綜合保稅區(qū)一體化管理服務系統(tǒng)需求說明

綜合保稅區(qū)一體化管理服務系統(tǒng)需求說明一、項目概況開發(fā)綜合保稅區(qū)一體化管理服務系統(tǒng)，海關及相關主管部門使用該系統(tǒng)管理綜合保稅區(qū)企業(yè)和日常業(yè)務，用于進出綜合保稅區(qū)貨物運輸工具等依據法律法規(guī)受海關監(jiān)管業(yè)務，展現(xiàn)區(qū)域發(fā)展實時狀況的信息化管理系統(tǒng)。二、服務內容1、可視化展示依托海關地理信息系統(tǒng)，基于綜保區(qū)、保稅區(qū)的地圖信息，利用區(qū)內企業(yè)、園區(qū)和海關基礎信息、基礎設施和相關業(yè)務數(shù)據，進行圖形化、可視化展示。（一）綜保區(qū)總體展示以綜合保稅區(qū)地圖和企業(yè)信息為基礎，以圖形化的方式總體展示區(qū)內的各類企業(yè)、卡口、業(yè)務辦理及信息預警情況。主要信息包括卡口數(shù)據分析、綜保區(qū)區(qū)域地圖、綜保區(qū)業(yè)務預警。（二）園區(qū)倉儲展示中心用于以綜保區(qū)行政圖（或地圖）為基礎，基于企業(yè)大概位置展示園區(qū)的各類數(shù)據，包括：倉庫進出貨物總量分析、倉庫進倉預約分析、倉庫倉儲倉量分析、道路監(jiān)控、場地監(jiān)控、倉庫業(yè)務數(shù)據分析、當日進出車輛分析、當前事件提醒等部分?？蛇x擇企業(yè)地圖展示企業(yè)相關數(shù)據，沒有選擇具體企業(yè)時展示整個綜保區(qū)的相關數(shù)據。主要信息包括倉庫進出貨物總量分析、倉庫進倉預約量分析、倉庫進出倉量分析、道路監(jiān)控、場地監(jiān)控、倉庫業(yè)務數(shù)據分析、當日進出車輛分析、當前事件提醒展示。（三）視頻監(jiān)控中心該部分主要針對監(jiān)控視頻進行分類，按照管理需要劃分成不同區(qū)域，管理人員可查看各個區(qū)域的現(xiàn)場視頻監(jiān)控內容，并進行視頻相關操作，包括中心視頻監(jiān)控、重點視頻監(jiān)控區(qū)域、視頻界面布局定義。（四）保稅區(qū)業(yè)務展示該部分主要依托地理信息技術和保稅區(qū)的日常業(yè)務數(shù)據，基于保稅區(qū)的地圖進行可視化展示。通過在地圖上展示保稅區(qū)的業(yè)務數(shù)據、企業(yè)信息、發(fā)展特點等情況，人工自定義或智能生成各類業(yè)務報告、圖型。根據授權實時調取攝像頭、各類傳感器等監(jiān)管設施進行數(shù)字化信息采集，聯(lián)動企業(yè)生產、倉儲管理、運輸時間等要素，展示區(qū)內業(yè)務實時運作情況。駕駛艙頁面包含地圖上展示保稅區(qū)轄區(qū)注冊企業(yè)分布情況、跨境卡口分布情況、監(jiān)控分布情況，以及動態(tài)展示保稅區(qū)卡口進出車輛、待辦事項、任務清單、年度監(jiān)管貨運值、月度監(jiān)管貨運值、查驗作業(yè)量實時監(jiān)測、業(yè)務統(tǒng)計綜合表、先進區(qū)后入賬核放單等信息。主要信息包括轄區(qū)注冊企業(yè)情況、跨境電商業(yè)務數(shù)據、卡口進出車輛數(shù)據、監(jiān)管貨運值、保稅區(qū)地圖、查驗作業(yè)量實時監(jiān)測、業(yè)務統(tǒng)計綜合表、先進區(qū)后入賬核放單等。（五）保稅貨物途中運輸監(jiān)控該部分主要用于對保稅區(qū)的保稅貨物運輸量及途中運輸情況進行可視化展示，展示內容包括：當日業(yè)務量、昨日業(yè)務量、業(yè)務平均時長等信息，并通過運輸時間和運輸路徑生成預警提示功能和異常情況卡口攔截功能。