8.2+聯(lián)合國+9.1中國與聯(lián)合國+課件-高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟

第八課主要的國際組織8.1日益重要的國際組織8.2聯(lián)合國8.3區(qū)域性國際組織新課導(dǎo)入

聯(lián)合國徽是一個從北極看去的世界地圖,周圍是兩枝對稱的橄欖枝圓環(huán)圍繞，底色為淺藍(lán)色，藍(lán)色代表和平，與代表戰(zhàn)爭的紅色相對,這樣的設(shè)計也充分地體現(xiàn)了世界各國人民對和平與團(tuán)結(jié)的夢想與渴望。思考：1.聯(lián)合國是一個什么性質(zhì)的國際組織？2.聯(lián)合國的成立背景是什么？其成立有什么意義？3.聯(lián)合國及其成員國應(yīng)堅持什么原則?（2）產(chǎn)生的背景（3）成立的意義（1）聯(lián)合國性質(zhì)/地位聯(lián)合國是世界人民反法西斯斗爭勝利的產(chǎn)物，是人類為和平與發(fā)展長期努力的結(jié)果。聯(lián)合國是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織。聯(lián)合國成立是人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類和平進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。1、聯(lián)合國（UN）的概況注意：聯(lián)合國是政府間的國際組織，不是超國家組織，更不是世界政府的組織，聯(lián)合國的權(quán)力是會員國授予的。聯(lián)合國的成立并不是為了削弱和取代會員國的國家主權(quán)，而是為了維護(hù)和尊重會員國的國家主權(quán)。政府間、世界性、一般性的國際組織維護(hù)國際和平與安全；發(fā)展國際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系；促成國際合作，以解決國際間屬于經(jīng)濟、社會、文化及人類福利性質(zhì)之國際問題；構(gòu)成一協(xié)調(diào)各國行動之中心，以達(dá)成上述共同目的。簡單概括為：維護(hù)國際和平與安全，促進(jìn)國際合作與發(fā)展

“聯(lián)合國憲章”的簽字頁2、聯(lián)合國的宗旨P88探究1945年6月26日，各國代表在舊金山舉行《聯(lián)合國憲章》簽署儀式，中國是第一個在憲章上簽字的國家。①各會員國主權(quán)平等；②各會員國應(yīng)忠實履行憲章規(guī)定的義務(wù)；③各會員國應(yīng)以和平方法解決國際爭端；④各會員國不得進(jìn)行武力相威脅或使用武力；⑤各會員國對于聯(lián)合國依憲章而采取的任何行動應(yīng)給予一切協(xié)助；⑥應(yīng)確保使非會員國遵循上述原則；⑦聯(lián)合國不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家內(nèi)政的事項。3.聯(lián)合國及會員國應(yīng)遵循的基本原則——權(quán)利方面——義務(wù)方面解決國際爭端方式——聯(lián)合國本身——非會員國方面判一判(1)聯(lián)合國各會員國主權(quán)平等,義務(wù)相同。（

）(2)聯(lián)合國是凌駕于主權(quán)國家之上的超國家機構(gòu)。（

）（3）中國支持聯(lián)合國的所有工作。（）×提示：聯(lián)合國的成立并不是為了削弱和取代會員國的國家主權(quán),而是為了維護(hù)和尊重會員國的國家主權(quán)。聯(lián)合國不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家內(nèi)政的事務(wù)。聯(lián)合國不能凌駕于會員國之上,它的權(quán)力是聯(lián)合國各會員國所賦予的。×提示：《聯(lián)合國憲章》規(guī)定,各會員國主權(quán)平等,履行《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的義務(wù),各國義務(wù)并非相同。×提示：中國支持聯(lián)合國按照《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則而進(jìn)行的各項工作。探究與分享思考：聯(lián)合國的主要機構(gòu)有哪些？這些機構(gòu)是如何運作的？聯(lián)合國安全理事會大會經(jīng)濟及社會理事會托管理事會秘書處國際法院

