《零廢棄辦公實施與評價指南（征求意見稿）》編制說明

《零廢棄辦公技術(shù)規(guī)范》編制說明

1任務(wù)來源

2018年起，萬科公益基金會結(jié)合自身戰(zhàn)略規(guī)劃，通過支持開展不同場景下的廢棄物管

理模式探索和研究，先行在萬科集團(tuán)探索以減量為目標(biāo)的零廢棄辦公模式，減少辦公室環(huán)境

中的垃圾和資源浪費，實現(xiàn)垃圾的分類回收再利用。在長時間的實踐檢驗基礎(chǔ)上整理出一套

體系化的成果，發(fā)布了可供其他企業(yè)和機構(gòu)復(fù)制的《零廢棄辦公行動指南》。2021年，萬

科公益基金會資助深圳市小鴨嘎嘎公益文化促進(jìn)中心面向全國范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行宣傳倡導(dǎo)，

帶動500余家企事業(yè)單位踐行辦公零廢棄。

實踐中發(fā)現(xiàn)，盡管我國在“雙碳”目標(biāo)方面影響、零廢棄辦公項目倡導(dǎo)下，眾多企業(yè)已

經(jīng)陸續(xù)開始摸索制定科學(xué)的減排目標(biāo)，以減量為目標(biāo)的零廢棄潮流在辦公場景下得到越來越

多的認(rèn)可。但仍舊存在一些問題與現(xiàn)實需求。主要表現(xiàn)在：各類企事業(yè)單位在辦公空間的零

廢棄行為缺失統(tǒng)一、系統(tǒng)的量化標(biāo)準(zhǔn)；辦公空間環(huán)保管理路徑不明確，評估認(rèn)證體系缺失系

統(tǒng)性。

為持續(xù)助力更多企業(yè)踐行零廢棄辦公的需求，萬科公益基金會提出了制定《零廢棄辦公

實施與評價指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)，并承擔(dān)該標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。參編單位有廣州大學(xué)、深圳

市萬物梁行物業(yè)服務(wù)有限公司。

2標(biāo)準(zhǔn)制定必要性、編制依據(jù)、編制原則

2.1必要性

隨著我國“雙碳”目標(biāo)的提出，眾多組織已經(jīng)陸續(xù)開始摸索制定科學(xué)的減排目標(biāo)，以減量

為目標(biāo)的零廢棄潮流在辦公場景下得到越來越多的認(rèn)可。然而，目前仍舊存在一些問題與現(xiàn)

實需求，主要表現(xiàn)在：各類企事業(yè)單位在辦公空間的零廢棄行為缺失統(tǒng)一、系統(tǒng)的量化標(biāo)準(zhǔn)；

辦公空間環(huán)保管理路徑不明確，評估認(rèn)證體系缺失系統(tǒng)性。要解決上述問題，突破點在于推

動建立一套辦公場所零廢棄標(biāo)準(zhǔn)，明確環(huán)保的客觀規(guī)范與主觀規(guī)范，填補綠色辦公室評價體

系空白，助推企事業(yè)單位在辦公空間推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略，是綠色可持續(xù)與時代進(jìn)步的必要要求。

2.2編制依據(jù)

在編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)前，參編單位充分搜集相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化對象的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、技術(shù)

發(fā)展趨勢文獻(xiàn)、科技文獻(xiàn)等參考資料，明確標(biāo)準(zhǔn)的編制目的、范圍和內(nèi)容框架。

參編單位按照GB/T1.1制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則，包括團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、起草表述方

法、格式等內(nèi)容，以提高團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的適用性。

參編單位在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫中應(yīng)遵守相關(guān)基礎(chǔ)通用國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，如標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法，

標(biāo)準(zhǔn)化術(shù)語，術(shù)語的原則，量、單位，符號、代號和縮略語等。

參編單位需依據(jù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫的總體原則和指導(dǎo)。

2.3編制原則

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制過程需要遵循以下重要原則。

科學(xué)性。零廢棄辦公實施與評價指南應(yīng)綜合考慮各類企事業(yè)單位特點和差異性，選擇合

適的評價標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的方法，全面、客觀地評價企事業(yè)單位零廢棄辦公，給出評價結(jié)論

及相應(yīng)指導(dǎo)。

實質(zhì)性。零廢棄辦公實施與評價指南應(yīng)能實際指導(dǎo)各類企事業(yè)單位實施、評價零廢棄辦

公。

真實性。第三方評價機構(gòu)應(yīng)以客觀事實或具有事實基礎(chǔ)的判斷和意見為依據(jù)進(jìn)行評價，

不應(yīng)有虛假、不實陳述或隱瞞重要事實，而應(yīng)如實評價各類企事業(yè)單位零廢棄辦公的客觀情

況。

3

準(zhǔn)確性。零廢棄辦公實施與評價指南作為各類企事業(yè)單位零廢棄辦公參照標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)使用

簡明清晰、通俗易懂的語言，內(nèi)容不應(yīng)含有誤導(dǎo)性陳述。

完整性。零廢棄辦公實施與評價指南應(yīng)包括辦公場所中的各相關(guān)環(huán)節(jié)、部門，評價內(nèi)容

應(yīng)完整、全面具體、格式規(guī)范，不應(yīng)有重大遺漏。

一致性。零廢棄辦公實施與評價指南應(yīng)使用一致的評價方法，使評價結(jié)果能為相關(guān)方進(jìn)

