F合同及信息管理方案

高標(biāo)準(zhǔn)廠房工程一期項(xiàng)目

一標(biāo)段監(jiān)理

監(jiān)理大綱

（合同及信息管理方案）

二。二二年七月十六日

目錄

第一節(jié)合同管理........................................................1

——、合同結(jié)構(gòu)關(guān)系..................................................................1

二、本工程可采用的合同類型.......................................................1

三、固定總價(jià)合同..................................................................1

四、固定單價(jià)合同..................................................................4

五、成本加酬金合同...............................................................8

六、合同管理的原則與目標(biāo)........................................................12

七、合同管理的內(nèi)容..............................................................12

（―）合同管理的內(nèi)容.......................................................14

（二）材料設(shè)備采購合同管理.................................................17

（三）勘察設(shè)計(jì)合同管理.....................................................23

（四）施工合同管理.........................................................46

（五）施工進(jìn)度合同管理....................................................59

（六）施工質(zhì)量合同管理.....................................................65

（七）計(jì)量支付合同管理.....................................................69

（A）違約責(zé)任合同管理.....................................................76

八、合同控制的基本程序..........................................................88

九、合同管理具體方法............................................................93

十、合同管理主要措施............................................................98

（-）合同管理風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施............................................98

（-）合同管理主要措施....................................................101

（三）合同變更管理措施....................................................103

（四）費(fèi)用索賠處理的合同管理措施..........................................103

（五）工程延期和延誤的合同管理措施.......................................104

（六）工程暫停及復(fù)工管理措施..............................................105

（七）合同爭議的調(diào)解措施..................................................105

（A）施工單位、供應(yīng)商合同簽訂前的管理...................................106

（九）施工合同簽訂后的管理................................................106

（十）設(shè)備、物資合同管理..................................................107

（十一）履行監(jiān)理職責(zé)，落實(shí)合同管理責(zé)任...................................110

（十二）施工質(zhì)量控制的合同管理措施........................................111

（十三）施工進(jìn)度控制的合同管理措施........................................112

（十四）施工投資控制的合同管理措施........................................112

（十五）設(shè)計(jì)修改和工程變更的合同管理措施.................................113

（十六）違約處理和合同解除的監(jiān)理工作.....................................114

（十七）合同資料的文檔管理................................................114

第二節(jié)信息管理......................................................115

一、信息管理的基本任務(wù).........................................................115

二、信息管理遵循基本原則.......................................................116

三、信息管理主要措施...........................................................117

（-）建立本工程信息資料管理體系..........................................118

（-）做好設(shè)計(jì)文件及資料收集..............................................118

（三）收集招投標(biāo)文件及其有關(guān)資料..........................................118

（四）對(duì)承包商施工過程在產(chǎn)生的各類信息資料收集...........................118

（五）收集、整理監(jiān)理信息資料..............................................118

（六）影像資料應(yīng)有文字說明................................................118

四、信息管理的主要方法.........................................................118

（-）明確信息管理任務(wù)....................................................118

（二）確定信息管理要點(diǎn)....................................................119

（三）制訂項(xiàng)目監(jiān)理部信息管理職責(zé)..........................................119

五、信息管理制度................................................................120

（-）信息管理組織制度....................................................121

（二）信息采集制度........................................................123

（三）使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行輔助信息管理.....................................124

2

第三節(jié)資料管理......................................................131

一、資料管理方法措施......................................................131

二、監(jiān)理資料日常管理.....................................................137

三、監(jiān)理歸檔資料目錄......................................................138

3

第一節(jié)合同管理

一、合同結(jié)構(gòu)關(guān)系

本工程項(xiàng)目參與各方的合同關(guān)系如圖1-1所示

合同關(guān)系

1-1工程參與各方的合同關(guān)系結(jié)構(gòu)

二、本工程可采用的合同類型

合同價(jià)格類型通常有單價(jià)合同、總價(jià)合同和成本加酬金合同三種。

三、固定總價(jià)合同

1、固定總價(jià)合同：指合同的價(jià)格計(jì)算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，

工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同單價(jià)一次包死，固

定不變，即不再因?yàn)榄h(huán)境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。在

這類合同中，承包商承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。固定總價(jià)合同

是目前建筑市場常見的一種施工承包合同形式。

2、固定總價(jià)合同的的性質(zhì)、特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)

固定總價(jià)合同，俗稱“閉口合同”、“包死合同”。所謂“固定”，是

指這種價(jià)款一經(jīng)約定，除業(yè)主增減工程量和設(shè)計(jì)變更外，一律不調(diào)整。

所謂“總價(jià)”，是指完成合同約定范圍內(nèi)工程量以及為完成該工程量而

實(shí)施的全部工作的總價(jià)款。

固定總價(jià)合同在目前的建筑市場上頗受青睞，特別是外資企業(yè)業(yè)主

更是普遍采用這類合同。這是因?yàn)檫@類合同與固定單價(jià)合同、按實(shí)結(jié)算

合同、成本加酬金合同相比具有明顯的優(yōu)勢，更能保護(hù)業(yè)主的利益。

固定總價(jià)合同有如下特點(diǎn)：

1）工程造價(jià)易于結(jié)算。

由于總價(jià)固定，因此只要業(yè)主（發(fā)包方）不改變合同施工內(nèi)容，合

同約定的價(jià)款就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價(jià)款。對(duì)于業(yè)主來說，這樣的

價(jià)款確定形式可以節(jié)省大量的計(jì)量、核價(jià)工作，從而能集中精力抓好工

程進(jìn)度和施工質(zhì)量。量與價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)主要由承包商承擔(dān)。

對(duì)承包商而言，固定總價(jià)合同一經(jīng)簽訂，承包商首先要承擔(dān)的是價(jià)

格風(fēng)險(xiǎn)。這里投標(biāo)時(shí)的詢價(jià)失誤、合同履行過程中的價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)均由

自己承擔(dān)，業(yè)主不會(huì)給予補(bǔ)償。

其次，承包商還要承擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn)。在固定總價(jià)合同中，業(yè)主往往

只提供施工圖紙和說明，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)要自己計(jì)算工程量，再根據(jù)申

報(bào)的綜合單價(jià)，得出合同總價(jià)。即便業(yè)主提供工程量清單，也僅僅是承

包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考，業(yè)主往往聲明不對(duì)工程量的計(jì)算錯(cuò)誤負(fù)責(zé)。這樣，

承包商還要承擔(dān)工程量漏算、錯(cuò)算的風(fēng)險(xiǎn)。

2

實(shí)際工作中，業(yè)主給予的投標(biāo)時(shí)間往往比較短，承包商來不及根據(jù)

施工圖精確計(jì)算工程量，只能憑經(jīng)驗(yàn)結(jié)合圖紙作估算，漏算、錯(cuò)算幾乎

難以避免。

對(duì)于業(yè)主而言，通過招標(biāo)、議標(biāo)選擇的承包商，其中標(biāo)價(jià)的利潤空

間已經(jīng)大大壓縮，業(yè)主高價(jià)獲取工程的的風(fēng)險(xiǎn)幾乎不存在。但是，材料

市場不會(huì)永遠(yuǎn)只漲不跌，因此簽訂固定總價(jià)合同對(duì)業(yè)主同樣具有一定的

風(fēng)險(xiǎn)，只是基于業(yè)主在工程合同中的優(yōu)勢地位，往往可以逼迫承包商減

少合同價(jià)款，因此，固定總價(jià)合同中業(yè)主的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)相比承包商要小得

多。

2）承包商索賠機(jī)會(huì)少。

固定總價(jià)合同，業(yè)主往往在合同中明確只有業(yè)主變更設(shè)計(jì)和增減工

程量可以調(diào)整合同價(jià)款，這樣一來承包商索賠的機(jī)會(huì)大大減少，而業(yè)主

對(duì)工程造價(jià)的控制就能做到基本不突破預(yù)算。因此固定總價(jià)合同也是業(yè)

主對(duì)付承包商“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”的妙招。

從近幾年來承接的業(yè)務(wù)來看，糾紛類型主要有：

①價(jià)格爭議：在價(jià)格爭議中，又可以分為：

材料漲價(jià)引起的價(jià)格爭議：承包商認(rèn)為材料漲價(jià)幅度已經(jīng)超過正常

的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)范圍，屬于當(dāng)事人簽約時(shí)無法預(yù)見的客觀情勢變化，要求業(yè)

主對(duì)此進(jìn)行補(bǔ)償，追加合同價(jià)款。而業(yè)主則以雙方所簽合同為固定總價(jià)

