農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)支持政策解讀手冊(cè)

農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)支持政策解讀手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u5735第一章農(nóng)民合作社概述 230991.1農(nóng)民合作社的定義與性質(zhì) 21921.2農(nóng)民合作社的發(fā)展歷程 215295第二章農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)支持政策總覽 3126492.1國(guó)家層面政策概覽 3184712.2地方支持政策 365722.3政策性金融機(jī)構(gòu)支持 411532第三章財(cái)政支持政策 4162753.1財(cái)政補(bǔ)貼政策 4135023.2稅收優(yōu)惠政策 4222493.3采購(gòu)政策 55011第四章金融支持政策 5152374.1政策性銀行貸款支持 550104.2商業(yè)銀行信貸支持 678554.3保險(xiǎn)支持政策 631420第五章土地政策支持 622655.1土地流轉(zhuǎn)政策 7267245.2土地利用政策 766675.3土地確權(quán)政策 72671第六章科技創(chuàng)新支持政策 817056.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策 8208566.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化政策 8316206.3農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)政策 817191第七章市場(chǎng)開拓支持政策 9110907.1農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷政策 9174787.2農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)政策 963997.3農(nóng)產(chǎn)品出口政策 1016457第八章人才引進(jìn)與培訓(xùn)支持政策 1034488.1人才培養(yǎng)政策 106268.2人才引進(jìn)政策 10237768.3職業(yè)技能培訓(xùn)政策 1129877第九章社會(huì)保障與權(quán)益保護(hù)政策 11323319.1農(nóng)民合作社成員權(quán)益保護(hù)政策 11232949.1.1權(quán)益保護(hù)基本概述 11211069.1.2權(quán)益保護(hù)主要內(nèi)容 1155309.1.3權(quán)益保護(hù)實(shí)施措施 1264089.2農(nóng)民合作社社會(huì)責(zé)任政策 1230079.2.1社會(huì)責(zé)任基本概述 12208739.2.2社會(huì)責(zé)任主要內(nèi)容 12101269.2.3社會(huì)責(zé)任實(shí)施措施 12275869.3農(nóng)民合作社糾紛解決機(jī)制 13222859.3.1糾紛解決基本概述 1334309.3.2糾紛解決主要內(nèi)容 13250549.3.3糾紛解決實(shí)施措施 137522第十章農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)支持政策實(shí)施與評(píng)估 13863910.1政策實(shí)施流程 13277810.2政策效果評(píng)估 142358610.3政策改進(jìn)與完善 14第一章農(nóng)民合作社概述1.1農(nóng)民合作社的定義與性質(zhì)農(nóng)民合作社，作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，按照平等、自愿、互利的原則，為實(shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)目標(biāo)，依法成立的具有獨(dú)立法人地位的合作社。農(nóng)民合作社以土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素為紐帶，通過(guò)成員互助合作，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等服務(wù)。農(nóng)民合作社的性質(zhì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）組織性質(zhì)：農(nóng)民合作社是農(nóng)民自發(fā)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有獨(dú)立法人地位，成員間地位平等，實(shí)行民主管理。（2）目標(biāo)性質(zhì)：農(nóng)民合作社以實(shí)現(xiàn)成員的共同經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)目標(biāo)為宗旨，注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合。（3）運(yùn)營(yíng)性質(zhì)：農(nóng)民合作社按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)營(yíng)，實(shí)行自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算。（4）功能性質(zhì)：農(nóng)民合作社具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等多種功能，旨在提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1.2農(nóng)民合作社的發(fā)展歷程農(nóng)民合作社在我國(guó)的發(fā)展歷程可以分為以下幾個(gè)階段：（1）初創(chuàng)階段（20世紀(jì)50年代）：這一階段，農(nóng)民合作社主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作為主，主要目的是解決當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等問(wèn)題。（2）發(fā)展階段（20世紀(jì)60年代至80年代）：這一階段，農(nóng)民合作社逐漸由單一的生產(chǎn)合作向多樣化經(jīng)營(yíng)合作轉(zhuǎn)變，涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等多個(gè)領(lǐng)域。（3）改革階段（20世紀(jì)90年代至今）：這一階段，我國(guó)對(duì)農(nóng)民合作社進(jìn)行了改革，明確了農(nóng)民合作社的法律地位，推動(dòng)了農(nóng)民合作社的規(guī)范化發(fā)展。特別是2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實(shí)施，為農(nóng)民合作社的發(fā)展提供了法制保障。在這一過(guò)程中，農(nóng)民合作社得到了國(guó)家政策的大力支持，逐漸成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。