行有意義的比較。

3主要工作過程

2022年10月，編制組正式成立。

2022年11月，完成零廢棄辦公實施與評價標(biāo)準(zhǔn)的立項申請表。

2022年12月，查找文獻(xiàn)資料，完成一份文獻(xiàn)報告。

2023年2月，編制組進(jìn)行企事業(yè)單位行動訪談，完成40個企事業(yè)單位員工訪談；同時，

完成了3份專家訪談。編制組對訪談內(nèi)容進(jìn)行開放式編碼，初步形成零廢棄辦公實施與評價

的指標(biāo)條目。

2023年3月，編制組每周召開一次研討會，就指標(biāo)條目的編碼內(nèi)容、適用范圍、評價

主體等議題進(jìn)行討論，改進(jìn)編碼的質(zhì)量，避免口語化。期間，編制組召開一次專家咨詢會，

搜集專家對零廢棄辦公實施與評價的指標(biāo)條目的意見。根據(jù)回收意見提出，對編碼內(nèi)容進(jìn)行

合并或補充。零廢棄辦公實施與評價團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)文稿初步完成，形成征求意見稿。

2023年6月25日，參加中華環(huán)保聯(lián)合會在北京組織召開的《零廢棄辦公評價指南》團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)立項審查會，向?qū)彶槲瘑T會專家匯報了標(biāo)準(zhǔn)申報單位關(guān)于《零廢棄辦公評價指南》團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)的立項情況，并對申報材料進(jìn)行了報告。專家提出了一系列意見。編制組匯總了專家

意見，歸納為兩個主要方面：第一，申請文件應(yīng)符合《中華環(huán)保聯(lián)合會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試

行）》的有關(guān)要求；第二，建議標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《零廢棄辦公實施與評價指南》，對標(biāo)準(zhǔn)范

圍、內(nèi)容及結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，突出核心量化指標(biāo)。總體來說，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，

編制組需要確定誰來評價、誰來使用，可操作性等問題。評價指標(biāo)方面，可從設(shè)備、制度、

管理、行為方面考慮一級指標(biāo)設(shè)定，維度更加科學(xué)和可操作，權(quán)重設(shè)置對結(jié)果的有效性及科

學(xué)性需要進(jìn)一步考慮，同時要考慮評價指標(biāo)層次清晰度。此外，要注重整體規(guī)范和完整度。

2023年7月~8月，針對《零廢棄辦公實施與評價指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項審查會專家提出

的意見與修改說明，對該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了指標(biāo)的重新梳理與完善工作，并進(jìn)一步完善與規(guī)范

指南的相關(guān)內(nèi)容。

2023年9月12日，中華環(huán)保聯(lián)合會在北京組織召開了《零廢棄辦公實施與評價指南》

（送審稿）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查會。9月13日~11月30日，編寫組根據(jù)評審會意見，修改與

完善《零廢棄辦公實施與評價指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)文稿。具體包括：修改英文標(biāo)題，英文對應(yīng)為：

Guidanceforthezero-wasteofficeimplementationandevaluation；刪除規(guī)范性引用文件的年份，

刪除沒有被引用的規(guī)范性文件，確保團(tuán)標(biāo)文稿中的規(guī)范性引用文件都被引用；將零廢棄的定

義改為聯(lián)合國會議提出的定義，即零廢棄指最大限度地減少社會消費產(chǎn)品在制造、分銷和使

用過程中的資源消耗，最大限度地獲取、重復(fù)利用、循環(huán)利用和回收利用廢棄物中的內(nèi)在資

源價值[來源：可持續(xù)發(fā)展委員會—第19屆為邁向零廢物而建立伙伴關(guān)系的間歇會議]；澄

清了術(shù)語與定義的修改內(nèi)容；將源頭減量reduce、重復(fù)利用reuse、循環(huán)利用recycle的術(shù)語

定義放置零廢棄辦公術(shù)語定義之前；修改了可回收物的定義；基本原則修改為：科學(xué)性、客

觀性、實用性（可操作性）、導(dǎo)向性；按照專家提供的邏輯重新組織實施辦法部分的內(nèi)容，

包括制度建設(shè)、宣傳教育與行為活動三方面；簡化評價體系，方便使用；評價指標(biāo)與實施辦

法要點之間總體上相互對應(yīng)；新能源設(shè)備已經(jīng)從評價指標(biāo)體系中刪除，加入了臺賬，作為一

個指標(biāo)。

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2023年12月6日，中華環(huán)保聯(lián)合會在北京組織召開了《零廢棄辦公實施與評價指南》

（草案稿）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查會。12月7日~12日，根據(jù)評審會意見修改團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)文稿，包

括依據(jù)GB/T1.1-2020的格式要求進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明，根據(jù)評價指標(biāo)的重要性，

優(yōu)化評價指標(biāo)的分值等。

4國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究

國內(nèi)方面，政府對于環(huán)境問題的重視始于1972年中方派出代表參加聯(lián)合國首次人類環(huán)

境會議。緊接著，1973年8月，國務(wù)院召開第一次全國環(huán)境保護(hù)會議。1978年開始改革開

放，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，然而粗放的發(fā)展方式造成資源浪費并產(chǎn)生了大量的廢棄物，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、

