三農(nóng)工作考核與激勵(lì)制度手冊(cè)

三農(nóng)工作考核與激勵(lì)制度手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u6044第一章：總則 4216471.1目的意義 455361.1.1制定背景 4315211.1.2目的意義 4243701.1.3對(duì)象范圍 423551.1.4內(nèi)容范圍 432681.1.5堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向 4124801.1.6堅(jiān)持公平公正 4241791.1.7堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重 5223561.1.8堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整 5148321.1.9堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng) 528881第二章：考核對(duì)象與內(nèi)容 573631.1.10主要考核對(duì)象 584761.1.11其他考核對(duì)象 5198911.1.12政策落實(shí)與執(zhí)行 5257151.1.13產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益 5118611.1.14農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù) 6151671.1.15生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源利用 6220201.1.16民生保障與社會(huì)和諧 6321521.1.17政策落實(shí)與執(zhí)行 6107231.1.18產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益 6235181.1.19農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù) 73981.1.20生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源利用 7320091.1.21民生保障與社會(huì)和諧 79890第三章：考核程序與方法 7288421.1.22前期準(zhǔn)備 7115951.1.23中期實(shí)施 765711.1.24后期評(píng)價(jià) 8221331.1.25定量考核 882681.1.26定性考核 8287561.1.27考核結(jié)果分類 8115201.1.28考核結(jié)果應(yīng)用 84192第四章：激勵(lì)措施 9314931.1.29概述 966481.1.30具體措施 922881.1.31概述 9243841.1.32具體措施 978251.1.33激勵(lì)方式 10220271.1.34實(shí)施策略 1023242第五章：考核與激勵(lì)制度管理 10268101.1.35機(jī)構(gòu)設(shè)置 10208181.1.36機(jī)構(gòu)職能 10275201.1.37領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 11162621.1.38領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé) 11164981.1.39相關(guān)部門職責(zé) 11226981.1.40考核制度 11187471.1.41激勵(lì)制度 11279811.1.42管理制度執(zhí)行與監(jiān)督 1231613第六章：考核與激勵(lì)制度監(jiān)督 1237531.1.43概述 12217921.1.44監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置 1256911.1.45政策執(zhí)行情況 1261681.1.46考核過(guò)程 12314641.1.47激勵(lì)措施 13126561.1.48問(wèn)題整改 13267231.1.49日常監(jiān)督 1334821.1.50專項(xiàng)監(jiān)督 13293641.1.51社會(huì)監(jiān)督 13277331.1.52責(zé)任追究 1320243第七章：考核與激勵(lì)制度修訂與完善 1363111.1.53修訂啟動(dòng) 1311351.1基于三農(nóng)工作實(shí)際需求，對(duì)現(xiàn)行考核與激勵(lì)制度進(jìn)行評(píng)估，確定修訂的必要性和可行性。 13198991.2成立修訂工作小組，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)人員及基層代表組成。 14228741.2.1修訂調(diào)研 1460552.1收集國(guó)內(nèi)外關(guān)于三農(nóng)工作考核與激勵(lì)制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。 14128522.2深入基層，了解一線工作人員的實(shí)際需求，收集意見(jiàn)和建議。 14141782.2.1修訂草案制定 14270803.1結(jié)合調(diào)研成果，對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行梳理，形成修訂草案。 1429343.2召開(kāi)修訂草案討論會(huì)，廣泛征求各方意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行修改完善。 14163143.2.1修訂草案審批 14192494.1將修訂草案提交至相關(guān)部門進(jìn)行審查。 1449814.2根據(jù)審查意見(jiàn)，對(duì)修訂草案進(jìn)行進(jìn)一步修改。 1441894.2.1修訂實(shí)施 1460115.1審批通過(guò)的修訂草案正式發(fā)布實(shí)施。 14194065.2對(duì)修訂后的制度進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，保證各級(jí)工作人員熟悉和掌握。 