危化品道路運輸重點區(qū)域安全監(jiān)管方案

-1-?；返缆愤\輸重點區(qū)域安全監(jiān)管方案為全面加強?；返缆愤\輸重點區(qū)域安全監(jiān)管，有效防范和遏制?；愤\輸事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，特制訂本方案。本方案中?；返缆愤\輸重點區(qū)域是指XX市、XX市和XX縣區(qū)域內(nèi)危化品運輸車輛出入我省的路段。一、組織領(lǐng)導(dǎo)成立省?；返缆愤\輸重點區(qū)域安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府副秘書長唐少鵬任組長，省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局等部門和XX、XX、XX市政府分管負(fù)責(zé)同志為成員，日常工作由省公安廳牽頭。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開專題會議，通報?；返缆愤\輸重點區(qū)域安全形勢和相關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，督促XX、XX、XX市政府和相關(guān)部門履職盡責(zé)，推動安全管理各項措施落實。?；返缆愤\輸重點區(qū)域沿線的市、縣、區(qū)政府也要成立相應(yīng)機構(gòu)，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)?；返缆愤\輸安全監(jiān)管工作。二、工作目標(biāo)按照“依法監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、重點監(jiān)管、源頭監(jiān)管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求，建立政府主導(dǎo)，相關(guān)部門和企業(yè)共同參與的?；返缆愤\輸安全聯(lián)合監(jiān)管體制機制，加強銷售、檢驗、裝載、運輸?shù)热^程監(jiān)管，加大違法違規(guī)行為查處力度，有效預(yù)防和減少道路運輸事故。三、具體措施（一）強化源頭管理。各部門要依據(jù)法定職責(zé)，嚴(yán)格督促企業(yè)落實生產(chǎn)、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的主體責(zé)任。各市、縣、區(qū)政府要按照“雙隨機”抽查機制，組織相關(guān)部門深入轄區(qū)企業(yè)，檢查安全生產(chǎn)制度落實和運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作等情況，定期檢查產(chǎn)品質(zhì)量，及時消除安全隱患，確保生產(chǎn)產(chǎn)品合格、銷售程序合法、貨物裝載達標(biāo)、運載工具和容器安全、人員資質(zhì)合規(guī)后才能出廠上路運輸。（二）強化路面管控。XX市、XX市和XX縣公安、交通運輸、應(yīng)急管理部門要采取嚴(yán)格的安全管理措施，聯(lián)合與通行本行政區(qū)域的危化品運輸車輛所有人簽訂安全承諾書，對違法違規(guī)的?；愤\輸車輛所有人、駕駛?cè)?、押運人依法進行頂格處罰。對路查路檢中發(fā)現(xiàn)和運輸安全事故暴露出問題的危化品生產(chǎn)、運輸企業(yè)，由應(yīng)急管理、交通運輸部門責(zé)令限期整改，問題突出的依法取消?；飞a(chǎn)和運輸資質(zhì)。對XX、XX、渭XX行政區(qū)域外存在問題的?；飞a(chǎn)、運輸企業(yè)，分別由應(yīng)急管理、交通運輸?shù)炔块T通知企業(yè)所在地相關(guān)部門依法處理。1．XX、XX?；愤\輸安全監(jiān)管措施。（1）實施分道行駛。XX、XX市要根據(jù)境內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及周邊環(huán)境分別發(fā)布?；愤\輸車輛通行線路公告。XX段可采取南下北返車輛分道行駛的方式，南下車輛（多為實載）通行S212、G316，北返車輛（多為空車）通行G244，通過合理分流減輕S212的通行壓力。XX段可采取分類分道分時段通行的方式，易燃易爆危化品車輛繼續(xù)通行G316，易腐蝕和有毒?；奋囕v在采取有效管控措施后通行坪坎至XX高速公路，降低環(huán)境污染安全風(fēng)險。要加強高速公路管控，在進入高速公路的道路前方，漸進式設(shè)立提示引導(dǎo)牌進行分類指引，并在收費站前設(shè)立查驗點，查驗車輛相關(guān)手續(xù)憑證，對運輸易燃易爆的車輛予以勸返，對不聽勸阻、強行通行的由公安機關(guān)依法處理。坪坎至XX段高速公路要設(shè)置貨車專用道，嚴(yán)禁貨車借道通行，公安交管部門要加強此路段監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，重點路段實現(xiàn)全覆蓋，同時要加強巡查力度，對不按規(guī)定線路、車道行駛的依法進行處罰。特殊天氣采取分時段通行，并由路政、交警聯(lián)合引導(dǎo)護送。（2）建立聯(lián)合安全檢查站。XX市、XX市要分別在渭濱區(qū)秦嶺山口和XX縣黃壩驛、XX區(qū)喜神壩各建立1個聯(lián)合安全檢查站，抽調(diào)公安、交通運輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門專人參加，落實每日24小時勤務(wù)，建立檢查登記臺賬，做到逢車必查必檢。各相關(guān)部門要依據(jù)法定職責(zé)，對過境?；愤\輸車輛實行常態(tài)化安全合規(guī)檢查和教育提醒，對不符合安全要求，存在安全隱患的車輛，一律依法處理，消除隱患后方可予以放行。