《林長(zhǎng)制績(jī)效評(píng)估技術(shù)規(guī)程》（T-CSF 005-2022）

ICS65.020.40

B60

CSF

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CSF005-2022

林長(zhǎng)制績(jī)效評(píng)估技術(shù)規(guī)程

Technicalspecificationsforperformanceassessofforestchiefscheme

2022-10-08發(fā)布2022-10-08實(shí)施

中國(guó)林學(xué)會(huì)發(fā)布

T/CSF005—2022

林長(zhǎng)制績(jī)效評(píng)估技術(shù)規(guī)程

1范圍

本文件規(guī)定了林長(zhǎng)制績(jī)效評(píng)估目標(biāo)、原則、主體、對(duì)象、方式、內(nèi)容、方案、技術(shù)路線、

指標(biāo)體系、報(bào)告格式等。

本文件適用于全國(guó)推行林長(zhǎng)制的地區(qū)行政和林草主管部門開展林長(zhǎng)制績(jī)效評(píng)估，各地可

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化補(bǔ)充相關(guān)要求和具體內(nèi)容，提高評(píng)估的針對(duì)性和實(shí)用性。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期

的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括

所有的修改單）適用于本文件。

GB/T26423-2010森林資源術(shù)語(yǔ)

GB/T38582-2020森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范

L/Y2407-2015森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

林長(zhǎng)制forestchiefscheme

以保障生態(tài)安全為導(dǎo)向，全面提升林草生態(tài)系統(tǒng)功能，在行政區(qū)域或者生態(tài)區(qū)域設(shè)置

林長(zhǎng)，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林草資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)

效機(jī)制的制度。

3.2

績(jī)效評(píng)估performanceassess

績(jī)效管理中的一個(gè)環(huán)節(jié)，指評(píng)估執(zhí)行方對(duì)照工作目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，采用定性與定量相

結(jié)合的評(píng)估方式，評(píng)定評(píng)估對(duì)象的職責(zé)履行程度、工作任務(wù)完成情況和工作發(fā)展情況，并

且將評(píng)定結(jié)果反饋給評(píng)估組織者或/和公眾的過(guò)程。

3.3

自我評(píng)估selfassess

評(píng)估對(duì)象按照評(píng)估要求，對(duì)自身職責(zé)履行程度、工作任務(wù)完成情況和工作發(fā)展情況進(jìn)

行自我評(píng)價(jià)的過(guò)程。

3.4

第三方評(píng)估thirdpartyassess

由獨(dú)立于評(píng)估組織者之外的第三方對(duì)評(píng)估對(duì)象職責(zé)履行程度、工作任務(wù)完成情況和工

作發(fā)展情況組織開展的評(píng)價(jià)。

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3.5

問(wèn)卷調(diào)查questionnaire

通過(guò)制定詳細(xì)周密的問(wèn)卷，要求被調(diào)查者據(jù)此進(jìn)行回答以開展社會(huì)評(píng)價(jià)，包括但不限

于公眾對(duì)林長(zhǎng)制知曉度、參與度和滿意度的調(diào)查方法。

3.6

社會(huì)監(jiān)督socialsupervision

社會(huì)依據(jù)憲法和法律賦予的權(quán)利，以法律和社會(huì)及職業(yè)道德規(guī)范為準(zhǔn)繩，對(duì)林長(zhǎng)制的

一切行為和措施進(jìn)行監(jiān)督。包括公民監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督。

3.7

責(zé)任區(qū)areaofresponsibility

落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制，綜合考慮區(qū)域、資源特點(diǎn)和自然生態(tài)系統(tǒng)的

完整性，科學(xué)劃定的林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域。

3.8

網(wǎng)格化管理gridmanagement

為落實(shí)落細(xì)林草資源保護(hù)管理責(zé)任，依托統(tǒng)一的數(shù)字化平臺(tái)，將轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)

劃分成為單元網(wǎng)格，以網(wǎng)格為單位落實(shí)林草資源保護(hù)和監(jiān)管責(zé)任人，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格

的部件和事件巡查，建立起責(zé)任區(qū)域、責(zé)任主體、責(zé)任目標(biāo)更加具體明確的林草資源監(jiān)督

和管理機(jī)制，是一種監(jiān)督和處置互相分離的管理形式。

4評(píng)估目標(biāo)

