規(guī)范中小學(xué)素質(zhì)教育讀本管理辦法

-1-規(guī)范中小學(xué)素質(zhì)教育讀本管理辦法第一章總則第一條為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號），中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2016〕66號），教育部《中小學(xué)教材管理辦法》（教材〔2019〕3號）等文件精神，規(guī)范中小學(xué)校開展素質(zhì)教育專題活動(dòng)和讀書活動(dòng)，加強(qiáng)對中小學(xué)生推薦用書的管理，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，特制定本辦法。第二條本辦法所稱中小學(xué)素質(zhì)教育讀本是指面向普通中小學(xué)生開展素質(zhì)教育專題活動(dòng)和讀書活動(dòng)所使用的紙質(zhì)出版物。第三條XX省中小學(xué)素質(zhì)教育讀本應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)黨和國家意志。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，扎根中國大地，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，成為擔(dān)當(dāng)中華民族偉大復(fù)興大任的時(shí)代新人。第四條擬供我省中小學(xué)生選用的素質(zhì)教育讀本，須經(jīng)審定通過后使用，并嚴(yán)格控制數(shù)量。中央明確部署的專題教育、教育部已統(tǒng)一編寫有讀本的，我省按規(guī)定選用，不再安排編寫；其他部門提出的專題教育，以融入國家、地方課程教材為主，我省原則上不統(tǒng)一組織編寫和選用讀本。中共中央、國務(wù)院，教育部、省委、省政府部署開展的相關(guān)主題教育確需編寫讀本的，面向本省部分地區(qū)的，由省教育廳審核備案；面向全省的，由省教育廳組織審核，報(bào)教育部備案。審核備案通過后列入《XX省中小學(xué)素質(zhì)教育讀本推薦目錄》。第五條XX省中小學(xué)素質(zhì)教育讀本的編寫、審定及管理工作由省教育廳統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，市、縣教育行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)素質(zhì)教育活動(dòng)用書的使用和管理。第二章讀本編寫的備案第六條讀本編寫實(shí)行項(xiàng)目備案制。依據(jù)國家和省委、省政府有關(guān)要求，省教育廳確定素質(zhì)教育讀書活動(dòng)主題，素質(zhì)教育讀本編寫單位制定編寫計(jì)劃書，并報(bào)省教育廳備案。第七條讀本編寫備案需提交《XX省中小學(xué)素質(zhì)教育讀本編寫計(jì)劃書》，內(nèi)容包括：（一）編寫單位的基本情況說明；（二）擬編讀本的名稱（全稱）、編寫依據(jù)、目的、指導(dǎo)思想；（三）擬編讀本的主要特點(diǎn)、體系結(jié)構(gòu)和體例、篇幅、適用范圍說明；（四）擬編讀本的樣章、目錄，以及編寫和出版的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)安排等；（五）主編和參與編寫人員簡介。第八條讀本編寫的備案審核程序。（一）編寫單位向省教育廳提交編寫申請和項(xiàng)目備案材料；（二）省中小學(xué)教材審定委員會(huì)會(huì)議研究審核備案材料。3個(gè)及3個(gè)以下單位申請編寫的同一主題的項(xiàng)目，由會(huì)議做出備案審核結(jié)論；3個(gè)以上單位申請編寫同一主題的項(xiàng)目，組織專家審核、評議備案材料，會(huì)議研究決定，前3名通過編寫申請備案；（三）通過編寫申請備案的讀本，由申請單位按審核意見組織編寫。第九條讀本編寫備案的受理時(shí)間一般為每年3月份。讀本編寫單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將有關(guān)申請材料報(bào)省教育廳，其他時(shí)間不予受理。讀本編寫備案材料經(jīng)審核論證、同意編寫的，由省教育廳于當(dāng)年7月底前下達(dá)同意編寫通知；經(jīng)審核論證沒有通過，但經(jīng)修改有可能達(dá)到要求的，建議申報(bào)單位修改；不同意編寫的，退回原申報(bào)單位。第三章編寫讀本的基本條件及要求第十條讀本須由具備相應(yīng)條件和資質(zhì)的單位組織編寫。編寫讀本的基本條件：（一）有確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；（二）有符合規(guī)定、滿足編寫工作需要的編寫人員；（三）有保證編寫工作正常開展的經(jīng)費(fèi)。教育行政部門和國家公務(wù)員不得參與讀本編寫。