廣東自學考試勞動者能力資源本科《社會保障學》簡答論述題匯編復習題

...wd......wd......wd...簡答題1、簡述中國社會保障制度面臨的主要問題。《第一章社會保障制度的產(chǎn)生和開展》答：中國社會保障制度面臨的主要問題是：〔1〕社會保障覆蓋面問題。目前我國社會保障制度的覆蓋面還比較低，與國際比較，只相當于低收入國家水平?！?〕個人賬戶和社會保障基金問題。目前我國個人賬戶空賬問題嚴重，由于個人賬戶在20世紀90年代中后期才開場實行，很多中老年人沒有個人賬戶積累，退休后只能依靠統(tǒng)社會籌基金中的繳費積累來支付，甚至有些地方動用新人個人賬戶支付。如果空賬繼續(xù)，將會導致假設干年后養(yǎng)老保險的支付危機。〔3〕就業(yè)與失業(yè)問題。我國勞動力市場供大于求，就業(yè)壓力大，失業(yè)率高，社會保障制度需要與失業(yè)問題和就業(yè)壓力相適應，從而保障這局部人生活?！?〕城鎮(zhèn)的貧困人口問題。目前我國貧富差距不斷擴大，城鎮(zhèn)最低生活保障在實施中存在很多問題，如資金來源缺乏，保障標準太低等。〔5〕農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度。目前國家對農(nóng)村的養(yǎng)老保障做得非常不到位。〔6〕社會保障的管理體制問題。存在很多問題，管理分散，政出多門，沒用統(tǒng)一的管理體制。2、簡述西方社會保障理論的流派及其開展脈絡。《第二章社會保障理論》答：西方社會保障理論的主要流派包括：〔1〕民主社會主義學派；〔2〕自由主義學派；〔3〕中間道路學派。西方社保保障理論開展的大致脈絡：19世紀末20世紀初，適應資本主義的蓬勃開展，自由主義思潮得到極度的張揚；到第二次世界大戰(zhàn)后，為集合國家整體實力重振經(jīng)濟，國家干預主義備受推崇；20世紀90年代以來，西方國家社會保障進入兩難選擇境地，而奉行中和左右，取自由放任主義和國家干預主義相互融合的“中間道路〞。西方社會保障理論流派的演進與開展，從外表看，是自由放任主義和國家干預主義思潮的興衰交替，從深層次上分析，乃是市場經(jīng)濟開展的客觀需要，是世界經(jīng)濟一體化的必然結果。3、簡述社會保障基金的概念及其分類?！兜谌律鐣Ｕ匣稹反穑荷鐣Ｕ匣鹗菄摇挝患皞€人統(tǒng)籌積累起來的專項基金，用于受益人出現(xiàn)生、老、病、死、失業(yè)等情況時，提供給他們一定的社會物質幫助。根據(jù)社會保障基金的不同特征進展劃分，其分類方法不同。按基金工程的專門用途及功能分類，主要有社會保險基金、社會救濟基金、社會福利基金、社會優(yōu)撫基金、其他保障基金等。其中社會保險基金是為實施社會保險工程而籌集的基金，分為養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金、生育保險基金。4、簡述社會保障基金的作用?！兜谌律鐣Ｕ匣稹反穑荷鐣Ｕ匣鸬淖饔冒ǎ骸?〕增強抵御風險的能力，保證社會的安定。在勞動者遭遇風險時，社會保險基金可以保障其基本生活，使社會免于動亂?！?〕發(fā)揮保險互濟作用，增強社會凝聚力。社會保險比個人自我儲蓄更能有效抵御風險損失?！?〕發(fā)揮基金的經(jīng)濟功能，促進經(jīng)濟開展。社會保障基金在經(jīng)濟發(fā)生波動時可以緩解波動帶來的不利影響，有利于經(jīng)濟恢復；另外有相當一局部社?；鹗欠e累性質不需要立即支付，可以幫助緩解經(jīng)濟開展中的資金短缺問題。5、簡述社會保障基金的特征。《第三章社會保障基金》答：社會保障基金的特征包括：〔1〕基金的公擔性。社會保障費由法律明確規(guī)定由國家、統(tǒng)籌單位、個人按一定比例合理負擔?！?〕基金的共濟性。社會保障制度所提供的物質幫助的對象是最廣闊的勞動者。〔3〕基金的公益性，社會保障基金的建設不以盈利為目的，而是為了社會上絕大多數(shù)勞動者的福利，為的是社會安定與文明。6、簡述籌集社會保障基金的原則?！兜谌律鐣Ｕ匣稹反穑?1)社會保障基金籌集必須兼顧社會目標、經(jīng)濟目標和政治目標，同時兼顧長期目標和短期目標，實現(xiàn)公平與效率相結合。也即是社會保障基金要保障大多數(shù)人的基本權利，要到達不同利益群體關系的平衡及其連續(xù)性，要到達收支方面的可持續(xù)性和對經(jīng)濟增長的鼓勵作用，在確定社會保障費率時，要根據(jù)長遠目標來設計，不能因為短期目標隨意升降費率?！?〕社會保障基金籌集必須重視宏觀制度方式選擇，同時也應重視微觀領域的技術設計與應用。〔3〕社會保障基金籌集模式的選擇要適應不同的社會保障工程。7、簡述社會保障基金籌資問題的三個方面?！睵55〕《第三章社會保障基金》答：社會保障基金籌資問題內涵非常豐富，包括社會保障基金籌資模式、社會保障基金管理方式及社會保障基金籌資形式等多方面。其中社會保障基金籌資模式主要有三種，包括現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制、局部積累制；社會保障基金管理方式主要有三種，包括社會統(tǒng)籌模式、個人賬戶模式及社會統(tǒng)籌模式與個人賬戶模式相結合模式；社會保障基金籌資形式包括繳費制、繳稅制、儲蓄制三種形式。8、簡述社會保障基金的類型。《第三章社會保障基金》答：目前世界各國的社會保障基金的類型有三大類：〔1〕DB〔待遇確定〕型現(xiàn)收現(xiàn)付制，即用現(xiàn)在工作的一代人上繳的保險費來立即支付給當今；退休一代人的基本融資制度，目前絕大多數(shù)興旺國家采用這種模式?！?〕DC〔繳費確定〕型完全積累制，個人繳費完全在個人賬戶里，同代自養(yǎng)；〔3〕混合型，包括半積累制和名義賬戶制兩種。半積累制由兩局部組成，一局部是現(xiàn)收現(xiàn)付，一局部是積累制，目前中國的社保制度就是半積累制。名義賬戶制是DB型與DC型相結合，融資模式采用DB型，給付方面采用DC型。9、簡述社會保險的含義?！兜谒恼律鐣ｋU制度》答：社會保險是國家通過立法的形式，由社會集中建設基金，以使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等喪失勞動能力的情況下能夠獲得國家和社會的補償和幫助的各種制度的總稱。