林長(zhǎng)制績(jī)效評(píng)估的主要目的是對(duì)評(píng)估對(duì)象貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)林長(zhǎng)制建設(shè)

任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)建立統(tǒng)一的林長(zhǎng)制績(jī)效評(píng)估體系，客觀評(píng)價(jià)林長(zhǎng)制建設(shè)成效，

對(duì)于貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面深入推行林長(zhǎng)制，加快林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確

保國(guó)家生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)美、百姓富和美麗中國(guó)具有重要意義。同時(shí)為地方有關(guān)黨政領(lǐng)

導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)提供參考依據(jù)。

5評(píng)估原則

5.1公正性原則

確保整個(gè)評(píng)估過(guò)程透明、公開、公正，以及最終評(píng)估結(jié)果的可信性。

5.2客觀性原則

以客觀事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確反映林長(zhǎng)制建設(shè)在投入、運(yùn)行、產(chǎn)出、成效、社會(huì)評(píng)價(jià)方面

的實(shí)際情況。

5.3系統(tǒng)性原則

通過(guò)層次化結(jié)構(gòu)對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分類，確定各類評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重，全面、綜合

地反映林長(zhǎng)制建設(shè)的整體情況。

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5.4針對(duì)性原則

針對(duì)林長(zhǎng)制年度建設(shè)或者不同階段內(nèi)容層次，選擇不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用不同的評(píng)價(jià)

指標(biāo)分級(jí)賦值標(biāo)準(zhǔn)。

5.5可操作性原則

評(píng)估方法符合實(shí)際，采取定性與定量相結(jié)合的方式，易于操作。

6評(píng)估主體

6.1評(píng)估組織者

林長(zhǎng)制績(jī)效評(píng)估組織者一般為已建立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（州、盟、地區(qū)）、縣

（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各級(jí)林長(zhǎng)制體系的上級(jí)，負(fù)責(zé)確定評(píng)估執(zhí)行方和評(píng)估方

式，落實(shí)評(píng)估經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌評(píng)估相關(guān)事宜。

6.2第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)

林長(zhǎng)制績(jī)效評(píng)估第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)是指區(qū)別于政策制定者和執(zhí)行者的具有獨(dú)立性、專業(yè)

性、權(quán)威性的評(píng)估機(jī)構(gòu)，包括受行政機(jī)構(gòu)委托的研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)評(píng)估組織（包括各類科研

院校和研究機(jī)構(gòu)）、中介組織、輿論界、社會(huì)組織和公眾等非利益相關(guān)方。

6.3評(píng)估執(zhí)行方

林長(zhǎng)制績(jī)效評(píng)估執(zhí)行方為評(píng)估組織者或/和評(píng)估組織者委托的第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)組

建的專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)。

7評(píng)估對(duì)象

林長(zhǎng)制績(jī)效評(píng)估對(duì)象是指評(píng)估執(zhí)行方所評(píng)估的評(píng)估客體和具體對(duì)象，包括但不限于各

級(jí)林長(zhǎng)制實(shí)施單位、各級(jí)林長(zhǎng)、各級(jí)林業(yè)和草原主管部門等。

8評(píng)估方式

采用林長(zhǎng)制實(shí)施單位自我評(píng)估或/和第三方評(píng)估等方式開展。

9評(píng)估內(nèi)容

評(píng)估內(nèi)容包括：林長(zhǎng)制組織領(lǐng)導(dǎo)、林長(zhǎng)制組織體系建設(shè)、林長(zhǎng)制責(zé)任體系建設(shè)、林長(zhǎng)

制工作制度建設(shè)、林草資源源頭管理體系建設(shè)、林長(zhǎng)制信息化網(wǎng)格化管理平臺(tái)建設(shè)、林長(zhǎng)

制體制機(jī)制創(chuàng)新、林草資源生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、社會(huì)評(píng)價(jià)與監(jiān)督等。

10評(píng)估技術(shù)路線

評(píng)估按照明確評(píng)估目標(biāo)、確定評(píng)估內(nèi)容、制定評(píng)估方案、實(shí)地評(píng)估調(diào)查、內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)分

析、編寫評(píng)估報(bào)告、評(píng)估審核驗(yàn)收進(jìn)行。

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圖1林長(zhǎng)制績(jī)效評(píng)估技術(shù)路線圖

