第八章 傳播制度與媒介規(guī)范理論(傳播學教程 第三版課件)

章

傳播制度與媒介規(guī)范理論

2021/6/271第一節(jié)傳播制度與媒介控制2021/6/272社會制度：特定的社會活動領域中圍繞著一定目標形成的具有普遍意義的、比較穩(wěn)定的和正式的社會規(guī)范體系。社會制度：政治法律制度；經(jīng)濟制度；思想文化制度。2021/6/273傳播制度是社會制度的反映傳播制度：就是社會制度中對大眾傳播活動直接或間接地起著制約控制的部分。2021/6/274

傳播制度是社會制度中對大眾傳播活動直接或間接地起著制約和控制作用的部分，它既包括媒介與政府的關系問題，也包括媒介與社會群體以及廣大受眾的關系問題；既包括言論出版的自由與權(quán)利問題，也包括言論出版者所應承擔的責任和義務問題。2021/6/275(控制研究)對傳播制度的研究包括兩個方面：１、考察外部制度對傳媒機構(gòu)及其活動的控制和影響。（外因）2021/6/276２、考察內(nèi)部制度對信息的生產(chǎn)、加工和傳播活動的制約。（內(nèi)因）2021/6/277一、國家和政府的政治控制 1.規(guī)定傳媒組織的所有制形式；

2021/6/278例如英國和日本的廣播電視事業(yè)采用以公營為主、私營為輔的制度，德國和部分歐洲國家采用公營和私營的“雙軌制”，意大利是公私合營制度，美國主要采用私有企業(yè)制度，但規(guī)定實行特許制，社會主義國家是公有制。2021/6/2792.對傳播媒介的活動進行法制和行政管理；2021/6/2710如反壟斷、反不正當競爭2021/6/27113.限制或禁止某些信息內(nèi)容的傳播；2021/6/2712

清風不識字，何必亂翻書2021/6/27134.對傳播事業(yè)的發(fā)展制定總體規(guī)劃或?qū)嵭袊以?021/6/2714二、利益群體和經(jīng)濟勢力的控制A、在西方資本主義制度下傳播每體的控制權(quán)主要控制在壟斷資產(chǎn)階級手中。

1.以強大的資本做后盾成立超大型媒介聯(lián)合企業(yè)，對大眾傳播事業(yè)的主要部分實行壟斷；2021/6/27152.通過他們控制的議會黨團或院外活動集團對公營傳播媒介的活動進行干預；2021/6/27163.通過提供廣告或贊助來間接地控制和影響其他中小媒介的活動。2021/6/2717B、在我國1、一些利益群體從自身角度出發(fā)，對社會現(xiàn)存媒介提出建議或批評（實際是國民對媒介的一種輿論監(jiān)督，符合國家人民的利益）媒介會作出妥協(xié)，接受建議，重新調(diào)節(jié)自身結(jié)構(gòu).2、有的團體組織自身就擁有媒介如民盟：《光明日報》團中央：《中國青年報》等2021/6/2718三、廣大受眾的社會監(jiān)督控制 1.個人的信息反饋；

2021/6/27192.結(jié)成受眾團體，以群體運作方式對媒介活動施加影響；反饋？2021/6/27203.訴諸于法律手段；2021/6/27214.通過影響媒介的銷售市場來制約媒介活動。2021/6/2722蔣雯麗代言的“美加凈”化妝品修護系列產(chǎn)品廣告,讓人大倒胃口,“美加凈”化妝品修護系列產(chǎn)品廣告真有“亂倫”的嫌疑.

2021/6/2723第二節(jié)：傳播制度的幾種規(guī)范理論2021/6/2724社會生產(chǎn)力水平等一系列經(jīng)濟、政治、文化因素直接影響和制約著大眾傳播，性質(zhì)與統(tǒng)治階級意志一致.2021/6/2725