14185005.2.1考核指標(biāo)體系調(diào)整 14254101.1優(yōu)化現(xiàn)有考核指標(biāo)，提高考核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。 1428371.2增設(shè)反映三農(nóng)工作特點(diǎn)和需求的指標(biāo)，保證全面評(píng)價(jià)工作成效。 14274991.2.1激勵(lì)措施完善 14154652.1調(diào)整激勵(lì)措施，使之更加符合實(shí)際工作需求。 14182032.2增設(shè)針對(duì)不同層次、不同類型工作人員的激勵(lì)措施，提高激勵(lì)的針對(duì)性。 14294242.2.1考核與激勵(lì)制度銜接 14319713.1明確考核結(jié)果與激勵(lì)措施的關(guān)系，保證激勵(lì)措施的實(shí)施效果。 1490013.2建立考核與激勵(lì)制度的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適應(yīng)三農(nóng)工作發(fā)展的需要。 14242333.2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 14289611.1建立健全考核與激勵(lì)制度修訂和完善工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任。 14151091.2加強(qiáng)對(duì)修訂工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，保證修訂工作順利進(jìn)行。 14104651.2.1完善制度體系 14200662.1對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行梳理，形成完善的制度體系。 15234382.2建立健全配套制度，保證修訂后的制度能夠有效實(shí)施。 1567032.2.1提高制度執(zhí)行力度 15200423.1加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，保證各項(xiàng)措施得到落實(shí)。 15150233.2對(duì)違反制度規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 1544353.2.1加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn) 15225604.1加大對(duì)修訂后制度的宣傳力度，提高工作人員的知曉度。 1522994.2開(kāi)展培訓(xùn)，提高工作人員對(duì)制度的理解和應(yīng)用能力。 1530295第八章：考核與激勵(lì)制度實(shí)施案例 15162294.2.1某省農(nóng)業(yè)廳考核與激勵(lì)制度實(shí)施案例 15158794.2.2某縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)考核與激勵(lì)制度實(shí)施案例 15197604.2.3某市農(nóng)業(yè)局考核與激勵(lì)制度實(shí)施案例 15300114.2.4某縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考核與激勵(lì)制度實(shí)施案例 1622645第九章：考核與激勵(lì)制度推廣與應(yīng)用 16186554.2.5政策宣傳與培訓(xùn) 16258014.2.6示范引領(lǐng)與經(jīng)驗(yàn)交流 16223414.2.7優(yōu)化政策體系 17174324.2.8部門協(xié)同與資源整合 17112634.2.9農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域 17142304.2.10農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1780914.2.11農(nóng)村公共服務(wù) 1723404.2.12農(nóng)村社會(huì)治理 17250694.2.13政策執(zhí)行效果 17268334.2.14產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果 17276724.2.15社會(huì)治理效果 18305574.2.16民生改善效果 1816244第十章：附則 18281404.2.17本手冊(cè)所述的三農(nóng)工作考核與激勵(lì)制度，其解釋權(quán)歸我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門所有。任何涉及本手冊(cè)內(nèi)容的具體執(zhí)行與解釋，均應(yīng)以本節(jié)規(guī)定為準(zhǔn)。 18166364.2.18農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門有權(quán)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、政策導(dǎo)向及實(shí)際情況，對(duì)本手冊(cè)進(jìn)行調(diào)整和修訂，以保證考核與激勵(lì)制度的科學(xué)性、合理性和有效性。 1852014.2.19如對(duì)本手冊(cè)內(nèi)容存在疑問(wèn)或爭(zhēng)議，相關(guān)部門應(yīng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門咨詢，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本節(jié)規(guī)定進(jìn)行解釋和答復(fù)。 18156064.2.20本手冊(cè)自發(fā)布之日起實(shí)施，具體實(shí)施日期以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)布的正式文件為準(zhǔn)。 186544.2.21本手冊(cè)實(shí)施后，原有關(guān)于三農(nóng)工作考核與激勵(lì)制度的文件規(guī)定與本手冊(cè)不一致的，以本手冊(cè)為準(zhǔn)。 18155864.2.22各部門應(yīng)按照本手冊(cè)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化考核與激勵(lì)措施，保證三農(nóng)工作考核與激勵(lì)制度的順利實(shí)施。 