對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題要依法給予處罰，涉及其他地區(qū)的問題，要及時通報相關(guān)地區(qū)。（3）建立聯(lián)控平臺。省交通運輸廳指導(dǎo)督促XX市按照XXXX模式，盡快建立XX、XX兩市聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的危化品運輸車輛實時監(jiān)控平臺，對通行S212XX段、G316XX段的?；愤\輸車輛強制免費安裝車載衛(wèi)星定位設(shè)備，全程實時監(jiān)控，依法依規(guī)加強監(jiān)管。車載衛(wèi)星定位設(shè)備由省公安廳依法依規(guī)抓緊采購，省財政廳給予經(jīng)費支持。（4）強制限速行駛。XX市、XX市要根據(jù)轄區(qū)道路狀況和安全管理需要，在S212、G316、G108等路段，依據(jù)法定程序，依法依規(guī)對?；愤\輸車輛采取分路段限速的管理措施。（5）強制落地休息。按照科學(xué)合理、便捷服務(wù)的原則，由XX市、XX市分別在XX和XX、XX區(qū)喜神壩建立?；愤\輸車輛集中強制休息區(qū)，并做好日常管理和維護，過往?；愤\輸車輛必須落地休息30分鐘。要在休息區(qū)前方道路漸進式設(shè)置引導(dǎo)提示標(biāo)志，由公安交管部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)?；愤\輸車輛進入、登記并監(jiān)督駕駛員停車休息。2．XX縣?；愤\輸安全監(jiān)管措施。（1）暢通高速公路出口。由省交通運輸廳XX省公安廳協(xié)調(diào)XX省相關(guān)部門，實現(xiàn)?；愤\輸車輛出X進X和出X進X都經(jīng)由連霍高速通行，從XXX靈收費站上、下高速公路，降低危化品運輸車輛通行XX縣城人口密集區(qū)域的安全風(fēng)險。（2）加大違法查處力度。公安交管部門要加強?；愤\輸現(xiàn)有通行路線監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)和安全宣傳提示，加強路面巡查，嚴(yán)查超速、疲勞駕駛等違法行為。（三）加快路網(wǎng)建設(shè)。進一步加快危化品集中運輸通道建設(shè)，切實避開人口密集區(qū)、水源地、特長橋隧，有效降低安全風(fēng)險隱患。省交通運輸廳要加強統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，指導(dǎo)XX市、渭XX、XX市加快推進G310XX過境線、G310XX縣城過境線、G316武關(guān)驛至XX公路建設(shè)，積極爭取將項目納入國家相關(guān)規(guī)劃，爭取資金投入。XX市要加快S212兩處下穿寶成鐵路的公鐵立交改造，改善?；奋囕v通行條件。新建道路要一并考慮交通安全設(shè)施的同步規(guī)劃、建設(shè)、驗收和使用。（四）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。XX市、XX市要加大?；愤\輸安全管理投入力度，加快危化品道路檢查站點、停車休息區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置必要的辦公用房、應(yīng)急處置區(qū)域以及安全防護裝備。XX市、渭XX、XX市要加快推進路面監(jiān)控設(shè)備建設(shè)，2020年前要實現(xiàn)臨水臨崖、急彎陡坡、易積水結(jié)冰、易發(fā)團霧等特殊路段視頻監(jiān)控全覆蓋。每市至少建設(shè)1處危化品專用停車場或者劃定專用停車區(qū)域，確保執(zhí)法扣留車輛停放安全。省公安廳要加快全省“三客兩危一隧道”智能監(jiān)控平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息共享，提高管控水平。（五）完善應(yīng)急設(shè)施。XX市、渭XX、XX市要在?；愤\輸車輛集中通行的主要公路沿線化工企業(yè)中，選擇有條件的企業(yè)建立危化品卸載基地，用于卸載違法裝載的?；?。XX市、XX市要在S212、G316、G108沿線主要河流、重要水庫和水源地等重點路段設(shè)置實體密封護欄，修建導(dǎo)流槽、攔截壩、應(yīng)急池等防污染設(shè)施，防止因?；沸孤对斐伤h(huán)境污染。四、有關(guān)要求（一）提高思想認(rèn)識。各地、各有關(guān)部門要站在保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全的高度，充分認(rèn)識做好危化品運輸車輛安全監(jiān)管的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機制，制訂具體可行的落實措施，夯實工作責(zé)任，確保各項工作落實到位、取得實效。（二）提升應(yīng)急能力。要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，配置專業(yè)人員和裝備，制訂完善應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)儲備救援物資，積極開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。收費公路運營單位也要成立應(yīng)急救援力量，并加強技術(shù)培訓(xùn)。同時，要積極引導(dǎo)、鼓勵運輸企業(yè)轉(zhuǎn)變運輸方式，重點解決關(guān)中至XX方向翻越秦嶺的危化品道路運輸安全問題。（三）嚴(yán)格追究責(zé)任。凡危化品運輸車輛發(fā)生一次造成3人以上死亡，或造成道路運輸中斷5小時以上，或起火爆炸造成公私財產(chǎn)損失達百萬元以上，或劇毒品運輸車輛發(fā)生泄漏造成環(huán)