11評(píng)估方案

11.1評(píng)估范圍

評(píng)估范圍包括完整的評(píng)估對(duì)象或評(píng)估客體，以及能客觀反映評(píng)估內(nèi)容并與評(píng)估對(duì)象或

評(píng)估客體有直接利益關(guān)系的部分。

11.2評(píng)估樣本

評(píng)估樣本對(duì)評(píng)估范圍總體必須具有代表性，能客觀、準(zhǔn)確反映出林長(zhǎng)制實(shí)施成效和不

足。評(píng)估樣本選擇原則上采取全覆蓋、非概率抽樣和概率抽樣等方式。

11.3樣本單元

多個(gè)評(píng)估樣本單元組成評(píng)估樣本，樣本單元可以是?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（州、盟、

地區(qū)）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、受訪者等。

11.4抽樣方法

抽樣方法包括非概率抽樣和概率抽樣。具體抽樣方法主要取決于對(duì)評(píng)估組織者確定的

評(píng)估對(duì)象總體進(jìn)行推斷。抽樣時(shí)，下級(jí)樣本數(shù)量應(yīng)達(dá)到上級(jí)管轄的獨(dú)立行政單位總數(shù)量的

20%以上。

11.4.1非概率抽樣

非概率抽樣（非隨機(jī)抽樣）是評(píng)估組織者根據(jù)主觀判斷從評(píng)估范圍總體中抽取單元。

11.4.2概率抽樣

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概率抽樣是基于隨機(jī)的原則從評(píng)估范圍總體中抽取單元。

11.5評(píng)估方法

林長(zhǎng)制績(jī)效評(píng)估方法可采用定性、定量和定性定量相結(jié)合的方法。具體包括資料分析

法、觀察法、問(wèn)卷法、訪談法等?？蓪?duì)照國(guó)家已出臺(tái)的林長(zhǎng)制相關(guān)文件、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)

內(nèi)容，確定評(píng)估方法。

11.5.1資料分析法

11.5.1.1資料獲取方式

資料獲取方式包括但不限于以下兩類：

a)自我評(píng)估資料以評(píng)估主體上傳資料和提出意見(jiàn)建議的方式開展自我評(píng)價(jià)，包括

總體自我評(píng)價(jià)和量化指標(biāo)自我評(píng)估資料。

b)指標(biāo)規(guī)定資料參見(jiàn)第9章的規(guī)定資料和表A.1的對(duì)應(yīng)資料。

11.5.1.2資料分析法主要內(nèi)容

資料分析法包括但不限于以下幾項(xiàng)：

a)組織資料分析內(nèi)容包括但不限于林長(zhǎng)制組織的基本信息（如林長(zhǎng)制組織體系）、

與林長(zhǎng)制有關(guān)的組織制度文本（如林長(zhǎng)制管理制度）和日常工作記錄等。

b)項(xiàng)目資料分析內(nèi)容包括但不限于林長(zhǎng)制建設(shè)任務(wù)計(jì)劃（如林長(zhǎng)制規(guī)劃、林長(zhǎng)制

實(shí)施方案、實(shí)施意見(jiàn)）、林長(zhǎng)信息（如各級(jí)林長(zhǎng)名單、護(hù)林員檔案、協(xié)同單位信息）

等。

c)其他資料分析內(nèi)容包括但不限于評(píng)估測(cè)評(píng)工具（如社會(huì)評(píng)價(jià)問(wèn)卷）、各類林業(yè)建

設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文本和各類工作總結(jié)報(bào)告。

11.5.2觀察法

11.5.2.1觀察方式

觀察方式包括但不限于以下兩類：

a)現(xiàn)場(chǎng)勘察針對(duì)評(píng)估單位林長(zhǎng)制建設(shè)內(nèi)容相關(guān)臺(tái)賬、林長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)設(shè)立、各級(jí)

林長(zhǎng)制公示牌設(shè)立、林長(zhǎng)制典型案例建設(shè)情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片作

為勘察證明材料。

b)電話調(diào)查電話調(diào)查分為兩個(gè)方面：一是調(diào)查期間，評(píng)估組織方在任何工作時(shí)間

安排評(píng)估人員針對(duì)各抽查評(píng)估對(duì)象提供的林長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)電話、林長(zhǎng)電話、林長(zhǎng)

