《外部性與公共品》課件

外部性與公共品經(jīng)濟(jì)學(xué)中，外部性是指一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動對未參與該活動的人所產(chǎn)生的影響。公共品是指具有非排他性和競爭性的商品或服務(wù)。課程大綱外部性與公共品的概念外部性是指某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動對未參與該活動者產(chǎn)生的影響，分為正外部性和負(fù)外部性。外部性的案例分析通過具體案例，分析外部性對社會福利的影響，如污染、教育、醫(yī)療等。外部性問題解決方法探討政府政策干預(yù)，如稅收、補(bǔ)貼、產(chǎn)權(quán)界定等，以及市場機(jī)制解決外部性問題。公共品的概念與特點(diǎn)分析公共品的非排他性和非競爭性，以及公共品供給不足的問題。什么是外部性？負(fù)外部性例如工廠排放污染，會影響周圍居民的健康，但工廠沒有為此承擔(dān)成本。正外部性例如，種植樹木可以改善空氣質(zhì)量，受益的是整個(gè)社會，但種植者只獲得了部分收益。外部性的分類生產(chǎn)外部性生產(chǎn)外部性是指生產(chǎn)活動對他人或社會造成的影響。正外部性：生產(chǎn)活動使他人或社會受益。負(fù)外部性：生產(chǎn)活動使他人或社會受損。消費(fèi)外部性消費(fèi)外部性是指消費(fèi)活動對他人或社會造成的影響。正外部性：消費(fèi)活動使他人或社會受益。負(fù)外部性：消費(fèi)活動使他人或社會受損。負(fù)外部性的案例空氣污染是負(fù)外部性的典型例子。工廠排放廢氣，會影響周圍居民的健康，但工廠不會為這種影響承擔(dān)成本。噪聲污染也是一種負(fù)外部性。機(jī)場附近的居民會受到飛機(jī)噪聲的困擾，但機(jī)場不會為這種影響承擔(dān)成本。正外部性的案例正外部性是指當(dāng)一個(gè)人或企業(yè)的行為對他人產(chǎn)生積極影響，而行為者本身卻無法從中獲得全部收益，例如綠化環(huán)境。綠化環(huán)境可以凈化空氣，改善氣候，但綠化成本由綠化者承擔(dān)。教育投資是另一個(gè)例子。教育可以提高個(gè)人素質(zhì)，促進(jìn)社會發(fā)展，但教育收益不僅屬于個(gè)人，也惠及整個(gè)社會，但教育成本主要由個(gè)人承擔(dān)。外部性產(chǎn)生的根源產(chǎn)權(quán)界定模糊明確的產(chǎn)權(quán)界定可以將外部性的影響納入市場機(jī)制，但現(xiàn)實(shí)中往往存在產(chǎn)權(quán)模糊或界定不清的情況，導(dǎo)致外部性難以得到有效控制。信息不對稱外部性的存在常常伴隨著信息不對稱，污染者可能對自身行為的負(fù)面影響缺乏了解，而受害者也難以完全掌握污染信息。市場機(jī)制缺陷市場機(jī)制在處理外部性問題時(shí)往往失效，因?yàn)槭袌鰞r(jià)格無法完全反映外部性的成本或收益，導(dǎo)致資源配置扭曲。外部性的社會成本與私人成本社會成本私人成本生產(chǎn)者為生產(chǎn)某種產(chǎn)品或服務(wù)而支付的所有成本，包括直接成本和外部成本企業(yè)在生產(chǎn)活動中實(shí)際發(fā)生的成本，如原材料、勞動力、設(shè)備等包括生產(chǎn)者私人成本以及外部成本不包括外部成本，如環(huán)境污染成本、噪音污染成本等社會成本=私人成本+外部成本私人成本外部性的社會收益與私人收益外部性會影響社會收益和私人收益。社會收益是指社會整體的利益，而私人收益則是個(gè)人或企業(yè)的利益。當(dāng)存在正外部性時(shí)，社會收益大于私人收益，因?yàn)檎獠啃詴a(chǎn)生額外的社會效益，比如教育帶來的知識溢出效應(yīng)。當(dāng)存在負(fù)外部性時(shí)，社會收益小于私人收益，因?yàn)樨?fù)外部性會產(chǎn)生額外的社會成本，比如污染造成的環(huán)境損失。外部性市場失靈的表現(xiàn)1資源配置扭曲市場無法有效配置資源，導(dǎo)致資源配置效率低下，例如環(huán)境污染。2市場價(jià)格失真由于外部性存在，市場價(jià)格無法反映真實(shí)成本或效益，導(dǎo)致市場失靈。3社會福利下降外部性導(dǎo)致社會福利水平降低，例如交通擁堵降低城市生活質(zhì)量。解決外部性問題的方法1稅收政策針對負(fù)外部性，政府可以通過征稅來調(diào)節(jié)市場2產(chǎn)權(quán)界定明晰產(chǎn)權(quán)，賦予權(quán)利主體權(quán)利和責(zé)任3政府補(bǔ)貼對正外部性行為進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼4政府規(guī)制制定相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)外部性問題會造成市場失靈，影響社會福利。