統(tǒng)考版2024高考歷史二輪復習第一篇師生共研提能增分第一輯熱點主題歸納堅守核心價值主題9民生福祉民生問題和社會保障體系的建設(shè)學案含解析

PAGE1-民生福祉民生問題和社會保障體系的建設(shè)“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”，是我們黨一貫的思想，也是中國共產(chǎn)黨在新時期以人為本、執(zhí)政為民的新理念，更是構(gòu)建和諧社會的重要基石。全面解決好人民群眾關(guān)切的教化、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品平安等問題，成為黨和國家的重點工作。2024年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊重承諾，作為2024年的重中之重和必需完成的任務(wù)，脫貧攻堅戰(zhàn)目前已經(jīng)進入全力沖刺階段。黨和政府為解決民生問題、提升群眾的華蜜指數(shù)實行了多項措施。習近平總書記指出：保障和改善民生要抓住人民最關(guān)切最干脆最現(xiàn)實的利益問題，建立和諧社會，實現(xiàn)社會公允是人類美妙的愿望和追求的共同目標，也是近幾年高考的長效熱點。2024年全國卷Ⅲ第25題考查了東漢末年曹魏大力發(fā)展屯田，以解決流民等民生問題；2024年全國卷Ⅰ第41題考查了基層社會治理民生休戚相關(guān)的問題。從考查形式上來看一般以隱性、綜合考查為主，在創(chuàng)設(shè)題目情境和社會背景材料的基礎(chǔ)上，把不同時期不同國家的民生政策放在一起，得出具有現(xiàn)實意義的結(jié)論。從而把學科實力、情感看法、價值觀有機地結(jié)合起來。從命題內(nèi)容上看，古今中外的民生思想和社會保障制度是高考必備的重點學問。詳細包括古代中國歷代社會救濟與優(yōu)撫政策、近代中國慈善保障制度、現(xiàn)代中國社會保障制度的發(fā)展及西方現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展等。古代民本思想、孫中山的民生主義、羅斯福新政、歐美國家的福利制度、蘇聯(lián)的民生問題、中國近現(xiàn)代進行的民生探究等學問點考查頻度較高，且對考查實力要求越來越高。一、古今中外的社會保障(一)古代中國歷代社會救濟與優(yōu)撫政策1．社會救濟(1)背景：古代社會生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)難頻發(fā)，人民生活缺少保障。(2)擔當者：政府是主體，民間社會處于協(xié)助地位。(3)措施①興修水利，治理河患。早在春秋戰(zhàn)國時期，各諸侯國就興修了芍陂、都江堰、鄭國渠等一批聞名水利工程。秦漢以來，治理河患就始終是一項國家急務(wù)。②儲糧備荒，建立倉儲制度。其中影響最大的是常平倉和義倉。始于漢朝的常平倉，主要設(shè)置于各省州縣，始終被視為最重要的官倉。義倉起于隋朝，它在政府監(jiān)督下由民間自行管理。③賑濟是各級政府為幫助災(zāi)民渡過眼前難關(guān)而無償發(fā)放救濟糧款的救災(zāi)措施。詳細形式有發(fā)放救濟糧款的谷賑、銀賑；官府利用賑濟錢糧興辦治河、修筑塘堰、海塘等工程的工賑；政府給災(zāi)民施粥、發(fā)放衣物等的粥賑、布帛賑等。(4)意義：為民眾供應(yīng)了肯定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動的進行，客觀上有利于維護統(tǒng)治。2．優(yōu)撫政策(1)背景：中國古代儒家仁政思想的影響；宗法觀念的影響。(2)措施：秦漢時期：皇帝有時會賜給高齡老人手杖——鳩杖，以示敬重；唐朝及以后：政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的特地機構(gòu)；宋朝以后：宗族內(nèi)部的救助活動漸漸興起；明清時期：慈善組織起先興起，出現(xiàn)了善堂、善會等慈善機構(gòu)。3．特點(1)深受傳統(tǒng)思想影響，體現(xiàn)了儒家治國理念：民本思想、大同、仁政、德治等；歷史傳承久遠。