18203524.2.23本手冊(cè)未涉及的內(nèi)容，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 18271394.2.24各部門在執(zhí)行本手冊(cè)過(guò)程中，如遇到特殊情況，可向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行研究和處理。 1876404.2.25本手冊(cè)的實(shí)施情況將納入各部門的年度工作考核，對(duì)未按照本手冊(cè)規(guī)定執(zhí)行的部門，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。 18186754.2.26各部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，保證全體工作人員熟悉本手冊(cè)內(nèi)容，提高三農(nóng)工作考核與激勵(lì)制度的執(zhí)行力度。 18第一章：總則1.1目的意義1.1.1制定背景為貫徹落實(shí)、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，加強(qiáng)三農(nóng)工作考核與激勵(lì)，保證農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題得到有效解決，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本手冊(cè)。1.1.2目的意義本手冊(cè)旨在明確三農(nóng)工作考核與激勵(lì)制度，規(guī)范考核程序，強(qiáng)化激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)部門及廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)三農(nóng)工作取得更為明顯的成效。第二節(jié)適用范圍1.1.3對(duì)象范圍本手冊(cè)適用于我國(guó)各級(jí)部門及參與三農(nóng)工作的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人。1.1.4內(nèi)容范圍本手冊(cè)涵蓋了三農(nóng)工作的各個(gè)方面，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村社會(huì)治理、農(nóng)民增收等。第三節(jié)基本原則1.1.5堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向考核與激勵(lì)制度要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。1.1.6堅(jiān)持公平公正考核與激勵(lì)制度要遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，保證考核結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，激勵(lì)措施合理、有效。1.1.7堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重考核與激勵(lì)制度既要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)部門及農(nóng)民群眾的積極性，又要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)工作不力的進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。1.1.8堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整考核與激勵(lì)制度要根據(jù)三農(nóng)工作實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整考核指標(biāo)、權(quán)重和激勵(lì)措施，保證考核與激勵(lì)制度的科學(xué)性和有效性。1.1.9堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)考核與激勵(lì)制度要鼓勵(lì)各級(jí)部門及農(nóng)民群眾勇于創(chuàng)新，積極摸索適合本地實(shí)際的發(fā)展模式，推動(dòng)三農(nóng)工作不斷取得新突破。第二章：考核對(duì)象與內(nèi)容第一節(jié)考核對(duì)象1.1.10主要考核對(duì)象（1）縣級(jí)以上地方人民及其有關(guān)部門；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民；（3）村民委員會(huì)；（4）農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；（5）農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織；（6）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。1.1.11其他考核對(duì)象（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)；（2）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施主體；（3）農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)；（4）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。第二節(jié)考核內(nèi)容1.1.12政策落實(shí)與執(zhí)行（1）政策宣傳與培訓(xùn)；（2）政策執(zhí)行情況；（3）政策效果評(píng)價(jià)。1.1.13產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)；（3）農(nóng)民收入增長(zhǎng)；（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。