合同，材料漲價(jià)屬于承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)范圍、追加價(jià)款沒有合

同依據(jù)為由，拒絕追加合同價(jià)款，雙方因此產(chǎn)生爭議。

3

變更引起的價(jià)格爭議：設(shè)計(jì)變更和業(yè)主增減工程量是固定總價(jià)合同

約定的可以調(diào)整合同價(jià)款的主要原因。因此如果雙方對(duì)設(shè)計(jì)變更、調(diào)增

調(diào)減工程量引起的價(jià)款變動(dòng)沒有明確、具體的約定，一方主張變更工程

的單價(jià)應(yīng)按市場價(jià)或造價(jià)部門市場信息價(jià)計(jì)價(jià)，一方堅(jiān)持按照承包商投

標(biāo)時(shí)的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)，雙方即會(huì)產(chǎn)生爭議。

②工程量爭議：這類爭議主要發(fā)生在施工企業(yè)報(bào)價(jià)漏項(xiàng)、工程量錯(cuò)

算較多的情況下。因我國對(duì)工程量計(jì)算有統(tǒng)一規(guī)則，施工企業(yè)又有專門

的預(yù)算人員，因此施工企業(yè)對(duì)工程量失誤導(dǎo)致的價(jià)款損失普遍認(rèn)為是自

己的失誤造成，即便在合同履行過程中發(fā)現(xiàn)工程量漏算、錯(cuò)算，也很少

要求業(yè)主追加合同價(jià)款，除非工程量誤差巨大、損失慘重，且發(fā)包人在

招標(biāo)過程中有過錯(cuò)。故此類糾紛相對(duì)較少。

四、固定單價(jià)合同

單價(jià)合同是指按針對(duì)當(dāng)時(shí)的圖紙、招標(biāo)文件以及技術(shù)資料的固定單

價(jià)，而工程量按實(shí)結(jié)算。一般情況招標(biāo)方都是給一個(gè)暫定量的。

1、固定單價(jià)施工合同的特點(diǎn)和依據(jù)

簽訂施工合同、約定合同價(jià)款時(shí)，按招標(biāo)投標(biāo)確定的人工、材料、

機(jī)械等的單位價(jià)格和實(shí)際完成的。

工程量計(jì)算工程造價(jià)，是固定單價(jià)施工合同的特點(diǎn)。按照固定單價(jià)

方式編制招投標(biāo)文件，簽訂施工合同。示范文本的合同條件中規(guī)定了“根

據(jù)確認(rèn)的工程量、按構(gòu)成合同價(jià)款相應(yīng)項(xiàng)目的單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，支

付工程價(jià)款”，以及“工程量清單”的提供、工程量的核實(shí)確認(rèn)等，都

4

表明了固定單價(jià)施工合同的方式和特點(diǎn)，是實(shí)際工程中實(shí)行固定單價(jià)施

工合同的依據(jù)。

2、實(shí)行固定單價(jià)施工合同的意義

1）實(shí)行固定單價(jià)施工合同方式是開展招投標(biāo)工作的需要一些工程由

于施工圖紙不齊等原因，在招標(biāo)條件不具備，又急于開工的情況下，使

招投標(biāo)工作難以開展。為了解決這樣的問題，采用單價(jià)、費(fèi)用報(bào)價(jià)的方

式，也就是固定單價(jià)的方式，既堅(jiān)持了招標(biāo)方向，又結(jié)合了實(shí)際情況，

節(jié)省了時(shí)間，加速了施工，保證了投資效果的提前實(shí)現(xiàn)。作為發(fā)展市場

經(jīng)濟(jì)的需要；市場科學(xué)競爭的需要；企業(yè)進(jìn)入市場的需要；市場管理的

需要，固定單價(jià)施工合同有獨(dú)特的優(yōu)勢。

2）固定單價(jià)施工合同，可以使建設(shè)單位有效控制工程造價(jià)

控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益是建設(shè)單位（業(yè)主）的追求目標(biāo)。建設(shè)

單位通過招投標(biāo)把單價(jià)固定后，簽訂了施工合同，就受到了法律的保護(hù)。

建設(shè)單位再在設(shè)計(jì)和工程量核實(shí)的環(huán)節(jié)上采取相應(yīng)的措施后，就可以達(dá)

到控制工程造價(jià)的目的。

3）實(shí)行固定單價(jià)施工合同可以使施工單位改善經(jīng)營管理、節(jié)省物耗、

降低成本。

施工企業(yè)推向市場，其生存主要靠參加工程項(xiàng)目的投標(biāo)競爭，而投

標(biāo)競爭本質(zhì)上是一種商業(yè)行為，目的就是為了盈利。在日益激烈的競爭

情況下，施工企業(yè)只有采取低價(jià)才能中標(biāo)，而低報(bào)價(jià)的單位在施工合同

中已固定的情況下，又要取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，就必須采用先進(jìn)的技術(shù)，

5

提高工藝水平，改善經(jīng)營管理，降低消耗和成本。

4）實(shí)行固定單價(jià)施工合同是完善施工合同管理的需要如不實(shí)行固定

單價(jià)施工合同，在遇到圖紙不齊的情況時(shí)，合同管理和簽訂時(shí)往往同意

實(shí)行預(yù)算法的方式確定合同造價(jià)。實(shí)際上，這僅是說明了確定造價(jià)的原

則，并無控制造價(jià)的任何具體措施，最后容易形成“釣魚工程”、“胡

子工程”，敞口花錢的情況，失去了發(fā)揮施工合同，約束工程造價(jià)的意

義。采用固定單價(jià)施工合同的方式則彌補(bǔ)了施工合同管理的不足，完善

和推進(jìn)了施工合同管理工作。

3、固定單價(jià)施工合同操作和要求

1）工程量清單和核實(shí)工程量

工程量清單是施工合同的組成部分。工程量清單通常是以單位工程

為對(duì)象，按照預(yù)算定額的分項(xiàng)及其工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出的工程量，留

出投標(biāo)者填寫單價(jià)和合價(jià)后的工程量清單稱為“標(biāo)價(jià)的工程量清單”，

作為招投標(biāo)文件和合同文件的組成部分。

固定單價(jià)合同的工程量清單中所列工程量只是估計(jì)數(shù)量，不能作為

施工單位履行合同規(guī)定義務(wù)過程中應(yīng)予完成的實(shí)際和確切的工程量。示

范文本合同條件第十九條關(guān)于合同價(jià)款及調(diào)整的第1款“甲方代表確認(rèn)

的工程量增減”，就說明了這一點(diǎn)。但是施工單位報(bào)出的單價(jià)是不能變

動(dòng)的，因而實(shí)際合同價(jià)款的支付就是單價(jià)與實(shí)際工程量的乘積之和再加

上費(fèi)用、利稅。由此可見，核實(shí)工程量就是通過計(jì)算和測量，求得實(shí)際

完成數(shù)量，然后按示范合同文本的有關(guān)條款來確定并支付實(shí)際合同價(jià)款。

6

2）固定單價(jià)的報(bào)價(jià)

單價(jià)應(yīng)與定額項(xiàng)目相同，包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和材料費(fèi)，一般可按

預(yù)算定額中的規(guī)定執(zhí)行；材料費(fèi)以預(yù)算價(jià)格為準(zhǔn)，與人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)共

同組成直接費(fèi)作為計(jì)算間接費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用的基數(shù)外，其市場價(jià)格應(yīng)作為

固定單價(jià)的主要內(nèi)容加以確定。因此必須經(jīng)常掌握分析材料市場價(jià)格信

息、采購運(yùn)輸途徑，并考慮物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)因素，綜合權(quán)衡后加以報(bào)價(jià)。

另外固定單價(jià)還應(yīng)該包括間接費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用的費(fèi)率，這是固定單價(jià)概念

和范圍的延伸，也是固定單價(jià)施工合同需要。只有明確了費(fèi)率，固定了

費(fèi)率，固定單價(jià)施工合同的作用才是完整的。

3）固定單價(jià)施工合同價(jià)格的調(diào)整

作為施工單位都會(huì)遇到物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)，必須給予足夠重視。作為

建筑單位則希望將風(fēng)險(xiǎn)考慮在單價(jià)中，由施工單位承擔(dān)。對(duì)那些工期較

短的項(xiàng)目，其風(fēng)險(xiǎn)易于估測的，施工單位都能接受。對(duì)那些工期較長，

工程量較大而且復(fù)雜的項(xiàng)目，準(zhǔn)確地估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)往往難以做到，如加大風(fēng)

