《中國行政制度改革》課件

中國行政制度改革中國正致力于深化行政體制改革,通過優(yōu)化政府職能、完善體制機制,提高行政效能,努力構建與社會主義市場經濟體制相適應的現(xiàn)代化政府。改革開放40年來的成就經濟發(fā)展GDP總量從1978年的3645.2億元增長到2018年的90.03萬億元，人均GDP從385元增長到64,644元。累計完成固定資產投資295.8萬億元。人民生活城鄉(xiāng)居民人均收入分別從1978年的343元和134元增長到2018年的28,228元和14,617元。溫飽問題基本解決，人民生活水平大幅提高。社會發(fā)展建立健全了社會保障體系,公共服務水平不斷提升。城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%提高到2018年的59.58%。行政體制改革的必要性1迎接新時代挑戰(zhàn)隨著社會的快速發(fā)展和公眾需求的不斷變化,原有的行政體制難以滿足新形勢下的需求。改革勢在必行。2提高政府效能通過明確職責邊界、優(yōu)化機構設置、規(guī)范行政執(zhí)法等措施,提升政府工作的規(guī)范性和效率。3增強公眾信任建設透明、廉潔的政府形象,讓公眾參與并監(jiān)督政府工作,以增強公眾對政府的信任和支持。4推動高質量發(fā)展創(chuàng)新政府管理方式,更好地發(fā)揮政府的引導和服務作用,為經濟社會發(fā)展注入新動能。建設職能型政府職能明確化明確政府各部門的職責和權限,避免職責交叉和推諉,提高行政效率。決策效率提升以服務型政府理念推動行政決策程序優(yōu)化,提高響應速度和決策質量。管理創(chuàng)新運用現(xiàn)代管理技術和方法,不斷改進行政管理流程,提高政府整體效能。分權與協(xié)調權力下放將更多的決策權和執(zhí)行權下放到地方政府,增強地方政府的自主能力。部門協(xié)調加強部門之間的溝通協(xié)調,促進資源共享和政策協(xié)同,實現(xiàn)各司其職、相互配合。權責平衡合理劃分中央和地方政府的權力邊界,權力與責任相匹配,確保權責明確、運轉高效。地方政府職能優(yōu)化職能重心下移將更多政府資源和職能下放到基層,提升基層政府的履職能力和服務水平,更好地滿足群眾的需求。權責一致加強上下級政府間的權責劃分,確保地方政府擁有與其職責相匹配的權力和資源,提高工作效率。區(qū)域協(xié)調發(fā)展推動不同地區(qū)之間的協(xié)調合作,促進區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展,共享改革發(fā)展成果。創(chuàng)新服務方式利用信息技術手段,優(yōu)化政府服務的時間、渠道和方式,更好地滿足居民需求。政府部門職責明確權責一致明確界定各部門的職責權限，確保權責對等，避免職責重疊或缺失。運行協(xié)調建立部門間合作機制，促進信息共享和業(yè)務協(xié)同，提高工作效率。監(jiān)督問責健全部門績效考核制度，確保各部門依法履職、對其行為負責。精簡機構減少層級優(yōu)化組織架構采取扁平化管理，合并重復職能部門和機構，減少不必要的層級。賦權下放將相應的決策權和資源下放至基層，提高效率和響應速度。明確職責邊界劃清各部門的權責范圍，避免重復和交叉，提高協(xié)作效率。精簡機構設置取消不必要的內設機構和職能,減少繁雜的審批程序。權力清單與責任清單明確權力邊界建立健全各級政府權力清單,界定政府的職權范圍,防止越權和濫用權力。落實責任追究制定政府部門和公務員的責任清單,明確責任認定和追究標準,增強政府作為的責任意識。信息公開透明主動公開政府權力清單和責任清單,接受公眾監(jiān)督,提高政府公信力。審批制度改革1簡化審批減少不必要的審批環(huán)節(jié)2賦能企業(yè)提高企業(yè)發(fā)展自主權3提升效率縮短審批時間，提高工作效率4加強監(jiān)管確保審批過程公開透明推進審批制度改革是優(yōu)化行政管理、激發(fā)發(fā)展動力的關鍵。重點是簡化行政審批環(huán)節(jié)、賦予企業(yè)更大自主權,同時加強事中事后監(jiān)管,確保審批過程公開透明,切實提高政府工作效率。政務公開透明信息公開制度建立健全政府信息主動公開制度,確保公眾有權獲取政府信息。政府部門應當按時主動發(fā)布重大決策、重要政策、公共服務、財政預算等信息。公眾參與渠道通過政府網站、公眾參與平臺等多種渠道,為公眾提供表達意見和建議的機會。