制監(jiān)督電話等隨機(jī)抽查撥打；二是在現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)，評(píng)估人員根據(jù)公示牌公示的電

話進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)撥打，并詢問(wèn)公示牌上明確的管護(hù)區(qū)域、管護(hù)資源情況等內(nèi)容，查看

電話是否暢通，了解林長(zhǎng)履職盡責(zé)情況。

11.5.2.2觀察法主要內(nèi)容

觀察法包括但不限于以下兩項(xiàng)：

a)為了解林長(zhǎng)制建設(shè)過(guò)程，評(píng)估人員應(yīng)對(duì)林長(zhǎng)制建設(shè)日常服務(wù)或活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)

觀察，包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境和項(xiàng)目?jī)?nèi)容等。

b)對(duì)于已經(jīng)結(jié)束的林長(zhǎng)制建設(shè)任務(wù)項(xiàng)目，評(píng)估人員可通過(guò)觀察各級(jí)林長(zhǎng)日常服務(wù)和

活動(dòng)，從側(cè)面了解項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程。

11.5.3問(wèn)卷法

11.5.3.1問(wèn)卷調(diào)查方式

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問(wèn)卷調(diào)查方式包括但不限于以下兩類：

a）傳統(tǒng)紙質(zhì)問(wèn)卷以各級(jí)林長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）干部、林長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)人員、林業(yè)技

術(shù)人員、林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、護(hù)林員、群眾等為問(wèn)卷對(duì)象，針對(duì)性設(shè)置問(wèn)卷題目并

在現(xiàn)場(chǎng)勘察、訪談時(shí)隨機(jī)發(fā)放填報(bào)后帶回，紙質(zhì)問(wèn)卷材料制定檔案留存。

b）信息化電子問(wèn)卷充分運(yùn)用信息化手段，利用或開發(fā)林長(zhǎng)制電子問(wèn)卷平臺(tái)，自

動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析，調(diào)查和了解社會(huì)各個(gè)層面對(duì)林長(zhǎng)制改革的知曉度和滿意度，進(jìn)行

公眾參與評(píng)價(jià)，問(wèn)卷可采取公眾號(hào)或朋友圈或官方網(wǎng)站形式分享。

11.5.3.2問(wèn)卷法主要內(nèi)容

評(píng)估組織者設(shè)定問(wèn)卷題型，調(diào)查和了解社會(huì)各個(gè)層面對(duì)林長(zhǎng)制的知曉度、參與度、滿

意度和林長(zhǎng)制對(duì)群眾切身利益的影響，進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)。問(wèn)卷法包括但不限于以下幾項(xiàng)：

a）在評(píng)估過(guò)程中，評(píng)估人員可利用問(wèn)卷調(diào)查收集林長(zhǎng)制項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象滿意率和項(xiàng)

目服務(wù)成效等信息。

b）依據(jù)林長(zhǎng)制總體目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷及抽樣樣本。

c）在問(wèn)卷調(diào)查結(jié)束后，評(píng)估人員應(yīng)對(duì)問(wèn)卷內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行質(zhì)量復(fù)核并分析。

11.5.4訪談法

11.5.4.1訪談方式

訪談方式包括但不限于以下兩類：

a）現(xiàn)場(chǎng)座談?wù)匍_評(píng)估座談會(huì)，通過(guò)座談會(huì)形式評(píng)估林長(zhǎng)制開展情況，調(diào)查了解林

長(zhǎng)制推進(jìn)情況和取得的成效、存在問(wèn)題及建議。

b）個(gè)別訪談在各級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)、林長(zhǎng)、護(hù)林員、林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、林權(quán)權(quán)利

人范圍內(nèi)，隨機(jī)抽取一定數(shù)量人員開展個(gè)別訪談工作。著重針對(duì)各級(jí)林長(zhǎng)對(duì)所負(fù)

責(zé)責(zé)任區(qū)范圍，責(zé)任區(qū)在推行林長(zhǎng)制以來(lái)取得的成效、巡林情況、巡林中發(fā)現(xiàn)問(wèn)