險(xiǎn)因素，其報(bào)價(jià)缺乏競爭力，也加大建設(shè)單位建筑成本。如將風(fēng)險(xiǎn)因素

考慮過低，則遇到物價(jià)波動(dòng)較大，勢必造成施工單位施工成本的增加，

嚴(yán)重時(shí)將影響整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施，這也是建設(shè)單位所不愿看到的。為了使施

工單位因物價(jià)上漲和國家政策性調(diào)整（如人工、機(jī)械費(fèi)用等）造成費(fèi)用增

加，能從建設(shè)單位得到合理補(bǔ)償，而且建設(shè)單位又能有效地控制成本，

一般的施工合同都有對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整的條款（FIDIC合同條件就是

這樣條款）。固定單價(jià)施工合同仍然執(zhí)行我國示范合同文本的合同，根據(jù)

7

示范文本合同條件第十九條的規(guī)定，允許對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。這主要

有：工程變更；政策性調(diào)整；施工條件的變化如停水、停電等；以及固

定單價(jià)后新產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問題等其他約定。需要指出的是，是否調(diào)整、

調(diào)整的內(nèi)容，怎樣調(diào)整是雙方的合同行為，必須根據(jù)工程具體情況，在

施工合同協(xié)議條款中加以明確，以防扯皮。

固定總價(jià)合同其實(shí)是針對(duì)當(dāng)時(shí)的圖紙、招標(biāo)文件以及技術(shù)資料的固

定，當(dāng)施工過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更，還是要按照規(guī)定予以增減造價(jià)的。如

果沒有設(shè)計(jì)變更，結(jié)算=預(yù)算（中標(biāo)價(jià)）。

固定單價(jià)合同是指按針對(duì)當(dāng)時(shí)的圖紙、招標(biāo)文件以及技術(shù)資料的固

定單價(jià)，而工程量按實(shí)結(jié)算。一般情況招標(biāo)方都是給一個(gè)暫定量的。

五、成本加酬金合同

成本加酬金合同的適用條件及形式

成本加酬金合同的意義成本加酬金合同也稱為成本補(bǔ)償合同，這是

與固定總價(jià)合同正好相反的合同，工程施工的最終合同價(jià)格將按照工程

的實(shí)際成本再加上一定的酬金進(jìn)行計(jì)算。在合同簽訂時(shí)，工程實(shí)際成本

往往不能確定，只能確定酬金的取值比例或者計(jì)算原則。采用這種合同，

承包商不承擔(dān)任何價(jià)格變化或工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)主要由業(yè)主

承擔(dān)，對(duì)業(yè)主的投資控制很不利。而承包商則往往缺乏控制成本的積極

性，常常不僅不愿意控制成本，甚至還會(huì)期望提高成本以提高自己的經(jīng)

濟(jì)效益，因此這種合同容易被那些不道德或不稱職的承包商濫用，從而

損害工程的整體效益。所以，應(yīng)該盡量避免采用這種合同。

8

2、成本加酬金合同的特點(diǎn)和適用條件成本加酬金合同通常用于如下

情況：

工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定，或者盡管可以

確定工程技術(shù)和結(jié)構(gòu)方案，但是不可能進(jìn)行競爭性的招標(biāo)活動(dòng)并以總價(jià)

合同或單價(jià)合同的形式確定承包商，如研究開發(fā)性質(zhì)的工程項(xiàng)目；時(shí)間

特別緊迫，如搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程，來不及進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃和商談。對(duì)業(yè)主

而言，這種合同形式也有一定優(yōu)點(diǎn)，如：

可以通過分段施工縮短工期，而不必等待所有施工圖完成才開始招

標(biāo)和施工；可以減少承包商的對(duì)立情緒，承包商對(duì)工程變更和不可預(yù)見

條件的反應(yīng)會(huì)比較積極和快捷；可以利用承包商的施工技術(shù)專家，幫助

改進(jìn)或彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足；

業(yè)主可以根據(jù)自身力量和需要，較深人地介人和控制工程施工和管

理；也可以通過確定最大保證價(jià)格約束工程成本不超過某一限值，從而

轉(zhuǎn)移一部分風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)承包商來說,這種合同比固定總價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)低，利潤比較有保證，因

而比較有積極性。其缺點(diǎn)是合同的不確定性，由于設(shè)計(jì)未完成，無法準(zhǔn)

確確定合同的工程內(nèi)容、工程量以及合同的終止時(shí)間，有時(shí)難以對(duì)工程

計(jì)劃進(jìn)行合理安排。

3、成本加酬金合同的形式

成本加酬金合同有許多種形式，主要如下。

1）成本加固定費(fèi)用合同

9

根據(jù)雙方討論同意的工程規(guī)模、估計(jì)工期、技術(shù)要求、工作性質(zhì)及

復(fù)雜性、所涉及的風(fēng)險(xiǎn)等來考慮確定一筆固定數(shù)目的報(bào)酬金額作為管理

費(fèi)及利潤，對(duì)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等直接成本則實(shí)報(bào)實(shí)銷。如果設(shè)計(jì)

變更或增加新項(xiàng)目，當(dāng)直接費(fèi)超過原估算成本的一定比例時(shí)，固定的報(bào)

酬也要增加。在工程總成本一開始估計(jì)不準(zhǔn)，可能變化不大的情況下，

可采用此合同形式，有時(shí)可分幾個(gè)階段談判付給固定報(bào)酬。這種方式雖

然不能鼓勵(lì)承包商降低成本，但為了盡快得到酬金，承包商會(huì)盡力縮短

工期。有時(shí)也可在固定費(fèi)用之外根據(jù)工程質(zhì)量、工期和節(jié)約成本等因素，

給承包商另加獎(jiǎng)金，以鼓勵(lì)承包商積極工作。

2）成本加固定比例費(fèi)用合同

工程成本中直接費(fèi)加一定比例的報(bào)酬費(fèi)，報(bào)酬部分的比例在簽訂合

同時(shí)由雙方確定。這種方式的報(bào)酬費(fèi)用總額隨成本加大而增加，不利于

縮短工期和降低成本。一般在工程初期很難描述工作范圍和性質(zhì)，或工

期緊迫，無法按常規(guī)編制招標(biāo)文件招標(biāo)時(shí)采用。

3）成本加獎(jiǎng)金合同

獎(jiǎng)金是根據(jù)報(bào)價(jià)書中的成本估算指標(biāo)制定的，在合同中對(duì)這個(gè)估算

指標(biāo)規(guī)定一個(gè)底點(diǎn)和頂點(diǎn)，分別為工程成本估算的60%?75%和110%?

135%0承包商在估算指標(biāo)的頂點(diǎn)以下完成工程則可得到獎(jiǎng)金，超過頂點(diǎn)

則要對(duì)超出部分支付罰款。如果成本在底點(diǎn)之下，則可加大酬金值或酬

金百分比。采用這種方式通常規(guī)定，當(dāng)實(shí)際成本超過頂點(diǎn)對(duì)承包商罰款

時(shí)，最大罰款限額不超過原先商定的最高酬金值。

10

在招標(biāo)時(shí)，當(dāng)圖紙、規(guī)范等準(zhǔn)備不充分，不能據(jù)以確定合同價(jià)格，而

僅能制定一個(gè)估算指標(biāo)時(shí)可采用這種形式。

4）最大成本加費(fèi)用合同

在工程成本總價(jià)合同基礎(chǔ)上加固定酬金費(fèi)用的方式，即當(dāng)設(shè)計(jì)深度

達(dá)到可以報(bào)總價(jià)的深度，投標(biāo)人報(bào)一個(gè)工程成本總價(jià)和一個(gè)固定的酬金

（包括各項(xiàng)管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和利潤）。如果實(shí)際成本超過合同中規(guī)定的

工程成本總價(jià)，由承包商承擔(dān)所有的額外費(fèi)用，若實(shí)施過程中節(jié)約了成

本，節(jié)約的部分歸業(yè)主，或者由業(yè)主與承包商分享，在合同中要確定節(jié)

約分成比例。在非代理型（風(fēng)險(xiǎn)型）CM模式的合同中就采用這種方式。

4、成本加酬金合同的應(yīng)用

當(dāng)實(shí)行施工總承包管理模式或CM模式時(shí)，業(yè)主與施工總承包管理

單位或CM單位的合同一般采用成本加酬金合同。在國際上，許多項(xiàng)目

管理合同、咨詢服務(wù)合同等也多采用成本加酬金合同方式。在施工承包

合同中采用成本加酬金計(jì)價(jià)方式時(shí)，業(yè)主與承包商應(yīng)該注意以下問題。

必須有一個(gè)明確的如何向承包商支付酬金的條款，包括支付時(shí)間和金額

百分比。如果發(fā)生變更和其他變化，酬金支付如何調(diào)整。應(yīng)該列出工程

費(fèi)用清單，要規(guī)定一套詳細(xì)的工程現(xiàn)場有關(guān)的數(shù)據(jù)記錄、信息存儲(chǔ)甚至

記賬的格式和方法，以便對(duì)工地實(shí)際發(fā)生的人工、機(jī)械和材料消耗等數(shù)