從傳統(tǒng)的互助合作到現(xiàn)代農(nóng)民合作社，農(nóng)民合作社在提高農(nóng)民組織化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。第二章農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)支持政策總覽2.1國(guó)家層面政策概覽國(guó)家層面針對(duì)農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)支持政策主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）法律法規(guī)支持：我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確了農(nóng)民合作社的法律地位、組織形式和運(yùn)作機(jī)制，為農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)提供了法律依據(jù)。（2）財(cái)政政策支持：國(guó)家通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等手段，對(duì)農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)給予資金支持。如《關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展的意見》明確提出，要加大對(duì)農(nóng)民合作社的財(cái)政支持力度。（3）金融政策支持：國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)民合作社的信貸支持力度，如《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)支持農(nóng)民合作社發(fā)展的通知》要求，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民合作社貸款占比。（4）產(chǎn)業(yè)政策支持：國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。如《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出，要支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。2.2地方支持政策地方在貫徹落實(shí)國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際情況，出臺(tái)了一系列支持農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)的政策措施：（1）財(cái)政支持：地方通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，支持農(nóng)民合作社發(fā)展。（2）稅收優(yōu)惠：地方對(duì)農(nóng)民合作社實(shí)施稅收減免政策，降低其運(yùn)營(yíng)成本。（3）土地政策支持：地方為農(nóng)民合作社提供土地流轉(zhuǎn)、土地使用等方面的便利。（4）技術(shù)培訓(xùn)與推廣：地方組織農(nóng)民合作社成員開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)民合作社的生產(chǎn)效益。2.3政策性金融機(jī)構(gòu)支持政策性金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）信貸支持：政策性金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民合作社提供優(yōu)惠利率的貸款，降低其融資成本。（2）擔(dān)保支持：政策性金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民合作社提供擔(dān)保服務(wù)，幫助其解決融資難題。（3）風(fēng)險(xiǎn)管理：政策性金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民合作社提供保險(xiǎn)、期貨等風(fēng)險(xiǎn)管理工具，降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（4）綜合金融服務(wù)：政策性金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民合作社提供包括融資、擔(dān)保、咨詢等在內(nèi)的綜合金融服務(wù)，助力其發(fā)展壯大。第三章財(cái)政支持政策3.1財(cái)政補(bǔ)貼政策財(cái)政補(bǔ)貼政策是對(duì)農(nóng)民合作社實(shí)施的一種直接經(jīng)濟(jì)支持手段，旨在降低合作社的運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)其健康發(fā)展。以下是財(cái)政補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容：（1）種植養(yǎng)殖補(bǔ)貼：針對(duì)農(nóng)民合作社種植養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品，給予一定比例的補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)合作社發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（2）技術(shù)改造補(bǔ)貼：對(duì)農(nóng)民合作社進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新、設(shè)施改善等方面給予補(bǔ)貼，提高其生產(chǎn)效率。（3）市場(chǎng)開拓補(bǔ)貼：鼓勵(lì)農(nóng)民合作社開拓市場(chǎng)，對(duì)參加農(nóng)產(chǎn)品展銷、促銷活動(dòng)的合作社給予一定比例的補(bǔ)貼。（4）品牌建設(shè)補(bǔ)貼：對(duì)農(nóng)民合作社進(jìn)行品牌建設(shè)、包裝設(shè)計(jì)、宣傳推廣等方面給予補(bǔ)貼，提升合作社品牌形象。（5）人才引進(jìn)與培訓(xùn)補(bǔ)貼：鼓勵(lì)農(nóng)民合作社引進(jìn)人才，對(duì)合作社引進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、管理人才等進(jìn)行補(bǔ)貼；同時(shí)對(duì)合作社組織的技術(shù)培訓(xùn)、技能提升等活動(dòng)給予補(bǔ)貼。3.2稅收優(yōu)惠政策稅收優(yōu)惠政策是對(duì)農(nóng)民合作社實(shí)施的一種間接經(jīng)濟(jì)支持手段，通過(guò)降低稅收負(fù)擔(dān)，激發(fā)合作社的發(fā)展活力。以下是稅收優(yōu)惠政策的主要內(nèi)容：（1）增值稅減免：對(duì)農(nóng)民合作社銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅，減輕稅收負(fù)擔(dān)。