《社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)規(guī)范》

ICS03.080.01

CCSA16

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/SSOF0002-2023

社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)規(guī)范

CapacityBuildingSpecificationofConsultationforSocialOrganization

（征求意見稿）

2023.12.15

2023-XX-XX發(fā)布2023-XX-XX實(shí)施

深圳市社會(huì)組織總會(huì)發(fā)布

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T/SSOF0002-2023

社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)規(guī)范

1范圍

本文件提供了社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)規(guī)范的術(shù)語和定義、原則、目標(biāo)、主要內(nèi)容、支持體系、評(píng)價(jià)

與改進(jìn)的基本指南。

本文件適用于社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

DB44/T2368-2022社會(huì)組織能力建設(shè)指南

DB3305/T243-2022社會(huì)組織協(xié)商指南

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

社會(huì)組織協(xié)商socialorganizationconsultation

社會(huì)組織在公共事務(wù)決策、基層社會(huì)治理、社會(huì)組織管理等事項(xiàng)中的民主協(xié)商，包括社會(huì)組織發(fā)起

和組織的關(guān)于公共議題的協(xié)商、關(guān)于組織內(nèi)部事務(wù)的協(xié)商，以及社會(huì)組織參與其他渠道的協(xié)商。

3.2

社會(huì)組織協(xié)商能力socialorganization’sconsultationcapacity

社會(huì)組織通過對(duì)話、溝通、討論等方式，表達(dá)觀點(diǎn)、訴求、愿望，達(dá)到凝聚共識(shí)、解決問題、影響

決策、形成一致性行動(dòng)的協(xié)商過程中所表現(xiàn)出來的專業(yè)素養(yǎng)、真實(shí)績(jī)效水平和綜合影響力。

3.3

社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)consultationcapacitybuildingforsocialorganization

為了在發(fā)起和參與民主協(xié)商過程中達(dá)到較好的專業(yè)素養(yǎng)、較高的真實(shí)績(jī)效水平和綜合影響力，社會(huì)

組織主動(dòng)開展的具有系統(tǒng)性、針對(duì)性、持續(xù)性的專業(yè)能力提升活動(dòng)。

4原則

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4.1科學(xué)性

本文件以科學(xué)理論為指導(dǎo)，力求全面、客觀反映新時(shí)代對(duì)社會(huì)組織協(xié)商的核心能力要求。

4.2合理性

本文將適應(yīng)社會(huì)組織所處發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)情況，邏輯清晰，結(jié)構(gòu)合理。

4.3前瞻性

本文件立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，以推動(dòng)社會(huì)組織專業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展為方向，引導(dǎo)社會(huì)組織逐步建立與社會(huì)治理需

求相適應(yīng)的協(xié)商能力體系。

4.4適用性

本文件根據(jù)協(xié)商的不同階段、能力的不同水平，對(duì)社會(huì)組織提出了協(xié)商能力建設(shè)的重點(diǎn)與方向，實(shí)

踐應(yīng)用性和可操作性強(qiáng)。

5建設(shè)目標(biāo)

通過明確能力建設(shè)的內(nèi)容和支持體系，幫助社會(huì)組織穩(wěn)步提升協(xié)商能力，促進(jìn)社會(huì)組織在參與社會(huì)

主義民主協(xié)商工作中的作用得到全面發(fā)揮，完善社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)路徑，同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織自身

更加均衡、更有效能、更可持續(xù)、更高質(zhì)量的發(fā)展，形成一批具有較高協(xié)商水平的社會(huì)組織。

6協(xié)商內(nèi)容

6.1公共事務(wù)協(xié)商

社會(huì)組織就社會(huì)公共事務(wù)參與立法協(xié)商、政策協(xié)商、決策協(xié)商，提出立法建議案、參與決策聽證會(huì)

等。

6.2基層事務(wù)協(xié)商

社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理過程中的協(xié)商，暢通群眾訴求表達(dá)、調(diào)解矛盾糾紛等。