題并解決問(wèn)題情況，責(zé)任區(qū)的工作計(jì)劃安排等林長(zhǎng)履職盡責(zé)情況，護(hù)林員身份及

工資水平、護(hù)林員巡林范圍、巡林頻次、護(hù)林員培訓(xùn)等護(hù)林員森林管護(hù)情況，林

業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、林權(quán)權(quán)利人所得林業(yè)扶助、林業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、對(duì)林長(zhǎng)制推行的意見(jiàn)與

建議等林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、林權(quán)權(quán)利人林業(yè)政策支撐情況等開展訪談。

11.5.4.2訪談法主要內(nèi)容

訪談法包括但不限于以下兩項(xiàng)：

a）與林長(zhǎng)制建設(shè)相關(guān)人員和公眾，就林長(zhǎng)制建設(shè)成果以及對(duì)林長(zhǎng)制的具體意見(jiàn)和建

議進(jìn)行訪談。

b）與各級(jí)林長(zhǎng)及林長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)人員就以下內(nèi)容進(jìn)行訪談：

1）向各級(jí)林長(zhǎng)了解在林長(zhǎng)制建設(shè)過(guò)程中，林長(zhǎng)制組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)投入、監(jiān)管、資

源整合方面所采取的措施，社會(huì)監(jiān)督，社會(huì)影響以及存在的問(wèn)題和建議等；

2）向林長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)人員了解林長(zhǎng)制的實(shí)際建設(shè)情況，包括任務(wù)完成情況、資金

保障情況、制度落實(shí)情況、督導(dǎo)考核情況等。

12評(píng)估指標(biāo)體系

林長(zhǎng)制績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系是對(duì)林長(zhǎng)制總體目標(biāo)中各個(gè)個(gè)體多方面的特征指標(biāo)的綜合比

較。其基本方法是將反映每個(gè)個(gè)體的各個(gè)方面特征的多個(gè)指標(biāo)綜合為一個(gè)可以概括全面且

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T/CSF005—2022

便于比較的總和指標(biāo)，以反映其綜合水平（見(jiàn)附錄A）。將每個(gè)個(gè)體的總和指標(biāo)值按大小排

序，可得到各個(gè)個(gè)體綜合發(fā)展水平的順序名次。

林長(zhǎng)制績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系綜合評(píng)估的程序如下：

a)構(gòu)建評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系；

b)各評(píng)價(jià)指標(biāo)無(wú)量綱指數(shù)化或分值化的處理；

c)構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的合成模型；

d)計(jì)算各個(gè)個(gè)體的評(píng)價(jià)指數(shù)值；

e)匯總計(jì)算總體綜合評(píng)價(jià)值。

其中，觀測(cè)指標(biāo)無(wú)量綱化方法有：統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化和功效系數(shù)法。

13評(píng)估報(bào)告

評(píng)估報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容（見(jiàn)附錄B）：

a)評(píng)估的目的、時(shí)間和范圍；

b)評(píng)估內(nèi)容；

c)評(píng)估調(diào)查方式；

d)評(píng)估方法；

e)評(píng)估結(jié)論；

f)問(wèn)題及原因；

g)提出的意見(jiàn)和建議。

7

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附錄A

（規(guī)范性）

評(píng)估指標(biāo)體系

評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)置是依據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的

意見(jiàn)》和各級(jí)黨委、政府和林長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)關(guān)于林長(zhǎng)制建設(shè)目標(biāo)文件和建設(shè)任務(wù)計(jì)劃情況

進(jìn)行。評(píng)估指標(biāo)體系內(nèi)容見(jiàn)表A.1

表A.1評(píng)估指標(biāo)體系

一級(jí)評(píng)二級(jí)評(píng)權(quán)重分

具體指標(biāo)內(nèi)容

估指標(biāo)估指標(biāo)值設(shè)置

1.林長(zhǎng)組織體系建設(shè)情況。（A分）

1.林長(zhǎng)制1

組織領(lǐng)A/N2.林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)劃定情況。（A2分）

導(dǎo)

………………

1.林長(zhǎng)履職盡責(zé)情況。（B1分）

1.1林長(zhǎng)巡林情況。（B1-1分）

1.2林長(zhǎng)制公示牌內(nèi)容完整性、清晰度、更新及時(shí)性。（B1-2分）

1.3林長(zhǎng)電話撥打接聽(tīng)情況及總體評(píng)價(jià)。（B1-3分）

1.4林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)事件巡查及處理結(jié)果評(píng)價(jià)。（B1-4分）