(2)官方救助與民間救助相結(jié)合，歷代社會救濟的主體是駕馭大量資源的政府，民間組織處于協(xié)助地位。(3)社會保障措施豐富多元；政府救濟的重點在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)，或干脆實施賑濟，或激勵各地余糧向災(zāi)區(qū)流通，同時還會疏導和安置流民，激勵民間富戶救濟災(zāi)民。(4)社會力氣的救濟活動側(cè)重于日常生活中的賑濟。(二)近代中國慈善保障制度1．特點：引入了近代西方慈善理念；由專事收養(yǎng)發(fā)展為教養(yǎng)并重；慈善組織(或機構(gòu))多樣化；由面對特定人群發(fā)展為面對大眾或整個社會。2．緣由：西方慈善理念的影響；政府的推動；慈善家的推動；社會變革的影響；近代經(jīng)濟發(fā)展的影響。3．影響：促進了慈善事業(yè)由傳統(tǒng)到近代的轉(zhuǎn)型，加速了慈善事業(yè)走向近代化的進程；促進社會治理體系的近代化和社會秩序的穩(wěn)定；推動新型社會風氣的形成；有利于思想的啟蒙和解放。(三)現(xiàn)代中國社會保障制度的發(fā)展1．中華人民共和國成立后，我國漸漸建立起具有中國特色的社會保障制度。2．1951年2月，政務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國勞動保險條例》是新中國制定的第一部社會保險法規(guī)。3．改革開放后，我國的社會保障制度日趨成熟，在滿意人民的醫(yī)療、教化、就業(yè)、養(yǎng)老、住房需求等方面取得了重要進展，保障水平穩(wěn)步提高。(四)西方現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展1．背景(1)貧富懸殊，社會沖突激化，工人階級斗爭興起。(2)發(fā)達國家生產(chǎn)力提高供應(yīng)物質(zhì)基礎(chǔ)。(3)社會主義(工人運動和馬克思主義)的影響。2．目的：縮小貧富差距，削減因貧困引發(fā)的社會問題。3．實質(zhì)：國家運用社會保障政策和社會服務(wù)開支，來保障個人和家庭的最低收入，保障其經(jīng)濟平安，保障全部公民能享受到較好的社會服務(wù)。4．內(nèi)容：資本主義國家的社會保障制度包括全民就業(yè)、社會保障和服務(wù)等方面。5．建立過程(1)17世紀初，英國頒布了濟貧法。此后，歐洲各國紛紛建立了濟貧制度。(2)19世紀80年頭，德國初步建立了社會保險制度，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面。(3)1935年，美國頒布《社會保障法》，標記著美國現(xiàn)代社會保障制度的最終確立。(4)其次次世界大戰(zhàn)后，英國領(lǐng)先構(gòu)建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病、失業(yè)、傷殘和死亡等內(nèi)容的社會保障體系，基本實現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動了社會保障制度的發(fā)展。(5)此后，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國家以及法國、德國、加拿大和澳大利亞等國都建成了福利國家，社會保障制度基本建立。6．特點：由國家主導；采納立法手段；內(nèi)容更完備；覆蓋對象更廣泛；影響更深遠。7．影響(1)主動：資本主義國家的社會保障制度是資本主義社會生產(chǎn)力發(fā)展到肯定高度時產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟制度，改善了廣闊人民群眾的生活，緩和了社會沖突，有利于經(jīng)濟的發(fā)展。(2)消極：過度的社會保障，加大了國家財政負擔，簡單助長懶散行為，使得整個社會缺乏工作動力，效率低下。8．20世紀70年頭后的福利改革(1)背景：主要資本主義國家經(jīng)濟出現(xiàn)“滯脹”，財政收入下滑，各國著手進行社會保障制度的改革。