)前全年戶(hù)

均停電時(shí)間為10.5小時(shí)。

2.信息透明度方面

通過(guò)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶(hù)端、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等渠道實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝

工作流程、辦理時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)、申請(qǐng)資料等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收

費(fèi)項(xiàng)目目錄清單、本地區(qū)配電網(wǎng)接入能力、容量受限情況、

12398能源監(jiān)管熱線(xiàn)和95598等供電服務(wù)熱線(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)。

差距：與廣州發(fā)達(dá)地區(qū)配網(wǎng)供電可靠水平還有較大差距,

廣州配網(wǎng)可轉(zhuǎn)供電率達(dá)到99%,城市、全口徑用戶(hù)年均停電

時(shí)間分別為0.5個(gè)、1個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)。

（五）電力價(jià)格

我省電價(jià)全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，2021年10月15日之前未取消

工商業(yè)目錄電價(jià)，我省大工業(yè)用電價(jià)格在全國(guó)各省份從高到

低排名約第11位，一般工商業(yè)用電價(jià)格在全國(guó)各省份從高

到低排名約第17位。與周邊省相比，我省大工業(yè)電價(jià)處居

中水平，大工業(yè)用電基本電價(jià)，為每月每千伏安26元；電

度電價(jià)，為每千瓦時(shí)0.6193元（10千伏供電，下同），綜合

起來(lái)約為每千瓦時(shí)0.706元。比浙江省、廣東省珠三角地區(qū)、

湖南省低，比安徽省、湖北省、福建省高。與周邊省相比，

我省一般工商業(yè)電價(jià)（1千伏以下）為0.6311元/度，與周

邊省比較，比湖南省、廣東省珠三角地區(qū)、浙江省、湖北省

低，比福建省、安徽省高。2021年10月15日之后，全國(guó)工

商業(yè)電價(jià)進(jìn)入市場(chǎng)，由市場(chǎng)形成價(jià)格。

（六）獲得電力便利度

1,通過(guò)推廣“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”“辦電e助手”等線(xiàn)上辦電渠

道，打造“線(xiàn)上申請(qǐng)、在線(xiàn)審批、實(shí)時(shí)互動(dòng)、過(guò)程留痕”的

“陽(yáng)光業(yè)擴(kuò)”服務(wù)品牌，2021年網(wǎng)上辦電率達(dá)到96%,全市

前六。

2.工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)、重大項(xiàng)目信息、政務(wù)信

息平臺(tái)、不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)合過(guò)戶(hù)未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。供電企業(yè)無(wú)法在

線(xiàn)獲取和驗(yàn)證營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息，刷臉辦電功能仍未實(shí)現(xiàn)。省

內(nèi)南昌、九江已部分實(shí)現(xiàn)。

差距：在政企信息共享方面與省內(nèi)以及先進(jìn)地區(qū)存在較

大差距。廣州實(shí)現(xiàn)用地規(guī)劃、工程審批和產(chǎn)權(quán)登記等涉及“獲

得電力”的業(yè)務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、掌上營(yíng)

業(yè)廳、微信公眾號(hào)、支付寶公眾號(hào)等渠道辦電業(yè)務(wù)應(yīng)用電子

證照、電子簽章功能，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)的比例達(dá)99%。

二、國(guó)內(nèi)標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)

（一）獲得電力流程

廣州將高壓辦電環(huán)節(jié)壓減為受理申請(qǐng)、答復(fù)簽約、竣工

階段3個(gè)環(huán)節(jié)，低壓辦電壓減為申請(qǐng)簽約、施工辦電2個(gè)環(huán)

節(jié)。

杭州應(yīng)用辦電“勘察設(shè)計(jì)一體化”平臺(tái)，在現(xiàn)場(chǎng)勘察過(guò)

程中“一鍵式”智慧生成配套設(shè)計(jì)圖紙和物料清單，同步完

成施工計(jì)劃，停電計(jì)劃報(bào)送和工程物料申領(lǐng)。

重慶創(chuàng)新竣工檢驗(yàn)“云服務(wù)”，針對(duì)大中型企業(yè)，推出

“受電工程竣工險(xiǎn)收可視化”服務(wù)模式，在線(xiàn)初審竣工照片,

縮短竣工查驗(yàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)時(shí)間。

（二）獲得電力耗時(shí)

上海推行告知承諾制改革，要求規(guī)劃、交通、路政等審

批部門(mén)收到供電企業(yè)告知承諾書(shū)和相關(guān)申請(qǐng)材料后2個(gè)工作

日內(nèi)作出行政許可決定。

（三）獲得電力費(fèi)用

常州等地通過(guò)加強(qiáng)費(fèi)用監(jiān)管，查處轉(zhuǎn)供電加價(jià)行為，規(guī)

范供電項(xiàng)目收費(fèi)。

（四）供電可靠性和電費(fèi)透明度指數(shù)

廈門(mén)推動(dòng)電力搶修主動(dòng)化、智能化，減少停電時(shí)間和停

電次數(shù)，提高用戶(hù)用電可靠性。

（五）獲得電力便利度

1.廣州、杭州、重慶等地推行全流程網(wǎng)上辦電，實(shí)現(xiàn)“業(yè)

務(wù)線(xiàn)上申請(qǐng)，信息線(xiàn)上流轉(zhuǎn)，進(jìn)度線(xiàn)上查詢(xún)，服務(wù)線(xiàn)上評(píng)價(jià)”。

2.常州等地推動(dòng)線(xiàn)下服務(wù)智能化建設(shè)，建設(shè)智慧營(yíng)業(yè)廳,

將傳統(tǒng)柜臺(tái)辦理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥?chǎng)景體驗(yàn)、自助式辦理工

3.杭州、廈門(mén)等地通過(guò)建設(shè)電子證照共享交互平臺(tái)，實(shí)

現(xiàn)“零證辦電

三、攻堅(jiān)目標(biāo)及舉措

（一）獲得電力流程

目標(biāo)：提高辦電效率。

主要舉措：

全面推廣線(xiàn)上辦電服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資源公開(kāi)及查勘現(xiàn)場(chǎng)

“一鍵生成供電方案全面應(yīng)用“辦電e助手”等線(xiàn)上系

統(tǒng)，簡(jiǎn)化驗(yàn)收流程，實(shí)現(xiàn)“可視化預(yù)驗(yàn)收”，縮短驗(yàn)收送電

時(shí)間。

責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)會(huì)昌縣供