DB52∕T 1263-2018 行政許可標準化指南 事項辦理流程規(guī)范

DB52DB52/T1263—2018行政許可標準化指南事項辦理流程規(guī)范2018-01-22發(fā)布2018-06-22實施貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I 1 1 11行政許可標準化指南事項辦理流程規(guī)范本標準規(guī)定了貴州省行政許可的事項辦理流程要求。本標準適用于貴州省行政許可事項的辦理。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。行政相對人依法向行政許可實施機關(guān)提出行政申請的公民、法人或其他組織。同一行政許可事項由兩個或兩個以上行政許可實施機關(guān)進行共同審查的流程。3辦理流程要求3.1.1受理環(huán)節(jié)中，審核申請材料后出具的各類通知書要求如下：a)一次性告知通知書應(yīng)說明申請材料的具體不齊全或不符合的內(nèi)容，且應(yīng)當加蓋本行政許可實施機關(guān)專用印章并注明日期；b)受理通知書應(yīng)包括以下內(nèi)容：事項名稱、受理機構(gòu)、受理單號、行政相對人及聯(lián)系電話、受理人及聯(lián)系電話、材料清單(或加蓋注有“所有材料齊全”字樣的印章)、受理時間、法定辦結(jié)時限、承諾辦結(jié)時限、批準文書發(fā)放方式、辦理進程查詢方式、收費等，且應(yīng)當加蓋本行政許可實施機關(guān)專用印章并注明日期；c)不予受理通知書應(yīng)具體說明不予受理的具體理由及依據(jù)，且應(yīng)當加蓋本行政許可實施機關(guān)專用印章并注明日期。3.1.2受理環(huán)節(jié)中，審核申請材料后能夠當即辦理的行政許可事項，可直接出具準予行政許可的書面決定或頒發(fā)證件的，不再出具受理通知書。3.1.3行政許可實施機關(guān)對行政相對人提出的行政許可申請，應(yīng)根據(jù)下列情況分別作出處理：a)申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)即時告知行政相對人不予受理；b)申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)即時作出不予受理的決定，并告知行政相對人向有關(guān)行政機關(guān)申請；c)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)允許行政相對人當場更正；23.1.4行政許可實施機關(guān)應(yīng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政許可實3.1.5屬于并聯(lián)審批流程的，應(yīng)建立聯(lián)審機制，由牽頭的行政許可實施機關(guān)收取3.2.1行政許可實施機關(guān)應(yīng)當對行政相對人提交的申請材料進行審查，并根據(jù)法3.2.2行政許可實施機關(guān)應(yīng)明確采取具體審查方式的依據(jù)和理由，逐項規(guī)范、量3.2.3對需執(zhí)行并聯(lián)審批流程的事項，由牽頭的行政許可實施機關(guān)負責組織協(xié)調(diào)3.2.4對于依法經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政許可實施機關(guān)決定的行政許可應(yīng)在法定期限內(nèi)審查并出具初步審查意見后及時上報，且上報材料應(yīng)包含全部3.2.6.1法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)聽證的事項，或行政機關(guān)認為3.2.6.2行政許可直接涉及行政相對人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政許可3e)行政許可實施機關(guān)應(yīng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。3.2.6.5行政許可實施機關(guān)對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)告知該利害關(guān)系人。行政相對人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。行政許可實施機關(guān)應(yīng)聽取行政相對人、利害關(guān)系人的意見。3.2.7審查時限3.2.7.1行政許可實施機關(guān)對行政許可申請進行審查后，除當場作出行政許可決定的外，應(yīng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可延長10日，并應(yīng)將延長期限的理由告知行政相對人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，應(yīng)依照其規(guī)定。3.2.7.2行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過45日；45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負責人批準，可以延長15日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知行政相對人。3.2.7.3行政許可實施機關(guān)如有事項辦理承諾時限，且承諾時限少于法定時限的，則按承諾時限完成。3.3.1行政相對人的申請符合法定條件、標準的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)依法作出準予行政許可的書面3.3.2行政許可實施機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)說明理由，并告知行政相對人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。3.3.3行政許可實施機關(guān)作出的準予行政許可決定，應(yīng)當予以公開。3.3.4特殊決定環(huán)節(jié)3.3.4.1賦予公民特定資格，依法應(yīng)舉行國家考試、考核類的行政許可，行政許可實施機關(guān)應(yīng)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定。3.3.4.2賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)根據(jù)行政相對人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定3.3.4.3公民特定資格的考試依法由行政許可實施機關(guān)或者行業(yè)組織實施，應(yīng)公開舉行。行政許可實施機關(guān)或行業(yè)組織應(yīng)事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。但不得組織強制性的資格考試的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料。3.3.4.4直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項，應(yīng)按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范依法進行檢驗、檢測、檢疫，行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。3.3.4.5行政許可實施機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫，應(yīng)自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范進行檢驗、檢測、檢疫。不需對檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作進一步技術(shù)分析即可認定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當場作出行政許可決定。3.3.4.6行政許可實施機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范。3.3.4.7對企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需確定主體資格的事項，行政相對人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當場予以登記。需對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應(yīng)按3.2.143.3.4.8有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上行政相對人的申請均符合3.3.4.9對涉及國家安全、公共安全、社會穩(wěn)定等的行政許可事項，應(yīng)經(jīng)行政3.4.1行政許可實施機關(guān)作出準予行政許可的決定，需