2.市、縣（市、區(qū)）設(shè)立林長(zhǎng)制工作機(jī)制運(yùn)行及創(chuàng)新情況。（B2分）

3.市、縣（市、區(qū)）設(shè)立林長(zhǎng)制林業(yè)科技創(chuàng)新情況。（B3分）

2.林長(zhǎng)制

4.落實(shí)林長(zhǎng)會(huì)議、信息公開、部門協(xié)作、工作督察制度及督導(dǎo)考核完成情況。

組織實(shí)B/N

（B分）

施情況4

4.1林長(zhǎng)會(huì)議召開情況。（B4-1分）

林長(zhǎng)制

4.2林長(zhǎng)及林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)等信息共享及宣傳情況。（B4-2）

實(shí)施總

目標(biāo)4.3協(xié)同單位對(duì)林長(zhǎng)制工作理解、配合及支持情況。（B4-3分）

（N）

4.4林長(zhǎng)制督查考核及考核細(xì)則制定情況。（B4-4分）

5.林業(yè)執(zhí)法工作機(jī)制建設(shè)情況。（B5分）

6.林業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)情況。（B6分）

………………

1.森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、沙化土地治理面積、濕地

保護(hù)率等指標(biāo)完成情況。（C1分）

2.公益林、天然林保護(hù)和森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度落實(shí)情況。（C2分）

3.編制完成自然保護(hù)地總體規(guī)劃（詳規(guī)）及自然保護(hù)地勘界立標(biāo)、四至邊界

情況。（C3分）

3.森林草

4.森林草原督查，打擊破壞森林草原資源違法犯罪情況。（C4分）

原資源

C/N按時(shí)完成自然保護(hù)地環(huán)境督察問(wèn)題整改工作情況。（分）

生態(tài)保5.C5

護(hù)

6.古樹名木保護(hù)情況。（C6分）

7.生態(tài)保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算情況。（C7分）

8.林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入其它政府部門預(yù)算情況。（C8分）

………………

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表A.1評(píng)估指標(biāo)體系（續(xù)）

一級(jí)評(píng)二級(jí)評(píng)權(quán)重分

具體指標(biāo)內(nèi)容

估指標(biāo)估指標(biāo)值設(shè)置

1.破壞野生動(dòng)植物資源刑事、行政案件查處情況。（D1分）

2.野生動(dòng)植物管理工作情況，媒體報(bào)道或社會(huì)影響情況。（D2分）

4.野生動(dòng)3.在野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)期內(nèi)，陸生野生動(dòng)物疫源疫病國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站開展

植物保D/N野外監(jiān)測(cè)工作情況。（D3分）

護(hù)4.發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物異常時(shí)上報(bào)情況或?qū)ν獍l(fā)布疫情信息情況。（D4分）

5.監(jiān)測(cè)值班人員在崗情況，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)上報(bào)情況。（D5分）

………………

1.國(guó)土綠化行動(dòng)人工造林、封山育林、森林撫育和退化林修復(fù)完成情況。（E1

分）

2.國(guó)土綠化行動(dòng)農(nóng)村宅旁、村旁、路旁、水旁綠化任務(wù)完成情況。（E2分）

3.國(guó)土綠化行動(dòng)道路河流兩邊、城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、單位（居民小區(qū)）周

5.森林草邊綠化任務(wù)完成情況。（E3分）

原資源4.國(guó)土綠化行動(dòng)森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林長(zhǎng)廊創(chuàng)建任務(wù)完成情

E/N

生態(tài)修況。（E4分）

復(fù)5.義務(wù)植樹盡責(zé)率和義務(wù)植樹機(jī)制完成情況。（E5分）

6.林木良種使用率情況。（E6分）

7.鄉(xiāng)土樹種使用率情況。（E7分）

………………

1.林業(yè)有害生物防治情況。（F1分）

林長(zhǎng)制1.1林業(yè)有害生物成災(zāi)率目標(biāo)控制情況。（F1-1分）

實(shí)施總

1.2松材線蟲、美國(guó)白蛾、草原鼠兔防治方案的防治目標(biāo)完成情況。（F1-2

目標(biāo)（N）分）

1.3完成分解下達(dá)的松材線蟲病、美國(guó)白蛾防治、草原鼠兔任務(wù)完成情況。

（分）

6.森林自F1-3

然災(zāi)害1.4重大森林草原有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制落實(shí)情況。（F分）