(2)目的：力求在復原和提高社會效率與維護社會公允的沖突中尋求新的平衡。(3)結(jié)果：至今效果不明顯。(五)蘇聯(lián)的社會保障制度1．列寧認為“最好的工人保險形式是國家保險”。后來，蘇聯(lián)逐步對士兵、工人、農(nóng)夫等全體公民實行國家保障。2．依據(jù)1977年蘇聯(lián)頒布的憲法，蘇聯(lián)實行全民社會保險制度，國家支付社會保險金，個人受保狀況與其貢獻和地位相關(guān)聯(lián)。蘇聯(lián)的社會保障制度除了退養(yǎng)息 老制度、醫(yī)療保障制度和社會服務(wù)保障，還包括補助金制度。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯大致繼承了蘇聯(lián)的社會保障制度。二、古今中外的民生思想和實踐1．古代中國民生思想(1)老子：在政治上主見“無為而治”，反對嚴刑峻法。(2)孔子：主見為政以德，反對苛政和隨意刑殺，強調(diào)統(tǒng)治者要疼惜民力；“有教無類”的辦學思想，使平民子弟也有受教化的機會。(3)孟子：提出“民貴君輕”的思想，主見給農(nóng)夫土地，不侵擾農(nóng)夫勞動時間。(4)荀子：提出“君舟民水”的聞名論斷，強調(diào)人民群眾的力氣巨大。(5)墨子：代表平民利益，主見“兼愛、非攻”。(6)莊子：痛恨“竊鉤者誅，竊國者為諸侯”的不公允現(xiàn)象。(7)董仲舒：“屈民而伸君，屈君而伸天”；闡述“天人感應(yīng)”理論。(8)黃宗羲：君害論、公天下論、“工商皆本”論、“公其是非于學校”說。2．近代中國民生思想和實踐(1)孫中山提出“民生主義”——“平均地權(quán)”；1924年又提出“新三民主義”，主見平均地權(quán)，節(jié)制資本，實行“耕者有其田”的政策，但未及實施。(2)中國共產(chǎn)黨的民生實踐①1922年，中共“二大”第一次明確提出反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，其中包括徹底的土地革命綱領(lǐng)，為中國革命指明白方向。②20世紀30年頭，依據(jù)地開展土地革命，保障了紅色政權(quán)的存在；抗戰(zhàn)時期實行減租減息，提高了農(nóng)夫的抗日和生產(chǎn)主動性；1947年中國共產(chǎn)黨制定《中國土地法大綱》，開展土地改革，保證了解放斗爭的成功。3．現(xiàn)代中國為解決民生問題進行的探究(1)新中國成立之初完成土地改革，廣闊農(nóng)夫分到土地，農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放。復原經(jīng)濟的措施：沒收官僚資本，建立社會主義國營經(jīng)濟、“銀元之戰(zhàn)”“米棉之戰(zhàn)”穩(wěn)定物價、合理調(diào)整工商業(yè)，使人民生活水平顯著提高，為鞏固政權(quán)奠定了基礎(chǔ)。(2)20世紀50年頭：照搬蘇聯(lián)模式，解決民生問題急于求成造成失誤，農(nóng)輕重比例嚴峻失調(diào)，人民生活長期得不到改善。(3)“文化大革命”期間：突出“以階級斗爭為綱”，不重視民生問題。(4)中共十一屆三中全會以后：黨和政府高度重視民生問題①農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。②城市發(fā)展多種全部制經(jīng)濟，變更高度集中的管理體制為以間接管理為主，宏觀調(diào)控的管理體制。人民生活水平有顯著提高。(5)中共十六大提出21世紀前20年的目標是要全面實現(xiàn)小康。中共十八屆五中全會提出2024年全面建成小康社會。4．近現(xiàn)代西方和蘇俄(聯(lián))的民生問題(1)近現(xiàn)代西方民生問題①兩次工業(yè)革命導致貧富差距擴大，工人階級生活困苦，階級沖突激化，不利于社會和諧發(fā)展。②美國羅斯福新政推行“以工代賑”，加強社會救濟工作，通過立法保障工人的基本權(quán)利，為一般百姓供應(yīng)了最低限度的經(jīng)濟平安保障。③二戰(zhàn)后，西方資本主義國家推行“福利國家”制度，使低收入階層的生活得到保障。