《具體行政行為》課件

《具體行政行為》課件大綱本課件旨在詳細介紹《具體行政行為》這一重要法律概念。我們將深入探討具體行政行為的定義、特征、種類、程序以及法律效力等核心內(nèi)容。課程目標11.了解概念掌握《具體行政行為》基本概念和定義，例如行政許可、行政處罰、行政強制等。22.掌握特征理解具體行政行為的本質(zhì)特征，包括效力、主體、客體、內(nèi)容等。33.分析種類熟悉具體行政行為的分類，例如行政許可、行政處罰、行政獎勵等。44.掌握程序了解具體行政行為的實施程序，包括立案、調(diào)查、決定、執(zhí)行等。具體行政行為概述法律行為具體行政行為是行政機關(guān)在行使行政權(quán)力過程中，針對特定的相對人作出的具有法律效力的行為。法律后果具體行政行為直接影響行政相對人的權(quán)利義務(wù)，產(chǎn)生法律后果。法律依據(jù)具體行政行為必須有法律依據(jù)，符合行政法規(guī)范的要求。具體行政行為的特征針對性針對特定的個人或組織，做出具體的行為規(guī)定，而非抽象的法律規(guī)范。直接性直接對特定主體產(chǎn)生法律效力，無需通過其他法律程序轉(zhuǎn)化為具體的行為規(guī)范。單一性針對特定事件或行為做出一次性決定，通常不會重復(fù)發(fā)生，具有相對的排他性。強制性具有法律約束力，特定主體必須遵照執(zhí)行，否則將面臨相應(yīng)的法律后果。具體行政行為的種類行政許可行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，準予公民、法人或者其他組織從事特定活動的行為。行政獎勵行政機關(guān)對符合法定條件的公民、法人或者其他組織給予表彰、獎勵的行為。行政處罰行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織給予行政處罰的行為。行政強制行政機關(guān)為了維護公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依法采取的強制措施。行政許可的概念和特點概念行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。行政許可是行政機關(guān)為了公共利益，對公民、法人或者其他組織的特定活動進行的管理。特點行政許可具有法定性、要式性、審查性、準予性等特點。行政許可的實施必須遵循法定程序，并經(jīng)法定審查合格后，行政機關(guān)才可作出準予許可的決定。行政許可的種類一般許可一般許可是指行政機關(guān)對申請人符合法定條件的，經(jīng)審查批準后，即可取得的行政許可。特許經(jīng)營特許經(jīng)營是指行政機關(guān)依法授予特定主體在特定領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)營某種業(yè)務(wù)的專營權(quán)。資質(zhì)認定資質(zhì)認定是指行政機關(guān)對申請人是否具備從事某種活動的資格進行審查，并作出認可的行政許可。核準核準是指行政機關(guān)對申請人符合法定條件的，經(jīng)審查批準后，即可取得的行政許可。行政許可的程序1申請申請人向行政機關(guān)提交書面申請，并提供相關(guān)材料。2受理行政機關(guān)收到申請后，進行審查，決定是否受理。3審查行政機關(guān)對申請材料進行審查，并進行實地調(diào)查或聽證。4決定行政機關(guān)根據(jù)審查結(jié)果，做出準予許可或不予許可的決定。5告知行政機關(guān)將決定結(jié)果書面告知申請人。行政獎勵的概念和特點榮譽性行政獎勵主要體現(xiàn)國家對公民和組織的認可和贊揚，主要通過頒發(fā)獎?wù)隆⒆C書、稱號等形式體現(xiàn)。激勵性行政獎勵具有鼓勵和激勵的作用，旨在鼓勵更多人積極參與國家建設(shè)和社會發(fā)展。法定性行政獎勵的授予必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，遵循法定程序。公開性行政獎勵的授予應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，避免暗箱操作。行政獎勵的種類11.表彰獎勵頒發(fā)榮譽證書、獎?wù)?、獎杯等，表彰先進個人或集體。22.物質(zhì)獎勵給予獎金、獎品、晉升等物質(zhì)獎勵，鼓勵和肯定。33.精神獎勵頒發(fā)榮譽稱號、宣傳報道等，增強榮譽感和自豪感。44.其他獎勵根據(jù)具體情況，可以采取其他形式的獎勵，例如優(yōu)先使用權(quán)等。行政獎勵的條件和程序行政獎勵是對符合國家或地方政府要求的個人或組織給予的肯定和鼓勵，表彰其在各方面做出的貢獻，鼓勵更多人做出積極貢獻。1符合法定條件滿足相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的具體條件2經(jīng)過合法程序遵循相關(guān)規(guī)章制度和審批流程3公開透明公正確保評審和頒獎的公平公正性行政處罰的概念和特點法律制裁行政處罰是國家為了維護社會秩序，對違反行政管理秩序的行為進行的一種法律制裁。