F/N1-4

防控

1.5染疫苗木、木材及其制品調(diào)運(yùn)（加工、經(jīng)營(yíng)）案件情況。（F分）

1-5

2.森林火災(zāi)防控情況。（F2分）

2.1年度森林火災(zāi)受害率情況。（F2-1分）

2.2發(fā)生瞞報(bào)、漏報(bào)森林火災(zāi)，未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告火災(zāi)，發(fā)生較大森林火災(zāi)

以及森林防火值班期間抽查值班人員不在崗相關(guān)情況。（F2-2分）

………………

1.落實(shí)中央及省公益林生態(tài)補(bǔ)償政策情況。（G1分）

2.建立完善與林權(quán)證制度相銜接的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度情況。（G2分）

3.建立全覆蓋的林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系情況。（G3分）

7.優(yōu)化林

4.林區(qū)道路建設(shè)納入“四好農(nóng)村路”規(guī)劃情況。（G4分）

業(yè)發(fā)展

G/N5.深化集體林權(quán)制度改革，完善所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”情況。

環(huán)境落

（G分）

實(shí)情況5

6.開展林權(quán)抵押貸款情況。（G6分）。

7.推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐邆錀l件的林業(yè)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)林

業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)情況。（G7分）

………………

9

T/CSF005—2022

表A.1評(píng)估指標(biāo)體系（續(xù)）

一級(jí)評(píng)二級(jí)評(píng)權(quán)重分

具體指標(biāo)內(nèi)容

估指標(biāo)估指標(biāo)值設(shè)置

1.建設(shè)森林草原資源“一張圖”、“一套數(shù)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系情況。（H1分)

2.建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系情況。（H2分）

8.林長(zhǎng)制3.生態(tài)護(hù)林員網(wǎng)格化管理能力建設(shè)情況。（H3分）

智慧化

H/N4.森林草原保護(hù)發(fā)展預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)情況。（H）

管理水4

平5.林長(zhǎng)制信息化考核管理平臺(tái)建設(shè)情況。（H5分）

6.林長(zhǎng)制信息化平臺(tái)投入使用情況。（H6分）

林長(zhǎng)制………………

實(shí)施總

目標(biāo)（N）1.總問(wèn)卷份數(shù)占人口比情況。（I1分）

2.社會(huì)群眾對(duì)林長(zhǎng)制的知曉度。（I2分）

9.社會(huì)評(píng)

3.社會(huì)群眾對(duì)林長(zhǎng)制的參與度。（I3分）

價(jià)與監(jiān)I/N

督4.社會(huì)群眾對(duì)林長(zhǎng)制的滿意度。（I4分）

5.對(duì)群眾切身利益的影響。（I5分）

………………

............………………

注：1）數(shù)據(jù)來(lái)源：監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、年鑒數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、考核數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查采集數(shù)據(jù)等。

2）二級(jí)評(píng)估指標(biāo)和具體指標(biāo)內(nèi)容根據(jù)林長(zhǎng)制績(jī)效評(píng)估組織者和林長(zhǎng)制年度或階段建設(shè)目標(biāo)任務(wù)及工作

內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置，權(quán)重分值根據(jù)統(tǒng)籌工作側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。

3）權(quán)重總分值100分，二級(jí)權(quán)重分值可根據(jù)各地不同實(shí)施情況及工作側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化設(shè)計(jì)（其中

一級(jí)指標(biāo)林長(zhǎng)制實(shí)施總目標(biāo)分值N=A+B+……；二級(jí)指標(biāo)各分項(xiàng)分值A(chǔ)=A1+A2+……）。

4）在權(quán)重總分值100分基礎(chǔ)上，設(shè)置加分項(xiàng)和扣分項(xiàng)。加分項(xiàng)：指取得突出工作成效，受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)

的每項(xiàng)加2分，最高10分。表彰獎(jiǎng)勵(lì)：指相關(guān)工作受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定、通報(bào)表?yè)P(yáng)、上級(jí)部門表彰