鼓勵公眾對政府工作提出意見建議,提高政府決策的民主性和透明度。責任追究機制建立健全政府信息公開責任追究制度,對于未按時公開信息或者隱瞞事實真相的行為進行嚴肅問責。增強政府工作的透明度和公信力。監(jiān)督問責平臺建立公眾投訴舉報機制,為公眾提供反映政府工作中存在的問題的渠道。對于群眾反映的問題要及時回應和處理,切實維護好人民群眾的合法權益。政府信息共享信息共享平臺構建統(tǒng)一的政府信息共享平臺,實現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通,提高政府整體運作效率。大數據應用利用大數據技術整合各部門信息資源,為決策支持、公共服務、行政監(jiān)管等提供數據支撐。數據開放共享推動政府數據向社會開放共享,促進政府信息公開透明,提升公眾參與度。政務服務標準化1統(tǒng)一服務標準政府制定統(tǒng)一的服務標準,規(guī)范各部門的服務行為,提高服務效率和質量。2多渠道服務通過線上線下相結合的方式,為公眾提供更便捷高效的服務渠道。3服務流程優(yōu)化簡化行政審批流程,減少辦事環(huán)節(jié),提高辦事效率。4響應時間縮短政府部門在服務申請、受理、辦結等各環(huán)節(jié),提高響應速度,縮短辦理時間。政府監(jiān)管方式創(chuàng)新智能監(jiān)管運用大數據、人工智能等技術,實現(xiàn)對重點領域的實時監(jiān)測和預警,提高政府監(jiān)管的智能化水平。協(xié)同監(jiān)管建立政府部門之間的信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制,增強部門間的協(xié)同配合,提高監(jiān)管效能。分類監(jiān)管針對不同領域、不同主體實行差異化的監(jiān)管策略,提高監(jiān)管的針對性和有效性。社會監(jiān)管鼓勵社會各界參與監(jiān)督,發(fā)揮公眾、專業(yè)組織等社會力量的監(jiān)督作用,增強政府監(jiān)管的公信力。政務效率提升25%提升政務效率提升了25%30M服務量每年為公眾提供3000萬次政務服務15%節(jié)省政務成本每年節(jié)省15%80%滿意度公眾對政務服務滿意度達80%通過持續(xù)深化行政體制改革,優(yōu)化政務流程,落實標準化服務,加強信息化應用,政府的效率顯著提升。每年為公眾提供3000萬次高質量的政務服務,政務成本節(jié)省15%,公眾滿意度達到80%。政務運轉更加高效、透明,切實滿足了公眾的需求。公共資源配置優(yōu)化資金分配根據社會需求合理分配財政預算,優(yōu)化公共資金投放,確保資金使用效率最大化。資源整合整合各類公共資源,避免重復建設,提高資源利用率,滿足公眾多層次需求。信息共享加強部門間信息共享,實現(xiàn)公共資源信息透明公開,提高決策科學性。部門協(xié)作通過政府部門間協(xié)調合作,實現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置和高效利用。政府采購方式改革1完善采購制度建立公開透明、公平競爭的政府采購制度,規(guī)范采購操作流程。2推動電子采購采用網絡采購平臺,提高采購效率,降低交易成本。3鼓勵社會參與吸引更多社會資源參與政府采購,激發(fā)市場活力。4優(yōu)化供應鏈管理建立覆蓋全生命周期的供應鏈管理機制,提升采購質量。財政資金管理創(chuàng)新統(tǒng)一財政預算體系通過建立統(tǒng)一的財政預算體系,實現(xiàn)資金收支計劃的全面管控,提高財政資金使用效率。加強財政資金監(jiān)管健全內部控制機制,完善審計監(jiān)督,確保財政資金安全高效使用,杜絕浪費和腐敗現(xiàn)象。推行績效管理建立健全績效管理制度,加強對財政支出的績效評估,促進政府職能轉變和公共服務水平提升。政府績效管理目標管理建立政府部門和公務員的績效目標體系,將目標層層分解,確保各部門和個人的工作目標與政府整體目標相一致。過程監(jiān)控采用績效指標實時監(jiān)督和評估工作進度,及時發(fā)現(xiàn)問題并調整改進措施,提高政府工作效率。結果評估定期評估政府部門和公務員的工作績效,客觀反映工作成果,并將其與考核、晉升、獎懲等相掛鉤。激勵機制建立健全的績效考核和獎懲機制,充分調動公務員的工作積極性,提高政府工作水平。公務員制度改革完善職業(yè)化管理推進公務員職業(yè)化建設,健全公務員職業(yè)發(fā)展通道,完善績效考核和激勵機制。