DB5115T 113-2023 惠企政策資金辦理規(guī)范

ICS03.160CCSA005115Regulationsforthe宜賓市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB5115/T113—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由筠連縣人民政府提出。本文件由宜賓市經(jīng)濟(jì)和信息化局歸口。本文件主要起草單位：筠連縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)信息化和科學(xué)技術(shù)局、四川萬(wàn)豪企業(yè)管理咨詢有限公司。本文件主要起草人：林偉、鄧棹栩、賴茂銀、仇瑋瑋、王強(qiáng)、靳西彪、萬(wàn)春美、陳科豐。本文件為首次制定發(fā)布。DB5115/T113—2023黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》指出，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。文中明確提出“要加快營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)包含市場(chǎng)主體保護(hù)、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)法、法治保障五大方面。本文件業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)儆谑袌?chǎng)主體保護(hù)方面的惠企政策服務(wù)領(lǐng)域。本文件運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，通過(guò)簡(jiǎn)化、規(guī)范辦理程序，形成常態(tài)化政策服務(wù)工作機(jī)制，推動(dòng)政策及時(shí)落地兌現(xiàn)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)、快捷、優(yōu)質(zhì)的政策服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)反映的惠企政策知曉難、辦理程序繁、資金兌現(xiàn)慢等問(wèn)題，提升政策資金兌現(xiàn)效能，增強(qiáng)企業(yè)滿意度和獲得感。本文件涉及的惠企政策主要涉及制造業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。3DB5115/T113—2023惠企政策資金辦理規(guī)范本文件規(guī)定了惠企政策資金辦理的術(shù)語(yǔ)和定義、項(xiàng)目分類(lèi)、扶持對(duì)象、辦理流程、評(píng)價(jià)與改進(jìn)。本文件適用于制造業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域惠企政策資金辦理。其他資金類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)辦理可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1惠企政策enterprisespreferentialpolicies由各級(jí)政府部門(mén)發(fā)布的包括企業(yè)全生命周期中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)扶持等各類(lèi)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的相應(yīng)政策。4項(xiàng)目分類(lèi)按照不同的屬性可將惠企政策劃分為以下類(lèi)別：——按照惠企資金的用途可劃分為：獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)、補(bǔ)助類(lèi)、補(bǔ)貼類(lèi)、金融投資類(lèi)；——按照惠企資金使用行業(yè)可劃分為：制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等。5扶持對(duì)象應(yīng)為符合惠企政策范圍內(nèi)的企業(yè)。6辦理流程6.1流程圖通知發(fā)布申報(bào)受理項(xiàng)目審核資金撥付 文件歸檔辦理流程按下圖執(zhí)行。通知發(fā)布申報(bào)受理項(xiàng)目審核資金撥付 文件歸檔公示圖1辦理流程圖4DB5115/T113—20236.2通知發(fā)布6.2.1待相關(guān)政策和實(shí)施細(xì)則完善后，實(shí)施主體應(yīng)按照申報(bào)日期及時(shí)對(duì)外渠道發(fā)布申報(bào)通知。6.2.2通知發(fā)布后，實(shí)施主體應(yīng)通過(guò)發(fā)放宣傳資料（圖解、書(shū)冊(cè)、海報(bào)等）、政策宣講、官方網(wǎng)站公開(kāi)、微信公眾號(hào)公開(kāi)、微信QQ群公開(kāi)等可行方式向扶持對(duì)象進(jìn)行政策解讀和宣傳。6.2.3政策解讀和宣傳內(nèi)容包括但不限于：政策原文及解釋、實(shí)施細(xì)則、扶持對(duì)象及限定條件、申報(bào)材料及要求、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)流程、主管部門(mén)及聯(lián)系方式、項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中可能遇到的其他問(wèn)題等。6.3申報(bào)受理6.3.1無(wú)申報(bào)信息服務(wù)平臺(tái)的項(xiàng)目，實(shí)施主體應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接收扶持對(duì)象的申報(bào)材料；有申報(bào)信息服務(wù)平臺(tái)的項(xiàng)目，實(shí)施主體應(yīng)在扶持對(duì)象完成相關(guān)平臺(tái)注冊(cè)后，按照規(guī)定時(shí)間接收申報(bào)材料。6.3.2實(shí)施主體應(yīng)對(duì)扶持對(duì)象的資料進(jìn)行核對(duì)，初步判斷申報(bào)資料是否完整、正確，并作出是否受理的決定。審核資料應(yīng)按照不同類(lèi)別的惠企政策的要求進(jìn)行受理。6.4項(xiàng)目審核6.4.1實(shí)施主體應(yīng)依據(jù)政策和實(shí)施細(xì)則，應(yīng)在規(guī)定工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核。6.4.2針對(duì)項(xiàng)目中需要協(xié)同審核的事項(xiàng)，應(yīng)按以下程序進(jìn)行：a)實(shí)施主體作為主審部門(mén)，需要其他部門(mén)協(xié)同審核時(shí)，應(yīng)向?qū)嵤┘?xì)則制定部門(mén)及相關(guān)部門(mén)提出協(xié)審事項(xiàng)；b)主審部門(mén)應(yīng)督促各協(xié)同部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成內(nèi)部審核流程，精準(zhǔn)回復(fù)協(xié)同審核意見(jiàn)“同意”c)主審部門(mén)收回協(xié)審意見(jiàn)后5個(gè)工作日匯總協(xié)同部門(mén)意見(jiàn)和內(nèi)部審核意見(jiàn)，最終形成是否給予資金支持的審查意見(jiàn)；d)主審部門(mén)在規(guī)定工作日內(nèi)將通過(guò)審查的項(xiàng)目提交人民政府審定后發(fā)出審核通過(guò)的通知。6.5資金撥付資金撥付流程如下：a)實(shí)施主體對(duì)項(xiàng)目資金撥付流程進(jìn)行統(tǒng)籌，對(duì)已經(jīng)審定通過(guò)的項(xiàng)目，及時(shí)通知企業(yè)；b)實(shí)施主體應(yīng)按財(cái)務(wù)管理要求通知扶持對(duì)象兌現(xiàn)手續(xù)；c)資金預(yù)算指標(biāo)到位后，實(shí)施主體按照申報(bào)審核情況完成規(guī)定時(shí)間資金撥付；d)資金撥付完成后，實(shí)施主體應(yīng)建立資金撥付臺(tái)賬。6.6文件歸檔實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目申報(bào)、資金辦理全流程的資料進(jìn)行歸檔，并按照檔案保存相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7評(píng)價(jià)與改進(jìn)7.1實(shí)施主體應(yīng)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)政策申報(bào)審核辦理效率和質(zhì)量、政策措施對(duì)企業(yè)影響等方面開(kāi)展?jié)M意度評(píng)價(jià)。7.2評(píng)價(jià)結(jié)果可作為相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立資金撥付臺(tái)賬，修訂完善政策和評(píng)價(jià)相關(guān)部門(mén)服