畜牧業(yè)、生活等廢棄物逐漸影響到人民健康，部分廢棄物排放甚至威脅人民生命安全。為此

政府及時吸取國際先進(jìn)經(jīng)驗并出臺法律法規(guī)，我國部分廢棄物管理法律法規(guī)條例等如表1

所示。

表1我國部分廢棄物管理法律法規(guī)條例等

法律法規(guī)條例等首次發(fā)布時間

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》1979

《關(guān)于在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期加強環(huán)境保護(hù)工作的決定》1981

《征收排污費暫行辦法》1982

《中國21世紀(jì)議程》1994

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》1995

《刑法》1997

《國家危險廢物名錄》1998

《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》1999

《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》1999

《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》2001

《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》2002

《醫(yī)療廢物管理條例》2003

《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》2004

《中華人民共和國治安管理處罰法》2005

《中華人民共和國水污染防治法》2008

《排污許可管理條例》2020

數(shù)據(jù)來源：作者團(tuán)隊自行整理

根據(jù)一系列法律法規(guī)條例，我國的廢棄物管理逐年轉(zhuǎn)入正規(guī)，然而由于我國人口基數(shù)較

大，各地區(qū)發(fā)展不一，行業(yè)側(cè)重不一等，國家對于環(huán)境治理投資數(shù)額非常龐大，僅2021年

我國環(huán)境污染治理投資總額已接近萬億，對比之下，甘肅省2021年GDP為10243.3億元，

我國環(huán)境污染問題仍然有較大改善空間。

表22021年全國環(huán)境污染治理情況（單位：億元）

城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資老工業(yè)污染源治理投資建設(shè)項目竣工驗收環(huán)保投資投資總額

6578.3335.22578.39491.8

數(shù)據(jù)來源：《2021年中國生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計年報》

針對廢棄物管理，國家、單位、民間都給出了具體行動：

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2017年，中國工程院杜祥琬院士牽頭提出《關(guān)于通過“無廢城市”試點推動固體廢物資

源化利用，建設(shè)“無廢社會”的建議》和《關(guān)于建設(shè)“無廢雄安新區(qū)”的幾點戰(zhàn)略建議》。

2018年，中國政府宣布開展“無廢城市”建設(shè)試點。同年生態(tài)環(huán)境部啟動“打擊固體廢

物環(huán)境違法行為專項行動”,即“清廢行動2018”。

2019年5月8日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點實施方案編制指南》和《“無

廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》，公布11個“無廢城市”建設(shè)試點。

2020年1月，故宮博物院攜手萬科公益基金會共同發(fā)起故宮零廢棄項目，采用科學(xué)精

細(xì)的廢棄物管理方式，持續(xù)追求“將填埋、焚燒處理方式的垃圾減少至無限趨近于零”的美

好愿景

2021年12月15日，生態(tài)環(huán)境部等18部委印發(fā)的《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)

工作方案》。

2022年4月24日，生態(tài)環(huán)境部公布“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單。

2023年3月6日，深圳市零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心收到聯(lián)合國環(huán)境署治理事務(wù)辦

公室民間組織認(rèn)證部（CivilSocietyUnit-AccreditationofGovernanceAffairsOfficeofUN

EnvironmentProgramme）的書面確認(rèn)，成功通過聯(lián)合國環(huán)境署認(rèn)證，獲得聯(lián)合國環(huán)境大會

及其附屬機構(gòu)的觀察員地位。

我國針對廢棄物管理從自身國情出發(fā)，吸收借鑒國際優(yōu)秀經(jīng)驗，逐步摸索符合我國自身

實際情況的道路，強化頂層設(shè)計引領(lǐng)，發(fā)揮政府宏觀引導(dǎo)作用。創(chuàng)新性的提出了“無廢城市”

概念。

國際方面，2015年以后，國際社會就應(yīng)對全球共同的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境挑戰(zhàn)形成了基

本共識，提出了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(UNSustainableDevelopmentGoals，SDGs)，推動全

球合作。廢棄物管理對多個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)有直接和間接的貢獻(xiàn)。比如，垃圾減量和

廢棄物循環(huán)利用，可以減少化石資源消耗，有助于減緩氣候變化，可以減少進(jìn)入陸地和海洋

中的不可生物降解的垃圾，保護(hù)自然和生物多樣性。

SDGs目標(biāo)11是“可持續(xù)城市和社區(qū)”。全球的城市化速度越來越快。2007年以來，

超過50%的世界人口聚居全球大大小小的城市，到2030年，這個比例將達(dá)到60%。城市，

成為全球可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。近年來，以城市為主體的各種可持續(xù)倡議逐漸增加，覆蓋