聯(lián)合國是有6個主要機構(gòu)，除國際法院位于海牙外，其他5個機構(gòu)設(shè)在紐約聯(lián)合國總部。聯(lián)合國在日內(nèi)瓦、維也納和內(nèi)羅畢等地設(shè)有辦事處。海牙國際法院性質(zhì)：主要審議機構(gòu)組成:全體成員國，一國一票權(quán)表決原則：重要問題2/3多數(shù)通過。其它問題簡單多數(shù)通過。職權(quán)——廣泛職權(quán)：就國際社會廣泛議題進(jìn)行討論并作出決議：如和平與安全、接納新會員國和預(yù)算事項等……大會安理會經(jīng)社理事會托管理事會國際法院秘書處聯(lián)合國提醒：聯(lián)大不是世界政府，通過的決議不具有法律約束力，但對會員國有一定的政治影響。大會安理會經(jīng)社理事會托管理事會國際法院秘書處聯(lián)合國構(gòu)成：5常（中美英法俄）+10非常（任期兩年）原則：程序問題9票通過。實質(zhì)性問題9票+"大國一致"地位：唯一有權(quán)采取行動維護(hù)國際和平與安全的機構(gòu)。職權(quán)：主要責(zé)任：維護(hù)國際和平與安全提醒：對于實質(zhì)性問題的決定需要9票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票(棄票不算反對)，后者體現(xiàn)的是"大國一致"原則。常任理事國所擁有的這種權(quán)利通常被稱為"否定權(quán)"。名詞解釋程序性問題：通過或修改安理會的議事規(guī)則；確定推選安理會主席的方法；組織安理會本身使其能持續(xù)行使職能；選定安理會會議的時間和地點；設(shè)立執(zhí)行其職能所必須的機構(gòu)。——在哪開會？怎么開？誰來？實質(zhì)性問題：解決爭端和制裁，調(diào)整足以引發(fā)爭端的情勢，斷定對和平的威脅，消除對和平的威脅，制止對和平的破壞；會員的加入或者開除；秘書長的產(chǎn)生。大會安理會經(jīng)社理事會托管理事會國際法院聯(lián)合國組成：由秘書長及辦事人員組成職權(quán)：從事日常工作，為其它主要機構(gòu)服務(wù)，并執(zhí)行這些機構(gòu)制定的方案與政策秘書長：是聯(lián)合國的行政首長，由大會根據(jù)安理會推薦任命，任期五年，可連任。秘書處大會安理會經(jīng)社理事會托管理事會國際法院秘書處聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會:由大會選出的54個理事國組成。負(fù)責(zé)聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)托管理事會:負(fù)責(zé)監(jiān)督托管領(lǐng)土，目前已經(jīng)完成使命國際法院:是為和平解決國際爭端而設(shè)立的主要司法機構(gòu)。由15名法官，任期9年，可以連任。聯(lián)合國設(shè)有多個專門機構(gòu)，包括聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織，國際民用航空組織，國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，國際勞工組織，國際海事組織，國際貨幣基金組織，國際電信聯(lián)盟，聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織，萬國郵政聯(lián)盟，世界銀行集團(tuán)，世界衛(wèi)生組織，世界知識產(chǎn)權(quán)組織，世界旅游組織，等等。這些組織在經(jīng)濟及社會方面開展廣泛活動，發(fā)揮重要作用。相關(guān)鏈接世界知識產(chǎn)權(quán)組織P91

聯(lián)合國專門機構(gòu)知識深化

(1)性質(zhì)職權(quán)不同：聯(lián)合國大會是由全體會員國的代表組成的審議機構(gòu)，擁有廣泛的職權(quán)；安理會是由15個理事國組成的唯一有權(quán)采取行動維護(hù)國際和平與安全的機構(gòu)。

(2)議事程序不同：聯(lián)合國大會是每一會員國有一個投票權(quán)，重大問題的決定必須由三分之二多數(shù)通過；安理會是15個理事國均有一個投票權(quán)，關(guān)于程序問題的決定以至少9個理事國的同意票通過，實質(zhì)性問題投票表決時，除需9票通過外，還要堅持“大國一致”原則，只要有一個常任理事國對某一決定投反對票，決定就不能通過。注意：正確把握聯(lián)合國大會與聯(lián)合國安理會的區(qū)別2024年10月24日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在聯(lián)合國日發(fā)表演講，向世界傳遞聯(lián)合國力量。想一想：聯(lián)合國致力于解決哪些問題，倡導(dǎo)如何應(yīng)對動蕩不安的世界？