10、簡述社會保險的特征?！兜谒恼律鐣ｋU制度》答：社會保險有五大特征：1、保障性。實施社會保障的基本目的，就是保障勞動者在失去勞動能力后的基本生活，從而維護社會穩(wěn)定。2、法定性。社會保險是由國家立法，強制實施。3、互濟性。是指社會保險按照社會共擔風險的原則進展組織。4、福利性。社會保險不以營利為目的，它以最少的花費，解決最大的社會保障問題，屬于社會福利性質。5、普遍性。社會保險實施范圍廣，一般在所有職工及其供養(yǎng)的直系親屬中來實施。11、簡述社會保險與社會保障的區(qū)別?！兜谒恼律鐣ｋU制度》答：社會保險與社會保障的區(qū)別在于：1、實施范圍和對象不同。社會保險在一定時期內只在法定范圍內實行，如我國目前主要在企業(yè)職工中實行，保障對象主要是勞動者；社會保障始終在全社會范圍實行，保障對象為全體國民。2、職責不同。社會保險是對喪失勞動能力和失去勞動時機的勞動者承擔生活保障責任，職責只限于補償由此造成的直接收入損失。社會保障則是以保障整個社會機制的正常運行為己任。3、分配原則和保障水平不同。社會保險的分配和勞動者對社?；鸬姆瞰I直接相關，待遇給付適當考慮勞動者的原有收入水平，保障基本生活需要。社會保障大多數(shù)情況下是國家或社會對國民的單方面援助，待遇給付不考慮受援者原有收入，保障最低生活需要。12、簡述社會保險的功能?！兜谒恼律鐣ｋU制度》答：社會保險有以下五大功能：1、保障勞動者基本生活，安定社會。2、保護勞動者身體安康，增進勞動者體質；3、促進生產(chǎn)開展，保證經(jīng)濟正常運行；4、為社會、為基層服務，方便群眾生活；5、實行收入再分配，適當調節(jié)勞動分配，保障低收入者的基本生活。13、簡述養(yǎng)老保險的基本原則?！兜谖逭吗B(yǎng)老保險》答：1、享受保險的權利與資格條件對應的原則。實行這一原則的具體形式有以下三種：一是享受養(yǎng)老保險的權利與勞動義務對等的原則，享受養(yǎng)老保險必須到達法定退休年齡；二是享受養(yǎng)老保險的權利與投保對等的原則，即要求享受養(yǎng)老保險的人必須以參加養(yǎng)老保險并繳納保險費為條件；三是享受養(yǎng)老金待遇與工作奉獻相聯(lián)系的原則。2、保障基本生活水平的原則。養(yǎng)老金是老年人退休后的主要經(jīng)濟來源，養(yǎng)老金必須能滿足老年人基本生活，此外，養(yǎng)老金還需要隨物價上漲自動提高或者不定期調整，以保證老年人的基本生活不受經(jīng)濟波動影響。3、分享社會經(jīng)濟開展成果的原則。老年人的社會保障水平必須隨其他社會成員收入和生活水平的提高而提高。14、簡述養(yǎng)老保險的重要意義?！兜谖逭吗B(yǎng)老保險》答：1、養(yǎng)老保險在社會保障體系中具有重要地位。由年老而導致的無勞動能力是一種確定性的和不可防止的風險，而養(yǎng)老保險制度就是保障老年人基本生活的必要的社會保障制度。2、養(yǎng)老保險是社會中每一個人都需要的。每一個人都會進入老年階段，這是客觀規(guī)律，年后后安康和經(jīng)濟問題都會逐步增加，需要由他人提供支持和幫助獲得生活的保障。3、養(yǎng)老保險是社會運行和開展的需要。社會物質與精神文明是一代代創(chuàng)造開展的，沒有上一代人的奉獻，也就沒有整個社會的開展，享受社會保障是老年人應有的權利。4、實行養(yǎng)老保險有利于社會的安定團結、代際接替及協(xié)調開展。養(yǎng)老保險有利于減輕年輕人贍養(yǎng)老人的負擔，有利于年輕人的開展。15、簡述享受養(yǎng)老保險的資格與條件。《第五章養(yǎng)老保險》答：享受養(yǎng)老保險的資格與條件，往往與一國實行的養(yǎng)老保險類型有關，也與養(yǎng)老保險的基本原則有關。世界上絕大多數(shù)國家的養(yǎng)老保險給付條件都是復合型的，即必須同時符合兩個或兩個以上的資格條件，才能享受到領取養(yǎng)老金的權利。這些條件歸納起來有以下幾種：〔1〕年齡和投保年限。被保險人必須到達規(guī)定的退休年齡和繳納保險費的期限才能有領取養(yǎng)老金的資格，如法國、德國、美國?！?〕年齡和工齡條件。被保險人必須到達規(guī)定的年齡和所要求的工齡年限才能有領取養(yǎng)老金的資格，如前蘇聯(lián)?！?〕年齡、工齡和投保年限條件。被保險人必須同時滿足這三個條件才有領取養(yǎng)老金的資格，如英國?！?〕年齡和居住期限條件。實行國民年金制的國家大都采用這種方法，如丹麥、加拿大。16、簡述失業(yè)保險的定義和類型?！兜诹率I(yè)保險》答：失業(yè)保險是國家立法強制實行的，通過社會統(tǒng)籌集中建設基金，對因失業(yè)暫時中斷生活來源的勞動者提供資助的一種社會保障制度。根據(jù)不同的劃分方法可對失業(yè)保險進展如下分類：1、根據(jù)參加失業(yè)保險的意愿是否具有強制性，可分為強制性失業(yè)保險和非強制性失業(yè)保險。2、按照失業(yè)者獲得失業(yè)保險金的不同依據(jù)，可將失業(yè)保險分為權力型失業(yè)保險和調查型失業(yè)保險。3、按照失業(yè)保險制度層次上的不同安排，可將失業(yè)保險分為單層次失業(yè)保險和多層次失業(yè)保險。17、簡述我國失業(yè)保險制度的適應性。《第六章失業(yè)保險》答：我國失業(yè)保險的適應性包括：1、制度模式與時代開展相適應。從世界范圍看，失業(yè)保障在實行之初以救助模式為主，后來逐漸由救助模式過渡到保險模式，開場在失業(yè)保障中強調個人責任，以繳費作為享受失業(yè)保險待遇的前提條件。2、制度功能與轉型期我國社會政治形勢相適應。失業(yè)保險是一項有著“貴族氣〞的社會保險，與經(jīng)濟開展水平關系密切。越是高收入國家，失業(yè)保險的覆蓋率越高。以我國的經(jīng)濟似乎并不具備建設失業(yè)保險制度的經(jīng)濟根基，但是由于方案經(jīng)濟時代對國企有著終身工作制的承諾，因為市場經(jīng)濟改革已無法維持，如果沒有失業(yè)保險制度參加適度替代和緩和，則政府的信譽將受到損害。3、低水平的保障與我國經(jīng)濟開展水平相適應。