城市生活生產(chǎn)的方方面面，包括廢棄物管理。

一個明顯的趨勢是，越來越多的城市開始在廢棄物管理方面采納零廢棄理念。2018年8

月28日，全球有23個城市和地區(qū)簽署了C40城市集團(tuán)提出的“推進(jìn)零廢棄宣言”(Advancing

TowardsZeroWasteDeclaration)，承諾大幅度減少垃圾產(chǎn)生量，加速建設(shè)零廢棄城市。同年

12月2日，中國政府也宣布開展“無廢城市”建設(shè)試點。

隨著各國對資源回收和固廢處理的認(rèn)識和實踐不斷深入，廢棄物管理越來越體系化，分

級管理策略越來越清晰。例如，歐盟在2008年的《廢棄物框架指令》（Directive2008/98/EC

onwaste）中明確提出了廢棄物分級管理的策略，即要按照“源頭減量—重復(fù)利用—循環(huán)利

用—其他方式利用（能源化或堆肥等）—末端處置”的優(yōu)先序列原則，制定廢棄物管理政策。

零廢棄國際聯(lián)盟也在2013年提出了“零廢棄最高和最佳利用的層次結(jié)構(gòu)”(ZeroWaste

HierarchyofHighestandBestUses)。該結(jié)構(gòu)和歐盟的廢棄物分級管理策略基本一致，從高到

低分為預(yù)防、重復(fù)使用、再生利用、能源化利用和填埋5個層級。2018年6月，零廢棄國

際聯(lián)盟更新了這個層級管理體系。根據(jù)新的“零廢棄層級管理7.0版本”（TheZeroWaste

Hierarchy7.0），廢棄物管理根據(jù)資源最大化利用、廢棄物最佳利用和垃圾最小化三個原則，

細(xì)分為了七個層級，減量之前增加了再考慮和再設(shè)計（Rethink/Redesign），強調(diào)在從閉環(huán)

角度考慮資源等循環(huán)利用，避免無用產(chǎn)品和浪費性消費產(chǎn)品的生產(chǎn)。這為政策制定者、企業(yè)、

機構(gòu)和個體開展零廢棄實踐提供了更細(xì)致、更具有操作性的參考系統(tǒng)。

6

但從上述分析不難看出，無論是國際還是國內(nèi)都沒有推出針對辦公場所的零廢棄標(biāo)準(zhǔn)。

這使得辦公場所零廢棄標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗等體系都不完善，沒有形成支撐辦公零廢棄的標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范是一個非常突出的問題。工作場所（辦公室）是上班族度過每天1/3甚至更長時間的

地方。人們在這里工作、生活，不可避免地會制造一些垃圾。作為生活廢棄物產(chǎn)生的重要場

景之一，工作場所（辦公室）的環(huán)保管理水平是落實“雙碳”目標(biāo)中不可缺失一環(huán)。各類企

事業(yè)單位在辦公空間的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計上還缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化的辦公團(tuán)體

環(huán)保指南；相關(guān)環(huán)保指標(biāo)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完善，以至于辦公空間環(huán)保管理路徑不明確。要解決上

述問題，關(guān)鍵在于制定辦公場所環(huán)保（零廢棄行動）標(biāo)準(zhǔn)，明確環(huán)保的客觀規(guī)范與主觀規(guī)范。

鑒于此，本標(biāo)準(zhǔn)旨在學(xué)習(xí)、整理相關(guān)國際、國際、國家、行業(yè)、地方以及其他團(tuán)體環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

的基礎(chǔ)上，運用文獻(xiàn)資料分析、問卷調(diào)研、定向訪談等方式，基于辦公這一具體情境來研究

辦公零廢棄團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，更加適合全面發(fā)掘辦公零廢棄團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容。

5同類工程現(xiàn)狀調(diào)研

本規(guī)范調(diào)研的內(nèi)容涉及企事業(yè)單位辦公區(qū)域的零廢棄情況。為了使本規(guī)范更加準(zhǔn)確、規(guī)

范，編制組調(diào)研了《博物館行業(yè)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)》工程，對博物館零廢棄現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研、分

析。調(diào)研結(jié)果表明，目前博物館零廢棄規(guī)范較為清晰，且不斷完善，形成了一套可行性較高

的標(biāo)準(zhǔn)。

（1）源頭減量。實施源頭減量的主要措施包括：實施“光盤行動”、禁用一次性餐具、

零廢棄辦公、限制過度包裝、開展二手及閑置用品流通和修復(fù)等行動，從生活垃圾產(chǎn)生源頭

推動有效減量，使進(jìn)入垃圾焚燒或填埋處理設(shè)施的垃圾量不斷減少。

（2）分類投放。按照《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ-27）、《生活垃圾分類標(biāo)志》

（GB/T19095）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置垃圾分類投放和收集容器，做到設(shè)置合理，標(biāo)識醒目。

（3）分類收集。分類投放的垃圾應(yīng)按照相關(guān)城市垃圾分類“四分類”標(biāo)準(zhǔn)收集，對廚

余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾等品類垃圾實施分類收集、分類運輸，嚴(yán)禁“混裝

混運”。生活垃圾收集運輸單位應(yīng)根據(jù)實際情況，采用“桶換桶”、“桶車對接”等分類收

集模式，確保收運全過程密閉，無二次污染。

（4）分類運輸。分類運輸過程中所使用的轉(zhuǎn)運車輛，張貼清晰、準(zhǔn)確、醒目的分類標(biāo)