（2）企業(yè)所得稅減免：對(duì)農(nóng)民合作社從事農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等活動(dòng)所得的企業(yè)所得稅，給予減免。（3）個(gè)人所得稅減免：對(duì)農(nóng)民合作社成員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得的個(gè)人所得稅，給予減免。（4）其他稅收優(yōu)惠：根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)民合作社的其他稅收事項(xiàng)給予優(yōu)惠政策。3.3采購(gòu)政策采購(gòu)政策是通過(guò)購(gòu)買農(nóng)民合作社的農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，支持合作社發(fā)展的一種政策手段。以下是采購(gòu)政策的主要內(nèi)容：（1）優(yōu)先采購(gòu)：在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)農(nóng)民合作社的農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)。（2）定向采購(gòu)：針對(duì)農(nóng)民合作社的特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行定向采購(gòu)，保障合作社的銷售渠道。（3）價(jià)格保護(hù)：通過(guò)設(shè)立最低收購(gòu)價(jià)、最高限價(jià)等手段，保障農(nóng)民合作社農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格穩(wěn)定。（4）采購(gòu)合同管理：與農(nóng)民合作社簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保證采購(gòu)過(guò)程的公平、公正。（5）采購(gòu)資金支付：按照合同約定，及時(shí)支付采購(gòu)資金，保障農(nóng)民合作社的資金周轉(zhuǎn)。第四章金融支持政策4.1政策性銀行貸款支持政策性銀行作為我國(guó)金融體系的重要組成部分，其宗旨是貫徹國(guó)家政策，支持國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展。在農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，政策性銀行貸款支持主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）優(yōu)先支持。政策性銀行對(duì)農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，簡(jiǎn)化貸款審批流程，提高貸款效率。（2）優(yōu)惠利率。政策性銀行對(duì)農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率，降低融資成本。（3）財(cái)政貼息。政策性銀行對(duì)符合貼息條件的農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予財(cái)政貼息支持。（4）風(fēng)險(xiǎn)管理。政策性銀行對(duì)農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理確定貸款期限、額度，保證貸款安全。4.2商業(yè)銀行信貸支持商業(yè)銀行在農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)支持政策中，主要發(fā)揮以下作用：（1）信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。商業(yè)銀行針對(duì)農(nóng)民合作社的特點(diǎn)和需求，創(chuàng)新推出適合的信貸產(chǎn)品，提高貸款的可獲得性。（2）利率優(yōu)惠。商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率，降低融資成本。（3）信貸額度增加。商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予一定的信貸額度支持，滿足其融資需求。（4）貸款期限延長(zhǎng)。商業(yè)銀行根據(jù)農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，合理延長(zhǎng)貸款期限，減輕還款壓力。4.3保險(xiǎn)支持政策保險(xiǎn)支持政策旨在降低農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障其穩(wěn)健發(fā)展。以下為保險(xiǎn)支持政策的主要內(nèi)容：（1）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司加大對(duì)農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障力度，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。（2）貸款保證保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)保障。（3）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高保險(xiǎn)保障水平。（4）保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。給予農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，減輕其負(fù)擔(dān)。通過(guò)以上金融支持政策，我國(guó)農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目得以在政策性銀行貸款、商業(yè)銀行信貸和保險(xiǎn)保障方面獲得有力支持，為農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)提供了良好的金融環(huán)境。第五章土地政策支持5.1土地流轉(zhuǎn)政策土地流轉(zhuǎn)政策是我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》及其實(shí)施條例，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民合作社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)效益。農(nóng)民合作社在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（1）土地流轉(zhuǎn)不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，保證糧食生產(chǎn)安全；（2）土地流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余時(shí)間；（3）土地流轉(zhuǎn)價(jià)格由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，不得低于當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格；（4）土地流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民備案。