據(jù)認(rèn)真而及時(shí)地記錄。應(yīng)該保留有關(guān)工程實(shí)際成本的發(fā)票或付款的賬單、

表明款額已經(jīng)支付的記錄或證明等，以便業(yè)主進(jìn)行審核和結(jié)算。

11

六、合同管理的原則與目標(biāo)

（一）合同管理的原則

合同管理在工程實(shí)施的全過程中，無論是業(yè)主、總承包商、設(shè)計(jì)還

是監(jiān)理單位都必須遵守全面履行和實(shí)際履行的原則，切實(shí)維護(hù)合同嚴(yán)肅

性、權(quán)威性、各方都應(yīng)做到“重合同、守信譽(yù)”，使得工程實(shí)施始終處

于良好的在合同約束下的管理狀態(tài)之中。

監(jiān)理工程師還應(yīng)采取預(yù)控在先，深入調(diào)查的方法，經(jīng)常根據(jù)合同執(zhí)

行情況及施工中違反合同的問題，及時(shí)通過不同方式（如會(huì)議、通知、

函件）督促和糾正總承包商、業(yè)主違反合同約定的行為和提前向業(yè)主和

總承包商發(fā)出預(yù)示，防止各方行為有偏離合同事件的發(fā)生。

（二）合同管理的目標(biāo)

合同管理貫穿工程建設(shè)過程的始終，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資、質(zhì)量、

進(jìn)度、安全等控制目標(biāo)的基礎(chǔ)，通過合同的規(guī)范、調(diào)整、保護(hù)和制約，

可以維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)各方的良好合作關(guān)系。監(jiān)理組將依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)

章制度，對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督；維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，正確處理

合同執(zhí)行中的糾紛；減少項(xiàng)目運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。合同管理應(yīng)達(dá)到：監(jiān)理合同

履約滿意率為100%,施工合同履約滿意率為95%以上。

七、合同管理的內(nèi)容

根據(jù)本工程的實(shí)際情況和招標(biāo)文件要求，合同管理的主要內(nèi)容如下:

1、施工招標(biāo)文件的審核、評(píng)審；施工合同審核、評(píng)審、簽約；

2、審核承包商選擇的分包單位和分包合同；

12

3、協(xié)助建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，簽發(fā)開工指令；

4、審查承包商提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃,

是否符合承包合同的約定，提出具體意見并督促其實(shí)行；

5、根據(jù)相關(guān)合同及規(guī)范，核查承包商提出的材料和設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)

量，根據(jù)有關(guān)規(guī)范及設(shè)計(jì)文件要求，提出見證及試驗(yàn)要求，對(duì)不合格的

材料、構(gòu)配件、產(chǎn)品提出相應(yīng)試驗(yàn)或更換要求；

6、檢查工程質(zhì)量，對(duì)違反規(guī)范、規(guī)程的責(zé)令立即整改，必要時(shí)簽發(fā)

停工令；

7、及時(shí)處理工程變更和由此帶來的工期和造價(jià)爭議、保證項(xiàng)目按計(jì)

劃推進(jìn)；

8、加強(qiáng)對(duì)合同項(xiàng)目單價(jià)的分析，及時(shí)調(diào)查、掌握承包商項(xiàng)目分包價(jià)

格及結(jié)算情況；

9、根據(jù)工程建設(shè)施工質(zhì)量量測，認(rèn)定完成的合格產(chǎn)品的工程量，由

監(jiān)理工程師簽署工程付款憑證，送業(yè)主審查撥款；

10、規(guī)范變更管理程序，保證總投資限額不被突破；

11、處理違約及索賠問題；

12、組織相關(guān)人員進(jìn)行工程竣工預(yù)驗(yàn)收，參與由業(yè)主組織的竣工驗(yàn)

收，提出工程質(zhì)量檢驗(yàn)與竣工預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

13、整理合同文件和檔案資料；

14、核查工程結(jié)算。

13

（一）合同管理的內(nèi)容

總體上，協(xié)助業(yè)主簽訂施工總包合同和審批工程施工分包，完成對(duì)

施工分包單位的資質(zhì)及分包內(nèi)容的審查。按照業(yè)主的授權(quán)，通過規(guī)定的

程序，發(fā)布工程變更指令，并對(duì)工程變更進(jìn)行評(píng)估，提出變更方案意見，

報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。根據(jù)合同要求，合理、公正、科學(xué)、獨(dú)立地處理有關(guān)工程

延期和費(fèi)用索賠事件，并滿足監(jiān)理工作程序要求。定期向業(yè)主上報(bào)各有

關(guān)合同的執(zhí)行情況，包括從造價(jià)控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的角度分析

合同執(zhí)行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題，減少被索賠。按有關(guān)規(guī)定程序建立

合同文檔管理制度，并通過監(jiān)理記錄和監(jiān)理報(bào)告，按統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)合同

履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總目標(biāo)服務(wù)。施工期間，公正、

獨(dú)立地監(jiān)督施工合同有關(guān)雙方有效執(zhí)行施工合同。

合同準(zhǔn)備階段：

組織工程項(xiàng)目合同構(gòu)架策劃，建立合同組織結(jié)構(gòu)體系，提高管理效

率；

劃分出明確工作界面，明確各方權(quán)利與義務(wù)，為工程建設(shè)提供依據(jù)；

收集、整理項(xiàng)目已產(chǎn)生的合同；

組織工程項(xiàng)目合同構(gòu)架策劃，建立合同管理體系和合同編碼體系；

根據(jù)采購規(guī)劃，編制后續(xù)可能產(chǎn)生的合同目錄；

草擬合同條款，編制工程項(xiàng)目合同文件；

協(xié)助業(yè)主方與各參建單位的工程項(xiàng)目合同談判；

檢查施工總包招標(biāo)范圍及分包界定的準(zhǔn)確度與完整性；

14

合同實(shí)施階段：

協(xié)助業(yè)主方與各參建單位的工程項(xiàng)目合同談判；

檢查各項(xiàng)招標(biāo)范圍約定的準(zhǔn)確度以及相互間的完整性；

管理合同變更，實(shí)施合同風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)避索賠風(fēng)險(xiǎn)；

組織和監(jiān)督工程項(xiàng)目合同的實(shí)施和考核工作；

協(xié)助處理合同糾紛，提供合同糾紛的處理意見（有關(guān)經(jīng)濟(jì)條款需得到

業(yè)主認(rèn)可）；

參與合同付款審核；

定期提交合同款項(xiàng)（月、季度、年）的支付情況；

做好合同的收尾工作。

合同后評(píng)估階段：

通過提供合同目錄、清單、驗(yàn)收合同文件，在指定時(shí)間內(nèi)完成各分

項(xiàng)合同收尾，完成竣工驗(yàn)收、移交、結(jié)算的審查工作；

按工程的性質(zhì)和特點(diǎn)約定保修的相關(guān)內(nèi)容和范圍；

針對(duì)不同的工程部位約定具體的保修年限；

明確質(zhì)量保修責(zé)任和保修費(fèi)用，來簽訂質(zhì)量保修書，維護(hù)業(yè)主利益；

形成完整的合同總結(jié)報(bào)告。

根據(jù)本工程的實(shí)際情況和招標(biāo)文件要求，合同管理的主要內(nèi)容如下:

1、施工招標(biāo)文件的審核、評(píng)審；

2、施工合同審核、評(píng)審、簽約；

3、審核承包商選擇的分包單位和分包合同；

15

4、協(xié)助建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，簽發(fā)開工指令；

5、審查承包商提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃,

是否符合承包合同的約定，提出具體意見并督促其實(shí)行；

6、根據(jù)相關(guān)合同及規(guī)范，核查承包商提出的材料和設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)

量，根據(jù)有關(guān)規(guī)范及設(shè)計(jì)文件要求，提出見證及試驗(yàn)要求，對(duì)不合格的

材料、構(gòu)配件、產(chǎn)品提出相應(yīng)試驗(yàn)或更換要求；

7、檢查工程質(zhì)量，對(duì)違反規(guī)范、規(guī)程的責(zé)令立即整改，必要時(shí)簽發(fā)