(2)蘇俄(聯(lián))的民生問題①“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”政策忽視民生：余糧收集制和實物配給制嚴峻地挫傷了勞動者的生產(chǎn)主動性。②蘇聯(lián)模式忽視民生：片面強調(diào)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，造成農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)長期落后，忽視人民生活水平的提高；過分強調(diào)工業(yè)積累，嚴峻損害農(nóng)夫的利益等。[高考真題演練]1．命題點：東漢末年，曹操大力發(fā)展屯田(2024·全國卷Ⅲ·25)東漢末年，曹操在許下和各地置田官，大力發(fā)展屯田，以解決軍糧供應(yīng)、田畝荒蕪和流民問題?！皵?shù)年中所在積粟，倉廩皆滿?！辈懿賹嵭型吞铮陀^上()A．助長了大土地全部制 B．推動了農(nóng)業(yè)商品化進程C．促進了中原人口南遷 D．緩和了社會的主要沖突[嘗試解題]________D[曹操在許下和各地置田官，大力發(fā)展屯田，因而“數(shù)年中所在積粟，倉廩皆滿”，這有利于軍糧供應(yīng)、田畝荒蕪和流民問題的解決，客觀上緩和了社會的主要沖突，有利于維護社會穩(wěn)定，D項符合題意。]2．命題點：漢朝經(jīng)濟政策的影響(2024·全國卷Ⅱ·25)西漢文景時期，糧食增產(chǎn)，糧價極低，國家收取的實物田租很少甚至免除，但百姓必需把糧食換成錢幣，繳納較高稅額的人頭稅。富商大賈趁機操縱物價，放高利貸，加劇了土地兼并、農(nóng)戶流亡。這反映出當時()A．重農(nóng)抑商政策未能實行 B．自耕農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展受阻C．糧價低抑制了生產(chǎn)熱忱 D．富商大賈操縱稅收[嘗試解題]________B[材料反映的主要信息是西漢時期，百姓要繳納較高稅額的人頭稅，他們在將糧食換成錢幣的過程中遭到商人盤剝，導致其出賣土地而流亡，故選B項。]3．命題點：西漢前期社會經(jīng)濟的發(fā)展(2024·全國卷Ⅲ·25)《史記》記載：西漢前期，從事農(nóng)牧業(yè)、采礦業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)的人，通過自己的努力和才智而致富，“大者傾郡，中者傾縣，下者傾鄉(xiāng)里者，不行勝數(shù)”。這反映了當時()A．義利觀發(fā)生根本變更B．朝廷注意提高工商業(yè)者地位C．經(jīng)濟得到復原和發(fā)展D．地方豪強勢力限制了郡縣[嘗試解題]________C[從材料中的信息可以看出，西漢前期，從事農(nóng)牧業(yè)、采礦業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)的人，憑借其努力和才智成為郡、縣、鄉(xiāng)里程度不同的富人，多得不行勝數(shù)。這反映了西漢前期社會經(jīng)濟的復原和發(fā)展，故C項正確。]4．命題點：20世紀30年頭社會生活的變遷(2024·全國卷Ⅲ·29)20世紀30年頭，上海市政府組織舉辦集體婚禮。儀式上，喜字紗燈引導，樂隊演奏鋼琴曲，新郎著藍袍黑褂，新娘穿粉色旗袍，頭披白紗，手持鮮花，婚禮場面整齊宏大。這反映了當時上海()A．民眾實現(xiàn)了婚姻自主 B．中西習俗融合成為時尚C．門當戶對觀念已顛覆 D．政府主導社會習俗演化[嘗試解題]________B[由材料可知，婚禮儀式上既有傳統(tǒng)的“喜字紗燈”，又有“鋼琴曲”“白紗”，這體現(xiàn)了中西習俗的融合，故B項正確；材料反映的是婚禮儀式，并未涉及婚姻自主和新郎新娘的出身信息，故解除A、C兩項；近代社會習俗的演化受到社會經(jīng)濟、政治和思想等方面的影響，并非政府主導，故D項錯誤。]5．命題點：二戰(zhàn)后資本主義國家的新變更(2024·全國卷Ⅲ·35)20世紀70年頭中后期，法國國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長率由2.6%下降到1.3%，物價上漲了1倍。