6.3行業(yè)事務(wù)協(xié)商

社會(huì)組織參與行業(yè)事務(wù)的協(xié)商，牽頭或參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)解企業(yè)矛盾糾紛、搭建行業(yè)與政府溝

通橋梁等。

6.4社會(huì)組織管理協(xié)商

社會(huì)組織就內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行協(xié)商，調(diào)解內(nèi)部矛盾糾紛，協(xié)調(diào)社會(huì)組織間的事務(wù)等。

7能力建設(shè)內(nèi)容

社會(huì)組織參與民主協(xié)商需要堅(jiān)持平等自愿、信息公開、依法協(xié)商、權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，其能力建設(shè)根

據(jù)協(xié)商前、協(xié)商中、協(xié)商后可分為機(jī)制建設(shè)能力、政治把握能力、調(diào)查研究能力、多方鏈接能力、合作

共事能力、成果轉(zhuǎn)化能力六大能力。

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7.1機(jī)制建設(shè)能力

7.1.1設(shè)置專業(yè)崗位

社會(huì)組織在組織內(nèi)部設(shè)立了明確的協(xié)商業(yè)務(wù)崗（可兼職）；

7.1.2安排專職人員

社會(huì)組織內(nèi)部有專職開展協(xié)商工作的人員；

7.1.3設(shè)立專業(yè)團(tuán)隊(duì)

社會(huì)組織內(nèi)部設(shè)立了專業(yè)從事協(xié)商工作的團(tuán)隊(duì)；

7.1.4建立專門制度

社會(huì)組織內(nèi)部制定了開展社會(huì)組織協(xié)商工作的制度規(guī)范

7.2政治把握能力

7.2.1政治站位正確

社會(huì)組織的政治站位正確，定期開展黨和政府的重大政策學(xué)習(xí)活動(dòng)；

7.2.2開展黨員活動(dòng)

社會(huì)組織內(nèi)定期開展黨員活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用；

7.2.3開展黨組織建設(shè)

社會(huì)組織內(nèi)部成立了黨組織；

7.2.4形勢(shì)判斷準(zhǔn)確

社會(huì)組織主要負(fù)責(zé)人能夠運(yùn)用科學(xué)理論分析判斷政治形勢(shì)；

7.2.5善于解決問題

社會(huì)組織能夠在準(zhǔn)確判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的問題解決方案；d

7.2.6代表身份豐富

社會(huì)組織成員中有黨代表、人大代表或政協(xié)代表。

7.3調(diào)查研究能力

7.3.1設(shè)立研究崗位

社會(huì)組織內(nèi)設(shè)立了專門負(fù)責(zé)調(diào)查研究的崗位（可兼職）

7.3.2開展調(diào)查活動(dòng)

社會(huì)組織定期開展主題明確的調(diào)查研究活動(dòng)；

7.3.3安排專職人員

社會(huì)組織內(nèi)有專職開展調(diào)查研究工作的人員；

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7.3.4掌握研究方法

社會(huì)組織內(nèi)的研究人員能夠科學(xué)運(yùn)用定量/定性的研究方法收集和分析數(shù)據(jù)/資料；

7.3.5提出協(xié)商議題

社會(huì)組織能夠提出明確的協(xié)商議題和方案；

7.3.6建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)

社會(huì)組織內(nèi)建立了專業(yè)從事調(diào)查研究的工作團(tuán)隊(duì)；

7.3.7形成研究報(bào)告

社會(huì)組織能夠就調(diào)查研究的議題可以形成專業(yè)性較強(qiáng)的報(bào)告、專著、提案等。

7.4多方鏈接能力

7.4.1協(xié)商對(duì)象多元

社會(huì)組織鏈接的協(xié)商對(duì)象多元，包括社會(huì)組織內(nèi)部、協(xié)會(huì)會(huì)員、服務(wù)對(duì)象、行業(yè)伙伴等多種協(xié)商對(duì)

象；

7.4.2協(xié)商渠道豐富

社會(huì)組織和政黨、政協(xié)、人大、政府、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織等多方主體建立協(xié)商合作關(guān)