解決外部性問題，需要政府積極干預(yù)，調(diào)控市場行為，提高社會效益。稅收政策外部性稅收對造成負(fù)外部性的企業(yè)征收稅收，鼓勵企業(yè)減少污染排放，降低社會成本。補(bǔ)貼政策對生產(chǎn)正外部性的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)增加生產(chǎn)，提高社會福利。碳排放交易通過市場機(jī)制，允許企業(yè)交易碳排放權(quán)，激勵企業(yè)減少碳排放。產(chǎn)權(quán)界定產(chǎn)權(quán)界定與外部性明確界定產(chǎn)權(quán)可以有效降低外部性問題。例如，對排污權(quán)的界定，可以促使排污者承擔(dān)環(huán)境污染的成本。產(chǎn)權(quán)界定與交易成本產(chǎn)權(quán)界定需要考慮交易成本，如界定成本、交易成本等。只有在交易成本較低的情況下，產(chǎn)權(quán)界定才能發(fā)揮其積極作用。政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政府補(bǔ)貼是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，保障糧食安全的重要措施。新能源汽車補(bǔ)貼政府補(bǔ)貼鼓勵新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。清潔能源補(bǔ)貼政府補(bǔ)貼清潔能源項(xiàng)目，鼓勵開發(fā)利用清潔能源，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府規(guī)制強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)政府設(shè)定污染排放標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等，企業(yè)必須遵守。排污收費(fèi)政府對污染企業(yè)征收排污費(fèi)，鼓勵企業(yè)減少污染。許可證制度政府對污染企業(yè)發(fā)放許可證，限制其生產(chǎn)規(guī)?；蚺欧帕?。公共品的定義公共品是指一種特殊的商品或服務(wù)。它具有非競爭性和非排他性。非競爭性是指一個(gè)人的消費(fèi)并不妨礙其他人消費(fèi)該商品。非排他性是指無法阻止任何人消費(fèi)該商品。例如，國防、空氣、街道照明等都是公共品。人們可以同時(shí)享用這些商品，而且無法阻止任何人享用它們。公共品的特點(diǎn)1非排他性任何人都可以享受公共品，無法阻止任何人消費(fèi)。2非競爭性一個(gè)人的消費(fèi)不會減少其他人消費(fèi)該商品的數(shù)量或質(zhì)量。3公共品存在“搭便車”問題因?yàn)闊o法阻止任何人消費(fèi)，所以有些人可能會免費(fèi)享受公共品，而不支付任何費(fèi)用。公共品的生產(chǎn)供給1市場機(jī)制市場機(jī)制無法有效提供公共品。由于非排他性，免費(fèi)搭乘問題普遍存在，導(dǎo)致生產(chǎn)者缺乏激勵。2政府干預(yù)政府通過稅收、補(bǔ)貼等手段提供公共品。政府具有強(qiáng)制力，能夠克服市場失靈，但存在效率和公平問題。3社會合作公民自愿合作、慈善捐贈等方式，可以補(bǔ)充政府提供公共品的不足。鼓勵公民參與，提高公共品供給效率。公共品的供給不足需求不足私人部門的供給不足以滿足社會需求，尤其是在公共品的價(jià)格無法反映其真實(shí)價(jià)值的時(shí)候。成本過高公共品通常具有高昂的生產(chǎn)成本，私人部門難以承擔(dān)。搭便車現(xiàn)象個(gè)人可以享受公共品帶來的利益，而不愿意為其付費(fèi)，導(dǎo)致供給不足。盈利困難公共品的性質(zhì)導(dǎo)致私人部門難以從其生產(chǎn)中獲利，因此不愿意提供。政府提供公共品的必要性1市場失靈公共品存在嚴(yán)重的市場失靈現(xiàn)象，導(dǎo)致供給不足，無法滿足社會需求。2外部性公共品的生產(chǎn)和消費(fèi)存在正外部性，會給社會帶來額外的收益，但私人企業(yè)無法完全獲取。3公平分配政府需要通過稅收和財(cái)政支出，將公共服務(wù)公平分配給所有公民。4經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共品是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，政府的有效投入和管理，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。政府公共品供給的方式直接供給政府直接參與公共品的生產(chǎn)和提供，例如建造道路、公園等。間接供給政府通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵私人企業(yè)提供公共品。