1.1.14農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)（1）農(nóng)村道路建設(shè)；（2）農(nóng)村飲水安全；（3）農(nóng)村電力保障；（4）農(nóng)村信息化建設(shè)；（5）農(nóng)村公共服務(wù)。1.1.15生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源利用（1）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；（2）農(nóng)業(yè)資源節(jié)約與循環(huán)利用；（3）農(nóng)業(yè)廢棄物處理與資源化利用。1.1.16民生保障與社會(huì)和諧（1）脫貧攻堅(jiān)成果鞏固；（2）農(nóng)村社會(huì)保障；（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展；（4）農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。第三節(jié)考核標(biāo)準(zhǔn)1.1.17政策落實(shí)與執(zhí)行（1）政策宣傳與培訓(xùn)：完成培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)覆蓋率≥90%；（2）政策執(zhí)行情況：政策執(zhí)行到位率≥95%；（3）政策效果評(píng)價(jià)：滿意度≥80%。1.1.18產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整完成率≥85%；（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)：年度增長(zhǎng)率≥5%；（3）農(nóng)民收入增長(zhǎng)：年度增長(zhǎng)率≥8%；（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)覆蓋率≥70%。1.1.19農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)（1）農(nóng)村道路建設(shè)：通達(dá)率≥95%；（2）農(nóng)村飲水安全：覆蓋率≥90%；（3）農(nóng)村電力保障：覆蓋率≥95%；（4）農(nóng)村信息化建設(shè)：覆蓋率≥85%；（5）農(nóng)村公共服務(wù)：滿意度≥80%。1.1.20生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源利用（1）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)：治理率≥90%；（2）農(nóng)業(yè)資源節(jié)約與循環(huán)利用：利用率≥85%；（3）農(nóng)業(yè)廢棄物處理與資源化利用：處理率≥80%。1.1.21民生保障與社會(huì)和諧（1）脫貧攻堅(jiān)成果鞏固：返貧率≤3%；（2）農(nóng)村社會(huì)保障：覆蓋率≥95%；（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展：滿意度≥80%；（4）農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定：治安滿意度≥85%。第三章：考核程序與方法第一節(jié)考核程序1.1.22前期準(zhǔn)備（1）制定考核方案：根據(jù)國(guó)家及地方三農(nóng)工作的總體要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的考核方案，明確考核目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。（2）建立考核組織：成立由相關(guān)部門組成的考核小組，負(fù)責(zé)考核工作的具體實(shí)施。（3）明確考核對(duì)象：對(duì)各級(jí)部門、企事業(yè)單位、農(nóng)民合作社等參與三農(nóng)工作的主體進(jìn)行考核。1.1.23中期實(shí)施（1）數(shù)據(jù)收集：考核小組通過(guò)查閱資料、實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等方式，收集考核所需的數(shù)據(jù)和信息。（2）數(shù)據(jù)分析：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，形成初步的考核結(jié)果。（3）現(xiàn)場(chǎng)考核：考核小組對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，了解實(shí)際情況，核實(shí)數(shù)據(jù)真實(shí)性。（4）匯總反饋：考核小組將現(xiàn)場(chǎng)考核情況與數(shù)據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行匯總，形成考核報(bào)告。1.1.24后期評(píng)價(jià)（1）考核報(bào)告評(píng)審：組織專家對(duì)考核報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，保證考核結(jié)果的客觀、公正。（2）考核結(jié)果公示：將考核結(jié)果向全社會(huì)公示，接受監(jiān)督。（3）反饋與整改：對(duì)考核中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，及時(shí)向考核對(duì)象反饋，督促其進(jìn)行整改。第二節(jié)考核方法1.1.25定量考核（1）指標(biāo)體系：建立科學(xué)、合理的指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面。（2）數(shù)據(jù)來(lái)源：保證數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性，包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)等。（3）計(jì)算方法：采用加權(quán)平均法、綜合評(píng)價(jià)法等計(jì)算方法，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。1.1.26定性考核（1）考核內(nèi)容：主要包括政策落實(shí)、工作創(chuàng)新、組織協(xié)調(diào)等方面。