識，內(nèi)設(shè)分類容器空間?！翱苫厥瘴飳Ｓ没厥哲嚒?，車輛內(nèi)設(shè)置四分類運輸袋，分別運輸紙

張、紙箱、塑料瓶、金屬罐及玻璃瓶?？苫厥瘴飳＼嚳梢砸卉噧捎?，周期性收集書籍、雜志、

報紙、有害垃圾?！皬N余垃圾、其他垃圾專用回收車”，車內(nèi)分為三分類運輸，分別運輸廚

余垃圾（桶）、液體（桶）、其他垃圾。

6主要技術(shù)內(nèi)容及說明

通過定性與定量相結(jié)合的研究方法，明晰辦公零廢棄團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建辦公零廢棄的指標(biāo)

體系。具體來說：

（1）在編制術(shù)語和定義階段，參考GB/T20861—2007與GB/T29769—2013制定的相

關(guān)定義進(jìn)行修改與編制。具體包括以下四個術(shù)語和定義。

第一，針對“回收利用”，基于GB/T20861—2007中2.11的原始定義“對廢棄產(chǎn)品進(jìn)

行處理，使之能夠滿足其原來的使用要求或用于其他用途的過程，包括對能量的回收和利用”，

將“廢棄產(chǎn)品”替換成“廢棄物”，編制出“回收利用”的定義“對廢棄物進(jìn)行處理，使之

能夠滿足其原來的使用要求或用于其他用途的過程，包括對能量的回收和利用”。

第二，針對“廢棄物”，基于GB/T20861—2007中2.1的原始定義“產(chǎn)品的擁有者不

再使用且已經(jīng)丟棄或放棄的產(chǎn)品，以及在生產(chǎn)、運輸、銷售、使用過程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品、

報廢產(chǎn)品和過期產(chǎn)品等”，將“產(chǎn)品”替換成“物品”，編制出“廢棄物”的定義“物品的

擁有者不再使用且已經(jīng)丟棄或放棄的物品，以及在生產(chǎn)、運輸、銷售、使用過程中產(chǎn)生的不

7

合格物品、報廢物品和過期物品等”。

第三，針對“源頭減量”，基于GB/T29769—2013中3.15對“減量化”的原始定義“在

生產(chǎn)、流通、消費、回收、處理與處置的全生命周期中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生”，鑒于“處

理與處置”與“全生命周期”不屬于源頭階段，將這些詞匯刪去，編制出“源頭減量”的定

義“在生產(chǎn)、流通、消費與回收中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生”。

第四，針對“重復(fù)利用”，基于GB/T29769—2013中3.28的原始定義“在不違背相關(guān)

法律、規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)前提下，按其原用途繼續(xù)使用廢棄電子電氣產(chǎn)品或其零（部）件、元（器）

件或經(jīng)清理、維修后按其原用途繼續(xù)使用的行為。”，將“廢棄電子電氣產(chǎn)品”替換成“廢

棄物”，并在“經(jīng)清理、維修后……”中加入了“檢查”這一步驟，編制出“重復(fù)利用”的

定義“在不違背相關(guān)法律、規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)前提下，按其原用途繼續(xù)使用廢棄物或其零（部）件、

元（器）件，或經(jīng)檢查、清理、維修后按其原用途繼續(xù)使用的行為”。

第五，針對“循環(huán)利用”，基于GB/T29769—2013中3.26的原始定義“對廢棄電子電

氣產(chǎn)品進(jìn)行回收利用，使之其中一部分作為原材料重新利用的過程，不包括再使用和能量回

收”，將“廢棄電子電氣產(chǎn)品”替換成“廢棄物”；基于GB/T29769—2013中3.12的定義

“對廢棄電子電氣產(chǎn)品進(jìn)行處理，使之能夠滿足其原來的使用要求或用于其他用途以形成再

使用、再生利用和能量回收的任何行為”。為保證術(shù)語與定義的統(tǒng)一性，將“再使用”替換

成同義表達(dá)“重復(fù)利用”，編制出“循環(huán)利用”的定義“對廢棄物進(jìn)行再加工成為產(chǎn)品、材

料或物質(zhì)的任何回收操作，使之其中一部分作為原材料重新利用的過程，不包括重復(fù)利用和

能量回收。

（2）搜集了搜集了學(xué)術(shù)論文、政府文件、高校文件、企業(yè)報告、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指南與

會議文件等文獻(xiàn)資料，共計65份。

表3文獻(xiàn)名稱列表

文獻(xiàn)類型文獻(xiàn)名稱

南開大學(xué)綠色治理準(zhǔn)則課題組,李維安.(2017).《綠色治理準(zhǔn)則》及其解說.南開管理評

論,20(5),4-22.

劉楠.(2009).創(chuàng)建綠色辦公環(huán)境——辦公室空氣污染的危害及防治對策的探討.生態(tài)經(jīng)

濟(jì),208(3),191-193.

李珮,李媛媛,曾瑩瑩.(2009).“綠色辦公”:21世紀(jì)環(huán)保新潮流.生態(tài)經(jīng)濟(jì),210(5),22-27.

程太生,郭建珠.(2010).對高校節(jié)能管理的思考.教育理論與實踐,30(21),10-11.

Klotz,A.C.,&Bolino,M.C.(2021).BringingtheGreatOutdoorsIntotheWorkplace:The

EnergizingEffectofBiophilicWorkDesign.AcademyofManagementReview,46(2),231-251.