政府購買服務(wù)政府將公共品服務(wù)外包給私人企業(yè)，并以購買服務(wù)的形式進(jìn)行支付。公共品的公平性問題平等原則公共品供給必須滿足所有人的基本需求。每個(gè)公民都應(yīng)享有基本公共服務(wù)的權(quán)利，無論其收入水平或社會地位如何。機(jī)會平等公共品供給應(yīng)為每個(gè)人提供公平的機(jī)會。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)應(yīng)確保每個(gè)人獲得同等發(fā)展的機(jī)會，消除社會不公。公共品的效率性問題低效率供給政府供給的公共品通常缺乏市場競爭，導(dǎo)致效率低下，浪費(fèi)資源。供給過剩政府追求政治目標(biāo)，可能過度供給公共品，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，無法滿足其他需求。供給不足由于信息不對稱，政府可能低估了公共品需求，導(dǎo)致供給不足，無法滿足社會需求。公共品供給的新模式1政府購買服務(wù)政府委托非政府組織提供公共服務(wù)，例如環(huán)衛(wèi)清潔、養(yǎng)老護(hù)理等。2社會企業(yè)以社會效益為目標(biāo)，利用市場機(jī)制提供公共服務(wù)，例如環(huán)境保護(hù)、扶貧助困等。3慈善與公益?zhèn)€人或組織自愿捐贈，用于提供公共服務(wù)，例如資助教育、醫(yī)療等。4互聯(lián)網(wǎng)眾籌利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，由多個(gè)個(gè)人或組織共同籌資，用于提供公共服務(wù)，例如文化建設(shè)、社區(qū)發(fā)展等。這些模式體現(xiàn)了社會參與公共品供給的趨勢，可以彌補(bǔ)政府供給的不足，提高公共服務(wù)效率和公平性。社會企業(yè)混合模式社會企業(yè)將社會公益與商業(yè)模式相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值和商業(yè)成功。社會目標(biāo)通過創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)解決社會問題，創(chuàng)造積極的社會影響。可持續(xù)發(fā)展社會企業(yè)通過盈利和社會效益的雙重目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。慈善與公益社會責(zé)任慈善和公益是社會成員自愿奉獻(xiàn)的行為，體現(xiàn)社會責(zé)任，推動社會進(jìn)步。共同利益慈善和公益活動通常以幫助他人、改善社會為目的，維護(hù)共同利益。多元主體慈善和公益活動由個(gè)人、企業(yè)、基金會等多元主體參與，形成良好的社會氛圍。志愿服務(wù)志愿服務(wù)是慈善和公益的重要組成部分，鼓勵社會成員積極參與社會活動。互聯(lián)網(wǎng)眾籌定義互聯(lián)網(wǎng)眾籌是一種通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，由發(fā)起者向公眾募集資金的方式，用于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目目標(biāo)通常是商業(yè)項(xiàng)目、公益項(xiàng)目、文化創(chuàng)意項(xiàng)目等等。優(yōu)勢互聯(lián)網(wǎng)眾籌能夠幫助發(fā)起者獲得資金，并吸引更多的社會參與者，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。這種方式也能幫助社會解決一些傳統(tǒng)融資方式難以解決的問題。政府購買服務(wù)政府需求政府將公共服務(wù)項(xiàng)目外包給私人機(jī)構(gòu)。服務(wù)提供者私人機(jī)構(gòu)根據(jù)政府合同提供服務(wù)。資金支付政府向服務(wù)提供者支付費(fèi)用。監(jiān)管監(jiān)督政府對服務(wù)提供者的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。多元化公共品供給社會企業(yè)社會企業(yè)致力于社會公益事業(yè)，同時(shí)追求可持續(xù)發(fā)展。慈善與公益慈善組織和公益機(jī)構(gòu)通過捐贈和志愿服務(wù)，為社會提供公共品?；ヂ?lián)網(wǎng)眾籌互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為公共品供給提供了新渠道，通過眾籌模式，匯集社會力量。政府購買服務(wù)政府委托非政府組織或企業(yè)提供公共服務(wù)，提高效率，并降低成本。結(jié)論與展望外部性與公共品外部