社會制度都要對他們的媒介進行控制，往往控制在統(tǒng)治階級手中，大眾媒介是統(tǒng)治階級維護統(tǒng)治的重要工具。

社會制度決定傳播制度，傳播制度對社會制度有能動作用

2021/6/2726相關理論麥奎爾將各種規(guī)范體系中所含的觀點和主張歸納為六種類型：1-4：席伯特施拉姆《報刊的四種理論》1956年極權(quán)主義理論，自由主義理論，社會責任論，蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義理論；5民主參與的媒介理論；6發(fā)展中國家的媒介理論2021/6/2727《報刊的四種理論》1956年，美國伊利諾伊大學出版社推出了3名新聞學者撰寫的《報刊的四種理論》（FourTheoriesofthePress）一書。該書共論述了新聞媒介的四種理論模式，即集權(quán)主義理論、自由主義理論、社會責任論和蘇聯(lián)共產(chǎn)主義理論模式。2021/6/2728一、極權(quán)主義制度媒介規(guī)范理論2021/6/2729極權(quán)主義提出的背景:15世紀中葉印刷術發(fā)明后的歐洲封建專制背景下提出的集權(quán)主義傳播制度植根于專制社會理論來源于柏拉圖、馬基雅維利、黑格爾等，他們主張國家對社會的意見應嚴加控制。2021/6/2730集權(quán)主義制度的發(fā)展歷程1、15世紀中葉印刷術發(fā)明后的歐洲封建專制背景下提出的，1529第一個禁書法案，1530第一個出版特許制度，1559伊麗莎白頒布法令規(guī)定由大主教管制出版，1586《星法院法令》2021/6/27312、1840年以后，半封建半殖民地

清政府對以列強為靠山的外國報刊給予治外法權(quán)管理主權(quán)，拱手讓給租界當局；對民族包業(yè)或報刊實行高壓政策，對宣傳進步和革命思想的報刊給予嚴厲的制裁和查封措施2021/6/27321902《大清報律》報紙不得刊載“詆毀宮廷之語，淆亂政體之語”，并規(guī)定發(fā)行前的審查制度。1910年12月，章士釗利用資政院把原有的《大清報律》修訂為《欽定報律》，由皇帝頒布實行。章士釗立即成為抨擊這一惡法的引人注目的一員。他尖銳指出，政府此舉侵犯了公民的私權(quán)2021/6/27333、近代集權(quán)主義的死灰復燃

法西斯主義是集權(quán)主義傳播制度中的重要實踐和表現(xiàn)，其宣傳的理論基礎與指導方針是至高無上的領袖與國家意志、民族優(yōu)越和對外擴張。2021/6/2734

法西斯主義傳播制度限制議論出版和新聞自由，實際上是一種聲音，通過思想、組織與法律上的極端措施，強化其對所有大眾傳播媒介的控制，是制度的產(chǎn)物，給人類帶來了災難。2021/6/2735（一）主要內(nèi)容

1.報刊必須對當權(quán)者負責，維護國王和專制國家的利益；

2021/6/27362.報刊必須絕對服從于權(quán)力或權(quán)威，不得批判占統(tǒng)治地位的道德和政治價值；2021/6/27373.政府有權(quán)對出版物進行事先檢查，這種檢查是合法的；2021/6/27384.對當權(quán)者或當局制度的批判屬于犯罪行為，給予嚴厲的法律制裁。2021/6/2739

主張媒介必須一切以權(quán)力的意志為轉(zhuǎn)移，一切為統(tǒng)治者服務。

（二）極權(quán)主義媒介規(guī)范理論的特點2021/6/2740什么是集權(quán)主義理論？

集權(quán)主義理論產(chǎn)生于16、17世紀歐洲的封建社會，它是資本主義社會建立以前的有關新聞的理論。表明了封建專制主義對報刊等新聞工具具有絕對的統(tǒng)治權(quán)，認為封建君主和特權(quán)階級對報刊等新聞工具擁有絕對的統(tǒng)治權(quán)。報刊是封建統(tǒng)治階級發(fā)號施令，維護專制統(tǒng)治的工具，它絕對不能批判政府，封建統(tǒng)治者有權(quán)辦理或撤銷出版報刊的特許證，審查報刊的內(nèi)容。2021/6/2741二、資本主義制度媒介規(guī)范理論2021/6/2742現(xiàn)代多數(shù)西方發(fā)達國家現(xiàn)行傳播制度多種規(guī)范理論占統(tǒng)治地位的理論起牽制作用的理論自由主義理論社會責任理論民主參與理論資本主義傳播制度影響2021/6/2743(一)自由主義媒介規(guī)范理論

自由主義理論產(chǎn)生于資本階級的反封建斗爭中，并在資本主義自由競爭時期發(fā)展到了頂峰。17世紀英國詩人、政治家約翰·彌爾頓為自由主義理論奠定了思想和理論基礎，代表作品：《論出版自由》2021/6/2744提出背景：