（2）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（3）評(píng)價(jià)方法：采用專家評(píng)分、民主測(cè)評(píng)等方式，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。第三節(jié)考核結(jié)果處理1.1.27考核結(jié)果分類（1）優(yōu)秀：考核結(jié)果達(dá)到90分以上。（2）良好：考核結(jié)果在8089分之間。（3）一般：考核結(jié)果在6079分之間。（4）不合格：考核結(jié)果低于60分。1.1.28考核結(jié)果應(yīng)用（1）獎(jiǎng)懲措施：對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的單位或個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核結(jié)果不合格的單位或個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)、約談、責(zé)令整改等處理。（2）資源配置：根據(jù)考核結(jié)果，優(yōu)化資源配置，加大對(duì)優(yōu)秀單位的政策支持和資金投入。（3）改進(jìn)措施：對(duì)考核中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，制定針對(duì)性的改進(jìn)措施，推動(dòng)三農(nóng)工作不斷取得新成效。第四章：激勵(lì)措施第一節(jié)物質(zhì)激勵(lì)1.1.29概述物質(zhì)激勵(lì)是指通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)三農(nóng)工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人或集體給予獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造性。物質(zhì)激勵(lì)主要包括獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品、補(bǔ)貼等形式。1.1.30具體措施（1）設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)金。對(duì)在三農(nóng)工作中取得顯著成績(jī)的個(gè)人或集體，給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)金，以表彰其突出貢獻(xiàn)。（2）實(shí)施績(jī)效工資。將三農(nóng)工作人員的績(jī)效與工資掛鉤，根據(jù)工作成績(jī)和貢獻(xiàn)度，合理調(diào)整工資水平。（3）提供補(bǔ)貼。對(duì)在特定領(lǐng)域或崗位上做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，給予一定的補(bǔ)貼，以降低其生活成本，提高工作積極性。（4）優(yōu)化福利待遇。為三農(nóng)工作人員提供良好的福利待遇，如住房、醫(yī)療、子女教育等方面的保障。第二節(jié)精神激勵(lì)1.1.31概述精神激勵(lì)是指通過(guò)精神鼓勵(lì)和榮譽(yù)表彰等手段，激發(fā)三農(nóng)工作人員的內(nèi)在動(dòng)力，使其在思想上、道德上、情感上得到滿足，從而提高工作積極性。1.1.32具體措施（1）表彰先進(jìn)。對(duì)在三農(nóng)工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人或集體，給予榮譽(yù)稱號(hào)，如“先進(jìn)工作者”、“優(yōu)秀集體”等。（2）事跡宣傳。通過(guò)新聞媒體、內(nèi)部刊物等渠道，宣傳三農(nóng)工作人員的典型事跡，提高其社會(huì)地位和榮譽(yù)感。（3）培訓(xùn)提升。為三農(nóng)工作人員提供專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，使其在職業(yè)生涯中不斷成長(zhǎng)。（4）創(chuàng)建和諧氛圍。營(yíng)造團(tuán)結(jié)、協(xié)作、向上的工作氛圍，讓三農(nóng)工作人員在愉悅的環(huán)境中發(fā)揮潛能。第三節(jié)激勵(lì)方式與實(shí)施1.1.33激勵(lì)方式（1）目標(biāo)激勵(lì)：設(shè)定明確的工作目標(biāo)，使三農(nóng)工作人員有方向、有動(dòng)力地開(kāi)展工作。（2）競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)：建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)三農(nóng)工作人員在相互競(jìng)爭(zhēng)中提升自身能力。（3）情感激勵(lì)：關(guān)注三農(nóng)工作人員的情感需求，關(guān)心其生活，解決其后顧之憂。（4）榜樣激勵(lì)：樹(shù)立典型，發(fā)揮榜樣作用，引導(dǎo)三農(nóng)工作人員向先進(jìn)看齊。1.1.34實(shí)施策略（1）制定激勵(lì)政策：根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和單位實(shí)際情況，制定具有針對(duì)性的激勵(lì)政策。（2）完善激勵(lì)機(jī)制：建立完善的激勵(lì)制度，保證激勵(lì)措施的落實(shí)和執(zhí)行。（3）落實(shí)激勵(lì)措施：將激勵(lì)政策具體化，保證每一項(xiàng)措施都能落到實(shí)處。（4）監(jiān)測(cè)激勵(lì)效果：對(duì)激勵(lì)措施的實(shí)施效果進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善。第五章：考核與激勵(lì)制度管理第一節(jié)管理機(jī)構(gòu)1.1.35機(jī)構(gòu)設(shè)置三農(nóng)工作考核與激勵(lì)制度管理由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等相關(guān)部門共同組成的考核與激勵(lì)制度管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，承擔(dān)日常工作。