預(yù)防性行政處罰具有預(yù)防違法行為再次發(fā)生的效用，以維護社會秩序和公共利益。具體性行政處罰針對的是特定的違法行為，具體表現(xiàn)為對特定行為人的具體制裁措施。程序性行政處罰必須嚴格遵循法定程序，確保程序正當，維護當事人的合法權(quán)益。行政處罰的種類警告警告是最輕的行政處罰，是一種書面形式的批評教育，適用于情節(jié)較輕的違法行為。罰款罰款是行政處罰中常用的方式，是指行政機關(guān)對違法行為人處以一定數(shù)額的錢款，以起到警示和懲戒的作用。沒收違法所得沒收違法所得是指行政機關(guān)沒收違法行為人通過違法行為獲得的財產(chǎn)，主要適用于違法經(jīng)營活動。責令停產(chǎn)停業(yè)責令停產(chǎn)停業(yè)是指行政機關(guān)責令違法行為人停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，以防止其繼續(xù)違法。行政處罰的程序立案行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為后，需要決定是否立案。調(diào)查取證，確認是否違反行政法規(guī)。調(diào)查依法收集證據(jù)，并對違法事實進行調(diào)查。必要時，可以進行現(xiàn)場檢查。告知行政機關(guān)對違法行為作出處理決定前，應(yīng)當告知違法嫌疑人其享有的權(quán)利。違法嫌疑人有權(quán)進行陳述和申辯。決定調(diào)查結(jié)束后，行政機關(guān)根據(jù)事實和法律作出處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)寫明處罰事由、依據(jù)、內(nèi)容、時間、執(zhí)行方式等。執(zhí)行處罰決定作出后，行政機關(guān)依法執(zhí)行處罰決定。被處罰人應(yīng)配合行政機關(guān)執(zhí)行處罰。行政強制的概念和種類行政強制的概念行政強制是指行政機關(guān)為了實現(xiàn)行政目的，依法對公民、法人或者其他組織采取的強制措施。強制措施包括限制人身自由、查封場所、扣押財物、強制拆除、強制搬遷、代履行等，必須符合法定條件和程序。行政強制的種類行政強制主要分為兩種類型：一種是行政強制措施，另一種是行政強制執(zhí)行。行政強制措施是指行政機關(guān)為了預(yù)防或制止違法行為，或者為了保全證據(jù)、避免損失而采取的強制手段。行政強制執(zhí)行是指行政機關(guān)為了實現(xiàn)行政決定，依法對公民、法人或者其他組織采取的強制手段。行政檢查的概念和特點行政檢查概述行政檢查是指行政機關(guān)依法對公民、法人或者其他組織的活動進行監(jiān)督檢查。合法性行政檢查必須依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定進行，不得隨意擴大檢查范圍或采取強制措施。公正性行政檢查應(yīng)秉公執(zhí)法，對所有檢查對象一視同仁，不得徇私枉法或濫用職權(quán)。程序正當行政檢查應(yīng)當遵循法定程序，并告知被檢查對象權(quán)利和義務(wù)。行政檢查的程序1準備階段制定檢查計劃，明確檢查目標、范圍和內(nèi)容。2實施階段出示證件，說明檢查目的，并根據(jù)檢查內(nèi)容進行檢查。3處理階段對檢查結(jié)果進行分析、記錄，并根據(jù)情況進行處理。4反饋階段將檢查結(jié)果反饋給被檢查對象，并進行必要的解釋和說明。行政檢查的程序是一個完整、嚴謹?shù)牧鞒?，確保行政檢查合法、合理、高效地進行。行政確認的概念和特點1行政確認的概念行政確認是指行政機關(guān)依法對公民、法人或者其他組織的特定事項作出確定性判斷的行政行為。2行政確認的特點行政確認具有法律效力，可以作為認定相關(guān)事實的依據(jù)。3行政確認的種類行政確認主要包括身份確認、資格確認、資質(zhì)確認、產(chǎn)權(quán)確認等。4行政確認的作用行政確認可以維護合法權(quán)益，避免不必要的爭議，促進社會管理。行政裁決的概念和特點行政裁決的定義行政裁決是指行政機關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán)，對平等主體之間發(fā)生的特定爭議，通過調(diào)查、審理，依法作出具有法律效力的決定，從而解決爭議的行政行為。行政裁決的特點行政主體是行政機關(guān)裁決對象是平等主體之間的爭議裁決內(nèi)容是解決爭議的具體方案裁決程序具有司法性質(zhì)行政裁決的程序1申請階段當事人可以向有管轄權(quán)的行政機關(guān)提出申請，請求裁決。2審查階段行政機關(guān)對申請進行審查，包括形式審查和實質(zhì)審查。3裁決階段行政機關(guān)在審查后，作出行政裁決，并告知當事人。4執(zhí)行階段當事人應(yīng)按行政裁決執(zhí)行，對不服裁決的，可依法申請復(fù)議或訴訟。具體行政行為的效力法律效力具體行政行為具有法律效力，對行政相對人具有約束力。確定力經(jīng)合法程序作出的具體行政行為，具有確定力，不得隨意變更或撤銷。