關(guān)于加強醬油和食醋質(zhì)量 安全監(jiān)督管理的公告落實問題及參考口徑

《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強醬油和食醋質(zhì)量安全監(jiān)督管理的公告》落實問題及參考口徑公告發(fā)布之前企業(yè)生產(chǎn)的“配制醬油”和“配制食醋”，是否有明確的過渡期？答：《公告》第四條強調(diào)：醬油和食醋生產(chǎn)企業(yè)不得再生產(chǎn)銷售標(biāo)示為“配制醬油”“配制食醋”的產(chǎn)品，未設(shè)過渡期。因為此項要求是對執(zhí)行醬油和食醋新國標(biāo)的重申和強調(diào)，不是新規(guī)定，因此執(zhí)行時間應(yīng)自新國標(biāo)實施之日起，不是公告發(fā)布日。依據(jù)《中華人民標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十一條規(guī)定：推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》第十四條規(guī)定，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)實施后，自行廢止。醬油和食醋新國標(biāo)已于2019年12月21日正式實施，因此凡在此日期之后生產(chǎn)配制醬油和配制食醋產(chǎn)品的，均不符合規(guī)定。在此時間前已經(jīng)上市銷售的配制醬油和配制食醋產(chǎn)品可以在保質(zhì)期內(nèi)銷售。二、公告第四條指出：醬油和食醋生產(chǎn)企業(yè)不得再生產(chǎn)銷售標(biāo)示為“配制醬油”“配制食醋”的產(chǎn)品，如何落實？答：檢查企業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品配方、實際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)識。凡存在以下情形的不得生產(chǎn)：產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為SB/T10336、SB/T10337或其他“配制醬油”“配制食醋”標(biāo)準(zhǔn)的；產(chǎn)品配方或?qū)嶋H生產(chǎn)過程中使用酸水解植物蛋白調(diào)味液生產(chǎn)醬油、使用食品添加劑冰乙酸（又名冰醋酸）或食品添加劑冰乙酸（低壓羥基化法）生產(chǎn)食醋的；醬油和食醋產(chǎn)品標(biāo)簽名稱仍標(biāo)識為“配制醬油”“配制食醋”字樣的等。三、對企業(yè)生產(chǎn)在2019年12月21日后仍生產(chǎn)“配制醬油”“配制食醋”的產(chǎn)品如何定性，現(xiàn)有產(chǎn)品如何處置？答：依據(jù)食品安全法，2019年12月21日后仍生產(chǎn)標(biāo)識為“配制醬油”“配制食醋”的產(chǎn)品，可按生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品處罰，相關(guān)產(chǎn)品依法處置。四、公告第六條要求嚴厲打擊使用工業(yè)鹽、工業(yè)醋酸等非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品的違法行為。工業(yè)鹽、工業(yè)醋酸如何定性？答：按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，工業(yè)鹽和工業(yè)醋酸是非食品原料，不得用于生產(chǎn)食品，相關(guān)違法行為應(yīng)依法嚴厲打擊。工業(yè)鹽是氯堿工業(yè)和純堿工業(yè)的原料物質(zhì)。由于一些食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)同時也生產(chǎn)工業(yè)鹽，在產(chǎn)品交付和運輸方面存在混淆的可能；一些工業(yè)鹽包裝外觀和食鹽包裝差別不明顯，容易混淆。工業(yè)鹽價格明顯低于食鹽，一些違法經(jīng)營者會將工業(yè)鹽冒充食鹽出售，一些違法生產(chǎn)者出于利益驅(qū)動也可能會低價購買工業(yè)鹽作為食鹽使用。工業(yè)醋酸是指工業(yè)級冰醋酸。工業(yè)醋酸價格低于食品添加劑冰乙酸，且外觀形狀無差異，一些違法生產(chǎn)企業(yè)不僅違反食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑冰乙酸生產(chǎn)食醋，甚至可能會購買工業(yè)醋酸冒充食品添加劑冰乙酸用于生產(chǎn)。在食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)認真檢查食品生產(chǎn)企業(yè)使用的食鹽和食品添加劑冰乙酸的原料采購、原料驗收、投料等憑證和記錄，確保原料供應(yīng)商資質(zhì)合法、產(chǎn)品合格，嚴禁購買使用非食用物質(zhì)用于食品生產(chǎn)。通常，工業(yè)鹽、工業(yè)醋酸是指用于工業(yè)生產(chǎn)的氯化鈉和冰乙酸，實際檢查中，要重點檢查相應(yīng)原料是否有食品生產(chǎn)許可證（SC號）、產(chǎn)品是否符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)簽是否明確標(biāo)識“食用鹽”“食鹽”名稱或“食品添加劑”類別。五、公告第七條明確鼓勵社會組織、公眾和企業(yè)從業(yè)人員舉報違法生產(chǎn)經(jīng)營醬油和食醋的行為。一經(jīng)查實，對舉報人予以獎勵。如何獎勵舉報人？答：可依據(jù)《食品藥品監(jiān)管總局財政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知》（食藥監(jiān)稽〔2017〕67號），或依據(jù)當(dāng)?shù)卣虮O(jiān)管部門相關(guān)規(guī)定進行。