民勤縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

民勤縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

修訂日期：2022年2月

目錄

1總則...........................................1

1.1編制目的...................................1

1.2編制依據(jù)...................................1

1.3適用范圍...................................1

1.4工作原則...................................1

1.5事故分級...................................2

2組織指揮體系與職責(zé).............................3

2.1縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu).................3

2.2縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部職責(zé)...............4

2.3縣以下生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu).................5

2.4現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)...............................5

3預(yù)防預(yù)警......................................9

3.1風(fēng)險管控...................................9

3.2應(yīng)急值班...................................9

3.3重大隱患報告...............................9

3.4預(yù)警......................................10

3.4.1判斷預(yù)警級別.............................11

3.4.2發(fā)布預(yù)警信息.............................11

3.4.3預(yù)警響應(yīng)措施.............................11

3.4.4預(yù)警調(diào)整.................................11

3.4.5預(yù)警解除.................................11

4應(yīng)急響應(yīng)......................................12

4.1事故信息報告..............................12

4.1.1報告程序和時限...........................12

4.1.2報告內(nèi)容.................................12

4.2先期處置..................................12

4.3分級應(yīng)對..................................12

5響應(yīng)啟動......................................13

5.1分級響應(yīng)..................................13

5.1.1縣級I級應(yīng)急響應(yīng).........................13

5.1.2縣級H級應(yīng)急響應(yīng).........................14

5.1.3縣級m級應(yīng)急響應(yīng).........................15

5.1.4縣級W級應(yīng)急響應(yīng).........................16

5.2信息發(fā)布..................................16

5.3應(yīng)急結(jié)束..................................16

6后期處置......................................17

6.1善后處置..................................17

6.2事故調(diào)查..................................17

6.3總結(jié)評估..................................17

6.4恢復(fù)重建..................................17

7保障措施......................................18

7.1應(yīng)急力量保障..............................18

7.1.1縣級應(yīng)急隊伍保障.........................18

7.1.2企業(yè)應(yīng)急隊伍保障.........................18

7.2應(yīng)急資金保障..............................19

7.3物資裝備保障................................19

7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障................................20

7.5交通運輸保障................................20

7.6應(yīng)急通信保障................................20

7.7技術(shù)力量保障................................20

8預(yù)案管理........................................20

8.1預(yù)案體系....................................20

8.2編制與備案..................................21

8.3評估與修訂..................................21

8.4宣傳與培訓(xùn)..................................22

8.5預(yù)案演練....................................22

9責(zé)任與獎懲......................................23

10附則............................................23

10.1名詞釋義....................................23

10.2預(yù)案實施....................................23

11附件............................錯誤!未定義書簽。

1總則

1.1編制目的

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，防范

化解重大安全風(fēng)險，規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和響應(yīng)程序，

科學(xué)防范應(yīng)對生產(chǎn)安全事故，及時有效地組織事故救援，最大

限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安

全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和

調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安全生

產(chǎn)信息報告和統(tǒng)計工作規(guī)范》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)

案》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《武威市突發(fā)事件總體應(yīng)急

預(yù)案》《武威市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《民勤縣突發(fā)事件總

體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對工作?？h有關(guān)專

項應(yīng)急預(yù)案對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作另有規(guī)定

的，從其規(guī)定。

1.4工作原則

(1)人民至上，生命至上。把保障人民生命安全作為首要

任務(wù)，最大程度減少生產(chǎn)安全事故人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)、

各部門單位及基層單位認(rèn)真履行職責(zé)、協(xié)同聯(lián)動，做好相關(guān)生

產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。

（3）科學(xué)決策，依法處置。充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)