我國剛脫離低收入國家行業(yè)，國家財力有限，再加上社會保險所共共有的一個特征易上不易下，我國失業(yè)保險最重要的功能是救急，是對失業(yè)者提供的臨時的、基本的經(jīng)濟幫助。18、簡述失業(yè)保險基金的籌集方式。《第六章失業(yè)保險》答：世界各國在失業(yè)保險基金籌集的具體渠道和負擔比例上存在著很大的差異。大體可歸納為以下幾種類型：〔1〕由政府、企業(yè)和個人三方共同負擔，如德國、加拿大、日本等，但三方負擔比例又各不一樣，視各國的保險政策而定?！?〕由企業(yè)和個人雙方共同負擔。如法國、希臘等國家。〔3〕由政府和企業(yè)雙方共同負擔。如意大利、美國〔三個州外〕、冰島等國規(guī)定，個人無需繳納失業(yè)保險。〔4〕由企業(yè)一方全部承擔。采取這種方式的國家，均采取征收保險稅的方法，全部由雇主負擔。如印尼、阿根廷實行這種方式?！?〕由政府全部負擔。如澳大利亞、新西蘭、匈牙利。〔6〕由個人全部負擔。如前南斯拉夫。19、簡述失業(yè)保險基金的享受條件?！兜诹率I(yè)保險》答：失業(yè)保險基金的享受條件包括：1、失業(yè)者必須在法定勞動年齡之內。即失業(yè)者必須在法定的最低勞動年齡與退休年齡之間。2、失業(yè)者必須是非自愿性失業(yè)。也就是說，失業(yè)者不是個人資源要求失業(yè)或者不就業(yè)的，而是由于個人無法控制的社會因素造成的失業(yè)。3、失業(yè)者必須已參加失業(yè)保險。這是社會保險權利與義務對等的基本原則。4、失業(yè)者必須有勞動能力和就業(yè)意愿。失業(yè)保險保障的失業(yè)者是必須具有勞動能力，否則就不是失業(yè)。失業(yè)必須有重新就業(yè)的意愿，承受失業(yè)培訓和適當?shù)墓ぷ靼仓谩?0、簡述檢驗失業(yè)者是否有就業(yè)意愿的標準。《第六章失業(yè)保險》答：檢驗失業(yè)者是否有就業(yè)意愿的標準是：1、失業(yè)之內必須在規(guī)定期限到職介機構或失業(yè)保險經(jīng)辦機構進展失業(yè)登記，要求重新就業(yè)。2、失業(yè)期間必須定期與失業(yè)保險經(jīng)辦機構聯(lián)系并報告?zhèn)€人情況，以便失業(yè)保險經(jīng)辦機構及時了解失業(yè)者就業(yè)意愿的變化和傳遞就業(yè)信息。3、失業(yè)者必須承受職業(yè)培訓和適當?shù)墓ぷ靼仓茫僭O失業(yè)者拒絕，則認定其無就業(yè)意愿，相應停頓失業(yè)保險金發(fā)放。當然安置不適時，失業(yè)者可以提出理由，失業(yè)經(jīng)辦機構應給予必要的考慮。21、簡述補充醫(yī)療保險的界定?！兜谄哒箩t(yī)療保險》答：對補充醫(yī)療保險可做出以下三種界定：〔1〕從其產(chǎn)生的直接現(xiàn)實背景看，補充醫(yī)療保險是在整個社會保險制度改革中，或者說是在醫(yī)療保險制度改革過程中出現(xiàn)的一種現(xiàn)象。這種現(xiàn)象源自一些效益好、實力強的行業(yè)在參加地方基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌后，因不愿意降低原有的醫(yī)療保險水平而采取的一種博弈對策?！?〕從《決定》的有關文字理解，補充醫(yī)療保險是指在基本醫(yī)療保險根基上，為局部收入高的行業(yè)或單位維持較高的醫(yī)療需求而設立的醫(yī)療保險形式?！?〕從社會保險的原理出發(fā)，可以說補充醫(yī)療保險是一種自愿性的輔助醫(yī)療保險。它產(chǎn)生的需求根基是用人部門和個人為了抵御高額醫(yī)療費用而自愿投資的行為。補充醫(yī)療保險的功能在于分散基本醫(yī)療參保人員承擔的超過基本醫(yī)療保險最高支付限額以上和基本醫(yī)療保險范圍以外個人自付高額醫(yī)療費用的風險，發(fā)揮風險再分散的作用是基本醫(yī)療保險的一種補充形式。22、簡述補充醫(yī)療保險的特點?！兜谄哒箩t(yī)療保險》答：補充醫(yī)療保險有三個特點：1、參保方可以選擇補充醫(yī)療保險的具體形式，在不同的行業(yè)企業(yè)之間，補充醫(yī)療的形式、保障的內容、保障的水平都可能不一致。2、相對的自愿性，補充醫(yī)療保險不宜強制執(zhí)行。3、福利性與非福利性并存。一方面用人單位繳納補充醫(yī)療保險時，對本單位的員工而言具有福利性，但是無論是企業(yè)還是職工，作為一個個體參保，遵循的是多投多受益、少投少受益、不投不受益，又具有非福利性。4、保障性?；踞t(yī)療保險加上補充醫(yī)療保險能夠為參保人分擔大局部醫(yī)療費用，解除了參保人的后顧之憂。23、簡述醫(yī)療保險的特點。《第七章醫(yī)療保險》答：醫(yī)療保險的特點包括：1、具有普遍性，其覆蓋對象原則上是全體公民，因為疾病的風險是每個人的一生中都難以回避的。2、醫(yī)療保險屬于短期的、經(jīng)常性的保險。由于疾病的發(fā)生是隨機的，醫(yī)療保險提供的補償也只能是短期的、經(jīng)常性的。3、醫(yī)療保險采用醫(yī)療給付的補償形式。而且補償多少往往與享受者繳納的保險費無關，只由實際病情確定。4、醫(yī)療保險涉及面廣、更具復雜性。醫(yī)療保險不僅與國家經(jīng)濟開展有關，還涉及到醫(yī)療保健服務的需求和供給。24、簡述醫(yī)療保險的性質。《第七章醫(yī)療保險》答：醫(yī)療保險具有以下幾個方面的性質：1、公益性與福利性。醫(yī)療保險不以賺人民幣為目的，其使用主要是保障職工的疾病風險和身心安康。2、普遍性。醫(yī)療保險實施范圍很廣，不只包括勞動者還包括所有社會成員。3、強制性。只有強制性的立法，才能保障醫(yī)療保險基金的征集、使用、監(jiān)視等環(huán)節(jié)有效運行以及擴大醫(yī)療保險覆蓋面和實施范圍。4、共濟互助與社會公平性。風險并不是同時發(fā)生，通過實施社會醫(yī)療保險，能夠有效的進展風險調劑、共濟互助，通過攻擊互助，還能在一定程度上調節(jié)收入差距，實現(xiàn)收入的再分配，抑制疾病對病人及其家庭的過大風險。25、簡述工傷保險的概念?！兜诎苏鹿ｋU》答：工傷保險是國家和社會通過立法強制實施的，為在生產(chǎn)、工作中遭受意外事故或職業(yè)病傷害的勞動者以及其家屬提供醫(yī)療服務、生活保障和經(jīng)濟補償?shù)任镔|幫助的制度。