停工令；

8、及時(shí)處理工程變更和由此帶來的工期和造價(jià)爭議、保證項(xiàng)目按計(jì)

劃推進(jìn)；

9、加強(qiáng)對(duì)合同項(xiàng)目單價(jià)的分析，及時(shí)調(diào)查、掌握承包商項(xiàng)目分包價(jià)

格及結(jié)算情況；

10、根據(jù)工程建設(shè)施工質(zhì)量量測，認(rèn)定完成的合格產(chǎn)品的工程量，

由監(jiān)理工程師簽署工程付款憑證，送業(yè)主審查撥款；

11、規(guī)范變更管理程序，保證總投資限額不被突破；

12、處理違約及索賠問題；

13、組織相關(guān)人員進(jìn)行工程竣工預(yù)驗(yàn)收，參與由業(yè)主組織的竣工驗(yàn)

收

提出工程質(zhì)量檢驗(yàn)與竣工預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

整理合同文件和檔案資料；

核查工程結(jié)算。

16

（二）材料設(shè)備采購合同管理

建設(shè)工程項(xiàng)目所需材料設(shè)備的采購按標(biāo)的物的特點(diǎn)可以區(qū)分為買賣

合同和承攬合同兩大類。采購大宗建筑材料或通用型批量生產(chǎn)的中小型

設(shè)備屬于買賣合同。由于標(biāo)的物的規(guī)格、性能、主要技術(shù)參數(shù)均為通用

指標(biāo)，因此招標(biāo)一般僅限于對(duì)投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)、報(bào)價(jià)和交貨期限等方

面的比較。而訂購非批量生產(chǎn)的大型復(fù)雜機(jī)組設(shè)備、特殊用途的大型非

標(biāo)準(zhǔn)部件則屬于承攬合同，招標(biāo)評(píng)選時(shí)要對(duì)投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)、加工制

造能力、報(bào)價(jià)、交貨期限和方式、安裝（或安裝指導(dǎo)）、調(diào)試、保修及

操作人員培訓(xùn)等各方面條件進(jìn)行全面比較。

通常情況下，材料和通用型生產(chǎn)的中小型設(shè)備追求價(jià)格低，大型設(shè)

備追求價(jià)格功能比最好。結(jié)合工程實(shí)際，一般建筑工程中重要設(shè)備包括：

電梯、配電設(shè)備（含電纜）、防火消防設(shè)備、鍋爐暖通及空調(diào)設(shè)備、給

排水設(shè)備、樓宇自動(dòng)化設(shè)備。重要材料包括：建筑鋼材、水泥、硬拌混

凝土、瀝青、墻體材料、建筑門窗、建筑陶瓷、建筑石材、給排水、供

氣管材、用水器具、電線電纜及開關(guān)、苗木、路燈、交通設(shè)施等。

材料和通用型設(shè)備采購招標(biāo)文件主要內(nèi)容

（一）采購招標(biāo)條件

材料、通用型設(shè)備采購招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件后方可進(jìn)行：

（1）項(xiàng)目法人已經(jīng)依法成立；

（2）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已

經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

17

(3)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

(4)能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

(二)劃分合同包的基本原則

建設(shè)工程所需的材料和中小型設(shè)備采購應(yīng)按實(shí)際需要的時(shí)間安排

招標(biāo)，同類材料、設(shè)備通常為一次招標(biāo)分期交貨，不同設(shè)備材料可以分

階段采購。每次招標(biāo)時(shí)，可依據(jù)設(shè)備材料的性質(zhì)只發(fā)1個(gè)合同包或分成

幾個(gè)合同包同時(shí)招標(biāo)。投標(biāo)的基本單位是合同包，投標(biāo)人可以投1個(gè)或

其中的幾個(gè)合同包，但不能僅對(duì)1個(gè)合同包中的某幾項(xiàng)進(jìn)行投標(biāo)。

劃分采購包的原則是：有利于吸引較多的投標(biāo)人參加競爭以達(dá)到減

低貨物價(jià)格，保證供貨時(shí)間和質(zhì)量的目的。主要考慮的因素包括：

1.有利于投標(biāo)競爭

按照標(biāo)的物預(yù)計(jì)金額的大小恰當(dāng)?shù)貏澐趾贤?。?個(gè)合同包劃分

過大，中小供應(yīng)商無力問津；反之，劃分過小對(duì)有實(shí)力的供貨商又缺少

吸引力。

2.工程進(jìn)度與供貨時(shí)間的關(guān)系

分階段招標(biāo)的計(jì)劃應(yīng)以到貨時(shí)間滿足施工進(jìn)度計(jì)劃為條件，綜合考

慮分批次的交貨時(shí)間、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)能力等因素。既不能延誤施工的需要，

也不應(yīng)過早到貨，以免支出過多保管費(fèi)用及占用建設(shè)資金。

3.市場供應(yīng)情況

項(xiàng)目建設(shè)需要大量建筑材料和設(shè)備，應(yīng)合理預(yù)計(jì)市場價(jià)格的浮動(dòng)影

響，合理分階段、分批采購。

18

4.資金計(jì)劃

考慮建設(shè)資金的到位計(jì)劃和周轉(zhuǎn)計(jì)劃，合理進(jìn)行分次采購招標(biāo)。但

在安排招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的合同包限制或者排斥潛在投標(biāo)人

或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用分解合同包的

方式規(guī)避招標(biāo)。

(三)通用型設(shè)備采購招標(biāo)資格審查

在建設(shè)工程項(xiàng)目貨物采購招標(biāo)中，無論采用資格預(yù)審還是資格后審

的審查方式，合格的投標(biāo)人均應(yīng)具有圓滿履行合同的能力，只有通過資

格審查的投標(biāo)人才能是合格的投標(biāo)人。

通常情況下，對(duì)投標(biāo)人資格的具體要求主要有以下幾個(gè)方面：

(1)具有獨(dú)立訂立合同的能力。

(2)在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗(yàn)等方面具有設(shè)計(jì)、

制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)資格和能力。

(3)具有完善的質(zhì)量保證體系。

(4)業(yè)績良好。要求具有設(shè)計(jì)、制造與招標(biāo)設(shè)備(或材料)相同或相

近設(shè)備(或材料)的供貨業(yè)績及運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，在安裝調(diào)試運(yùn)行中未發(fā)現(xiàn)重

大設(shè)備質(zhì)量問題或已有有效改進(jìn)措施。

(5)有良好的銀行信用和商業(yè)信譽(yù)等。

(四)評(píng)標(biāo)

建設(shè)工程項(xiàng)目材料設(shè)備采購招標(biāo)評(píng)標(biāo)的特點(diǎn)是，不僅要看報(bào)價(jià)的高

低，還要考慮招標(biāo)人在貨物運(yùn)抵現(xiàn)場過程中可能要支付的其他費(fèi)用，以

19

及設(shè)備在評(píng)審預(yù)定的壽命期內(nèi)可能投入的運(yùn)營、管理費(fèi)用的多少。如果

投標(biāo)人的設(shè)備報(bào)價(jià)較低但運(yùn)營費(fèi)用很高時(shí)，仍不符合以最合理價(jià)格采購

的原則。材料設(shè)備采購評(píng)標(biāo)，一般采用評(píng)標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)估法，也可以

將二者結(jié)合使用。技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的設(shè)

備材料，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)

格、性能、技術(shù)要求難以統(tǒng)一的，一般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

1.評(píng)標(biāo)價(jià)法

以貨幣價(jià)格作為評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)標(biāo)價(jià)法，依據(jù)標(biāo)的性質(zhì)不同可以分為

以下幾類比較方法：

(1)最低投標(biāo)價(jià)法

采購簡單商品、半成品、原材料，以及其他性能、質(zhì)量相同或容易

進(jìn)行比較的貨物時(shí)，僅以報(bào)價(jià)和運(yùn)費(fèi)作為比較要素，選擇總價(jià)格最低者

中標(biāo)。

(2)綜合評(píng)標(biāo)法

以投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，將評(píng)審各要素按預(yù)定方法換算成相應(yīng)價(jià)格值，增

加或減少到報(bào)價(jià)上形成評(píng)標(biāo)價(jià)，采購機(jī)組、車輛等大型設(shè)備時(shí)，較多用

這種方法。投標(biāo)價(jià)之外還需考慮的因素通常包括：

1)運(yùn)輸費(fèi)用。招標(biāo)人可能額外支付的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用，如