第十一條編寫讀本的基本要求：（一）符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，不侵犯他人版（二）符合教育部和我省開展中小學(xué)素質(zhì)教育活動(dòng)政策要求；（三）遵循學(xué)生成長規(guī)律，適應(yīng)不同年齡階段學(xué)生的認(rèn)知特征，將知識、能力、情感、價(jià)值觀的培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)素質(zhì)教育要求；（四）主題突出，體系完整，內(nèi)容科學(xué)、正確，材料、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠；（五）讀本的容量和深度廣度適當(dāng)，深入淺出，生動(dòng)活潑，可讀性強(qiáng)，有一定的活動(dòng)案例，便于開展素質(zhì)教育活動(dòng)。第十二條讀本編寫實(shí)行主編負(fù)責(zé)制。主編主要負(fù)責(zé)組織編制讀本編寫大綱、統(tǒng)稿和定稿，對編寫質(zhì)量負(fù)總責(zé)。主編人選應(yīng)經(jīng)所在單位黨組織審核同意。審定后的讀本原則上不更換主編，如有特殊情況，須報(bào)省教育廳備案。第四章讀本的審定第十三條讀本編寫完成后，按規(guī)定時(shí)限送省教育廳審定，其中意識形態(tài)較強(qiáng)的讀本，還需送省級有關(guān)部門審核把關(guān)。讀本出版單位應(yīng)當(dāng)成立專門政治把關(guān)機(jī)構(gòu)，在所編修讀本正式送審前，以外聘專家為主，進(jìn)行專題自查，把好政治關(guān)。第十四條讀本審定應(yīng)遵循公平、公正的原則，保證審核過程規(guī)范、有序，確保審核遴選出適合我省中小學(xué)生使用的優(yōu)質(zhì)素質(zhì)教育讀本。第十五條讀本送審需提供如下材料：（一）編寫說明：讀本編寫指導(dǎo)思想、讀本體系結(jié)構(gòu)、主要特點(diǎn)和適用范圍，政治專題自查結(jié)果，主編和參與編寫人員名單等；（二）省教育廳印發(fā)的讀本送審?fù)ㄖ獣?；（三?0套讀本送審樣書。第十六條讀本審XX論：（一）通過。讀本基本達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)，按審定意見修改完善，通過終審后可列入全省中小學(xué)素質(zhì)教育讀本推薦目錄；（二）重新送審。未達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)、但具備修改基礎(chǔ)和條件的讀本，按審定意見修改后，隨下一次重新送審。如果第二次送審仍未獲得通過，省教育廳將不再接受該套讀本的審定申請；（三）不予通過。該套讀本不具備修改基礎(chǔ)和條件，不得再送審。第十七條審定的程序。讀本審定程序參照我省地方課程教材審定程序。第五章使用和管理第十八條經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定通過的讀本，按規(guī)定直接列入或報(bào)教育部備案通過后列入《XX省中小學(xué)素質(zhì)教育讀本推薦目錄》，供學(xué)校自愿選用。同一主題的讀本依據(jù)審定排序，確定不超過2個(gè)讀本列入目錄。審定后的讀本不得擅自更改冊次、修改內(nèi)容，部分內(nèi)容確需修改的，應(yīng)報(bào)教育廳審核備案。讀本成書由編寫出版單位送省教育廳備案。第十九條各中小學(xué)校不得向?qū)W生統(tǒng)一征訂《XX省中小學(xué)素質(zhì)教育讀本推薦目錄》之外的課外讀物或讀本。推薦給每位學(xué)生自愿選用的素質(zhì)教育讀本，每學(xué)年不超過2種。第二十條對于使用中的中小學(xué)素質(zhì)教育讀本，各編寫出版單位要注重使用效果，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)修訂，不斷改進(jìn)。第二十一條列入推薦目錄的讀本，使用期限為3年；3年期滿后由省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審核決定是否繼續(xù)列入推薦目錄。重新審核時(shí)，各編寫出版單位需將讀本的使用情況書面報(bào)告省教育廳。報(bào)告內(nèi)容包括：讀本在中小學(xué)校的選用情況；近3年讀本的修訂情況；以讀本作為教育活動(dòng)資源的相關(guān)素質(zhì)教育活動(dòng)的開展情況等。第二十二條未按要求報(bào)告使用情況和連續(xù)2年未被中小學(xué)選用的讀本，從新學(xué)年開始停止使用，不再列入省中小學(xué)素質(zhì)教育讀本推薦目錄。第二十三條對違反本辦法的單位和個(gè)人，省教育廳將視情節(jié)輕重和造成的影響，依規(guī)給予通報(bào)批評、責(zé)令停止違規(guī)行為、列入負(fù)面清單等處理；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十四條編寫者認(rèn)為管