獎(jiǎng)勵(lì)。扣分項(xiàng)：指達(dá)到《林長(zhǎng)制督查考核工作方案》（試行）中“三個(gè)重大”標(biāo)準(zhǔn)及其他情形的每起扣2-5

分，最多扣20分。

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T/CSF005—2022

附錄B

（資料性）

評(píng)估報(bào)告格式

B.1編寫提綱

B.1.1評(píng)估的目的、時(shí)間和范圍；

B.1.2評(píng)估內(nèi)容；

B.1.3評(píng)估調(diào)查方式；

B.1.4評(píng)估方法；

B.1.5評(píng)估結(jié)論；

B.1.6問(wèn)題及原因；

B.1.7提出的意見(jiàn)和建議。

B.2編制格式要求

B.2.1版式要求

評(píng)估報(bào)告版式要求主要包括：

a）紙張統(tǒng)一規(guī)定使用A4紙，附圖可用A3紙。

b）頁(yè)面設(shè)置具體規(guī)定：頁(yè)邊距上、下、右均為2cm，左3cm，左側(cè)裝訂；每頁(yè)22行，每行28

個(gè)字，行間距固定值28磅。

c）說(shuō)明書正文全部設(shè)置頁(yè)眉和頁(yè)腳，頁(yè)眉內(nèi)容“××省、××市、××縣（市、區(qū)）××年

度林長(zhǎng)制績(jī)效評(píng)估報(bào)告”，格式要求：宋斜體五號(hào)，右對(duì)齊；頁(yè)腳格式：半角宋體五號(hào)，阿

拉伯?dāng)?shù)字，居中。

B.2.2目錄要求

評(píng)估報(bào)告目錄要求主要包括：

a）“目錄”宋體二號(hào)居中，章用黑體小三號(hào)，節(jié)用宋體四號(hào)，章節(jié)空二個(gè)字符。

b）標(biāo)明章節(jié)所在頁(yè)碼，并用點(diǎn)畫線對(duì)齊。

B.2.3正文要求

評(píng)估報(bào)告正文要求主要包括：

a）正文：一般用仿宋體四號(hào)字，每段首行縮進(jìn)2個(gè)字符。

b）文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層次用黑體字、

第二層次用楷體字、第三層次和第四層次用仿宋體字標(biāo)注。

c）一級(jí)標(biāo)題：黑體，三號(hào)；二級(jí)標(biāo)題：楷體，三號(hào)，加粗；三級(jí)標(biāo)題：仿宋，小三號(hào)，加粗；

四級(jí)標(biāo)題：仿宋，四號(hào)，加粗。

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T/CSF005—2022

附錄C

（資料性）

問(wèn)卷調(diào)查（樣式）

問(wèn)卷調(diào)查的形式包含傳統(tǒng)紙質(zhì)問(wèn)卷調(diào)查和新型信息化電子問(wèn)卷調(diào)查兩大類，重點(diǎn)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查

了解社會(huì)群眾對(duì)林長(zhǎng)制推行的態(tài)度、意見(jiàn)和建議，對(duì)林長(zhǎng)制改革的知曉度、參與度、滿意度和對(duì)群

眾生活和切身利益所產(chǎn)生的影響等進(jìn)行客觀評(píng)估。原則上問(wèn)卷總份數(shù)不得低于評(píng)估主體常駐人口數(shù)

的1‰。

問(wèn)卷調(diào)查的題目類型可分為固定題目和隨機(jī)題目，其中固定題目主要為確認(rèn)基礎(chǔ)信息、文字輸

入性等題目；隨機(jī)題目主要為通過(guò)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)可反映社會(huì)群眾對(duì)林長(zhǎng)制改革的知曉度、參與度、滿意

度和對(duì)群眾生活和切身利益所產(chǎn)生的影響等指標(biāo)的題目。示例如下：

C.1固定題目

題目可以從確認(rèn)問(wèn)卷調(diào)查者身份、對(duì)林長(zhǎng)制提出的意見(jiàn)與建議等方面設(shè)置。

例：

1.您現(xiàn)在的身份是？（）

A.學(xué)生B.農(nóng)民C.企業(yè)職員D.政府工作人員E.其他

2.您對(duì)全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)建議。（）

答：

……

C.2隨機(jī)題目