運(yùn)輸超大件設(shè)備時(shí)需要對(duì)道路加寬、橋梁加固所需支出的費(fèi)用等。換算

為評(píng)標(biāo)價(jià)時(shí)，可按照運(yùn)輸部門(鐵路、公路、水運(yùn))、保險(xiǎn)公司，以及

其他有關(guān)部門公布的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算貨物運(yùn)抵最終目的地將要發(fā)生的

20

費(fèi)用。

2）交貨期。評(píng)標(biāo)時(shí)以招標(biāo)文件的“供貨一覽表”中規(guī)定的交貨時(shí)間

為標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)書中提出的交貨期早于規(guī)定時(shí)間，一般不給予評(píng)標(biāo)優(yōu)惠。

因?yàn)槭┕み€不需要時(shí)的提前到貨，不僅不會(huì)使招標(biāo)人獲得提前收益，反

而要增加倉儲(chǔ)保管費(fèi)和設(shè)備保養(yǎng)費(fèi)。

3）付款條件。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的付款條件報(bào)價(jià)，對(duì)不符

合規(guī)定的投標(biāo)，可視為非響應(yīng)性而予以拒絕。在大型設(shè)備采購招標(biāo)中.如

果投標(biāo)人在投標(biāo)致函內(nèi)提出了“若采用不同的付款條件（如增加預(yù)付款

或前期階段支付款）可以降低報(bào)價(jià)的供選擇方案時(shí)，評(píng)標(biāo)時(shí)也可予以考

慮。當(dāng)要求的條件在可接受范圍內(nèi)，應(yīng)將偏離要求給招標(biāo)人增加的費(fèi)用

（資金利息等），按招標(biāo)文件的規(guī)定的貼現(xiàn)率換算成評(píng)標(biāo)時(shí)的凈現(xiàn)值，

加到投標(biāo)致函中提出的更改報(bào)價(jià)上后作為評(píng)標(biāo)價(jià)。如果投標(biāo)書中提出可

以減少招標(biāo)文件說明的預(yù)付款金額，則招標(biāo)人因遲支付部分可以少支付

的利息，也應(yīng)以貼現(xiàn)方式從投標(biāo)價(jià)內(nèi)扣減此值。

4）零配件和售后服務(wù)。零配件以設(shè)備運(yùn)行2年內(nèi)各類易損備件的獲

取途徑和價(jià)格作為評(píng)標(biāo)要素。售后服務(wù)一般包括安裝監(jiān)督、設(shè)備調(diào)試、

提供備件、負(fù)責(zé)維修、人員培訓(xùn)等工作評(píng)價(jià)提供這些服務(wù)的可能性和價(jià)

格。評(píng)標(biāo)時(shí)如何對(duì)待這兩筆費(fèi)用，視招標(biāo)文件中的規(guī)定區(qū)別對(duì)待。當(dāng)這

些費(fèi)用已要求投標(biāo)人包括在報(bào)價(jià)之內(nèi)，評(píng)標(biāo)時(shí)不再重復(fù)考慮；若要求投

標(biāo)人在報(bào)價(jià)之外單獨(dú)填報(bào)，則應(yīng)將其加到投標(biāo)價(jià)上。如果招標(biāo)文件對(duì)此

沒作任何要求，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)接投標(biāo)書附件中由投標(biāo)人填報(bào)的備件名稱、數(shù)

21

量計(jì)算可能需購置的總價(jià)格，以及由投標(biāo)人自己安排的售后服務(wù)價(jià)格加

到投標(biāo)價(jià)上去。

5）設(shè)備性能、生產(chǎn)能力。投標(biāo)設(shè)備應(yīng)具有招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范中要求

的生產(chǎn)效率，如果所提供設(shè)備的性能、生產(chǎn)能力等某些技術(shù)指標(biāo)沒有達(dá)

到要求的基準(zhǔn)參數(shù)，則每種參數(shù)比基準(zhǔn)參數(shù)降低1%時(shí)，應(yīng)以投標(biāo)設(shè)備實(shí)

際生產(chǎn)效率成本為基礎(chǔ)計(jì)算，在投標(biāo)價(jià)上增加若干金額。將以（各項(xiàng)評(píng)審

價(jià)格加到報(bào)價(jià)上去后，累計(jì)金額即為該標(biāo)書的評(píng)標(biāo)價(jià)。

（3）以設(shè)備壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)價(jià)法

采購生產(chǎn)線、成套設(shè)備、車輛等運(yùn)行期內(nèi)各種費(fèi)用較高的貨物，評(píng)

標(biāo)時(shí)可預(yù)先確定一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)備評(píng)審壽命期（短于實(shí)際壽命期），然后

再根據(jù)投標(biāo)書的實(shí)際情況在報(bào)價(jià)上加上該年限運(yùn)行期間所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)

用，再減去壽命期末設(shè)備的殘值。計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用和殘值時(shí)，都應(yīng)按招標(biāo)

文件規(guī)定的貼現(xiàn)率折算成凈現(xiàn)值。

這種方法是在綜合評(píng)標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加上一定運(yùn)行年限內(nèi)的

費(fèi)用作為評(píng)審價(jià)格。這些以貼現(xiàn)值計(jì)算的費(fèi)用包括：

1）估算壽命期內(nèi)所需的燃料消耗費(fèi)；

2）估算壽命期內(nèi)所需備件及維修費(fèi)用；

3）估算壽命期殘值。

2.綜合評(píng)估法

按預(yù)先確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)各投標(biāo)書的報(bào)價(jià)和各種服務(wù)進(jìn)行評(píng)

審記分。（1）評(píng)審記分內(nèi)容

22

主要內(nèi)容包括：投標(biāo)價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用的合理性；

投標(biāo)書中所報(bào)的交貨期限；偏離招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件影響；備件價(jià)

格和售后服務(wù)；設(shè)備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力；技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)；其他

有關(guān)內(nèi)容。

(2)評(píng)審要素的分值分配

評(píng)審要素確定后，應(yīng)根據(jù)采購標(biāo)的物的性質(zhì)、特點(diǎn)，以及各要素對(duì)

總投資的影響程度劃分權(quán)重和積分標(biāo)準(zhǔn)，既不能等同對(duì)待，也不應(yīng)一概

而論。

(三)勘察設(shè)計(jì)合同管理

建設(shè)工程勘察合同是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建

設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件訂

立的協(xié)議。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技

術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)

文件的協(xié)議。為了保證工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的投資目的，實(shí)施

過程必須遵循項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，即堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”

的程序。

發(fā)包人通過招標(biāo)方式與選擇的中標(biāo)人就委托的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)簽訂

合同。訂立合同委托勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)是發(fā)包人和承包人的自主市場行為，

但必須遵守《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場管理規(guī)定》

23

等法律和法規(guī)要求。為了保證勘察、設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容完備、責(zé)任明確、

風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)合理，原建設(shè)部和國家工商行政管理局聯(lián)合頒布了《建設(shè)

工程勘察合同示范文本》和《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同示范文本》。

（一）建設(shè)工程勘察合同委托的工作內(nèi)容

建設(shè)工程勘察合同是指發(fā)包人與勘察人就完成建設(shè)工程地理、地質(zhì)

狀況的調(diào)查研究工作而達(dá)成的明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)工程勘

察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場地的地質(zhì)地理

環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程劫察文件的活動(dòng)。

建設(shè)工程勘察的內(nèi)容一般包括工程測量、水文地質(zhì)勘察和工程地質(zhì)

勘察。目的在于查明工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的地形地貌、地層土壤巖型、地

質(zhì)構(gòu)造、水文條件等自然地質(zhì)條件資料，做出鑒定和綜合評(píng)價(jià)，為建設(shè)

項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)和施工提供科學(xué)的依據(jù)。就具體工程項(xiàng)目的需求而言，

可以委托勘察人承擔(dān)一項(xiàng)或多項(xiàng)工作，訂立合同時(shí)應(yīng)具體明確約定勘察

工作范圍和成果要求。

1.工程測量

工程測量，包括平面控制測量、高程控制測量、地形測量、攝影測

量、線路測量和繪制測量圖等項(xiàng)工作，其目的是為建設(shè)項(xiàng)目的選址（選

線）、設(shè)計(jì)和施工提供有關(guān)地形地貌的依據(jù)。

2.水文地質(zhì)勘察

水文地質(zhì)勘察，一般包括水文地質(zhì)測繪、地球物理勘探、鉆探、抽

水試驗(yàn)、地下水動(dòng)態(tài)觀測、水文地質(zhì)參數(shù)計(jì)算、地下水資源評(píng)價(jià)和地下

24

水資源保護(hù)方案等工作。其任務(wù)在于提供有關(guān)供水地下水源的詳細(xì)資料。

3.工程地質(zhì)勘察

工程地質(zhì)勘察，包括選址勘察、初步勘察、詳細(xì)勘察以及施工勘察。

選址勘察主要解決工程地址的確定問題；初步勘察是為了初步設(shè)計(jì)做好

基礎(chǔ)性工作，詳細(xì)勘察和施工勘察則主要針對(duì)建設(shè)工程地基做出評(píng)價(jià)，

并為地基處理和加固基礎(chǔ)而進(jìn)行深層次勘察。

(二)建設(shè)工程勘察合同當(dāng)事人

建設(shè)工程勘察合同當(dāng)事人包括發(fā)包人和勘察人。發(fā)包人通?？赡苁?/p>

工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位或者工程總承包單位?？辈旃ぷ魇且豁?xiàng)專業(yè)性