1.1.36機(jī)構(gòu)職能考核與激勵(lì)制度管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能包括：（1）制定和完善三農(nóng)工作考核與激勵(lì)制度；（2）組織實(shí)施考核與激勵(lì)工作；（3）監(jiān)督檢查考核與激勵(lì)制度的執(zhí)行情況；（4）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，推動(dòng)考核與激勵(lì)工作的持續(xù)改進(jìn)。第二節(jié)管理職責(zé)1.1.37領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）制定考核與激勵(lì)制度的具體政策和措施；（2）審議年度考核與激勵(lì)工作計(jì)劃和總結(jié)報(bào)告；（3）研究解決考核與激勵(lì)工作中的重大問(wèn)題；（4）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查考核與激勵(lì)工作的開(kāi)展。1.1.38領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)（1）承擔(dān)考核與激勵(lì)制度管理的日常工作；（2）組織實(shí)施年度考核與激勵(lì)工作；（3）匯總、分析考核與激勵(lì)數(shù)據(jù)，提出改進(jìn)措施；（4）起草年度考核與激勵(lì)工作計(jì)劃和總結(jié)報(bào)告。1.1.39相關(guān)部門職責(zé)（1）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)制定考核與激勵(lì)制度的具體實(shí)施細(xì)則；（2）財(cái)政部負(fù)責(zé)考核與激勵(lì)資金的撥付與管理；（3）人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)考核與激勵(lì)工作中的人員調(diào)動(dòng)、職稱評(píng)定等工作。第三節(jié)管理制度1.1.40考核制度（1）制定考核指標(biāo)體系，包括三農(nóng)工作主要任務(wù)、工作質(zhì)量、工作效果等方面；（2）設(shè)定考核周期，原則上為一年；（3）采用定量與定性相結(jié)合的考核方法，保證考核結(jié)果的科學(xué)性和公正性；（4）對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。1.1.41激勵(lì)制度（1）設(shè)立激勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在三農(nóng)工作中取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人；（2）設(shè)立榮譽(yù)稱號(hào)，表彰在三農(nóng)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人；（3）建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的機(jī)制，對(duì)工作不力的單位或個(gè)人進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)；（4）對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。1.1.42管理制度執(zhí)行與監(jiān)督（1）建立考核與激勵(lì)制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，保證制度落實(shí)到位；（2）定期開(kāi)展考核與激勵(lì)制度執(zhí)行情況的檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改；（3）建立考核與激勵(lì)制度的信息公開(kāi)制度，提高考核與激勵(lì)工作的透明度；（4）對(duì)違反考核與激勵(lì)制度的行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處。第六章：考核與激勵(lì)制度監(jiān)督第一節(jié)監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.1.43概述為保證三農(nóng)工作考核與激勵(lì)制度的公正性、透明性和有效性，我國(guó)設(shè)立了專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)考核與激勵(lì)制度的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保證各項(xiàng)政策落到實(shí)處。1.1.44監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置（1）國(guó)家級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)：由國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的三農(nóng)工作考核與激勵(lì)制度進(jìn)行監(jiān)督。（2）省級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)：由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的三農(nóng)工作考核與激勵(lì)制度進(jìn)行監(jiān)督。（3）市級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)：由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)本市范圍內(nèi)的三農(nóng)工作考核與激勵(lì)制度進(jìn)行監(jiān)督。（4）縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)：由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)本縣范圍內(nèi)的三農(nóng)工作考核與激勵(lì)制度進(jìn)行監(jiān)督。