彰顯了聯(lián)合國有何作用？探究與分享1.總體作用維護(hù)世界和平推動共同發(fā)展促進(jìn)人類文明進(jìn)步總體作用①安理會在解決事關(guān)世界和平與安全的重大全球和地區(qū)問題上具有重要作用。②聯(lián)合國在實踐中建立和發(fā)展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區(qū)沖突作出了獨特貢獻(xiàn)。③聯(lián)合國召開裁軍問題特別大會，通過設(shè)在日內(nèi)瓦的裁軍談判會議積極推動多邊談判，促成一系列國際條約的簽署，取得了令人矚目的成就。（1）維護(hù)世界和平與安全：聯(lián)合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。2.具體作用2.具體作用①聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)主持召開聯(lián)合國發(fā)展領(lǐng)域重大國際會議，從戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)國際社會的經(jīng)濟及社會發(fā)展活動。(協(xié)調(diào)發(fā)展)②先后通過了“千年發(fā)展目標(biāo)”和“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”，為國際發(fā)展合作確立了路線圖和時間表。（綱領(lǐng)制定）③聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)長期從事開發(fā)活動，向有關(guān)國家提供發(fā)展所需的資金、技術(shù)，并幫助制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，為世界特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟及社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。（開發(fā)援助）（2）推動共同發(fā)展：發(fā)展與和平、人權(quán)并列為聯(lián)合國工作三大支柱。構(gòu)成了龐大、復(fù)雜的聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)并對經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。（3）踐行多邊主義：

聯(lián)合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺,應(yīng)該繼續(xù)成為維護(hù)和平的使者、推動發(fā)展的先驅(qū)。①聯(lián)合國的事務(wù)在某些方面依然無力擺脫霸權(quán)主義和強權(quán)政治的影響，對一些大國、軍事強國的不正當(dāng)行為依然無能為力。②聯(lián)合國不是一個世界政府，沒有自己的軍隊，也只能做成員國允許做的事，所以只要成員國意見不一致，聯(lián)合國就顯得無所作為。推進(jìn)聯(lián)合國改革3.聯(lián)合國的局限性：1950年6月25日，安理會在蘇聯(lián)缺席的情況下，被美國操控，通過了關(guān)于朝鮮戰(zhàn)爭的三項決議，最后美軍打著聯(lián)合國軍的旗幟發(fā)動朝鮮戰(zhàn)爭;2003年3月，美國以伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器為借口，未經(jīng)聯(lián)合國安理會授權(quán)發(fā)動了對伊戰(zhàn)爭，占領(lǐng)伊拉克，造成了大規(guī)模的平民傷亡。聯(lián)合國顯得無所作為，形同虛設(shè)。

（1）為什么：①重要性：聯(lián)合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺，應(yīng)該繼續(xù)成為維護(hù)和平的使者、推動發(fā)展的先驅(qū)。聯(lián)合國的作用只能加強，不能削弱。（聯(lián)系具體作用）②改革的意義：通過改革加強聯(lián)合國的作用,符合人類的共同利益。（2）怎么做（改革的原則）：發(fā)揚民主,廣泛協(xié)商,積極穩(wěn)妥,循序漸進(jìn)；遵循《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則。（3）是什么：聯(lián)合國改革的核心問題是安理會改革，具體包括新增安理會成員類別、否決權(quán)、安理會規(guī)模以及工作方法。（相關(guān)鏈接P93）4、全面推進(jìn)聯(lián)合國改革（以發(fā)揮更大作用）知識整合聯(lián)合國的地位、宗旨及積極作用地位聯(lián)合國是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性、權(quán)威性的政府間的國際組織。宗旨維護(hù)國際和平與安全，促進(jìn)國際合作與發(fā)展總體作用聯(lián)合國在維護(hù)世界和平、推動共同發(fā)展、促進(jìn)人類文明進(jìn)步、提供人道主義援助等方面發(fā)揮了重要作用,取得了巨大成就。具體表現(xiàn)政治聯(lián)合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。經(jīng)濟社會聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)為世界特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟及社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。其他聯(lián)合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺。

聯(lián)合國1.聯(lián)合國的總體作用2.聯(lián)合國的具體作用3.聯(lián)合國的改革聯(lián)合國的主要機構(gòu)《聯(lián)合國憲章》倡導(dǎo)的國際關(guān)系基本原則1.聯(lián)合國的性質(zhì)/地位、背景、意義2.聯(lián)合國的宗旨3.基本原則聯(lián)合國的作用聯(lián)合國大會安全理事會秘書處經(jīng)濟及社會理事會托管理事會國際法院第九課中國與國際組織9.1中國與聯(lián)合國9.2中國與新興國際組織中國與聯(lián)合國關(guān)系的歷史演變1971年26屆聯(lián)大通過第2758號決議案，決定恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利1949年--1971年由于美國的無理阻撓，新中國恢復(fù)聯(lián)合國席位的正義要求遭到拒絕1945年中國派出代表團(tuán)參加了聯(lián)合國制憲會議，董必武在《聯(lián)合國憲章》上簽字新課導(dǎo)入（1）中國是聯(lián)合國創(chuàng)始會員國（1945年--參與創(chuàng)始）