期刊論文Xue,F.,Gou,Z.,&Lau,S.S.Y.(2016).HumanFactorsinGreenOfficeBuildingDesign:The

ImpactofWorkplaceGreenFeaturesonHealthPerceptionsinHigh-RiseHigh-DensityAsian

Cities.Sustainability,8(11),1095.

Nieuwenhuis,M.,Knight,C.,Postmes,T.,&HaslamS.A.(2014).TheRelativeBenefitsof

GreenversusLeanOfficeSpace:ThreeFieldExperiments.JournalofExperimental

Psychology:Applied,20(3),199-214.

Gou,Z,LauS.Y.,&Shen,J.(2012).IndoorEnvironmentalSatisfactioninTwoLEEDOffices

anditsImplicationsinGreenInteriorDesign.IndoorandBuiltEnvironment,21(4),503-514.

Khoshbakht,M.,Gou,Z,H.,Lu,Y.,Xie,X.H.,&Zhang,J.(2018).AreGreenBuildingsMore

Satisfactory?AReviewofGlobalEvidence.HabitatInternational,74,57-65.

8

Francoeur,V.,Paillé,P.,Yuriev,A.,&Boiral,O.(2021).TheMeasurementofGreenWorkplace

Behaviors:ASystematicReview.Organization&Environment,34(1),18-42.

Odiyur,V.G.S.,Kalyanasundaram,K.,Elavarasan,R.M.,Hussain,K.S.,Subramaniam,U.,

Pugazhendhi,R.,Ramesh,M.,&Gopalakrishnan,R.M.(2021).AReviewonEffectiveUseof

DaylightHarvestingUsingIntelligentLightingControlSystemsforSustainableOffice

BuildingsinIndia.Sustainability,13(9),4973.

Hong,Z,F.,Zhang,H,Y.,Gong,Y,M.,&Yu,Y,G.(2022).TowardsAMulti-partyInteraction

Framework:State-of-the-artReviewinSustainableOperationsManagement.International

JournalofProductionResearch,60(8),2625-2661.

推行綠色辦公，踐行低碳生活！

2020年吉林省公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周倡議書

河南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于開展“綠色辦公、綠色出行”活動方案——豫科辦〔2020〕號

赫山區(qū)倡導(dǎo)綠色辦公踐行低碳生活倡議書

推行綠色辦公踐行低碳生活——2021年四川省公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周倡議書

“綠色辦公低碳生活”----全旗公共機構(gòu)節(jié)能倡議書

舟山市—踐行綠色辦公理念，引領(lǐng)機關(guān)節(jié)能風(fēng)尚

上海市公共機構(gòu)低碳行動倡議書

政府文件綠色辦公，低碳時代的必然抉擇

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》的通知

打造綠色節(jié)約型機關(guān)的思考與實踐

天元區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心綠色辦公管理制度

韶關(guān)市綠色低碳生活倡議書

濟(jì)寧市綠色辦公、低碳生活倡議書

綠色辦公低碳生活----2022年節(jié)能宣傳周公共機構(gòu)倡議書（濟(jì)南市）

南京市印發(fā)《深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動實施意見》

廣東省公共機構(gòu)節(jié)能倡議書

推行綠色辦公踐行低碳生活——2021年成都東部新區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周倡議書

關(guān)于公布《清華大學(xué)綠色辦公指引（第一版）》的公告

山東大學(xué)綠色學(xué)校創(chuàng)建行動倡議書

高校文件

北京語言大學(xué)綠色辦公我先行倡議書

廣州大學(xué)節(jié)能減排倡議書

萬科公益基金辦公新“靈”感，零廢棄辦公行動指南—2021

Apple2022環(huán)境進(jìn)展報告

亞馬遜2021可持續(xù)發(fā)展報告

微軟2021環(huán)境可持續(xù)發(fā)展報告

谷歌2022環(huán)境報告

企業(yè)報告大眾2020集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展報告

華為投資控股有限公司2021可持續(xù)發(fā)展報告

沙特阿美石油公司2021年可持續(xù)發(fā)展報告

2021年中國三星社會責(zé)任報告

小米集團(tuán)2021年度報告

安踏體育有限公司環(huán)境、社會及管治報告2021

9

沃爾瑪環(huán)境、社會和治理總結(jié)報告2022

2021北京字節(jié)跳動企業(yè)社會責(zé)任報告

百度2021年環(huán)境、社會及管治（ESG）報告

2021阿里巴巴碳中和行動報告

騰訊2021年環(huán)境、社會及管治報告

京東2021環(huán)境、社會及治理報告

GB/T19095生活垃圾分類標(biāo)志

GB/T20861—2007廢棄產(chǎn)品回收利用術(shù)語

GB/T27610—2020廢棄資源分類與代碼

GB/T29115工業(yè)企業(yè)節(jié)約原材料評價導(dǎo)則

GB/T29769—2013廢棄電子電氣產(chǎn)品回收利用術(shù)語

CJJ/T102城市生活垃圾分類及其評價標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范DB3211/T1028—2021環(huán)保示范性企業(yè)建設(shè)規(guī)范