系；

7.4.3建立常態(tài)機(jī)制

社會(huì)組織和多方建立起了定期協(xié)商的常態(tài)化機(jī)制；

7.4.4創(chuàng)新方式方法

社會(huì)組織形成了自身創(chuàng)新且獨(dú)特的協(xié)商工作方法；例如互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商的工作模式；

7.4.5整合協(xié)商利益

社會(huì)組織能夠?qū)Ω鞣降睦嬖V求進(jìn)行協(xié)商整合，并形成相應(yīng)的書面材料。

7.5合作共事能力

7.5.1協(xié)商作風(fēng)良好

社會(huì)組織在開展協(xié)商工作過程中具有求同存異、體諒包容、民主協(xié)商、平等議事的協(xié)商工作作風(fēng)；

7.5.2凝聚協(xié)商共識(shí)

社會(huì)組織在協(xié)商過程中能夠通過豐富的協(xié)商形式凝聚起協(xié)商問題的共識(shí)；

7.5.3建立常態(tài)機(jī)制

社會(huì)組織建立起了常態(tài)化的協(xié)商合作機(jī)制。

7.6成果轉(zhuǎn)化能力

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7.6.1解決矛盾糾紛

社會(huì)組織能夠協(xié)調(diào)解決社會(huì)組織內(nèi)部（包括員工、會(huì)員、服務(wù)對(duì)象等）的相關(guān)矛盾糾紛；

7.6.2提出行業(yè)方案

社會(huì)組織能夠在本行業(yè)內(nèi)就相關(guān)協(xié)商議題提出較為權(quán)威的解決方案，例如制定標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布具有影響

力的行業(yè)白皮書、藍(lán)皮書等；

7.6.3決策部門采納

社會(huì)組織的相關(guān)研究成果和提案建議被決策部門采納。

8能力建設(shè)支持體系

8.1黨建引領(lǐng)

a）各級(jí)黨委組織部門加強(qiáng)對(duì)黨建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；

b）社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的具體指導(dǎo)；

c）在協(xié)商過程中發(fā)揮黨員先鋒模范作用；

d）健全完善社會(huì)組織黨建工作與協(xié)商工作的業(yè)務(wù)融合發(fā)展機(jī)制。

8.2政府培育支持

8.2.1登記管理部門

a）制定社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃；

b）采取孵化培育、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)、等多種途徑和方式，重點(diǎn)扶持一批社會(huì)組織開展協(xié)商工

作；

c）通過購(gòu)買服務(wù)引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身協(xié)商能力建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平；

d）優(yōu)化社會(huì)組織協(xié)商能力評(píng)估指標(biāo)體系，引導(dǎo)社會(huì)組織協(xié)商工作“以評(píng)促建”；

8.2.2業(yè)務(wù)主管單位

a）健全和完善社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)制度；

b）鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織開展協(xié)商有關(guān)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建與評(píng)價(jià)；

c）對(duì)所主管的社會(huì)組織開展協(xié)商工作提供資金及場(chǎng)地支持，每年定期開展學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)等能力

建設(shè)活動(dòng)；

d）結(jié)合社會(huì)組織協(xié)商工作實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

8.3高等院校、政協(xié)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等多方支持

a）與高等院校、科研院所、智庫(kù)等單位合作，聯(lián)合共建協(xié)商示范點(diǎn)、協(xié)商聯(lián)絡(luò)中心等各類創(chuàng)新載

體，開展常態(tài)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的能力建設(shè)活動(dòng)。

b）有條件的高等院校設(shè)置社會(huì)組織相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)社會(huì)組織專業(yè)人才的協(xié)商能力，支持高

等院校和科研院所、智庫(kù)開展社會(huì)組織協(xié)商理論研究。

c）支持為社會(huì)組織協(xié)商工作提供法律、財(cái)務(wù)、籌資、投資、人力資源管理、傳播、評(píng)估、培訓(xùn)、

咨詢等多樣化服務(wù)的企業(yè)、智庫(kù)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的成立和發(fā)展，為社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)提供專業(yè)支持。

