潘橋街道突發(fā)地質災害應急預案

潘橋街道突發(fā)地質災害應急預案

一、總則

1.1編制依據(jù)：為加強地質災害防治工作，最大限度避免地

質災害造成的損失，維護人民群眾生命財產安全，促進經(jīng)濟社會

可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質災害防治條例》（國務院令第394號）、

《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（國發(fā)（2011）20

號）、《關于印發(fā)甌海區(qū)地質災害綜合治理三年行動計劃

（2017-2019年的通知》（溫甌政辦發(fā)（2017）28號）,結合我

街道實際，制定本方案。

L2編制原則：預防為主、準備充分、確保安全。

1.3適用條件：本預案適用于潘橋街道地質災害防治安全工

作，當?shù)爻霈F(xiàn)汛情和險情時，可立即啟動本預案，街道應急指揮

部技術人負責人在認為需啟動該預案時，在第一時間內立即向指

揮匯報，指揮需立即作出指示是否啟動預案，并及時向區(qū)指揮部

及主管領導匯報預案的執(zhí)行情況。

二、風險評估

潘橋街道轄區(qū)現(xiàn)有地質災害隱患點1處（屏山村（原下禾））、

地質災害風險防范區(qū)3處（金堡2處、桐嶺1處），根據(jù)潘橋歷

來風險點的降雨量、土質情況，該類隱患風險評估為較低。

近年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，各級黨委、政府和有

關部門對突發(fā)地質災害防御的重視程度和支持力度進一步加大，

以人為本、關注民生的防災減災理念日益堅定，科學防災、綜合

減災的防災減災思路日益強化，廣大人民群眾的防災意識和防災

知識明顯提高，我街道對突發(fā)地質災害防御能力和水平大大提

高，災害防御的效益十分顯著。

潘橋應急響應體系建設迫切要求建立和完善突發(fā)地質災害

應急響應預案，全面提高應急處置能力。一旦發(fā)生災害即按照預

案規(guī)定的程序啟動應急峋應機制，調動社會各方面的力量，開展

應急處置與救援，實現(xiàn)科學、高效的減災。

三、防治要求

堅持“以人為本，明確責任，預防為主，避治結合”的原則,

緊緊圍繞“平安甌?！苯ㄔO，進一步完善地質災害防災體系和群

測群防，健全應急系統(tǒng)機制，強化地質災害防治基層基礎工作，

提高監(jiān)測預警水平和應急避險處置能力，最大限度地避免或減少

人員傷亡和財產損失。

四、預警報警方案

一般險情時，街道辦事處以片為單位采取宣傳車喇叭廣播或

敲鑼方式，各住村干部到村企業(yè)進行宣傳，告知相關單位及村民,

要求他們做好安全轉移的各項準備工作；較大險情時，街道辦事

處采取宣傳車隨時廣播，各村組織力量動員相關單位及村民立即

做好安全轉移工作；重特大險情時，街道辦事處采取高音喇叭不

間斷廣播，向相關單位及村民發(fā)出緊急通知，立即強制轉移危險

區(qū)域的人員，人員轉移到安全地帶后，工作人員相應撤到安全地

帶。

五、前期準備工作

通過各種宣傳渠道，運用各種宣傳形式，教育干部群眾，充

分認識地質災害搶險抗災的重要意義。總結歷年來地質災害搶險

抗災中的經(jīng)驗教訓，堅決克服麻痹僥幸心理，時刻準備，嚴陣以

待；對地質災害點落實責任人和監(jiān)測人員，進行安全巡查工作。

對應急搶險隊伍平時要加強訓練，提高戰(zhàn)斗力；組織汛前地質災

害點安全大檢查。對轄區(qū)內的地質災害點由分管領導帶隊進行認

真檢查。在汛期還未到來之前，要對檢查發(fā)現(xiàn)的地質災害隱患，

抓緊搶修，確保安全；街道防指要加強督查督辦工作，以利盡快

解決。要不斷修訂完善地質災害防治工作預案，要突出人員的疏

散、撤離的具體措施，做到操作性強，實施方便，并報區(qū)防指審

查通過。

六、防御要求與重點

6.1防御要求：

發(fā)生一般汛情時，確保水工程能安全運行。當發(fā)生較大汛情

時，要及時落實各項搶險應急措施，組織人員全力搶險救災，做

好受影響區(qū)域人員安全轉移工作，盡最大努力確保不死人，力爭

把損失減少到最低限度。

6.2防御任務：

全街道共有地質災害隱患點1處（屏山村（原下禾））、地

質災害風險防范區(qū)3處（金堡2處、桐嶺1處），確保汛期安全。

各地質災害點巡查管理人員要及時進入崗位，若發(fā)現(xiàn)險情，要立

即向街道地質災害應急指揮部匯報，同時采取緊急搶險措施。如

出現(xiàn)險情，按上級預案要求執(zhí)行。要對地質災害隱患點等薄弱環(huán)