DB3715/T25—2022公共機構(gòu)綠色辦公指南

T/CAEPI60—2023工業(yè)固體廢物資源環(huán)境屬性評價指南

T/CERDS2—2022企業(yè)ESG披露指南

T/CECA-G0171—2022零碳工廠評價規(guī)范

T/GZZH003—2020環(huán)保企業(yè)商務(wù)誠信等級評價準(zhǔn)則

T/IPIF0004—2021廢舊動力鋰離子電池回收及資源化利用技術(shù)規(guī)范

會議文件可持續(xù)發(fā)展委員會—第19屆為邁向零廢物而建立伙伴關(guān)系的間歇會議

基于上述文獻(xiàn)，歸納出辦公零廢棄團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的具體指標(biāo)。

表A零廢棄辦公評價指標(biāo)表

一級二級三級指標(biāo)評價

指標(biāo)來源

指標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)說明方法

零DB32/T4342--2022工業(yè)企業(yè)全過程環(huán)境

零廢棄辦公管理查閱零廢棄辦

廢建立管管理指南

條例文件，以份公制度實施的

棄理體制

為單位計條例文件

零辦

廢公零廢棄辦公監(jiān)督查閱零廢棄辦000014672/2020-01909關(guān)于加強生態(tài)保護(hù)

建立監(jiān)

棄實機制實施文件，公監(jiān)督機制的監(jiān)管工作的意見

督機制

辦施以份為單位計實施文件

公管

關(guān)于印發(fā)《“十四

制理零廢棄辦公改善查閱零廢棄辦000014672/2021-01049

建立改五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》的

度辦機制實施文件，公改善機制的

善機制通知

建法以份為單位計條例文件

設(shè)零建立零《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督

制定的零廢棄辦查閱零廢棄辦

廢廢棄辦管理辦法》

公的考核文件，公獎考核條例

棄公考核

以份為單位計文件

辦機制

10

公制定零制定的零廢棄辦《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督

查閱零廢棄辦

考廢棄辦公的獎懲條例文管理辦法》

公獎懲制條例

核公獎懲件，以份為單位

文件

與機制計

獎通過社交媒介中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令第31號—

懲（官網(wǎng)、微博、—《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》

辦公眾號等）或企

建立零

法業(yè)報告（ESG報

廢棄辦在線查閱企業(yè)

告、CSR報告、

公信息社交媒介的報

企業(yè)年度報告

公開發(fā)告發(fā)布情況

等）對外發(fā)布零

布機制

廢棄辦公相關(guān)信

息，以份為單位

計

發(fā)布員《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》發(fā)改環(huán)資

發(fā)布可操作的零查閱企業(yè)的零

工零廢〔2019〕1696號

廢棄辦公行動手廢棄辦公行動

棄辦公

冊，以份為單位手冊或指南的

零行動手

計發(fā)布情況

廢冊

棄（1）現(xiàn)場觀察《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜

辦公場所張貼零

辦零廢棄標(biāo)語的合工作方案的通知》國發(fā)〔2021〕33號

零廢棄廢棄相關(guān)宣傳標(biāo)

公數(shù)量

宣傳標(biāo)語、海報、視頻、

宣（2）查閱張貼

語普及垃圾分類投放指

傳位置的影像資

度南等，以份/個為

料作為交叉驗

單位計

零證或補充

廢以零廢以零廢棄辦公為《綠色企業(yè)評價規(guī)范》

查閱零廢棄辦

棄棄為主主題的培訓(xùn)與教DB4403/T146—2021

公培訓(xùn)與教育

辦題的內(nèi)育活動（如主題

活動的文件（策

公部培訓(xùn)培訓(xùn)、研討會議

劃書、宣傳照

宣與教育等），以年均次

零片、活動總結(jié)）

傳活動數(shù)為單位計

廢

與查看零廢棄辦《深圳市生活垃圾分類綠色單位標(biāo)準(zhǔn)》

棄（1）是否進(jìn)行零

教公知識測試結(jié)

辦廢棄辦公知識

育果并按照以下

公零廢棄（百分制）測試

公式計算：零廢

教辦公知（若無計“0”，若

棄辦公知識測

育識測試有則考查合格

試合格率=（60

合格率率）

分以上合格人

（2）零廢棄辦公

數(shù)/抽樣總?cè)?/p>

知識測試合格率

數(shù)）×100%

零源（1）提供采購《可持續(xù)采購指南》GB/T41835-2022

綠色采可循環(huán)可再生物

廢頭合同，刪除采購

購品采購情況

棄減金額等涉密信

11

辦量息，以份為單位

公計。

行（2）線下查看

為辦公用品信息

活統(tǒng)計辦公場所黨政機關(guān)公文格式GB/T9704-2012

雙面使雙面打印的辦公

動雙面打印文件

用紙張文件數(shù)量

數(shù)量

查看設(shè)備維修國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳

與報廢記錄并和回收利用《加快重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新

按照以下公式改造的指導(dǎo)意見》發(fā)改環(huán)資〔2023〕178

維修優(yōu)維修優(yōu)先率（設(shè)計算：維修優(yōu)先號

先度備維修占比）率=（修好的報

修設(shè)備數(shù)量/報

修設(shè)備總數(shù)量）

*100%

查閱閑置物交《促進(jìn)綠色消費實施方案》

以閑置物品交換易活動記錄（策

閑置物

重復(fù)為主題的活動，劃書、活動照

品交換

利用以次為單位計片、文字總結(jié)