六、食醋、醬油是否可以繼續(xù)命名為“釀造食醋”“釀造醬油”？答：按照GB7718規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定了某食品的一個或幾個名稱時，應(yīng)選用其中的一個，或等效的名稱。如醬油和食醋產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為“釀造醬油”或“釀造食醋”的名稱時，名稱可標(biāo)識為“釀造食醋”“釀造醬油”。七、符合GB2719的食醋產(chǎn)品，在調(diào)配工藝時通過浸泡等方式加入微量的其他調(diào)味料，比如蒜、花椒、大料等，是否可以繼續(xù)標(biāo)注GB2719標(biāo)準(zhǔn)、使用“食醋”“XX醋”名稱？答：符合GB2719規(guī)定的可以標(biāo)識“食醋”，具體產(chǎn)品名稱可根據(jù)產(chǎn)品特征屬性在“食醋”前增加描述性詞語。符合GB31644規(guī)定的可以標(biāo)注“復(fù)合調(diào)味料”名稱。八、食醋生產(chǎn)企業(yè)是否可以繼續(xù)只執(zhí)行GB/T18187-2000？答：不可以。食醋生產(chǎn)必須首先符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，同時應(yīng)符合執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在執(zhí)行GB/T18187-2000的同時，必須執(zhí)行GB2719-2018，尤其是食品添加劑使用，應(yīng)嚴格按照GB2719-2018規(guī)定，不得使用兩種食品添加劑冰乙酸。九、醬油生產(chǎn)企業(yè)是否可以繼續(xù)執(zhí)行GB/T18186-2000？答：可以。《釀造醬油》（GB/T18186-2000）規(guī)定衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)符合GB2717，因此，醬油產(chǎn)品的標(biāo)簽可以標(biāo)注執(zhí)行GB/T18186，但同時必須符合GB2717的要求。十、《配制食醋》(SB/T10337-2012)、《配制醬油》(SB/T10336-2012)是否廢止？答：根據(jù)中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2020年第51號，《配制食醋》(SB/T10337-2012)、《配制醬油》(SB/T10336-2012)已廢止，廢止時間為2021年1月1日。目前已為無效標(biāo)準(zhǔn)。十一、公告規(guī)定“不符合醬油和食醋食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)味品，不得標(biāo)注‘醬油’‘食醋’名稱或類別”，食品名稱是否允許標(biāo)稱為“陳醋味復(fù)合調(diào)味料”“米醋味復(fù)合調(diào)味料”等？答：不可以。不符合醬油和食醋食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)味品，名稱中不得使用“醬油味”“醬油汁”“調(diào)配醬油”“醬油制品”“醬油膏”“生抽汁”“老抽汁”“醋味”“醋汁”“醋精”“調(diào)配醋”“醋制品”等容易誤導(dǎo)消費者的名稱。復(fù)合調(diào)味料的標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)簽通則》（GB7718）第4.1.2.2.1以及GB7718問答第二十條，當(dāng)使用的商品名稱含有易使人誤解食品屬性的文字或術(shù)語（詞語）時，應(yīng)在所示名稱的同一展示板面鄰近部位使用同一字號標(biāo)示食品真實屬性的專用名稱。十二、《公告》中“醬油生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具有完整的發(fā)酵釀造工藝”、“食醋生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具有完整的發(fā)酵釀造工藝”怎么理解和執(zhí)行？答：完整的發(fā)酵和釀造工藝是指醬油必須以大豆和/或脫脂大豆、小麥和/或小麥粉和/或麥麩為原料開始生產(chǎn)、食醋必須以含有淀粉、糖的物料、食用酒精為原料開始生產(chǎn)”。不得從其他企業(yè)購進“原醋汁”“醬油汁”半成品調(diào)配勾兌。公告表達的意見是禁止生產(chǎn)配制食醋，杜絕這個行業(yè)？答：公告目的是嚴格執(zhí)行新國標(biāo)，禁止使用冰乙酸配制食醋，規(guī)范食醋生產(chǎn)行為。不禁止使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的冰乙酸生產(chǎn)的復(fù)合調(diào)味料。關(guān)于過渡期問題，是否可以以去年許可目錄刪除了配制醬油和配制食醋的時間為準(zhǔn)，給配制醬油和配制食醋產(chǎn)品過渡期，如目錄公告前的產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)是否可以銷售？答：2020年2月26日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于修訂公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告》（2020年第8號），食品生產(chǎn)許可目錄中刪除了配制醬油和配制食醋細類名稱，是執(zhí)行醬油和食醋新國標(biāo)的具體舉措，目錄發(fā)布時間不能作為過渡期的依據(jù)。《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)醬油》（GB2717-2018）《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食醋》（GB2717-2018）正式發(fā)布時間為2018年6月21日，