第二節(jié)監(jiān)督內(nèi)容1.1.45政策執(zhí)行情況（1）監(jiān)督政策是否得到有效傳達(dá)和落實(shí)。（2）監(jiān)督政策執(zhí)行過(guò)程中是否存在弄虛作假、徇私舞弊等行為。1.1.46考核過(guò)程（1）監(jiān)督考核程序是否規(guī)范、公正。（2）監(jiān)督考核指標(biāo)是否科學(xué)、合理。（3）監(jiān)督考核結(jié)果是否真實(shí)、準(zhǔn)確。1.1.47激勵(lì)措施（1）監(jiān)督激勵(lì)措施是否具有針對(duì)性和實(shí)效性。（2）監(jiān)督激勵(lì)措施是否公平、公正。1.1.48問(wèn)題整改（1）監(jiān)督對(duì)考核中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題是否進(jìn)行及時(shí)整改。（2）監(jiān)督整改措施是否有效。第三節(jié)監(jiān)督方式1.1.49日常監(jiān)督（1）監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)定期或不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)研等方式，對(duì)考核與激勵(lì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。（2）監(jiān)督機(jī)構(gòu)可通過(guò)查閱相關(guān)資料、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，了解政策執(zhí)行情況。1.1.50專項(xiàng)監(jiān)督（1）監(jiān)督機(jī)構(gòu)針對(duì)特定問(wèn)題或特定領(lǐng)域，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。（2）監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)考核與激勵(lì)制度進(jìn)行評(píng)估。1.1.51社會(huì)監(jiān)督（1）鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與監(jiān)督，通過(guò)輿論監(jiān)督、舉報(bào)等方式，反映考核與激勵(lì)制度執(zhí)行中的問(wèn)題。（2）監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行核查和處理。1.1.52責(zé)任追究（1）對(duì)違反考核與激勵(lì)制度規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（2）對(duì)考核與激勵(lì)制度執(zhí)行不力的地區(qū)和部門，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并督促整改。第七章：考核與激勵(lì)制度修訂與完善第一節(jié)修訂程序1.1.53修訂啟動(dòng)1.1基于三農(nóng)工作實(shí)際需求，對(duì)現(xiàn)行考核與激勵(lì)制度進(jìn)行評(píng)估，確定修訂的必要性和可行性。1.2成立修訂工作小組，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)人員及基層代表組成。1.2.1修訂調(diào)研2.1收集國(guó)內(nèi)外關(guān)于三農(nóng)工作考核與激勵(lì)制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。2.2深入基層，了解一線工作人員的實(shí)際需求，收集意見(jiàn)和建議。2.2.1修訂草案制定3.1結(jié)合調(diào)研成果，對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行梳理，形成修訂草案。3.2召開(kāi)修訂草案討論會(huì)，廣泛征求各方意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行修改完善。3.2.1修訂草案審批4.1將修訂草案提交至相關(guān)部門進(jìn)行審查。4.2根據(jù)審查意見(jiàn)，對(duì)修訂草案進(jìn)行進(jìn)一步修改。4.2.1修訂實(shí)施5.1審批通過(guò)的修訂草案正式發(fā)布實(shí)施。5.2對(duì)修訂后的制度進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，保證各級(jí)工作人員熟悉和掌握。第二節(jié)修訂內(nèi)容5.2.1考核指標(biāo)體系調(diào)整1.1優(yōu)化現(xiàn)有考核指標(biāo)，提高考核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。1.2增設(shè)反映三農(nóng)工作特點(diǎn)和需求的指標(biāo)，保證全面評(píng)價(jià)工作成效。1.2.1激勵(lì)措施完善2.1調(diào)整激勵(lì)措施，使之更加符合實(shí)際工作需求。2.2增設(shè)針對(duì)不同層次、不同類型工作人員的激勵(lì)措施，提高激勵(lì)的針對(duì)性。2.2.1考核與激勵(lì)制度銜接3.1明確考核結(jié)果與激勵(lì)措施的關(guān)系，保證激勵(lì)措施的實(shí)施效果。3.2建立考核與激勵(lì)制度的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適應(yīng)三農(nóng)工作發(fā)展的需要。第三節(jié)完善措施3.2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.1建立健全考核與激勵(lì)制度修訂和完善工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任。1.2加強(qiáng)對(duì)修訂工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，保證修訂工作順利進(jìn)行。1.2.1完善制度體系2.1對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行梳理，形成完善的制度體系。