26、簡述工傷保險的功能?！兜诎苏鹿ｋU》答：工傷保險功能如下：1、工傷保險作為社會保障的一個組成局部，是國家通過立法強制實施的，是國家對勞動者履行的社會責任，也是勞動者應該享受到的基本權利。工傷保險的實施是人類文明和社會開展的標志和成果。2、工傷保險因其保障了工傷職工醫(yī)療及其基本生活、傷殘撫恤和遺屬撫恤，在一定程度上解除了職工和家屬的后顧之憂，從而表達了國家和社會對職工的尊重。3、建設工傷保險制度有利于促進安全生產(chǎn)，保護和開展生產(chǎn)力，防治或減少工傷、職業(yè)病。4、工傷保險保障了手上職工的合法權益，有利于妥善處理事故和恢復生產(chǎn)。27、簡述工傷保險的原則。《第八章工傷保險》答：工傷社會保險是世界各國實行最早和最廣泛的一種社會保險，當今的工傷保險制度都表達出了公平性原則。工傷保險制度中的公平性原則是表達在一定意義上的公平性的一系列準則，包括補償不究過失原則、差異費率原則、完整補償原則。補償不究過失原則是指無論勞動者造成工傷的原因是勞動者一方還是雇主一方，其工傷傷害賠償均由雇主依法賠償。費率差異原則是指在工傷社保提出過程中，按照生產(chǎn)單位的不同區(qū)別確定不同的基金提取率。完整補償原則是對指被傷害者的勞動給予的補償額應該充分完整，到達勞動者因傷殘造成的直接經(jīng)濟損失標識。28、簡述國外工傷保險的類型?！兜诎苏鹿ｋU》答：國外工傷保險包括三種類型：1、社會工傷保險制度，即由國家立法規(guī)定，帶有強制性的，由于企業(yè)〔雇主〕繳費，社會統(tǒng)籌管理的工傷保險制度。如美國、英國、法國等80％實行工傷保險的國家都實行這種制度。2、雇主責任制的工傷保險制度，由國家公布工人賠償法，強制雇主對工商者或其遺屬直接支付工傷賠償，全部費用由雇主承擔，如埃塞俄比亞、岡比亞等全球有15％的國家實行這種制度。3、私人保險性的工傷保險制度。國家規(guī)定，要求雇主為其雇員向保險公司按同一費率或不同行業(yè)不同企業(yè)以不同費率繳納工傷保險費，如芬蘭、比利時等31國家實行這種制度。29、簡述生育保險的定義。《第九章生育保險》答：生育保險是指女職工因懷孕和分娩所造成的暫時喪失勞動能力，中斷正常收入后獲得物質幫助的一種社會保險制度。包含三個方面的要點：1、生育保險是對女職工專門建設的一項社會保險；2、生育保險是對女職工生育子女全過程的物質保障；3、是對女職工合法生育而實行的一項社會保險。30、生育保險的特點。《第九章生育保險》答：生育保險的特點如下：1、生育保險的覆蓋面僅限于女性。2、給付工程多，在國外，給付工程包括生育假期、生育收入補償、生育醫(yī)療保健和子女補助金等工程。3、標準高，生育保險的待遇有一定福利色彩，生育保險的經(jīng)濟補償高于養(yǎng)老、醫(yī)療等保險。4、剩余期間的醫(yī)療服務主要以保健、咨詢、檢查為主，與醫(yī)療保險提供的醫(yī)療服務以治療為主有所不同。5、生育保險實行“產(chǎn)前與產(chǎn)后都應享受的原則〞。6、無論女職工妊娠結果若何，均可以按照規(guī)定得到補償。31、住房保障制度的含義?！兜谑伦》勘Ｕ稀反穑鹤》勘Ｕ现贫鹊暮x：是指政府和單位在住房領域實施社會保障職能，對城鎮(zhèn)居民中低收入家庭進展扶持和救助的一種住房政策措施的總和，是為解決低收入家庭的住房問題而設置的社會保障性住房供給方式。32、住房保障的形式及其特點?！兜谑伦》勘Ｕ稀反穑鹤》勘Ｕ系男问郊疤攸c：世界各國的住房政策中住房保障的形式可以總體分為兩大類：明貼和暗貼。所謂明貼就是按照一定的標準給予符合條件的居民以特定金額的現(xiàn)金補貼以支持其住房消費。暗貼是指政府對于住房的非現(xiàn)金補貼，又可以分為側重于住房供給的生產(chǎn)者補貼和側重于住房消費的消費者補貼。生產(chǎn)者補貼包括免費或低價提供土地、貸款貼息、營運補貼及再提供建材和稅收征繳優(yōu)惠等形式；消費者補貼主要表現(xiàn)為低價出售公房和低租金制度、利息補貼、稅收減負和實物分配等。33、簡述社會福利的概念。《第十一章福利制度》答：在福利國家社會福利通常涵蓋了社會保障，包括政府和社會為國民提供的各種服務設施和社會保障的內容。因此，但凡政府和社會提供的為提升國民的物質和精神水平而采取的措施都屬于社會福利的范疇，這是廣義社會福利的概念。狹義的社會福利是指由國家和社會團體舉辦的、社會保險和社會救助之外的各種福利事業(yè)和公共服務。我國的社會福利是從狹義角度去界定的，被認為是社會保障體系的一局部，是國家和社會舉辦各種福利事業(yè)和采取各種福利措施，為社會成員提供基本生活保障并不斷改善生活狀況的一種社保保障制度。34、簡述社會福利的內容?！兜谑徽赂＠贫取反穑荷鐣＠膬热菁劝ㄓ蓢液蜕鐣e辦的以全體社會成員為對象的公益性事業(yè)，如教育、科學、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)境保護等設施；也包括由國家和社會舉辦的以某一特定群體為對象的專門性福利事業(yè)，如為殘疾人舉辦的各種福利企業(yè)，為無依無靠的老人舉辦的敬老院，為孤兒舉辦的孤兒院等；還包括國家發(fā)放的各種福利性補貼，如為城鎮(zhèn)居民發(fā)放的副食品價格補貼等。35、簡述社會福利的特性及意義?！兜谑徽赂＠贫取反穑荷鐣＠哂幸韵绿匦院鸵饬x：1、特性：A、社會福利具有普遍性，社會福利的覆蓋面是全體社會成員，任何人都有權享受；B、社會福利具有更明顯的公平性，社會福利是一種典型的國民收入再分配方式，在“人人有份〞的原則下，更多表達為追求社會公平的目的；C、社會福利的資金來源具有單向性，社會福利的資金來源于國家稅收、社會募捐等。2、社會福利的意義：A、舉辦社會福利有利于滿足社會成員的物質生活需要；B、有利于提升社會成員的精神生活需求；C、有利于促進社會經(jīng)濟的開展。36、福利國家的社會保障內容。《第十一章福利制度》答：福利國家政府從五個方面對公民實施“從搖籃到墳墓〞的全方位社會保障。1、國民保險。國民保險法規(guī)定一個由多種津貼和補助金構成的綜合社會保險制度，津貼和補助分為繳費性和非繳費性兩類。國民津貼主要有：產(chǎn)婦津貼、生育補助、兒童津貼、寡婦津貼、寡婦撫恤金、疾病津貼、失業(yè)金、養(yǎng)老金、高齡補助、戰(zhàn)爭撫恤金等40余種。