在二戰(zhàn)中，中國是世界反法西斯同盟主要成員國，參與了醞釀、籌建聯(lián)合國的過程。中國是舊金山制憲會議發(fā)起國，是聯(lián)合國創(chuàng)始會員國。（2）合法席位被長期剝奪（1949~1971年--復(fù)雜曲折）

1949年，中華人民共和國建立，新政府要求取代已經(jīng)根本不可能代表中國的舊政府，參加聯(lián)合國工作。但美國采用各種手段，對新中國恢復(fù)聯(lián)合國席位設(shè)置重重障礙。（3）中國恢復(fù)在聯(lián)合國的席位（1971年--柳暗花明）

1971年，第26屆聯(lián)合國大會第2758號決議決定恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，從政治、法律和組織上徹底解決了中國在聯(lián)合國的席位問題?！盎謴?fù)”≠“加入”2.中國在聯(lián)合國中的地位（1）中國是國際社會的重要成員；（2）中國是社會主義國家，是世界上最大的發(fā)展中國家，是國際政治經(jīng)濟格局中的一支重要力量；（3）作為聯(lián)合國創(chuàng)始國和安理會常任理事國，中國在事關(guān)和平與安全的重大事務(wù)上享有否決權(quán)（≠決定權(quán)），是聯(lián)合國中有重要影響的國家之一。聯(lián)合國五個常任理事國：中國、俄羅斯、英國、法國、美國知識拓展印度5次申請入常的歷史中，總是有某一國家鼓勵（多是美俄），然后總是只有一個國家反對?！皟H一票之差”讓印度越挫越勇，繼續(xù)討好美俄，繼續(xù)買武器，繼續(xù)申請失敗。所以這些年，你會看到一個奇怪的現(xiàn)象：印度一會跟俄羅斯關(guān)系曖昧，一會跟美國關(guān)系較好。怎么建立友好關(guān)系？買武器+當(dāng)打手。所以，經(jīng)歷了第四次和第五次申請后。印度的士兵都是拿著AK47，開著歐洲戰(zhàn)機，去買美俄的裝備。這5次申請讓歐、美、俄賺的滿盆滿缽（尤其是后兩次），然后印度每次的國內(nèi)新聞都是“距離入常僅剩一票”。然后下次繼續(xù)雞血加滿，繼續(xù)申請。印度入常，大佬們的大富翁游戲3.中國在聯(lián)合國的作用（1）總體作用：中國本著自身肩負(fù)的重大國際責(zé)任，維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位，忠實履行聯(lián)合國安理會常任理事國職責(zé)和使命，維護(hù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，維護(hù)聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心地位。中國自2016年成為聯(lián)合國第二大維和攤款國，2019年成為第二大會費國。3.中國在聯(lián)合國的作用（2）和平角度：中國堅持以多邊主義實現(xiàn)共同安全。中國積極推動多起地區(qū)沖突走向政治解決。（解決沖突）中國是聯(lián)合國維和行動的堅定支持者和積極參與者。（維和行動）在國際軍控、裁軍與防擴散領(lǐng)域，中國努力維護(hù)現(xiàn)有多邊條約的權(quán)威性和有效性，支持聯(lián)合國在防擴散領(lǐng)域的核心作用（國際裁軍）對于“俄烏戰(zhàn)爭”，中國在聯(lián)合國呼吁各方要繼續(xù)開展對話協(xié)商，通過和平方式尋求解決彼此關(guān)切的合理方案?！保?）發(fā)展角度：中國堅持以互利合作實現(xiàn)共同繁榮。

中國積極參與經(jīng)社系統(tǒng)的重要國際會議和其他活動。（經(jīng)濟社會）中國積極推動南北對話和南南合作，敦促發(fā)達(dá)國家為實現(xiàn)全球普遍、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展承擔(dān)更多責(zé)任（南北、南南）中國加入多項國際人權(quán)公約并認(rèn)真履行公約義務(wù)，與聯(lián)合國在人權(quán)事務(wù)上保持良好合作，與多國展開人權(quán)對話。

（人權(quán)對話）

3.中國在聯(lián)合國的作用中國舉辦聯(lián)合國第四次世界婦女大會探究與分享議一議：從中國代表發(fā)言中可以看出中國支持聯(lián)合國向什么方向改革？