執(zhí)行力具體行政行為具有執(zhí)行力，行政機關(guān)可以依法采取措施，強制行政相對人履行義務(wù)。公信力具體行政行為具有公信力，是國家行政權(quán)力的體現(xiàn)，具有較高的社會信譽。具體行政行為的撤銷和變更撤銷撤銷是指行政機關(guān)撤回已經(jīng)作出的具體行政行為。違法或不當原具體行政行為被撤銷變更變更是指行政機關(guān)改變已經(jīng)作出的具體行政行為的內(nèi)容。部分內(nèi)容不合理原具體行政行為被修改條件撤銷或變更必須符合法律規(guī)定的條件。程序違法內(nèi)容違法超越權(quán)限具體行政行為的救濟程序具體行政行為的救濟程序是指公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時，依法要求行政機關(guān)進行救濟的程序。1行政復(fù)議向上一級行政機關(guān)申請復(fù)議。2行政訴訟向人民法院提起訴訟。3國家賠償向國家提出賠償請求。行政復(fù)議和行政訴訟是兩種主要的行政救濟途徑。國家賠償是指國家對行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中違法侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，依法給予賠償。行政賠償?shù)母拍詈吞攸c概念行政賠償是指國家機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中，因違法行為致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害，依法應(yīng)由國家承擔的賠償責任。特點行政賠償具有法定性、過錯責任、國家賠償和行政救濟等特點，體現(xiàn)了國家對公民、法人或其他組織合法權(quán)益的保護。行政賠償?shù)姆秶蜅l件范圍行政賠償范圍包括：財產(chǎn)損失、人身損害、精神損失。財產(chǎn)損失包括直接損失和間接損失。人身損害包括生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)的損害。條件賠償請求人須證明：具體行政行為違法，以及違法行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系。賠償請求人須提供相關(guān)證據(jù)，如：行政決定書、受害人身份證明、損失證明等。賠償請求人須在法定期限內(nèi)提出賠償請求。行政賠償?shù)某绦?申請受害人提出書面賠償申請2受理行政機關(guān)對申請進行審查3處理行政機關(guān)作出賠償決定4執(zhí)行賠償決定生效后執(zhí)行受害人向行政機關(guān)提出賠償申請，行政機關(guān)應(yīng)及時受理，并進行審查。經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)作出賠償決定；不符合條件的，應(yīng)書面說明理由。具體行政行為的監(jiān)督行政復(fù)議行政復(fù)議是監(jiān)督具體行政行為的重要途徑，公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機關(guān)或有權(quán)機關(guān)申請復(fù)議。行政訴訟公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向人民法院提起行政訴訟，通過司法途徑維護自身權(quán)益。內(nèi)部監(jiān)督各級行政機關(guān)內(nèi)部要建立健全監(jiān)督機制，對具體行政行為進行合法性、合理性、公正性審查，及時糾正違法或不當行為。社會監(jiān)督新聞媒體、社會團體、公民個人等可以對具體行政行為進行監(jiān)督，通過輿論監(jiān)督、社會調(diào)查等方式，推動行政機關(guān)依法行政，維護社會公平正義。具體行政行為的問題探討本節(jié)課將探討具體行政行為中存在的一些典型問題。例如，如何認定具體行政行為的合法性，以及如何對違法具體行政行為進行救濟。此外，我們將著重分析近年來行政訴訟實踐中出現(xiàn)的一些新問題，并提出相應(yīng)的解決思路。通過對具體行政行為相關(guān)問題的深入探討，希望能夠幫助大家更好地理解和運用相關(guān)法律法規(guī)，維護自身的合法權(quán)益。案例分析本節(jié)課將通過具體的案例分析，幫助學(xué)生理解和掌握具體行政行為的相關(guān)理論知識。案例選擇應(yīng)具有典型性和代表性，能夠有效地展現(xiàn)具體行政行為的法律特征、適用范圍、程序要求等。通過案例分析，學(xué)生能夠更好地理解具體行政行為在實踐中的應(yīng)用，并提高其運用相關(guān)法律規(guī)范解決實際問題的能力。案例分析是法律學(xué)習(xí)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。通過對具體行政行為的案例分析，學(xué)生能夠更加深入地理解相關(guān)法律理