5.2土地利用政策為了支持農(nóng)民合作社創(chuàng)業(yè)，我國(guó)在土地利用政策方面給予了傾斜。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）優(yōu)先保障農(nóng)民合作社項(xiàng)目用地。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排農(nóng)民合作社項(xiàng)目用地；（2）簡(jiǎn)化用地審批程序。對(duì)農(nóng)民合作社項(xiàng)目用地，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率；（3）優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民合作社項(xiàng)目用地，可以享受一定的優(yōu)惠政策，如減免土地出讓金、優(yōu)惠地價(jià)等；（4）鼓勵(lì)農(nóng)民合作社進(jìn)行土地整理。對(duì)農(nóng)民合作社實(shí)施土地整理項(xiàng)目，可以給予財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持。5.3土地確權(quán)政策土地確權(quán)政策是我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的基礎(chǔ)性工作。為了保障農(nóng)民合作社的土地權(quán)益，我國(guó)在土地確權(quán)政策方面采取了以下措施：（1）明確土地權(quán)屬。依法明確農(nóng)民合作社的土地權(quán)屬，為農(nóng)民合作社提供土地權(quán)屬證書，保證農(nóng)民合作社的土地權(quán)益；（2）加強(qiáng)土地登記管理。建立健全土地登記制度，及時(shí)辦理農(nóng)民合作社的土地登記手續(xù)，提高土地登記的公信力；（3）妥善解決土地糾紛。對(duì)農(nóng)民合作社之間的土地糾紛，依法及時(shí)調(diào)解，保障農(nóng)民合作社的土地權(quán)益；（4）落實(shí)土地政策。各級(jí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)土地政策，保證農(nóng)民合作社的土地權(quán)益得到有效保障。第六章科技創(chuàng)新支持政策6.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策旨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)科技水平。我國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，制定了一系列政策措施，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民合作社加大科技創(chuàng)新力度。（1）加大財(cái)政投入。通過(guò)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼，降低農(nóng)民合作社科技創(chuàng)新的成本。（2）優(yōu)化稅收政策。對(duì)農(nóng)民合作社從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠政策，減輕其稅收負(fù)擔(dān)。（3）強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民合作社科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供信貸支持，降低貸款利率，簡(jiǎn)化貸款程序。（4）建立科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持農(nóng)民合作社與科研院所、高校等機(jī)構(gòu)合作，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，共享科技資源。6.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化政策農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化政策旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（1）完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民合作社科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。（2）搭建科技成果交易平臺(tái)。支持建立農(nóng)業(yè)科技成果交易平臺(tái)，為農(nóng)民合作社提供科技成果交易服務(wù)。（3）加強(qiáng)科技成果推廣。通過(guò)舉辦農(nóng)業(yè)科技成果展覽、推廣活動(dòng)，提高科技成果的知名度和影響力。（4）培育科技成果轉(zhuǎn)化主體。支持農(nóng)民合作社與科研院所、高校等機(jī)構(gòu)合作，培育具有成果轉(zhuǎn)化能力的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)。6.3農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)政策農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)政策旨在為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供人才保障，提升農(nóng)民合作社整體科技水平。（1）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過(guò)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系。建立健全農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系，包括學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育等多層次、多形式的培養(yǎng)方式。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才，提升合作社科技創(chuàng)新能力。（4）落實(shí)農(nóng)業(yè)科技人才激勵(lì)政策。對(duì)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中作出突出貢獻(xiàn)的人才，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其創(chuàng)新活力。第七章市場(chǎng)開拓支持政策7.1農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷政策農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷政策旨在為農(nóng)民合作社提供營(yíng)銷指導(dǎo)和支持，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，提高農(nóng)民收入。