1981年，密特朗就任總統(tǒng)后，推行包括國有化在內(nèi)的一系列措施，其結(jié)果()A．加劇了經(jīng)濟惡化 B．實現(xiàn)了物價下降C．推動了通貨緊縮 D．放棄了經(jīng)濟自由[嘗試解題]________A[依據(jù)材料信息可知，當時法國經(jīng)濟陷入“滯脹”，但密特朗仍推行國家干預經(jīng)濟的措施，這只會加劇經(jīng)濟的惡化，故A項正確。]題號命題特點第1題轉(zhuǎn)換思維題干材料反映曹操大力發(fā)展屯田這一史實，轉(zhuǎn)換思維要求分析推斷曹操數(shù)年屯田的客觀作用第2題關(guān)注熱點以古代社會存在的糧食低價問題為切入點，折射“民生”問題第3題鑒古知今經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境下，社會各階層通過自己的勤勞和才智致富第4題歷史現(xiàn)場命題材料場景化，給人身臨其境的感覺角度新奇以20世紀30年頭的集體婚禮為切入點，考查中西習俗的融合第5題計量史學法國國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長率下降，物價上漲，說明20世紀70年頭法國出現(xiàn)了“滯脹”現(xiàn)象[熱點主題押題]1．周代常常遣使“分行四方，延問疾苦”；漢代將政府救助“貧不能自存者”列入律法；宋代多行招商賑濟、以工代賑之舉，同時還激勵民間互助。這反映了中國古代的扶貧工作()A．源遠流長歷代持續(xù) B．因地制宜注意方法C．政府主導手段增多 D．分類精準成效顯著C[材料反映了從周代到宋代的各種救濟方式，體現(xiàn)了政府的手段多樣化，故選C項；材料中只是涉及周代、漢代及宋代，并不能體現(xiàn)歷代持續(xù)，解除A項；材料中并未涉及不同地區(qū)不同的扶貧策略，解除B項；材料僅僅說明的是政府的救助方式，并未說明其效果，解除D項。]2．《孟子·梁惠王下》中提到天子的巡狩制度，其目的之一是“春省耕而補不足，秋省斂而助不給”，而如今國君出游卻使“饑者弗食，勞者弗息”。這一記載反映了()A．治國應(yīng)秉承民惟邦本 B．戰(zhàn)國時期的禮崩樂壞C．農(nóng)耕經(jīng)濟的地位重要 D．中心集權(quán)體制的確立A[題干中“補不足”即對糧食不夠吃的賜予補助，“助不給”即對歉收的賜予補助，而如今卻“饑者弗食，勞者弗息”，這反映出戰(zhàn)國時期國君的出游使得“饑餓的人吃不上飯，勞苦的人得不到休息”，說明孟子意在提示統(tǒng)治者應(yīng)了解民情，重視民生，故選A項。]3．元世祖時期，政府將北方一些農(nóng)戶為生產(chǎn)互助而自發(fā)組成的“鋤社”加以推廣，并規(guī)定：凡民戶五十家為一社，社長由“高年曉農(nóng)事者”擔當；一邊立本牌，上書某社某人，“社長以時點視勸誡”；社中疾病兇喪之家，由眾人合力相助；一社內(nèi)如受災(zāi)民戶較多，則“兩社助之”。這說明“鋤社”()A．兼具生產(chǎn)和生活的管理職能B．體現(xiàn)了游牧和農(nóng)耕經(jīng)濟的結(jié)合C．沖擊了自給自足的自然經(jīng)濟D．是在全國設(shè)立的村民自治組織A[由材料“凡民戶五十家為一社”“社中疾病兇喪之家，由眾人合力相助；一社內(nèi)如受災(zāi)民戶較多，則兩社助之”可知“鋤社”是北方農(nóng)夫自發(fā)的耕作互助組織，具有生產(chǎn)和生活的管理職能，故選A項；“鋤社”是農(nóng)夫自發(fā)的耕作互助組織，是農(nóng)耕經(jīng)濟的表現(xiàn)，解除B項；“鋤社”強化了自給自足的自然經(jīng)濟，解除C項；材料強調(diào)的是北方地區(qū)而非全國，解除D項。]4．公元前554年，梭倫制定的法律規(guī)定：沒有兒女的人可以把財產(chǎn)給自己屬意的人，但他不允許無限制的、任何方式的贈予。允許只限于那些不在疾病、藥物或監(jiān)禁的影響之下，不受迫于無奈之下，或不在妻子勸誘之下所作的贈予。該法律條文旨在()A．允許