等）

查閱舊物捐贈《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指

以舊物捐贈為主

舊物捐活動記錄（策劃導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕61號）

題的活動，以次

贈書、活動照片、

為單位計

文字總結(jié)等）

查閱舊物改造《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改

活動記錄（策劃環(huán)資﹝2021﹞969號）

舊物改舊物改造活動，

書、活動照片、

造以次為單位計

文字總結(jié)、舊物

改造物品等）

查看垃圾分類城市垃圾收集裝置設(shè)置通用要求GB/T

垃圾分垃圾分類收集容

收集容器的信42767-2023

類收集器的種類、外觀、

息（規(guī)格、型號、

容器配材質(zhì)、容積等是

采購記錄）、照

循環(huán)置標(biāo)準(zhǔn)否符合有關(guān)規(guī)定

片或現(xiàn)場考察

利用

（1）是否有垃節(jié)約型機關(guān)評價導(dǎo)則GB/T29118—202X

查看垃圾分類

垃圾記圾記錄臺賬

的記錄臺賬內(nèi)

錄臺賬（2）垃圾記錄

容

臺賬的完備程度

高鐵5小時以內(nèi)搜集員工出差國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交

可以到達(dá)的地點行程信息，計算通

綠色高鐵出

高鐵出行次數(shù)占起點—終點的運輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》國發(fā)〔2021〕

出行行率

高鐵5小時以內(nèi)高鐵時長，統(tǒng)計27號

可以到達(dá)地點出高鐵時長在5

12

行總次數(shù)比重小時以內(nèi)的出

行記錄，按照以

下公式計算：高

鐵出行率=[高

鐵5小時以內(nèi)

可到達(dá)地點的

高鐵出行次數(shù)/

（高鐵5小時

以內(nèi)可以到達(dá)

地點高鐵+飛機

+輪船+駕車出

行總次

數(shù)）]*100%

統(tǒng)計員工上下《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹

班通勤或出差新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意

中的交通工具見》

城市公并按照以下公

城市乘坐公共交

共交通式計算：城市公

通工具出行次數(shù)

工具出共交通工具出

占城市出行總次

行分擔(dān)行分擔(dān)率=（城

數(shù)的比重

率市乘坐公共交

通工具次數(shù)/出

行總次數(shù)）

*100%

廢棄物《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》

因廢棄物管理或

管理與

附加負(fù)面環(huán)境問題被國家查詢處罰文件，

環(huán)境保

項清單或地方管理部門統(tǒng)計處罰次數(shù)

護(hù)相關(guān)

處罰

處罰

（3）通過專家訪談和企業(yè)訪談，得到40份訪談資料。在企業(yè)訪談期間，編制組成員訪

談了來自40個企事業(yè)單位的核心員工，記錄這些企業(yè)在零廢棄辦公方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與計

劃。通過編碼技術(shù)，得到辦公零廢棄團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的具體指標(biāo)，驗證了文獻(xiàn)法獲得的指標(biāo)。

表4企業(yè)訪談信息

教育

序號性別年齡公司名字訪談對象

程度

1女23本科九行星科技有限公司產(chǎn)品開發(fā)專員

2女24本科上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司柜員

3女22大專咸陽勤工建筑工程有限公司行政

4女22本科上海漢得信息有限公司業(yè)務(wù)顧問

5女24本科廣東東方雨虹建筑材料有限公司采購員

6男24本科廣州樂牛軟件有限公司廣告投放

7男24本科中建四局物流發(fā)展有限公司綜合管理員

海外網(wǎng)絡(luò)市場

8女23本科歐派家具

專員

13

9男23本科火烈鳥渠道商務(wù)

10女24本科招商銀行股份有限公司廣州分行業(yè)務(wù)經(jīng)理

11男33本科佰氏健康集團(tuán)銷售總監(jiān)

12男25本科浙江華締工程項目管理有限公司監(jiān)理員

13女25本科廣州瑰麗酒店客服

14女25本科中化石油浙江有限公司運營專員

15女24本科博拉廣告有限公司客戶主管

16女24本科廣州某金融公司人資專員

17女25本科前程無憂有限公司人資專員

18男30大專寧波得利時泵業(yè)有限公司人事行政

19男24本科上海高頓教育科技有限公司市場推廣

20男25本科廣州空港綜保區(qū)投資運營有限公司經(jīng)理

21女26碩士鄭州市人民醫(yī)院住院醫(yī)師

22男25本科北方向東工業(yè)有限公司職員

23女25本科北京雪迪龍科技股份有限公司績效專員

24女25本科北京中鋒資產(chǎn)資產(chǎn)評估有限公司績效專員

25男24本科牧原食品股份有限公司績效專員

26女24本科南陽市高級中學(xué)教師

27女23本科天津市中級人民法院公務(wù)員

28男25本科聯(lián)想集團(tuán)有限公司人事專員

29女28碩士人力資源和社會保障局公務(wù)員

30男26本科北京市某食品制造有限公司車間管理人員

31女24本科廣州格盧瑞生命科學(xué)有限公司商務(wù)專員

32男24本科中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司東莞市分公司產(chǎn)品專員

33男46高中群光電子有限公司管理部主任

34女24本科南網(wǎng)物業(yè)管理有限責(zé)任公司辦公室文員

35男24本科北京三快在線有限公司運營專員

36男40本科東莞創(chuàng)機電業(yè)制品有限公司