（六）智慧監(jiān)管業(yè)務展示該部分主要對海關、保稅區(qū)海關等為企業(yè)提供的服務數(shù)據、保稅業(yè)務數(shù)據、非保稅業(yè)務數(shù)據、各類預警數(shù)據、車輛進出數(shù)據及其他相關業(yè)務所產生的數(shù)據進行集中可視化展示，主要包括系統(tǒng)服務數(shù)據展示、保稅業(yè)務數(shù)據展示、非保業(yè)務數(shù)據展示、預警數(shù)據展示、進出區(qū)數(shù)據展示、業(yè)務信息展示、核查互動展示及處置。（七）園區(qū)業(yè)務展示以圖形化的形式展示園區(qū)相關單位關注的各類業(yè)務數(shù)據，主要包含聯(lián)網企業(yè)業(yè)務分析、非聯(lián)網企業(yè)業(yè)務分析、通知公告列表、核查互動列表。（八）企業(yè)業(yè)務展示該部分供企業(yè)使用，展示單個企業(yè)的相關業(yè)務數(shù)據，主要包括本單位業(yè)務辦理入口、本單位信息展示、本單位道路監(jiān)控、本企業(yè)數(shù)據分析、本單位業(yè)務預警分析。2、企業(yè)服務本模塊主要用于園區(qū)、海關對企業(yè)提供服務使用，優(yōu)化智慧交互體驗，便于海關、企業(yè)快速交流溝通，園區(qū)和海關進行政策文件、通知公告、工作要求發(fā)布，以多種形式進行推送，企業(yè)可隨時查看發(fā)布信息，并實時反映業(yè)務訴求和困難。（一）個人中心以列表形式列出登錄用戶個人待辦事項，包括：通知公告、核查互動、審批業(yè)務等，可根據登錄用戶的權限，選擇所需要的操作，進入相關功能界面進行處理。針對通知公告，可選擇具體通知通告信息進行查看；對于核查互動，可選擇核查互動結果進行企業(yè)反饋查看及處理；對于審批業(yè)務，可進行審批處理，填寫處理意見。（二）基礎信息管理該部分主要對本項目正常運行所需要的各類基礎信息進行統(tǒng)一管理，主要包括企業(yè)基礎信息、卡口信息管理、視頻信號管理等。（三）通知公告該功能用于供綜保區(qū)、保稅區(qū)、海關、保稅區(qū)海關等面向區(qū)內企業(yè)發(fā)布業(yè)務辦理流程、重要節(jié)點工作通知、突發(fā)事項公告等，提供通知公告新增、審核和查詢功能。企業(yè)可對綜保區(qū)、保稅區(qū)、海關、保稅區(qū)海關的通知公告進行查看。（四）核查互動該部分主要供企業(yè)與所屬園區(qū)（保稅區(qū)、保稅區(qū)）核查單位、所屬園區(qū)海關（海關、保稅區(qū)海關）等進行核查互動，發(fā)起單位可以是企業(yè)或園區(qū)核查單位、海關。主要包含園區(qū)/海關核查互動發(fā)起、企業(yè)核查互動發(fā)起、園區(qū)/海關核查互動查詢、企業(yè)核查互動查詢、園區(qū)/海關核查互動處理、企業(yè)核查互動處理等。（五）當前事件管理供園區(qū)管理人員對可能影響園區(qū)內交通情況的事件進行手工錄入、導入，相關信息包括：事件類型、事件名稱、簡要說明、發(fā)生時間、發(fā)生位置、圖片信息、影響時長等。（六）企業(yè)服務管理該部分主要用于對企業(yè)服務相關的業(yè)務進行申請及審批操作。主要包含聯(lián)網企業(yè)業(yè)務辦理申請、海關/地方審批等。3、智慧監(jiān)管基于綜保區(qū)、保稅區(qū)的日常業(yè)務，對視頻定點核查、途中運輸監(jiān)控、堆場進出區(qū)、集裝箱驗放、高風險企業(yè)、重點監(jiān)控貨物、保稅業(yè)務等進行智慧監(jiān)管、風險預警，確保業(yè)務開展和數(shù)據安全。