以下是相關(guān)政策的具體內(nèi)容：（1）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系：鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社參與農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。這包括加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流、電商等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的多元化。（2）營(yíng)銷策劃與推廣：提供營(yíng)銷策劃和推廣服務(wù)，幫助農(nóng)民合作社提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度。這包括開展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷培訓(xùn)、組織農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)、利用媒體進(jìn)行宣傳推廣等。（3）農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷補(bǔ)貼：針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷過(guò)程中的物流、包裝、廣告等費(fèi)用，提供一定的補(bǔ)貼，降低農(nóng)民合作社的營(yíng)銷成本。7.2農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)政策農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)政策旨在提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造知名品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以下是相關(guān)政策的具體內(nèi)容：（1）品牌培育與推廣：鼓勵(lì)農(nóng)民合作社開展品牌培育和推廣工作，包括對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行地理標(biāo)志、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證，提升產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)信譽(yù)。（2）品牌宣傳與保護(hù)：支持農(nóng)民合作社開展品牌宣傳和保護(hù)工作，包括注冊(cè)商標(biāo)、維權(quán)打假等，保證品牌形象不受侵害。（3）品牌獎(jiǎng)勵(lì)政策：對(duì)成功創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌的農(nóng)民合作社，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其品牌建設(shè)的積極性。7.3農(nóng)產(chǎn)品出口政策農(nóng)產(chǎn)品出口政策旨在推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)，提高農(nóng)民合作社的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以下是相關(guān)政策的具體內(nèi)容：（1）出口退稅政策：為農(nóng)民合作社提供出口退稅政策，降低出口成本，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口。（2）出口信用保險(xiǎn)：鼓勵(lì)農(nóng)民合作社購(gòu)買出口信用保險(xiǎn)，降低出口風(fēng)險(xiǎn)。（3）國(guó)際市場(chǎng)開拓支持：為農(nóng)民合作社提供國(guó)際市場(chǎng)開拓支持，包括組織參加國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)、開展國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研、提供國(guó)際市場(chǎng)信息等。（4）出口促銷活動(dòng)：組織舉辦農(nóng)產(chǎn)品出口促銷活動(dòng)，幫助農(nóng)民合作社拓展國(guó)際市場(chǎng)。通過(guò)以上政策，農(nóng)民合作社在市場(chǎng)開拓方面得到了有力的支持，為農(nóng)產(chǎn)品銷售和品牌建設(shè)提供了有力保障。第八章人才引進(jìn)與培訓(xùn)支持政策8.1人才培養(yǎng)政策我國(guó)高度重視農(nóng)民合作社的人才培養(yǎng)工作，旨在提升合作社整體素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。以下為人才培養(yǎng)政策的相關(guān)內(nèi)容：（1）培訓(xùn)體系：建立健全農(nóng)民合作社人才培養(yǎng)體系，包括職業(yè)技能培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等多方面內(nèi)容。（2）培訓(xùn)對(duì)象：針對(duì)合作社理事長(zhǎng)、理事會(huì)成員、管理人員、技術(shù)骨干等不同層次的人員開展培訓(xùn)。（3）培訓(xùn)方式：采取線上與線下相結(jié)合的方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種手段進(jìn)行培訓(xùn)。（4）培訓(xùn)內(nèi)容：涵蓋農(nóng)業(yè)政策、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、合作社管理等課程。（5）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)：各級(jí)應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)民合作社人才培養(yǎng)工作。8.2人才引進(jìn)政策為提高農(nóng)民合作社的整體素質(zhì)，我國(guó)積極推動(dòng)人才引進(jìn)政策，以下為相關(guān)內(nèi)容：（1）人才引進(jìn)計(jì)劃：根據(jù)合作社發(fā)展需求，制定針對(duì)性的人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引各類優(yōu)秀人才加入合作社。（2）人才引進(jìn)渠道：通過(guò)高校、科研院所、企業(yè)等途徑，引進(jìn)具有專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)的人才。（3）人才引進(jìn)政策優(yōu)惠：為引進(jìn)人才提供政策支持，如稅收優(yōu)惠、住房補(bǔ)貼、子女教育等。