很強(qiáng)的工作，是工程質(zhì)量保障的基礎(chǔ)。因此，國家對(duì)勘察合同的勘察人

有嚴(yán)格的管理制度?？辈烊吮仨毦邆湟韵聴l件：

(1)依據(jù)我國法律規(guī)定，作為承包人的勘察單位必須具備法人資格,

任何其他組織和個(gè)人均不能成為承包人。這不僅是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程項(xiàng)目具

有投資大、周期長、質(zhì)量要求高、技術(shù)要求強(qiáng)、事關(guān)國計(jì)民生等特點(diǎn)，

還因?yàn)榭辈煸O(shè)計(jì)是工程建設(shè)的重中之重，影響整個(gè)工程建設(shè)的成敗，因

此一般的非法人組織和自然人是無法承擔(dān)的。

(2)建設(shè)工程勘察合同的承包方須持有工商行政管理部門核發(fā)的企

業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，并且必須在其核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)。超越

其經(jīng)營范圍訂立的建設(shè)工程勘察合同為無效合同。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程勘察業(yè)

務(wù)需要專門的技術(shù)和設(shè)備，只有取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)才能經(jīng)營。

(3)建設(shè)工程勘察合同的承包方必須持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的

25

工程勘察資質(zhì)證書、工程勘察收費(fèi)資格證書，而且應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許

可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察業(yè)務(wù)。

(三)訂立劫察合同時(shí)應(yīng)約定的內(nèi)容

1.發(fā)包人應(yīng)向勘察人提供的文件資料

發(fā)包人應(yīng)及時(shí)向勘察人提供下列文件資料，并對(duì)其準(zhǔn)確性、可靠性

負(fù)責(zé)，通常包括：

(1)本工程的批準(zhǔn)文件(復(fù)印件)，以及用地(附紅線范圍)、施

工、勘察許可等批件(復(fù)印件)。

(2)工程勘察任務(wù)委托書、技術(shù)要求和工作范圍的地形圖、建筑總

平面布置圖。

(3)勘察工作范圍已有的技術(shù)資料及工程所需的坐標(biāo)與標(biāo)高資料。

(4)勘察工作范圍地下已有埋藏物的資料(如電力、電信電纜、各

種管道、人防設(shè)施、及具體位置分布圖。

2.發(fā)包人應(yīng)為勘察人提供現(xiàn)場的工作條件

根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，雙方可以在合同內(nèi)約定由發(fā)包人負(fù)責(zé)保證勘

察工作順利開展應(yīng)提供的條件，可能包括：

(1)落實(shí)土地征用、青苗樹木賠償；

(2)拆除地上地下障礙物；

(3)處理施工擾民及影響施工正常進(jìn)行的有關(guān)問題｝

(4)平整施工現(xiàn)場；

(5)修好通行道路、接通電源水源、挖好排水溝渠以及水上作業(yè)用船

26

等。

3.勘察工作的成果

在明確委托勘察工作的基礎(chǔ)上，約定勘察成果的內(nèi)容、形式以及成

果的要求等。具體寫明勘察人應(yīng)向發(fā)包人交付的報(bào)告、成果、文件的名

稱，交付數(shù)量，交付時(shí)間和內(nèi)容要求。

4.勘察費(fèi)用的階段支付

訂立合同時(shí)約定工程費(fèi)用階段支付的時(shí)間、占合同總金額的百分比

和相應(yīng)的款額。勘察合同的階段支付時(shí)間通常按勘察工作完成的進(jìn)度，

或委托勘察范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作中提交了某部分的成果報(bào)告進(jìn)行分階段支

付，而不是按月支付。

5.合同約定的勘察工作開始和終止時(shí)間

當(dāng)事人雙方應(yīng)在訂立的合同內(nèi)，明確約定勘察工作開始的日期，以

及交伺勘察成果的時(shí)間。

6.合同爭議的最終解決方式

明確約定解決合同爭議的最終方式是采用仲裁或訴訟。采用仲裁時(shí),

需注明仲裁委員會(huì)的名稱。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同，是指設(shè)計(jì)人依據(jù)約定向發(fā)包人提供建設(shè)工程設(shè)

計(jì)文件，發(fā)包人受領(lǐng)該成果并按約定支付酬金的合同。建設(shè)工程設(shè)計(jì)，

是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境

等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件。

設(shè)計(jì)是基本建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在建設(shè)項(xiàng)目的選址和設(shè)計(jì)任務(wù)書已確

27

定的情況下，建設(shè)項(xiàng)目是否能保證技術(shù)上先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)上合理，設(shè)計(jì)將起

著決定作用。

按我國現(xiàn)行規(guī)定，一般建設(shè)項(xiàng)目按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段

進(jìn)行，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，可以增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。對(duì)

一些大型聯(lián)合企業(yè)，礦區(qū)和水利樞紐，為解決總體部署和開發(fā)問題，還

需進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)或方案設(shè)計(jì)。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同當(dāng)事人包括發(fā)包人和設(shè)計(jì)人。發(fā)包人通常也是工

程建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主（建設(shè)單位）或者項(xiàng)目管理部門（如工程總承包單位）。

承包人則是設(shè)計(jì)人，設(shè)計(jì)人須為具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)法人。工程設(shè)

計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)

和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、

工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)。根據(jù)工程性質(zhì)和

技術(shù)特點(diǎn)，個(gè)別行業(yè)、專業(yè)、專項(xiàng)資質(zhì)可以設(shè)丙級(jí)，建筑工程專業(yè)資質(zhì)

可以設(shè)丁級(jí)。

取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各行業(yè)、各等級(jí)的建設(shè)工

程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應(yīng)行業(yè)相應(yīng)等

級(jí)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及本行業(yè)范圍內(nèi)同級(jí)別的相應(yīng)專業(yè)、專項(xiàng)（設(shè)計(jì)施工

一體化資質(zhì)除外）工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以

承接本專業(yè)相應(yīng)等級(jí)的專業(yè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及同級(jí)別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)

業(yè)務(wù)（設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外）；取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)，可

以承接本專項(xiàng)相應(yīng)等級(jí)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

28

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同的發(fā)包方式

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。建設(shè)工

程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。直接發(fā)包

是指建設(shè)單位不通過招標(biāo)方式，將建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)直接發(fā)包給選

定的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位。直接發(fā)包僅適合特殊工程項(xiàng)目和特定情況

下建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)包。下列建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)，經(jīng)有

關(guān)部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包：（1）采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（2）

建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；（3）國務(wù)院規(guī)定的其飽建設(shè)工程的勘察、設(shè)

計(jì)。

發(fā)包方可以將整個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單

位；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)分別發(fā)給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位。除

建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計(jì)外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將

建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計(jì)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)

工程勘察、設(shè)計(jì)單位。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位不得將所承攬的建設(shè)工程

勘察業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包。

（一）委托設(shè)計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)容

訂立設(shè)計(jì)合同時(shí)應(yīng)明確委托設(shè)計(jì)項(xiàng)目的具體要求，包括分項(xiàng)工程、

單位工程的名稱、設(shè)計(jì)階段和各部分的設(shè)計(jì)費(fèi)。如民用建筑工程中，各

分項(xiàng)名稱對(duì)應(yīng)的建設(shè)規(guī)模（層數(shù)、建筑面積）；設(shè)計(jì)人承擔(dān)的設(shè)計(jì)任務(wù)

是全過程設(shè)計(jì)（方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)），還是部分階段的

設(shè)計(jì)任務(wù)；相應(yīng)分項(xiàng)名稱的建筑工程總投資；相應(yīng)的設(shè)計(jì)費(fèi)用。

29

發(fā)包人應(yīng)向設(shè)計(jì)人提供的有關(guān)資料和文件

1.設(shè)計(jì)依據(jù)文件和資料

(1)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書；

(2)城市規(guī)劃許可文件；

(3)工程勘察資料等。

2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求

(1)限額設(shè)計(jì)的要求；

(2)設(shè)計(jì)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)；

(3)建筑物的設(shè)計(jì)合理使用年限要求；

(4)設(shè)計(jì)深度要求。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可以高于國家規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定，發(fā)包