（一）定點標記核查本功能主要用于查驗過程中發(fā)現(xiàn)異常情況時對貨物進行暫扣，實現(xiàn)實時監(jiān)管并實施定點標記，并對異常情況進行結果記錄。主要包含預警處置列表、觸發(fā)預警提示、預警處置、預警處置審批、預警處置反饋。（二）途中運輸監(jiān)控管理該模塊主要供海關人員對車輛的途中運輸情況進行跟蹤和管理。主要包含車輛途中監(jiān)控信息查詢、在途時間查詢、途中運輸預警管理、途中運輸監(jiān)控預警處置。（三）堆場車輛進出區(qū)管理基于企業(yè)通過倉庫管理系統(tǒng)申報的核放單數(shù)據，簡化申報要素，優(yōu)化申報方式，落實卡口分級分類管理的措施。主要包含堆場核放單匯總查看、企業(yè)堆場車輛進出區(qū)申報。（四）區(qū)港聯(lián)動通過對車輛信息的維護，實現(xiàn)對車輛進行分類管理。對進出卡口的重點監(jiān)控貨物進行預警，根據企業(yè)評級對高風險企業(yè)加強卡口監(jiān)管，進一步優(yōu)化進出區(qū)驗放邏輯，對進出卡口的重點監(jiān)控貨物進行預警，根據企業(yè)評級對高風險企業(yè)加強卡口監(jiān)管。展示貨物從監(jiān)管作業(yè)場所至口岸的全流程狀態(tài)信息。主要包含車輛信息管理、車輛進出記錄、重點監(jiān)控貨物管理、高風險企業(yè)管理。（五）中集集裝箱出口驗放通過企業(yè)倉庫管理系統(tǒng)與本系統(tǒng)數(shù)據對接，實現(xiàn)業(yè)務監(jiān)管申請發(fā)起、監(jiān)管申請接收、審批結果反饋、抽核結果編輯反饋、集裝箱信息校驗等功能，避免企業(yè)重復作業(yè)、提升集裝箱驗放時效。主要包含運抵確認單申請、運抵確認單補充、運抵確認單管理、運抵確認單審核、運抵確認單抽核、運抵確認單預警。（六）卡口管理及信息分析本功能主要供海關人員對卡口的車輛進出情況、預警信息、即時攔截等信息進行查看和統(tǒng)計分析。主要包含卡口信息展示、卡口流量統(tǒng)計、卡口即時攔截管理、卡口排隊管理、卡口全流程監(jiān)管。（七）保稅業(yè)務管理該部分主要針對綜保區(qū)保稅業(yè)務進行管理，供企業(yè)按照要求進行數(shù)據申報，本項目獲取數(shù)據后，按照海關相關系統(tǒng)的要求進行整理、打包操作，按照其提供的接口進行數(shù)據上傳后，把本地的數(shù)據刪除，確保本地不保留上傳的數(shù)據。主要包含企業(yè)保稅業(yè)務數(shù)據上傳、保稅業(yè)務數(shù)據處理、海關保稅業(yè)務查詢。（八）其他業(yè)務管理本功能主要供園區(qū)和海關對企業(yè)日常管理需要的進出口數(shù)據、處罰數(shù)據、稽核查監(jiān)管等數(shù)據進行管理，主要包含進出口數(shù)據管理、進出口報關單統(tǒng)計、海關行政處罰信息管理、雙隨機一公開、稽核查監(jiān)管指標。4、非保業(yè)務管理基于綜保區(qū)、保稅區(qū)的業(yè)務分析，通過數(shù)據交互方式，充分利用企業(yè)倉庫管理系統(tǒng)及海關相關應用系統(tǒng)的相關數(shù)據，減少數(shù)據重復錄入，簡化車輛入關流程，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同開展，并根據需要制定風險預警機制，及時進行風險預警及跟蹤處理。針對非保業(yè)務主要實現(xiàn)非保業(yè)務的日常操作、流程、風險監(jiān)控及管理、非保業(yè)務處理、非保與保稅業(yè)務互轉等進行管理。