2、國民保健。國民保健費用88％由政府支付，其余局部由醫(yī)院承擔。政府不僅為國民提供除了牙科手術視力檢查及配鏡以外的一切免費醫(yī)療，還負責免費提供輔助醫(yī)療手段等。3、個人社會福利。政府有關部門和社會志愿者針對公民的特殊困難提供各種服務，如幫助失業(yè)者解決生活困難等。4、住房援助。政府優(yōu)先為無房戶解決住房問題，對低收入家庭發(fā)放住房津貼，為老人和病人提供特殊住房，通過各種措施改善弱勢群體的住房問題。5、教育補貼。大局部學生初等及中等教育免費，除免交學費還免交書本及其他學習用品費用。37、簡述社會優(yōu)撫的概念。《第十二章社會優(yōu)撫》答：社會優(yōu)撫制度是社會保障制度中的一個重要組成局部。它是國家以法定的形式，通過政府行為，對社會有特殊奉獻者及其家屬實行的具有褒獎和優(yōu)待撫恤性的社會保障措施。38、簡述社會優(yōu)撫的特點。《第十二章社會優(yōu)撫》答：社會優(yōu)撫的特點包括：1、優(yōu)撫內容具有綜合性，即對軍人實行全面保障，既有以保險方式實施的優(yōu)撫保障，又有以福利實施的，還有以救助實行的；2、優(yōu)撫對象具有特殊性，優(yōu)撫對象為軍人；3、優(yōu)撫目標具有雙重性，優(yōu)撫目標既包括穩(wěn)定社會還包括穩(wěn)定軍心；4、優(yōu)撫待遇具有鼓勵性，與普通。國民保障相比，社會優(yōu)撫待遇相對較為優(yōu)厚，在軍人保障中，又根據(jù)軍人的奉獻又有所區(qū)別對待，這種待遇的優(yōu)厚性和差異性表達了對軍人的鼓勵性。39、簡述社會優(yōu)撫的主要形式。《第十二章社會優(yōu)撫》答：社會優(yōu)撫的主要形式有三種：1、社會保險式的優(yōu)撫保障。這種優(yōu)撫活動以社會保險方式來實施社會優(yōu)撫保障措施，將優(yōu)撫納入社會保險系列。美國和臺灣都是采用此種類型。2、社會救助式優(yōu)撫保障。此方式是政府對退役人員或現(xiàn)役軍人的家屬提供救濟和幫助。日本和中國優(yōu)撫工作中有此類措施，美國的優(yōu)撫政策也有此項內容。3、社會福利表揚性的優(yōu)撫保障。由于優(yōu)撫對象在社會保障中具有特殊地位，因此福利表揚性的措施較多，如政府對死亡軍人家屬或傷殘軍人提供撫恤金，對優(yōu)撫對象減免稅收、免費醫(yī)療、減免交通費等。40、簡述最低生活保障制度的概念以及社會救濟的分類?！兜谑鲁鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ稀反穑鹤畹蜕畋Ｕ现贫鹊母拍钍牵悍少x予每一個公民在不能維持最低生活水平時，由國家和社會按照法定的標準向其提供滿足最低生活需要的物質援助的社會保障。最低生活保障屬于社會救濟范疇，根據(jù)社會救濟業(yè)務性質的不同可分為：貧困救濟、自然災害救濟、特殊救濟和扶貧工作；根據(jù)社會救濟的區(qū)域范圍不同，可以劃分為城市社會救濟和農(nóng)村社會救濟；根據(jù)救濟方式不同，可以劃分為緊急救濟、臨時救濟和定期定量救濟；根據(jù)社會救濟的不同支付手段，可以分為房屋救濟、衣被救濟、現(xiàn)金救濟、以工代賑及其他實物救濟。41、簡述最低生活保障制度的原則。《第十三章城市居民最低生活保障》答：最低生活保障制度是“社會的最后一道安全網(wǎng)〞，因此必須遵循以下原則：1、保障最低生活需求，這項制度的著眼點是對人們最低生活的保障，實行“保底〞，但同時保障水平也不能過高，以防止對它形成依賴。2、普遍性。最低生活保障所起的“保底〞作用對全體公民適用，一律平等。3、法制化。要使最低生活保障制度得以平穩(wěn)實施，必須通過法律形式將各項規(guī)則加以確定和依法管理。這樣才能增強這項工作的穩(wěn)定性、系統(tǒng)性、權威性。4、維護個人尊嚴。承受救濟不應被視為一種迫不得已的行為、受歧視的行為、降低人格的行為。承受救濟是公民的應有的權利。42、簡述最低生活保障制度的對象?！兜谑鲁鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ稀反穑何覈壳白畹蜕畋Ｕ现贫染葷鷮ο蟠笾驴煞譃槿悾?、“三無〞居民；2、領取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)保險期滿未重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民；3、在職人員、下崗人員、離退休人員中在領取工資或最低工資、基本生活費和離退休金或養(yǎng)老金后，其家庭收入仍低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实木用瘛８鶕?jù)國務院1999年公布的《城市最低生活保障條例》把家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实某擎?zhèn)居民作為救助對象，具體包括以下四類：1、“三無〞人員，即無固定收入、無勞動力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；2、家庭中雖有在職人員，但因贍養(yǎng)撫養(yǎng)系數(shù)高，或所在單位經(jīng)濟效益差，收入降低，生活困難的居民；3、失業(yè)保險期滿不能就業(yè)而符合社會救濟條件的居民；4、由于各種原因造成生活低于最低生活保障標準的其他居民。43、簡述建設農(nóng)村最低生活保障標準的必要性?！兜谑恼轮袊r(nóng)村社會保障制度》答：最低生活保障制度是現(xiàn)代化社會保障制度的重要環(huán)節(jié)，是公民存在權利得到保護的主要表達。農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建設的社會救濟制度。建設農(nóng)村最低生活保障制度不僅是改革與完善農(nóng)村社會救濟制度的重要舉措，而且也是盡快建設農(nóng)村社會保障制度的關鍵所在。〔1〕黨的十六大提出到2020年把我國建設成具有中國特色社會主義的全面小康社會戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的實質和關鍵是實現(xiàn)農(nóng)村的全面小康?！?