優(yōu)化人才結構加強高學歷、復合型人才的引進和培養(yǎng),提高公務員隊伍的整體素質。強化紀律監(jiān)督健全公務員行為規(guī)范,完善懲戒機制,切實維護公務員隊伍的正氣和紀律。拓寬交流渠道鼓勵公務員在部門和地區(qū)之間進行輪崗交流,增強對不同領域的了解。政府廉潔建設制度建設建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作責任制,壓實各級黨委（黨組）主體責任。監(jiān)督執(zhí)紀從嚴執(zhí)紀問責,懲治腐敗分子,持續(xù)深化反腐敗斗爭。作風建設強化黨員干部廉潔自律意識,規(guī)范政府公務員行為準則。公眾參與暢通舉報渠道,鼓勵社會各界參與廉政建設監(jiān)督。行政執(zhí)法規(guī)范化執(zhí)法依據規(guī)范確立合法、公正、科學的執(zhí)法依據,明確行政執(zhí)法的范圍和程序,確保執(zhí)法行為符合法律法規(guī)要求。執(zhí)法人員培訓加強執(zhí)法人員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育,提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質和執(zhí)法水平。執(zhí)法過程監(jiān)督建立健全執(zhí)法全過程監(jiān)督機制,確保執(zhí)法公開透明,接受社會各界的監(jiān)督和評價。政府責任追究明確法律責任制定完善的法律法規(guī),明確政府各部門的責任和義務,并建立相應的責任追究機制。司法救濟渠道建立政府工作人員失職失責的司法復議和行政訴訟渠道,為公眾提供合法權益保護。監(jiān)督問責機制建立健全各層級政府的內部監(jiān)督和外部監(jiān)督機制,對失職失責行為進行嚴肅問責。政府與社會協(xié)同健全政策反饋機制建立政策制定、實施、評估的全程社會參與機制,收集廣泛的社會意見和建議,增強政策的針對性和公眾的滿意度。促進政府與社會合作政府主動邀請社會各界共同參與公共事務的決策、實施和監(jiān)督,發(fā)揮社會力量的積極作用。增強政民互動交流通過各種渠道加強政府與公眾的溝通對話,增進政府與公眾的信任和理解,共同推動改革發(fā)展。公眾參與1傾聽民意政府應主動傾聽公眾的訴求和意見,了解社會各界的關切點。2公眾咨詢政府應通過公眾論壇、網絡平臺等渠道,廣泛征集公眾建議和反饋。3協(xié)商決策政府應就重大政策方案向公眾進行充分溝通,考慮公眾意見。4監(jiān)督問責公眾應積極參與政府工作的監(jiān)督,并對政府失職行為追究責任。社會監(jiān)督公開透明政府決策和行政行為應當公開透明,接受社會各界的監(jiān)督和檢查。輿論監(jiān)督媒體和公眾要發(fā)揮積極的輿論監(jiān)督作用,及時發(fā)現(xiàn)并糾正政府工作中的問題。第三方評估引入第三方中介機構對政府工作進行客觀評估,切實提高政府績效。社會參與鼓勵公眾積極參與政府決策和監(jiān)督過程,充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。利益相關方合作協(xié)作共贏政府應主動邀請相關利益群體參與政策制定和執(zhí)行過程,建立多方協(xié)商機制,促進利益相關方的共同發(fā)展。需求導向政府應深入了解不同利益相關方的訴求和需求,設計更加貼近實際、滿足各方需求的政策方案。資源共享政府應整合社會資源,與企業(yè)、社會組織等建立伙伴關系,實現(xiàn)信息共享、資金合作、資源整合等。溝通互信政府應加強與利益相關方的溝通,建立雙向互信,形成共識,共同推進政策實施。持續(xù)推進改革1堅持問題導向聚焦制約改革發(fā)展的關鍵瓶頸,針對性地制定解決措施。及時發(fā)現(xiàn)并解決新出現(xiàn)的突出問題。2深化重點領域改革持續(xù)推進行政體制、財稅金融、國企改革等重點領域的改革創(chuàng)新,促進經濟社會全面發(fā)展。3增強改革整體性加強改革舉措之間的銜接配合,確保各項改革措施相互協(xié)調、共同推進。強化改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性。改革的保障措施法律法規(guī)和政策支持健全相關法律法規(guī),為行政制度改革提供有力的法治保障。制定配套政策,為改