（4）人才評(píng)價(jià)機(jī)制：建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，保證引進(jìn)的人才具備較高的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。8.3職業(yè)技能培訓(xùn)政策職業(yè)技能培訓(xùn)政策旨在提高農(nóng)民合作社成員的職業(yè)技能水平，提升合作社的整體競(jìng)爭(zhēng)力。以下為職業(yè)技能培訓(xùn)政策的相關(guān)內(nèi)容：（1）培訓(xùn)對(duì)象：針對(duì)合作社成員，包括理事長(zhǎng)、理事會(huì)成員、管理人員、技術(shù)骨干等。（2）培訓(xùn)內(nèi)容：涵蓋農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、合作社管理等方面，以滿足合作社成員的實(shí)際需求。（3）培訓(xùn)方式：采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，如短期培訓(xùn)、中長(zhǎng)期培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等。（4）培訓(xùn)師資：聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)的專家、教授擔(dān)任培訓(xùn)師資。（5）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)：各級(jí)應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)民合作社職業(yè)技能培訓(xùn)工作。（6）培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)：建立健全培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制，保證培訓(xùn)質(zhì)量，提升合作社成員的職業(yè)素質(zhì)。第九章社會(huì)保障與權(quán)益保護(hù)政策9.1農(nóng)民合作社成員權(quán)益保護(hù)政策9.1.1權(quán)益保護(hù)基本概述農(nóng)民合作社成員權(quán)益保護(hù)政策旨在保障農(nóng)民合作社成員在合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的合法權(quán)益，促進(jìn)合作社健康發(fā)展。該政策明確了成員權(quán)益保護(hù)的基本原則、內(nèi)容以及實(shí)施措施，為農(nóng)民合作社成員提供全面的政策支持。9.1.2權(quán)益保護(hù)主要內(nèi)容（1）保障成員參與決策權(quán)。農(nóng)民合作社成員有權(quán)參與合作社的決策過(guò)程，包括選舉和被選舉權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。（2）保障成員經(jīng)濟(jì)權(quán)益。農(nóng)民合作社應(yīng)按照公平、公正的原則，合理分配收益，保障成員在合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)利益。（3）保障成員知情權(quán)。農(nóng)民合作社應(yīng)定期向成員公開合作社的經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況等信息，保障成員的知情權(quán)。（4）保障成員退出權(quán)。農(nóng)民合作社成員有權(quán)根據(jù)自身意愿退出合作社，退出時(shí)應(yīng)按照合作社章程規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。9.1.3權(quán)益保護(hù)實(shí)施措施（1）建立健全合作社內(nèi)部管理制度。農(nóng)民合作社應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，保證成員權(quán)益得到有效保障。（2）加強(qiáng)合作社外部監(jiān)管。及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的監(jiān)管，保證合作社依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，保障成員權(quán)益。9.2農(nóng)民合作社社會(huì)責(zé)任政策9.2.1社會(huì)責(zé)任基本概述農(nóng)民合作社社會(huì)責(zé)任政策旨在引導(dǎo)農(nóng)民合作社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。該政策明確了農(nóng)民合作社社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容、實(shí)施措施以及監(jiān)管機(jī)制。9.2.2社會(huì)責(zé)任主要內(nèi)容（1）保障農(nóng)民利益。農(nóng)民合作社應(yīng)始終堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的宗旨，保障農(nóng)民在合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的利益。（2）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民合作社應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）關(guān)注農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。農(nóng)民合作社應(yīng)積極參與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。（4）維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)民合作社應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。9.2.3社會(huì)責(zé)任實(shí)施措施（1）加強(qiáng)合作社內(nèi)部管理。農(nóng)民合作社應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，保證社會(huì)責(zé)任得到有效履行。（2）開展社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)。及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的培訓(xùn)，提高合作社履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。（3）建立激勵(lì)機(jī)制。及相關(guān)部門應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社履行社會(huì)責(zé)任。9.3農(nóng)民合作社糾紛解決機(jī)制9.3.1糾紛解決基本概述農(nóng)民合作社糾紛解決機(jī)制旨在及時(shí)、有效地解決合作社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的各類糾紛，維護(hù)合作社及其成員的合法權(quán)益