〕可以緩解WTO對我國農(nóng)產(chǎn)品市場的沖擊和挑戰(zhàn)。〔3〕有利于貫徹方案生育政策、有效控制人口增長?！?〕能夠緩解社會經(jīng)濟生活中的矛盾，為社會提供安全保護。〔5〕有利于縮小工農(nóng)差異和城鄉(xiāng)差異。44、簡述農(nóng)村最低生活保障制度需要建設的運行體制?！兜谑恼轮袊r(nóng)村社會保障制度》答：建設農(nóng)村最低生活保障制度的運行體制首先應解決管理體制和運行體制的問題，管理體制方面一要分級負責、市縣為主、基層落實；二應由政府領導、民政主管、部門配合。然后，根據(jù)最低生活保障制度的本質、國家基本的治國方略、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本目標和社會開展的必然趨勢，建設以法制化、社會化和信息化為特征的運行機制。論述題試述馬克思主義社會保障理論。《第二章社會保障理論》答：馬克思、恩格斯在提醒資本主義經(jīng)濟開展規(guī)律的同時，也對社會保障理論進展了研究，概括起來有以下幾個方面：1、提醒了社會保障制度建設的必要性。因為生產(chǎn)資料、生活資料以及勞動者經(jīng)常處于遭受損失的意外和不安全之中，因此國家有必要建設社會保障制度。2、說明保險基金的來源。無論資本主義社會還是社會注意社會，保險基金都來源于社會剩余勞動所創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品或剩余價值。3、闡述社會保障的分配。社會保障的規(guī)模歸根到底是由社會生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，因此社會保險分配要遵循適度原則，既然表達社會保障的功能，又不能阻礙生產(chǎn)力的開展。4、闡述社會保障是功能。社會保障有兩大職能，一是分攤風險造成的損失，二是補償風險造成的損失。5、揭露資本主義社會保障制度的實質。社會保障屬于分配范疇，是國民收入的分配和再分配，是一種特定的分配關系，具有社會屬性。試述我國社會保障基金籌集的現(xiàn)狀及問題?！兜谌律鐣Ｕ匣稹反穑何覈F(xiàn)行的“現(xiàn)收現(xiàn)付〞和各個部門、各個行業(yè)多元化分散籌資為主要特點的社會保障籌資方式，在資金籌措、管理和使用等環(huán)節(jié)存在一系列的問題。1、社會保障資金籌集方法政出多門，籌資方式不標準，缺乏法律保障，未形成全國統(tǒng)一的制度，保險的收繳主要靠協(xié)調，導致征收尺度軟，支出尺度硬，支大于收，“社會保險不保險〞。2、社會保障資金管理比較混亂，缺乏強有力的監(jiān)視制約機制。管理上的漏洞致使養(yǎng)老保險撫養(yǎng)率發(fā)生不正常的攀升，收支矛盾進一步加劇，另外，收支一條線的管理方法不僅形成高額的管理費，而且也為局部管理者提供了腐敗的條件。3、社會保障資金在使用上存在漏洞，不能真正做到?？顚Ｓ谩，F(xiàn)行社會保險基金管理機構可以按比例從統(tǒng)籌金中提取管理費的方法，是造成管理費用混亂和開支過大的主要原因。4、此外還存在著籌資渠道過窄的問題。試述社會保險產(chǎn)生的主客觀條件。《第四章社會保險制度》答：社會保險的主觀條件主要是指人們社會保險需求意識的產(chǎn)生和不斷轉變與深化。主要表現(xiàn)在以下三個方面：1、人們對既定社會經(jīng)濟環(huán)境依賴心理的轉變。過去長期以來我國實行方案經(jīng)濟工作統(tǒng)分統(tǒng)配，職工在“鐵飯碗〞“大鍋飯〞的環(huán)境中當然對失業(yè)保險沒有需求，現(xiàn)在向市場經(jīng)濟轉變，加之我國勞動力市場本來就供大于求，人們對失業(yè)保險的需求意識大大加強。2、人們對勞動不安全及可能造成的經(jīng)濟收入損失所持的幸運心理的轉變?，F(xiàn)代社會，人們面臨的勞動不安全就其可能性而言是無處不在的，諸如年老、疾病和傷殘，其損失也越來越大，個人和家庭已經(jīng)無法承擔，于是社會保險需求也日益劇烈。3、人們對自身利益的比較選擇結果的不同。在自給自足的自然經(jīng)濟條件下，人們通過自我保險來解決勞動面臨的不安全和損失，隨著社會化大生產(chǎn)的深入，人們認識到通過社會保險可以將不確定的、較大數(shù)額的經(jīng)濟損失化為確定的、小額的、不影響個人利益的保險費，十分合算。社會保險產(chǎn)生的客觀條件有兩個方面：一是勞動不安全的客觀存在及其造成的經(jīng)濟損失的危害程度。如疾病、生育、工傷、職業(yè)病、失業(yè)等造成的勞動時機喪失和經(jīng)濟收入損失。2、社會經(jīng)濟開展是實現(xiàn)保險的經(jīng)濟根基。試述社會保險與商業(yè)保險之間的區(qū)別?！兜谒恼律鐣ｋU制度》答：社會保險與商業(yè)保險之間的區(qū)別：1、政府行為與企業(yè)行為之間的區(qū)別。社會保險屬于政府行為，商業(yè)保險是由保險公司向投保人提供有償保險服務，遵循一般商業(yè)原則辦理，具有純粹商業(yè)性，是一種企業(yè)行為。2、經(jīng)營管理的主體不同。社會保險一般由國家政府有關部門管理，管理部門或辦事機構為非營利的事業(yè)法人。商業(yè)保險的承保公司則是利益性的企業(yè)法人。3、經(jīng)營原則與實施方式不同。社會保險屬于社會保障性質，是政府的一項社會政策，主要采取強制執(zhí)行方式，它較高的以補償性和社會公平性為原則，商業(yè)保險以營利性為經(jīng)營原則，參保依靠個人的意愿來確定。4、保險覆蓋面不同。社會保險的對象是法定的，是全體社會勞動者，覆蓋廣，商業(yè)保險的對象是個人自愿的投保人，覆蓋面比社會保險小。5、保險費的負擔原則與保障水平不同。社會保險是以保障勞動者最基本生活為目的，是較低水平的保障，商業(yè)保險不僅提供了廣泛的財產(chǎn)保障，而且提供了較高水平、不同層次的人身風險保障，保障水平較社會保險高。6、保險基金籌集的方式和水平不同。社會保險的籌集方式主要是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合，社會保險的保險費來自勞動者個人、用人單位和政府三方；商業(yè)保險強調的是等價交換和權利義務對等，即多買多保、少買少保、不買不保。