在1718世紀，資產(chǎn)階級革命中，在同極權(quán)主義媒介規(guī)范理論做斗爭的過程中提出的。彌爾頓1644年出版《論出版自由》“限制人民的出版言論自由就等于壓制真理，因為真理只有在自由而公開的斗爭中才能戰(zhàn)勝謬誤，才能證明真理性，因此實行許可制和查禁制實際上等于傷害真理其本身”----理論基礎。在此基礎上形成兩個理論“觀點的公開市場”，和“自我修正過程”2021/6/2745“觀點的自由主義市場”

(1)任何人都擁有出版自由而不必經(jīng)過政府當局的特別許可；

2021/6/2746(2)除人身攻擊以外，報刊有權(quán)批評政府和官吏，這種批評是正當合法的；2021/6/2747(3)新聞出版不應接受第三者的事先檢查，出版內(nèi)容不能受到任何強制；2021/6/2748(4)在涉及觀點、意見和信念的問題上，真理和“謬誤”的傳播必須同樣得到保證。2021/6/2749自由主義媒介規(guī)范理論的意義：1、早期自由主義理論對打破極權(quán)主義專制制度和等級支配觀念，確立自由、平等和權(quán)利思想起了巨大的作用；2021/6/27502、隨著資本主義發(fā)展的壟斷階段，后來自由主義理論本身發(fā)生了蛻變，成了維護壟斷資本利益的理論；2021/6/27513、今天則進一步演變成了個別傳播大國推行文化帝國主義的理論。2021/6/2752

缺陷：對媒介履行責任的積極性過于樂觀，對個體的道德規(guī)范和理性過于樂觀，忽略對美媒介進行合理控制的需要，忽略相互矛盾和理性過于樂觀。隨著新聞事業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了濫用新聞自由的現(xiàn)象。沒有區(qū)分政黨自有濫用自由的固定標準。導致黃色新聞的泛濫。2021/6/2753(二)社會責任理論

社會責任理論，美國新聞自由委員會于1943年開始對報刊自由狀況和前景進行調(diào)查，1947年出版了《自由而負責任的新聞事業(yè)》，明確提出了報刊的社會責任輪。核心觀點：否認絕對的自由，認為自由伴隨著義務和責任；新聞媒介必須對社會和公眾負責，公眾的自由高于新聞媒介的自由；新聞媒介的自由要受到社會的評議和監(jiān)督，必要時政府可以制定法規(guī)進行控制。

2021/6/2754理論前提

自由是伴隨著義務的；而享有我們政府特權(quán)地位的報刊，就對社會承擔當代社會的公眾通訊工具的某種主要職能。在這個范圍內(nèi)，報刊承認它的責任，并且用這些責任做它的業(yè)務政策的基礎，自由主義制度就將滿足社會的需要。2021/6/2755提出目的：為了防止由傳播事業(yè)的高度壟斷而引起的資本主義內(nèi)部的社會矛盾激化。為了防止由傳媒內(nèi)容的淺薄化、煽情化、刺激化而引起的社會道德和文化墮落。媒介自律制度化措施2021/6/27562021/6/27572021/6/27582021/6/27592021/6/27602021/6/27612021/6/27622021/6/27632021/6/27642021/6/27652021/6/2766(1)大眾傳播具有很強的公共性，因而媒介機構(gòu)必須對社會和公眾承擔和履行一定的責任和義務；2021/6/2767(2)媒介的新聞報道和信息傳播應該符合真實性、正確性、客觀性、公正性等專業(yè)標準；2021/6/2768(3)媒介必須在現(xiàn)存法律和制度的范圍內(nèi)進行自我約束，不能煽動社會犯罪，不能傳播宗教或種族歧視的內(nèi)容；2021/6/2769(4)受眾有權(quán)要求媒介從事高品位的傳播活動，這種干預是正當?shù)摹?021/6/2770美國電影分級制度美國的MPAA，它的全稱為"TheMotionPictureAssociationofAmerica"即“美國電影協(xié)會”

制定的影視作品的分級制度如下：2021/6/2771G級：（GENERALAUDIENCESAllagesadmitted.）

大眾級，所有年齡均可觀看大眾級，適合所有年齡段的人觀看——該級別的電影內(nèi)容可以被父母接受，影片沒有裸體、性愛場面，吸毒和暴力場面非常少。對話也是日常生活中可以經(jīng)常接觸到的；2021/6/27722021/6/2773PG級：（PARENTALGUIDANCESUGGESTEDSomematerialmaynotbesuitableforchildren.）