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8.4聯(lián)合共建

a）建立跨區(qū)域的能力建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

b）搭建多樣化的學(xué)習(xí)交流與合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織協(xié)商領(lǐng)域的信息、資源、技術(shù)共享。

c）鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)有能力的個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織多維度支持社會(huì)組織協(xié)商工作的開展。

9能力建設(shè)評(píng)價(jià)與改進(jìn)

a）接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督管理。

b）建立有效的能力建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)能力建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行定期或有針對(duì)性的評(píng)估，以確保能

力建設(shè)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。包括但不限于能力建設(shè)情況調(diào)查、協(xié)商對(duì)象的反饋等。

c）根據(jù)滿意度測(cè)評(píng)、內(nèi)外部管理評(píng)價(jià)、投訴處理和意見反饋等情況，統(tǒng)計(jì)分析、問題識(shí)別、查找

原因，制定整改措施，持續(xù)改進(jìn)能力建設(shè)質(zhì)量。

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附錄A

（資料性）

社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)內(nèi)容

社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)內(nèi)容見表A.1。

表A.1社會(huì)組織協(xié)商能力建設(shè)內(nèi)容

分類依

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)內(nèi)容描述

據(jù)

設(shè)置專業(yè)崗位設(shè)立了明確的協(xié)商業(yè)務(wù)崗（可兼職）

安排專職人員安排了專職開展協(xié)商工作的人員

機(jī)制建設(shè)能力

設(shè)立專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)立了專業(yè)從事協(xié)商工作的團(tuán)隊(duì)

建立專門制度制定了開展社會(huì)組織協(xié)商工作的制度規(guī)范

政治站位正確政治站位正確，定期開展政策學(xué)習(xí)

開展黨員活動(dòng)定期開展黨員活動(dòng)

開展黨組織建設(shè)成立了黨組織

政治把握能力

形勢(shì)判斷準(zhǔn)確運(yùn)用科學(xué)理論分析判斷政治形勢(shì)

協(xié)商前善于解決問題在準(zhǔn)確判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上解決問題的能力

代表身份豐富社會(huì)組織成員中有黨代表、人大代表或政協(xié)代表

設(shè)立研究崗位組織內(nèi)設(shè)立了專門負(fù)責(zé)調(diào)查研究的崗位（可兼職）

開展調(diào)查活動(dòng)定期開展主題明確的調(diào)查研究活動(dòng)

安排專職人員組織內(nèi)有專職開展調(diào)查研究工作的人員

調(diào)查研究能力掌握研究方法能科學(xué)運(yùn)用定量/定性的研究方法收集數(shù)據(jù)/資料

提出協(xié)商議題能夠提出明確的協(xié)商議題和方案

建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)建立了專業(yè)從事調(diào)查研究的工作團(tuán)隊(duì)

就調(diào)查研究的議題可以形成專業(yè)性較強(qiáng)的報(bào)告、專著、提案

形成研究報(bào)告

等

協(xié)商的對(duì)象多元，包括社會(huì)組織內(nèi)部、協(xié)會(huì)會(huì)員、服務(wù)對(duì)象、

協(xié)商中多方鏈接能力協(xié)商對(duì)象多元

行業(yè)伙伴等多種協(xié)商對(duì)象

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和政黨、政協(xié)、人大、政府、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組

協(xié)商渠道豐富

織等多方主體建立協(xié)商合作關(guān)系

建立常態(tài)機(jī)制和多方建立起了定期協(xié)商的常態(tài)化機(jī)制

創(chuàng)新方式方法形成了創(chuàng)新且獨(dú)特的協(xié)商工作方法

能夠?qū)Ω鞣降睦嬖V求進(jìn)行協(xié)商整合，并形成相應(yīng)的書面材

整合協(xié)商利益

料

具有求同存異、體諒包容、民主協(xié)商、平等議事的協(xié)商工作

協(xié)商作風(fēng)良好

作風(fēng)

在協(xié)商過程中能夠通過豐富的協(xié)商形式凝聚起協(xié)商問題的共

合作共事能力凝聚協(xié)商共識(shí)

識(shí)

建立常態(tài)機(jī)制