7、立法范疇不同。社會保險是勞動法調整范疇，商業(yè)保險屬于經(jīng)濟法調整范疇。8、輿論監(jiān)視的差異性。商業(yè)保險與一切商業(yè)活動一樣，社會監(jiān)視主要來自消費者，比較分散，社會保險是一項社會政策，理所當然是勞動者而和廣闊群眾關注的焦點。試述我國養(yǎng)老保險的層次構成。《第五章養(yǎng)老保險》答：我國的養(yǎng)老保險由三個層次組成。第一層是基本養(yǎng)老保險，第二層企業(yè)補充養(yǎng)老保險，也就是現(xiàn)在所說的企業(yè)年金，第三層是個人儲蓄性養(yǎng)老保險。基本養(yǎng)老保險也稱國家基本養(yǎng)老保險，它是按照國家統(tǒng)一政策規(guī)定強制實施的為保障為保障廣闊離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險制度，在我國多層次的養(yǎng)老保險體系中，基本養(yǎng)老保險是第一層也是最高層次。企業(yè)補充養(yǎng)老是指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟實力，在國家規(guī)定的實施政策和實施條件下為本企業(yè)職工所建設的一種輔助性養(yǎng)老保險，居于多層次養(yǎng)老保險體系的第二層，由國家宏觀指導，企業(yè)內部決策執(zhí)行。職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險是由職工個人自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機構的一種補充保險形式，有利于擴大保險經(jīng)費來源，多渠道籌集養(yǎng)老保險基金。試述我國養(yǎng)老保險制度的特點。《第五章養(yǎng)老保險》答：社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度是我國在世界上首創(chuàng)的一種新型的基本養(yǎng)老保險制度。既表達了傳統(tǒng)意義上的社會保險的社會互濟、分散風險、保障性強的特點，又強調了職工的自我保障意識和鼓勵機制。隨著該制度在中國實踐中的不斷完善，必將對世界養(yǎng)老保險開展史產(chǎn)生深遠的影響。我國的養(yǎng)老保險制度在具體實施中表達出了以下幾個方面的特點：1、社會養(yǎng)老保險管理方式表達了社會主義的公平原則。對于單位繳費的管理，由國家統(tǒng)籌安排，不計入個人賬戶，實現(xiàn)了收入的再次分配，使低收入者的退休生活有保障，表達了公平的原則。2、養(yǎng)老保障的目標是廣度而不是力度。社會養(yǎng)老保險的目標是向更多的人提供最基本的生活保障，盡量做到人人有飯吃，至于滿足每個人不同的生活標準則心有余而力缺乏。3、在某些情況下職工有可能發(fā)生損失。比方自由職業(yè)者或單位不給繳社保，在這種情況下參保個人需要按照當?shù)仄骄べY作為繳費基數(shù)，同時繳付把企業(yè)和個人應繳局部，但假設投保人未到期領取期就死亡，其家人只能繼承“個人賬戶〞的資金，將近2/3的繳費都不能收回。試述我國失業(yè)保險制度存在的主要問題。《第六章失業(yè)保險》答：我國失業(yè)保險制度存在的主要問題包括：1、對建設社會失業(yè)保險制度的緊迫性、重要性認識嚴重缺乏。目前我國的失業(yè)問題已經(jīng)嚴重到影響社會穩(wěn)定，大批高校畢業(yè)生畢業(yè)即失業(yè)，但政府對失業(yè)原因認識不清，相當長的時間總想回避失業(yè)問題，對解決失業(yè)問題更是信心缺乏，采取的方法也是一些臨時性的、過渡性的。另外企業(yè)和職工個人對失業(yè)保險的認識也不強，參保不積極；2、我國現(xiàn)行失業(yè)保險制度的保障能力缺乏。一方面是失業(yè)保險基金籌集難度加大，失業(yè)保險資金嚴重短缺。其次，現(xiàn)行的失業(yè)保險制度所能提供的保障能力非常有限，隨著失業(yè)率的進一步提高，這種有限的失業(yè)保障能力將還有可能下降。再有現(xiàn)行的失業(yè)保險制度覆蓋的范圍太小，農(nóng)民工沒有被納入失業(yè)保險的保障范圍。3、現(xiàn)行的失業(yè)保險制度在促進失業(yè)者再就業(yè)方面的功能較弱。一方面是立法的缺失，失業(yè)保險立法只是國務院的規(guī)定，沒有上升為法律的高度，其次失業(yè)保險費用收繳困難，再次是失業(yè)金管理體制上存在缺陷。另外，失業(yè)保險基金支出不合理，真正用于再就業(yè)的資金太少。4、我國現(xiàn)行失業(yè)保險制度的制度缺陷。一方面資格條件審核不夠嚴格，資格審核欠缺相應的機構。其次監(jiān)管滯后，制度運行成本高。再次，我國失業(yè)保險立法層次低，缺乏較高的法律效力和相對完善的法律責任。試述我國失業(yè)保險政策的完善?！兜诹率I(yè)保險》答：我國的失業(yè)保險政策需要從以下三個方面進展完善：1、失業(yè)保險制度制度的改進。首先，要促進失業(yè)保險制度的立法改革，最主要的目標是為失業(yè)保險制度的整體改革提供一套具有彈性的標準體系。其次，要根據(jù)就業(yè)構造的變化，對處于不同構造狀態(tài)中的失業(yè)者實行不同的失業(yè)保險政策。再次，在失業(yè)保險的對象上，應按“國民待遇〞原則，擴大失業(yè)保險范圍，盡快使城鄉(xiāng)所有勞動者在失業(yè)保險制度方面享受同等的權益。再次，要完善失業(yè)統(tǒng)計指標體系，建設失業(yè)預警系統(tǒng)。最后，還應重新設計失業(yè)待遇方案。2、增強失業(yè)保險制度對促進就業(yè)的功能。增強失業(yè)保險的就業(yè)促進功能是制度開展的長遠目標，從中長期看，我國的失業(yè)保險不能只充當消極救助角色，應強化其就業(yè)促進功能，通過再就業(yè)培訓，幫助失業(yè)者樹立正確就業(yè)觀再就業(yè)。3、失業(yè)保險基金的管理。首先，要多渠道籌措資金，擴大基金來源，提高抵御風險的能力。