2024年10月7日，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰闡述了中方對安理會改革的看法：安理會有必要進(jìn)行合理改革，關(guān)鍵是確保正確的方向，真正提升包括非洲國家在內(nèi)廣大發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，絕不能讓安理會成為富國和大國俱樂部。要維護(hù)聯(lián)大安改政府間談判主渠道地位，本著各國主權(quán)平等、協(xié)商一致原則推進(jìn)有關(guān)討論，確保安改進(jìn)程由所有國家參與、所有國家受益《未來契約》后續(xù)落實要在聯(lián)合國的旗幟下加強團(tuán)結(jié)協(xié)作。形勢越復(fù)雜，挑戰(zhàn)越突出，越要維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威，越要發(fā)揮聯(lián)合國核心作用。增加發(fā)展中國家代表權(quán)發(fā)言權(quán)，切實維護(hù)其利益改革應(yīng)有利于堅持憲章的宗旨和原則更好的發(fā)揮聯(lián)合國的作用，維護(hù)會員國的共同利益（4）改革角度：中國是聯(lián)合國改革的最早倡導(dǎo)者和有力支持者之一。中國主張改革應(yīng)有利于堅持《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，更好的發(fā)揮聯(lián)合國的作用，維護(hù)會員國的共同利益；應(yīng)增加發(fā)展中國家的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)，切實維護(hù)其利益3.中國在聯(lián)合國的作用外交部長王毅談聯(lián)合國改革必須做到“三點堅持”第一，堅持《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則；第二，堅持聯(lián)合國在國際體系中的核心地位；第三，堅持聯(lián)合國平等協(xié)商的基本規(guī)則。中國在聯(lián)合國的地位中國在聯(lián)合國的作用（1）中國是聯(lián)合國的創(chuàng)始會員國。（2）中國是國際社會的重要成員，是社會主義國家，是世界上最大的發(fā)展中國家，是國際政治經(jīng)濟格局中的一支重要力量。（3）作為安理會常任理事國，中國在事關(guān)世界和平與安全的重大事務(wù)上享有否決權(quán)，是聯(lián)合國中有重要影響的國家之一。（1）總體作用：中國本著自身肩負(fù)的重大國際責(zé)任，維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位，忠實履行聯(lián)合國安理會常任理事國職責(zé)和使命，維護(hù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，維護(hù)聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用。（2）維和平：中國堅持以多邊主義實現(xiàn)共同安全。（3）促發(fā)展：中國堅持以互利合作實現(xiàn)共同繁榮。（4）倡改革：中國是聯(lián)合國改革的最早倡導(dǎo)者和有力支持者之一。中國與聯(lián)合國中國與聯(lián)合國關(guān)系的歷史演變1.中國與聯(lián)合國關(guān)系的歷史演變2.中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位的意義中國在聯(lián)合國的地位和作用1.地位（1）總體作用：積極參加符合聯(lián)合國憲章精神的各項工作，維護(hù)聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用（2）和平角度：堅持以多邊主義實現(xiàn)共同安全（3）發(fā)展角度：堅持以互利合作實現(xiàn)共同繁榮（4）改革角度：推動聯(lián)合國的改革2.作用易錯辨析1.中國支持聯(lián)合國及其機構(gòu)的一切工作。

（）解析：中國一貫遵循《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，支持按聯(lián)合國憲章精神進(jìn)行的各項工作。2.中國在事關(guān)和平與安全的重大事務(wù)上享有決定權(quán)。（）

3.中國在防擴散領(lǐng)域起核心作用。（）解析：中國是聯(lián)合國安理會的常任理事國，在事關(guān)和平與安全的

重大事務(wù)上享有否決權(quán)，不是決定權(quán)。解析：中國支持聯(lián)合國在防擴散領(lǐng)域的核心作用。×××4.中國是聯(lián)合國改革的主導(dǎo)者。（）×解析：中國支持聯(lián)合國改革，但不是主導(dǎo)者1.（2024·浙江1月）2023年10月7日巴以沖突爆發(fā)以后，聯(lián)合國安理會遲遲不能達(dá)成共識。中國成為安理會輪值主席后，積極協(xié)調(diào)各方，終于促成安理會于11月15日通過第2712號決議，呼吁在加沙實現(xiàn)?；?，建立人道主義走廊。由此可見（）①聯(lián)合國安理會現(xiàn)有議事規(guī)則不利于各成員表達(dá)訴求②聯(lián)合國安理會對維護(hù)世界和平與安全負(fù)有重要責(zé)任③中國踐行多邊主義，積極推動地區(qū)沖突走向和平解決