普通級，建議在父母的陪伴下觀看，有些鏡頭可能讓而用產(chǎn)生不適感.輔導級，一些內(nèi)容可能不適合兒童觀看——該級別的電影基本沒有性愛、吸毒和裸體場面，即使有時間也很短，此外，恐怖和暴力場面不會超出適度的范圍；2021/6/27742021/6/2775PG-13級：（PARENTSSTRONGLYCAUTIONEDSomematerialmaybeinappropriateforchildrenunder13.）

普通級，但不適于13歲以下兒童.特別輔導級，13歲以下兒童尤其要有父母陪同觀看，一些內(nèi)容對兒童很不適宜——該級別的電影沒有粗野的持續(xù)暴力鏡頭，一般沒有裸體鏡頭，有時回游吸毒鏡頭和臟話；2021/6/27762021/6/2777R級：（RESTRICTEDUnder17requiresaccompanyingparentoradultguardian.）

限制級，17歲以下必須由父母或者監(jiān)護陪伴才能觀看．限制級，17歲以下觀眾要求有父母或承認陪同觀看——該級別的影片包含成人內(nèi)容，里面有較多的性愛、暴力、吸毒等場面和臟話；2021/6/27782021/6/2779NC-17級：（NOONE17ANDUNDERADMITTED）

17歲或者以下不可觀看17歲以下觀眾禁止觀看——該級別的影片被定為成人影片，未成年人堅決被禁止觀看。影片中有清楚的性愛場面，大量的吸毒或暴力鏡頭以及臟話等。2021/6/27802021/6/2781(三)民主參與理論

民主參與理論又叫受眾參與理論，是20世紀70年代以后出現(xiàn)的。這一理論出現(xiàn)的背景是，社會的信息化進入了一個新的階段，美日歐等發(fā)達國家的普通民眾利用媒介的要求不斷提高，而同時媒介的壟斷程度也更加嚴重，這就形成了民眾與媒體之間的矛盾。民主參與理論正是在這以背景下產(chǎn)生的。它的產(chǎn)生反映了廣大民眾對社會責任理論的失望和主動爭取自身的傳播權(quán)和媒介接近權(quán)的決心。

2021/6/2782美國國內(nèi)：更強調(diào)社會責任理論維持國內(nèi)傳播秩序穩(wěn)定跨國或全球：更強調(diào)自由主義理論保持世界傳播中的壟斷地位民主參與理論：體制外起牽制作用，受眾的傳播權(quán)在客觀上是很有限的。（資本主義排他性私人占有制）2021/6/2783(1)任何民眾個人和弱小社會群體都擁有知曉權(quán)、傳播權(quán)、對媒介的接近和使用權(quán)、接受媒介服務的權(quán)利；2021/6/2784(2)媒介應主要為受眾而存在，而不應主要為媒介組織、職業(yè)宣傳家或廣告贊助人而存在；2021/6/2785(3)社會各群體、組織、社區(qū)都應該擁有自己的媒介；2021/6/2786(4)與大規(guī)模的、單向的、壟斷性的巨大媒介相比，小規(guī)模的、雙向的、參與性的媒介更合乎社會理想。2021/6/2787三、社會主義制度媒介規(guī)范理論2021/6/2788(一)社會主義媒介規(guī)范理論的淵源

社會主義媒介規(guī)范理論是在無產(chǎn)階級革命的理論和實踐的基礎上產(chǎn)生的。

2021/6/2789(二)蘇聯(lián)社會主義傳播制度的建立及其媒介規(guī)范理論 (1)傳播媒介和傳播資源是國家的公有財產(chǎn)，不允許私人占有；

2021/6/2790(2)傳播媒介必須為工人階級服務，必須接受工人階級先鋒隊—共產(chǎn)黨的思想和組織上的領導；2021/6/2791(3)媒介必須按照馬列主義原理、社會主義的意識形態(tài)和價值體系來傳播信息，宣傳、動員、組織和教育群眾；2021/6/2792(4)在服務于社會總體目標的同時，媒介應該滿足廣大群眾的愿望與需求；2021/6/2793(5)國家有權(quán)監(jiān)督和管理出版物，取締反社會的傳播內(nèi)容。2021/6/2794(三)我國社會主義傳播制度和規(guī)范在探索中發(fā)展 1.我國的新聞傳播事業(yè)實行社會主義公有制；

2021/6/27952.我國社會主義新聞傳播事業(yè)是中國共產(chǎn)黨領導下的事業(yè)，必須堅持黨性原則。2021/6/27963.社會主義新聞傳播事業(yè)執(zhí)行報道新聞、傳遞信息、