2.2建立健全配套制度，保證修訂后的制度能夠有效實(shí)施。2.2.1提高制度執(zhí)行力度3.1加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，保證各項(xiàng)措施得到落實(shí)。3.2對(duì)違反制度規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。3.2.1加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)4.1加大對(duì)修訂后制度的宣傳力度，提高工作人員的知曉度。4.2開(kāi)展培訓(xùn)，提高工作人員對(duì)制度的理解和應(yīng)用能力。第八章：考核與激勵(lì)制度實(shí)施案例第一節(jié)成功案例4.2.1某省農(nóng)業(yè)廳考核與激勵(lì)制度實(shí)施案例某省農(nóng)業(yè)廳在實(shí)施考核與激勵(lì)制度過(guò)程中，以提升三農(nóng)工作水平為核心，建立了科學(xué)的考核指標(biāo)體系。該體系涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收等多個(gè)方面，保證了考核的全面性和準(zhǔn)確性。同時(shí)農(nóng)業(yè)廳還設(shè)立了一系列激勵(lì)措施，如表彰先進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀等，以激發(fā)工作人員的積極性。案例特點(diǎn)：（1）考核指標(biāo)體系科學(xué)合理，全面反映三農(nóng)工作成效。（2）激勵(lì)措施具體明確，激發(fā)工作人員積極性。（3）考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，保證制度執(zhí)行力度。4.2.2某縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)考核與激勵(lì)制度實(shí)施案例某縣在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，充分發(fā)揮考核與激勵(lì)制度的作用，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)控。通過(guò)對(duì)扶貧成效的量化考核，保證項(xiàng)目資金的合理使用。同時(shí)該縣還設(shè)立扶貧獎(jiǎng)金，對(duì)表現(xiàn)突出的扶貧干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其工作熱情。案例特點(diǎn)：（1）考核內(nèi)容具體，關(guān)注扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果。（2）激勵(lì)措施針對(duì)性強(qiáng)，提高扶貧干部積極性。（3）考核結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤，保證制度執(zhí)行效果。第二節(jié)失敗案例4.2.3某市農(nóng)業(yè)局考核與激勵(lì)制度實(shí)施案例某市農(nóng)業(yè)局在實(shí)施考核與激勵(lì)制度時(shí)，由于考核指標(biāo)設(shè)置不合理，導(dǎo)致部分工作人員存在懈怠現(xiàn)象。同時(shí)激勵(lì)措施過(guò)于單一，難以激發(fā)工作人員的積極性?？己私Y(jié)果與獎(jiǎng)懲脫鉤，使得考核制度失去了應(yīng)有的約束力。案例問(wèn)題：（1）考核指標(biāo)設(shè)置不合理，難以反映工作實(shí)際。（2）激勵(lì)措施單一，缺乏針對(duì)性。（3）考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲脫鉤，制度執(zhí)行力度不足。4.2.4某縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考核與激勵(lì)制度實(shí)施案例某縣在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，雖然制定了考核與激勵(lì)制度，但實(shí)施過(guò)程中存在考核不嚴(yán)、激勵(lì)不足等問(wèn)題。部分項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體效果。案例問(wèn)題：（1）考核不嚴(yán)，難以發(fā)覺(jué)和解決問(wèn)題。（2）激勵(lì)措施不足，難以激發(fā)工作人員積極性。（3）項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量受到影響，制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三節(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)通過(guò)對(duì)成功案例和失敗案例的分析，我們可以得出以下經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：（1）考核指標(biāo)體系要科學(xué)合理，全面反映工作成效。（2）激勵(lì)措施要具體明確，激發(fā)工作人員積極性。（3）考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，保證制度執(zhí)行力度。（4）加強(qiáng)考核與激勵(lì)制度的宣傳和培訓(xùn)，提高工作人員的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行力。（5）注重過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)覺(jué)和解決問(wèn)題，保證項(xiàng)目實(shí)施效果。第九章：考核與激勵(lì)制度推廣與應(yīng)用第一節(jié)推廣策略4.2.5政策宣傳與培訓(xùn)為保證三農(nóng)工作考核與激勵(lì)制度的順利推廣，各級(jí)部門需加大對(duì)政策的宣傳力度，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行解讀，提高基層干部和農(nóng)民群眾的政策認(rèn)