節(jié)進行重點檢查，做好人員撤離安置工作，及時采取一切防范措

施，保障群眾安全。

七、組織分工

成立地質災害應急指揮部，由街道辦事處主任任總指揮，街

道黨工委副書記任副總指揮，城鎮(zhèn)建設服務中心分管領導為副指

揮，下設地質災害應急指揮部辦公室，城鎮(zhèn)建設服務中心分管領

導兼辦公室主任，城鎮(zhèn)建設服務中心負責人為副主任。成員包括

城鎮(zhèn)建設服務中心工作人員。主要職責：實行統(tǒng)一指揮，布置有

關地質災害應急措施和督促檢查各項地質災害應急準備工作，督

促檢查地質災害應急措施，落實境內地質災害應急方案以及采取

搶救措施等重大決策，親臨關系重大的地質災害應急搶險第一

線，坐鎮(zhèn)指揮，調動轄區(qū)內的人力、物力，有效地投入地質災害

應急搶險，負責請示區(qū)政府支援搶險。并實行分片負責制。指揮

部下設七個工作組及一個辦公室。

7.1應急搶險組：

組長：人武部分管領導

成員：新居民服務中心負責人應急管理服務中心負責人

民兵

主要職責：負責緊急救援和搶險，嚴格執(zhí)行上級搶險指令和

決定，全力組織投入各種險情的搶險加固工作，及時救濟災民生

活，指導、恢復工農業(yè)生產。

7.2宣傳動員組：

組長：社會事務辦分管領導

成員：社會事務辦相關工作人員

主要職責：深入各村及時傳播地質災害災情消息，通過廣播

等形式進行宣傳。通知全街道各村群眾及企事業(yè)單位、學校等配

合地質災害應急搶險組作出的防御部署，并及時匯總上報災情。

7.3巡查排險組：

組長：城鎮(zhèn)建設服務中心負責人

成員：城鎮(zhèn)建設服務中心工作人員

主要職責：負責地質災害隱患點等薄弱環(huán)節(jié)巡查，督促各村

及有關單位領導及時到崗，全力做好地質災害應急搶險工作，檢

查各種救災物資、資金調撥到位情況。

7.4運輸調度組：

組長：經(jīng)發(fā)辦負責人

成員：經(jīng)發(fā)辦工作人員

主要職責：負責搶險救災車輛、船舶的調集，搶險設備、物

資的調用。

7.5醫(yī)療救護組：

組長：社會事務辦分管領導

成員：包括潘橋中心衛(wèi)生院全體醫(yī)務人員和防疫站人員

主要職責：負責組織醫(yī)療、防疫隊及時奔赴災區(qū)防病治病和

土救受傷人員，特別是要預防流行性疾病的發(fā)生。

7.6后勤保障組：

組長：黨政辦負責人

成員：黨政辦和社會事務辦相關工作人員

主要職責：負責轉移群眾的安置及生活安排。

7.7治安整治組：

組長：綜治辦分管領導

成員：綜治辦工作人員潘橋派出所全體工作人員

主要職責：負責災區(qū)治安工作。

7.8地質災害應急辦公室：

主任：城鎮(zhèn)建設服務中心分管領導

副主任：城鎮(zhèn)建設服務中心負責人

成員：城鎮(zhèn)建設服務中心工作人員

主要職責：負責上級應急相關信息傳達和應急工作情況上

報、總結。

八、保證措施

8.1切實落實地質災害應急責任制：

潘橋街道地質災害應急指揮部主要負責人為地質災害應急

第一責任人，對轄區(qū)地質災害應急工作負總責。當轄區(qū)發(fā)生汛、

險情時，指揮部要服從上級部門的統(tǒng)一指揮調度。各搶險工作組

和應急小分隊必須做好配合，各工作組組長全面做好地質災害應

急搶險中的各項工作，履行各組的職責，在總指揮的直接指導下,

負責組織地質災害應急搶險救災工作。

8.2加強地質災害點安全檢查：

地質災害點檢查是做好地質災害應急工作前的重要環(huán)節(jié)，街

道地質災害應急指揮部不定期組織人員對地質災害點安全工作

中存在的問題和隱患進行徹底排查，針對問題制定有效措施，落

實各項整改工作。

8.3完善各項基礎工作：

①備足地質災害應急搶險救災物資和設備，確定搶險物資儲

備倉庫。②加強地質災害應急知識的宣傳，要及時組織對地質災

害應急預案的學習、宣傳，向受影響區(qū)域人員和廣大外來務工人

員普及地質災害應急知識，使廣大干部群眾了解預案的相關內

容，提高防御能力。③落實救災避災場所。按照集中避險和分散

避險相結合的原則，確定預案中指定的各村人員轉移路線和安置

點。④加強地質災害應急搶險隊伍建設，街道辦事處成立地質災

害應急民兵隊伍、應急搶險隊伍和各村組建應急小分隊，并加強

出險應急預案的演練，不斷提高業(yè)務水平和抗災自救能力。

8.4及時匯報，完善制度：

當險情發(fā)生后，要在3小時內寫出書面報告，報區(qū)政府報告

的內容包括：事故發(fā)生的時間、地點，事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和

初步判斷，采取的措施及事故控制情況等。當事人應在第一時間

內將事情的經(jīng)過、事態(tài)向指揮部匯報；在第一時間內組織人員進

行搶救；第一時間內將事態(tài)控制在穩(wěn)定范圍內；第一時間內向上

級匯報。

九、有關圖表例

9.1地質災害應急避災程序流程示意圖

9.2甌海區(qū)潘橋街道地質災害防御預案執(zhí)行流程圖

9.3潘橋街道各村（居）應急小分隊名單

9.1地質災害應急避災程序流程示意圖:

9.2甌海區(qū)潘橋街道地質災害防御預案執(zhí)行流程圖:

甌海區(qū)潘橋街道

地質災害防御預案執(zhí)行流程圖

通信暢通的情況

區(qū)指揮中心成災信息

電話

命

令

、

區(qū)責任單位負責人電

話

交通工具

救

災街道地質災害應急指揮部情

物調

交通工具

其

交

它

通

工

方

具

式

村搶險救災人員

其

交

它

通

方