其次，要加強失業(yè)保險基金征繳，不斷增強基金的承受能力。再次，要實行保險資金收支兩條線，確保失業(yè)保險基金的安全與完整。再次，還要標準失業(yè)保險基金支出，防止基金流失。最后，要建設和完善失業(yè)保險基金征管的根基數(shù)據(jù)體系。9.試述社會醫(yī)療保險與商業(yè)醫(yī)療保險的關系〔聯(lián)系與區(qū)別〕。《第七章醫(yī)療保險》答：首先說說社會醫(yī)療保險與商業(yè)醫(yī)療保險的聯(lián)系。1、從保障范圍來說，兩者可以互為補充。社會醫(yī)療保險的覆蓋面在不到全國人口的五分之一，而商業(yè)醫(yī)療保險則是任何公民都可以參加的，是社會醫(yī)療保險的強有力的補充。2、從保障方式來說，二者之間是互助關系，而不是對立關系。超過社會醫(yī)療保險最高支付限額的，可以通過商業(yè)醫(yī)療保險等途徑解決。3、從社會開展需求角度，社會醫(yī)療保險與商業(yè)醫(yī)療保險具有國民收入再分配的功能。通過醫(yī)療保險，不僅實現(xiàn)了個人收入的轉移，使企業(yè)之間的負擔趨向公平，而且也使社會經(jīng)濟的開展建設在合理的醫(yī)療費用分擔機制的根基上。4、從給付標準看，社會醫(yī)療保險首先考慮的是國民的最低或最基本的醫(yī)療需求。而商業(yè)醫(yī)療保險所承擔的給付金額要比社會醫(yī)療給付限額高得多，可以滿足人們的高額醫(yī)療需求。其次說說兩者的區(qū)別，1、從事業(yè)務所采取的手段不同，商業(yè)醫(yī)療保險屬于商業(yè)行為，貫徹買賣自由原則，而社會醫(yī)療保險表達的是國家意志，具有強制性。2、覆蓋對象有所區(qū)別。商業(yè)保險理論上面對全體國民，而社會保險覆蓋面是社會勞動者。3、保障性質不同。商業(yè)保險的商業(yè)性質決定了在支付賠償金時往往將金額壓到最低，社會醫(yī)療保險帶有福利性，只要勞動者生病造成的損失，經(jīng)核實后國家就會支付相應的醫(yī)療待遇。4、運行機制不同。如資金來源、保險給付標準、保險給付額受通貨膨脹的影響不同、保險資金的保值增值方式不同。10．試述中國醫(yī)療保險制度改革存在的問題及開展趨勢。《第七章醫(yī)療保險》答：我國醫(yī)療保險制度改革存在的問題包括以下幾個方面：1、醫(yī)療保險的覆蓋率減少，個人支付醫(yī)療費用的比例不斷上升。隨著我國從方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌，局部城鎮(zhèn)居民進入了社會低收入階層，失去了原有的醫(yī)療保障，導致城鎮(zhèn)居民自費醫(yī)療比例激增。此外，絕大多數(shù)農(nóng)村居民沒有醫(yī)療保障，完全變成了自費醫(yī)療者。2、藥價虛高，“以藥養(yǎng)醫(yī)〞仍未得到有效遏制，使得看病難、看病貴的問題十分突出。3、我國特別是農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生投入嚴重缺乏。政府對農(nóng)村衛(wèi)生投入的減少，直接導致了一局部農(nóng)村居民尤其是貧困農(nóng)村居民安康狀況惡化。4、制度的某些規(guī)定存在漏洞。5、醫(yī)療保險市場不公平現(xiàn)象嚴重。我國居民衛(wèi)生保健支出的基尼系統(tǒng)已超越國際戒備線，被世界衛(wèi)生組織列為“衛(wèi)生財務負擔〞最不公平的國家之一，也就是說“窮人〞衛(wèi)生負擔占其收入的比例遠遠高于“富人〞的這一比例。加劇了“因病致貧〞和“因貧返病〞現(xiàn)象。6、醫(yī)療資源構造設計不合理。大醫(yī)院過多，服務于社區(qū)的小醫(yī)院少。中國醫(yī)療保險制度的開展趨勢表達在以下幾個方面：1、社會化是醫(yī)療保險的必然趨勢。隨著環(huán)境污染日益嚴重、疾病發(fā)病率逐年提高、醫(yī)療費用越來越昂貴，商業(yè)醫(yī)療保險將會在社會各階層日漸得到重視，并具有廣闊的開展前景。2、法定性與商業(yè)性結合是必然方向。3、我國的商業(yè)醫(yī)療保險有著巨大的開展空間。11、試述工傷保險制度的內容。《第八章工傷保險》答：工傷保險制度包括以下內容：1、工傷認定。工傷認定是指根據(jù)國家有關工商政策、法規(guī)的規(guī)定，確定職工受傷或患職業(yè)病是因工還是非因公造成的事實。認定工傷的具體標準是由2004年1月1日開場實施的《工傷保險條例》規(guī)定的。2、工傷保險待遇問題。工傷保險的待遇包括醫(yī)療待遇、傷殘待遇、死亡待遇。工傷職工除了享受醫(yī)療費用全額報銷、輔助器具費用報銷，還享受一次性傷殘補助金和死亡補助金，并且適當提高了定期傷殘撫恤金和供養(yǎng)直系親屬撫恤金標準。3、工傷預防和工傷康復。我國目前的工傷預防措施主要是通過對企業(yè)差異費率、浮動費率機制、獎勵機制以及宣傳教育等工作來實現(xiàn)。工傷康復則旨在通過醫(yī)療康復和職業(yè)康復，到達再就業(yè)的或者恢復正常生活能力的目的。12、試述工傷保險存在的問題及其對策?！兜诎苏鹿ｋU》答：工傷保險存在的問題比較嚴重，主要包括以下七個方面：1、覆蓋面窄，參保率低，嚴重滯后于工業(yè)化開展需要。2、缺乏科學完善的費率機制，各省市制定的費率機制普遍存在少而粗的問題，達不到費率與風險相關聯(lián)及促進工傷預防的目的。3、從補償水平看，由于工傷醫(yī)療全額報銷，存在工傷費用支出過高而保險待遇支出偏低，假設繼續(xù)下去，很可能造成工傷保險基金收支失衡。4、從資金籌集上看，尚未建設標準、科學的收繳制度。5、從管理制度上看，各地區(qū)從事工傷保險的人員過少，素質上良莠不齊，導致工傷保險工作管理粗糙，系統(tǒng)系、連續(xù)性差。6、從職業(yè)康復和工傷預防上看，我國現(xiàn)行的保險制度只偏重于待遇處理，對工傷預防重視嚴重缺乏。7、政府相關部門及很多企業(yè)對職業(yè)病防護重視不夠，職業(yè)病發(fā)生呈逐年上升趨勢。完善工傷保險制度的對策包括以下四個方面：1、建設科學有效的費率機制。2、加強工傷保險的制度管理。3、重視職業(yè)康復工作。4、加強工傷保險與工傷預防相結合。13、試述我國生育保險制度存在的問題。《第