人不得要求設(shè)計(jì)人違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。方案設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足

編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要；初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施

工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要；施工圖

設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并

注明建設(shè)工程合理使用年限。具體內(nèi)容要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)在合同內(nèi)約定。

(5)設(shè)計(jì)人配合施工工作的要求，包括向發(fā)包人和施工承包人進(jìn)行設(shè)

計(jì)交底；處理有關(guān)設(shè)計(jì)問題；參加重要隱蔽工程部位驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等

事項(xiàng)。

(6)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)滿足的其他條件。

(三)工作開始和終止時(shí)間

合同內(nèi)約定設(shè)計(jì)工作開始和終止的時(shí)間，作為設(shè)計(jì)期限。

30

（四）設(shè)計(jì)費(fèi)用的支付

合同雙方不得違反國家有關(guān)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，任意壓低勘察、

設(shè)計(jì)費(fèi)用。合同內(nèi)除了寫明雙方約定的總設(shè)計(jì)費(fèi)外，還需列明分階段支

付進(jìn)度款的條件、占總設(shè)計(jì)費(fèi)的百分比及金額。

（五）發(fā)包人應(yīng)為設(shè)計(jì)人提供現(xiàn)場的服務(wù)

可能包括施工現(xiàn)場的工作條件、生活條件及交通等方面的具體內(nèi)容。

（六）設(shè)計(jì)人應(yīng)交付的設(shè)計(jì)資料和文件

明確分項(xiàng)列明設(shè)計(jì)人應(yīng)向發(fā)包人交付的設(shè)計(jì)資料和文件，包括資料

和文件的名稱、份數(shù)、提交日期和其他有關(guān)事項(xiàng)的要求。

（七）違約責(zé)任

需要約定的內(nèi)容包括承擔(dān)違約責(zé)任的條件和違約金的計(jì)算方法等。

（A）合同爭議的最終解決方式

約定仲裁或訴訟為解決合同爭議的最終方式。

一、建設(shè)工程勘察合同履行管理

（-）勘察合同雙方的職責(zé)

1.發(fā)包人的責(zé)任

（1）在勘察現(xiàn)場范圍內(nèi)，不屬于委托勘察任務(wù)而又沒有資料、

圖紙的地區(qū)（段），發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)查清地下埋藏物。若因未提供上述資

料、圖紙，或提供的資料圖紙不可靠、地下埋藏物不清，致使勘察人在

勘察工作過程中發(fā)生人身傷害或造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)民事責(zé)

任。

31

(2)若勘察現(xiàn)場需要看守，特別是在有毒、有害等危險(xiǎn)現(xiàn)場作業(yè)時(shí)，

發(fā)包人應(yīng)派人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作。按國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事危險(xiǎn)作業(yè)的

現(xiàn)場人員進(jìn)行保健防護(hù)，并承擔(dān)費(fèi)用。

(3)工程勘察前，屬于發(fā)包人負(fù)責(zé)提供的材料，應(yīng)根據(jù)勘察人提出的

工程用料計(jì)劃，按時(shí)提供各種材料及其產(chǎn)品合格證明，并承擔(dān)費(fèi)用和運(yùn)

到現(xiàn)場，派人與勘察人的工作人員一起驗(yàn)收。

(4)勘察過程中的任何變更，經(jīng)辦理正式變更手續(xù)后，發(fā)包人應(yīng)按實(shí)

際發(fā)生的工作量支付勘察費(fèi)。

(5)為勘察人的工作人員提供必要的生產(chǎn)、生活條件，并承擔(dān)費(fèi)用；

如不能提供時(shí)，應(yīng)一次性付給勘察人臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。

(6)發(fā)包人若要求在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前完工(或提交勘察成果資料)

時(shí)，發(fā)包人應(yīng)按每提前一天向勘察人支付計(jì)算的加班費(fèi)。

(7)發(fā)包人應(yīng)保護(hù)勘察人的投標(biāo)書、勘察方案、報(bào)告書、文件、資料

圖紙、數(shù)據(jù)、特殊工藝(方法)、專利技術(shù)和合理化建議。未經(jīng)勘察人

同意，發(fā)包人不得復(fù)制、不得泄露、不得擅自修改、傳送或向第三人轉(zhuǎn)

讓或用于本合同外的項(xiàng)目。

2.勘察人的責(zé)任

(1)勘察人應(yīng)按國家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和發(fā)包人的任務(wù)委托書及

技術(shù)要求進(jìn)行工程勘察，按合同規(guī)定的時(shí)間提交質(zhì)量合格的勘察成果資

料，并對(duì)其負(fù)責(zé)。

(2)由于勘察人提供的勘察成果資料質(zhì)量不合格，勘察人應(yīng)負(fù)責(zé)無償

32

給予補(bǔ)充完善使其達(dá)到質(zhì)量合格。若勘察人無力補(bǔ)充完善，需另行委托

其他單位時(shí)，勘察人應(yīng)承擔(dān)全部勘察費(fèi)用。因勘察質(zhì)量造成重大經(jīng)濟(jì)損

失或工程事故時(shí)，勘察人除應(yīng)負(fù)法律責(zé)任和免收直接受損失部分的勘察

費(fèi)外，并根據(jù)損失程度向發(fā)包人支付賠償金。賠償金由發(fā)包人、勘察人

在合同內(nèi)約定實(shí)際損失的某一百分比。

(3)勘察過程中，根據(jù)工程的巖土工程條件(或工作現(xiàn)場地形地貌、

地質(zhì)和永文地質(zhì)條件)及技術(shù)規(guī)范要求，向發(fā)包人提出增減工作量或修

改勘察工作的意見，并辦理正式變更手續(xù)。

3.勘察合同的工期

勘察人應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)提交勘察成果資料，勘察工作有效期

限以發(fā)包人下達(dá)的開工通知書或合同規(guī)定的時(shí)間為準(zhǔn)。出現(xiàn)下列情況時(shí)，

可以相應(yīng)延長合同工期：

(1)變更；

(2)工作量變化；

(3)不可抗力影響；

(4)非勘察人原因造成的停、窩工等。

4.勘察費(fèi)用的支付

合同中約定的勘察費(fèi)用計(jì)價(jià)方式，可以采用以下方式中的一種：按

國家規(guī)定的現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)；預(yù)算包干；中標(biāo)價(jià)加簽證；實(shí)際完成工

作量結(jié)算等。

在合同履行中，應(yīng)當(dāng)按照下列要求支付勘察費(fèi)用：

33

(1)合同生效后3天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向勘察人支付預(yù)算勘察費(fèi)的20%作

為定金。

(2)勘察工作外業(yè)結(jié)束后，發(fā)包人向勘察人支付約定勘察費(fèi)的某一百

分比。對(duì)于勘察規(guī)模大、工期長的大型勘察工程，還可將這筆費(fèi)用按實(shí)

際完成的勘察進(jìn)度分解，向勘察人分階段支付工程進(jìn)度款。

(3)提交勘察成果資料后10天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)一次付清全部工程費(fèi)用。

(二)違約責(zé)任

1.發(fā)包人的違約責(zé)任

(1)由于發(fā)包人未給勘察人提供必要的工作生活條件而造成停、窩工

或來回進(jìn)出場地，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任包括：

1)付給勘察人停，窩工費(fèi)，金額按預(yù)算的平均工日產(chǎn)值計(jì)算；

2)工期按實(shí)際延誤的工日順延；

3)補(bǔ)償勘察人來回的進(jìn)出場費(fèi)和調(diào)遣費(fèi)。

(2)合同履行期間，由于工程停建而終止合同或發(fā)包人要求解除合同

時(shí)，勘察人未進(jìn)行勘察工作的，不退還發(fā)包人已付定金；已進(jìn)行勘察工

作的，完成的工作量在50%以內(nèi)時(shí)，發(fā)包人應(yīng)向勘察人支付預(yù)算額50%

的勘察費(fèi)；完成的工作量超過50%時(shí)，則應(yīng)向勘察人支付預(yù)算額100%的

勘察費(fèi)。

(3)發(fā)包人未按合同規(guī)定時(shí)間(日期)撥付勘察費(fèi)，每超過一日，應(yīng)

償付未支付勘察費(fèi)的千分之一逾期違約金。

(4)發(fā)包人不履行合同時(shí)，無權(quán)要求返還定金。