（一）非保業(yè)務基礎管理主要包含企業(yè)庫內操作數(shù)據查詢、異常情況排查預警、聯(lián)網企業(yè)非保業(yè)務進出倉管理、企業(yè)應急管理、園區(qū)車輛進區(qū)預約管理。（二）企業(yè)全流程查看該部分主要對綜保區(qū)的企業(yè)非保業(yè)務的各個處理流程節(jié)點進行集中展示，海關操作人員可對該業(yè)務的各個流程分別查看。主要包含全流程單據展示、單據數(shù)據查詢。（三）海關非保業(yè)務風險管理該部分主要供海關相關人員對非保業(yè)務設置海關風險參數(shù)進行預警服務，用于海關防控非保業(yè)務風險。主要包含海關非保業(yè)務風險參數(shù)設置、海關非保業(yè)務風險參數(shù)審批、海關非保業(yè)務風險預警服務、海關非保業(yè)務風險預警管理。（四）園區(qū)非保業(yè)務風險管理該部分主要對非保業(yè)務設置園區(qū)風險參數(shù)進行預警服務，用于園區(qū)防控非保業(yè)務風險。主要包含園區(qū)非保業(yè)務風險參數(shù)設置、園區(qū)非保業(yè)務風險預警服務、園區(qū)非保業(yè)務風險預警管理。（五）關鍵風險預警告警管理該模塊主要用于設置關鍵預警告警條目參數(shù)，對符合條件的預警告警進行查看及處置。針對海關關鍵風險預警告警信息，為海關相關人員提供關鍵風險預警告警參數(shù)設置、關鍵風險預警告警服務、關鍵風險預警查看、關鍵風險預警處置、關鍵風險預警處置審批、關鍵風險核查互動、未處置風險統(tǒng)計等功能。（六）先進區(qū)后入賬此功能同時適用于綜保區(qū)和保稅區(qū)智慧監(jiān)管。在企業(yè)確保安全生產及內部信息化管理水平達到要求、企業(yè)倉庫管理系統(tǒng)與海關聯(lián)網的前提下，將進區(qū)環(huán)節(jié)劃分為進區(qū)（過卡）和入庫（理貨）兩個環(huán)節(jié)，優(yōu)化非保稅貨物進區(qū)申報的手續(xù)和內容，分步發(fā)送數(shù)據，實現(xiàn)“先進區(qū)、后入賬”。主要包含非保稅貨物進區(qū)核放單管理、非保稅貨物出區(qū)核放單管理、先進區(qū)后入賬授權管理、授權狀態(tài)展示、先進區(qū)后入賬核放單申請、先進區(qū)后入賬審批、超期預警狀態(tài)提醒/變更、補充填報理貨信息。（七）非保卡口核放管理對所有非?？谲囕v過卡核放進行管理。車輛準備前往保稅區(qū)之前，需由企業(yè)在企業(yè)服務模塊制作核放單。監(jiān)管單位操作人員對核放單進行確認后，將確認無誤的核放單發(fā)送給卡口監(jiān)控系統(tǒng)。審批不通過的核放單將退回給企業(yè)。主要包含非保核放單卡口分區(qū)域企業(yè)申報、非?？诜謪^(qū)域核放單管理、非?？诤朔艈喂芾怼⒎潜？诤俗⑶鍐喂芾怼＃ò耍皡^(qū)內直轉”保稅轉非保對保稅非保原地互轉，進行數(shù)字“待檢區(qū)”，實現(xiàn)在線進行視頻監(jiān)控監(jiān)督管理。主要包含保稅非保原地互轉申請、保稅非保原地互轉審批、保稅轉非保展示、視頻監(jiān)控監(jiān)督管理。（九）非保轉保核注管理該部分主要對非保業(yè)務進行核注操作。主要包含狀態(tài)互轉出庫單數(shù)據管理、核放單核注結果管理。（十）非保結轉管理本功能用于打造進口完稅貨物結轉為國內貨物線上審批，實現(xiàn)非保貨物在區(qū)內原地結轉為出口保稅貨物的功能。該功能適用于保稅區(qū)保稅貨物完成一般貿易進口征稅后貨物暫不出區(qū)，企業(yè)申請將數(shù)據結轉至本系統(tǒng)的情況；國內貨物在以非保方式進區(qū)后原地結轉為保稅貨物，企業(yè)申請將數(shù)據結轉至本系統(tǒng)的情況。主要包含非保結轉發(fā)起、非保結轉展示、非保結轉審批管理、查詢統(tǒng)計匯總。（十一）非聯(lián)網企業(yè)業(yè)務管理本功能主要供非聯(lián)網企業(yè)進行相關數(shù)據申報，申報后園區(qū)和海關相關人員可查看企業(yè)申報數(shù)據。主要包含非聯(lián)網企業(yè)申報管理、非聯(lián)網企業(yè)單證查看等。（十二）聯(lián)網企業(yè)業(yè)務管理本功能主要供聯(lián)網企業(yè)提交相關業(yè)務辦理申請、并進行申請辦理跟蹤，園區(qū)和海關相關人員對聯(lián)網企業(yè)通過數(shù)據交換獲取的各類單據進行查看。主要包含聯(lián)網企業(yè)業(yè)務查詢、聯(lián)網企業(yè)單證查看等。5、跨境電商管理該模塊主要對跨境商品從進口零售編碼、網購跟蹤預警、出區(qū)監(jiān)管、非法商品銷毀等進行全流程管理，確?？缇畴娚坦芾戆踩煽?、合理合法、方便快捷。（一）跨境商品銷毀管理該功能適用于特殊監(jiān)管區(qū)域跨境貿易電子商務銷毀商品在銷毀申請過程中的申報、審批等操作。主要實現(xiàn)企業(yè)服務銷毀申請、監(jiān)管單位審批查驗、承銷企業(yè)銷毀反饋，以及消息提醒、查詢等多項功能，實現(xiàn)跨境商品銷毀作業(yè)的全過程監(jiān)管。主要包含商品銷毀清單申請、商品銷毀清單審批、銷毀出區(qū)核放單管理、承銷企業(yè)備案管理、跨境商品銷毀查詢統(tǒng)計等。（二）跨境電商出區(qū)嵌入式監(jiān)管提供數(shù)據交換接口，供跨境購平臺調用。顧客購買跨境購貨物后，本模塊獲取放行指令和實時放行結果，跨境購平臺通過接口獲取信息，推送企業(yè)消息，企業(yè)可根據放行信息提前開展分揀、打包作業(yè)。主要包含放行指令管理、審核結果查詢反饋、運單審核結果查詢展示、查詢統(tǒng)計。（三）跨境商品組套銷售查詢通過對接跨境購平臺數(shù)據，獲取跨境商品組套關系和銷售數(shù)據，以列表形式進行展示，提供多條件組合查詢。（四）跨境電商網購保稅智慧監(jiān)管通過拓寬跨境電商數(shù)據信息獲取渠道，建立商品條碼基礎數(shù)據庫、商品條碼賬冊數(shù)據庫、申報清單數(shù)據庫，對數(shù)據庫內信息進行深度挖掘與整合運算后，針對稅收征管、安全準入管理、虛假交易防控等監(jiān)管環(huán)節(jié)，根據風險特征輸出對應的預警提示，提供主動分析運算功能，建設指揮監(jiān)控功能（查驗、銷毀、企業(yè)倉庫作業(yè)、理貨區(qū)、卡口等）。（五）跨境電商零售進口“碼上查”通過建立商品條碼信息錄入、商品信息查詢、清單信息統(tǒng)計、稅收風險分析等，實現(xiàn)為海關和消費者對商品的具體信息提供查詢，及商品庫存的管理以及稅收風險研判等。6、數(shù)據交換管理系統(tǒng)通過數(shù)據交換接口和交換服務，整合園區(qū)、海關的外部多源異構數(shù)據，實現(xiàn)相關數(shù)據的統(tǒng)一管理、應用和分析，可對交換過程、結果進行跟蹤。主要包括：（一）接口管理對各倉儲物流系統(tǒng)和海關相關系統(tǒng)的各類數(shù)據接口連接參數(shù)進行管理。主要包含接口類型管理、接口參數(shù)管理、系統(tǒng)接口管理、企業(yè)數(shù)據上傳規(guī)則、接口數(shù)據展示。（二）數(shù)據管理