決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力，依法

規(guī)范應(yīng)急救援工作。

（4）依法規(guī)范，保障救援。堅持預(yù)案與相關(guān)法律、法規(guī)、

政策相銜接，應(yīng)急救援與實際相結(jié)合，及時修訂完善事故應(yīng)急

救援預(yù)案；按照法律法規(guī)，完善行政保障措施，切實保障應(yīng)急

預(yù)案有效實施。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實安全第一、預(yù)防為主、

綜合治理的方針，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防和預(yù)警，

做好常態(tài)化的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

1.5事故分級

L5.1按照事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，分為特

別重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故。

特別重大生產(chǎn)安全事故：造成30人以上死亡，或者100人

以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接

經(jīng)濟(jì)損失的事故。

重大生產(chǎn)安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者

50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接

經(jīng)濟(jì)損失的事故。

較大生產(chǎn)安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10

人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接

經(jīng)濟(jì)損失的事故。

一般生產(chǎn)安全事故:造成3人以下死亡或者10人以下重傷,

或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

152按照事故涉險人數(shù)及危及程度，可分為重大涉險事故

和較大涉險事故。

重大涉險事故：涉險10人以上的事故；造成10人以上被

困或下落不明的事故；緊急疏散人員5000人以上和住院觀察50

人以上的事故；可能升級為重大事故的較大事故（如具有危重

傷員有可能搶救無效死亡，以及現(xiàn)場搜救尚未結(jié)束、死亡人數(shù)

可能增加等情形的事故）；有可能造成5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)

損失的事故；危險化學(xué)品嚴(yán)重泄漏（危及人員密集場所等）的

事故；嚴(yán)重危及重要場所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、油氣

站和車站及其他人員密集場所等）安全的事故；其他重大涉險

事故。

較大涉險事故：涉險3人以上10人以下的事故；造成3人

以上10人以下被困或下落不明的事故；緊急疏散人員500人以

上5000人以下和住院觀察10人以上50人以下的事故；危險化

學(xué)品泄漏（危及人員密集場所等）的事故；危及重要場所和設(shè)

施（電站、重要水利設(shè)施、油氣站和車站及其他人員密集場所

等）安全的事故；其他較大涉險事故。

2組織指揮體系與職責(zé)

2.1縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立民勤縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，

負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。由分管應(yīng)急

管理工作的副縣長任總指揮，分管行業(yè)的副縣長任常務(wù)副總指

揮，縣政府辦主任、縣應(yīng)急局局長、事發(fā)鎮(zhèn)（街道辦、管委會）

黨委書記、事發(fā)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，縣委宣傳部、

縣武裝部、縣輿情信息監(jiān)測中心、縣總工會、縣應(yīng)急局、縣發(fā)

改局、縣工信局、縣財政局、縣公安局、縣司法局、縣交通局、

縣住建局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣自然資源局、縣商務(wù)局、

縣人社局、市生態(tài)環(huán)境局民勤分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、

縣教育局、縣水務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣文體廣電和旅游局、

縣地震局、縣氣象局、縣消防救援大隊、供電公司、武警中隊

等相關(guān)部門和單位分管負(fù)責(zé)同志為成員（應(yīng)急指揮體系見附件4）o

縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，縣應(yīng)急

局局長兼任辦公室主任。

2.2縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急工作。其職責(zé)如下：

（1）貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府及

縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策；

（2）統(tǒng)籌全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急工作，研究制定全縣應(yīng)對生產(chǎn)

安全事故的政策措施、指導(dǎo)意見、總體規(guī)劃、重要措施；

（3）組織指揮全縣一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，報請

或協(xié)助市指揮部開展相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，必要時

派出工作組指導(dǎo)有關(guān)工作；

（4）負(fù)責(zé)對防范事故、應(yīng)對重大事項作出決策；

（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資的建設(shè)和管理等工作；

（6）做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急信息發(fā)布工作。

縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急指揮部日常工作。其職責(zé)如下：

（1）負(fù)責(zé)向縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)建

議，并負(fù)責(zé)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部指令的上傳下達(dá)、信息

匯總和協(xié)調(diào)落實工作；

（2）核實、報告事故情況；

（3）協(xié)調(diào)專家組開展工作，提出生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工

作意見；

（4）組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急保

障、信息調(diào)研、宣傳培訓(xùn)等；

（5）組織編制和管理縣級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各

鎮(zhèn)、各部門單位做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；

（6）協(xié)調(diào)聯(lián)系公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)

構(gòu)，相互配合，共同做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置工作。

（成員單位職責(zé)見附件1）

2.3縣以下生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)、街道辦、管委會及基層組織應(yīng)協(xié)助縣政府及有關(guān)部

門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)貫徹落實國家有關(guān)應(yīng)急工作要求，建立健

全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備各項工作，依法

落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)。

2.4現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

在處置生產(chǎn)安全事故時，根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，

負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)開展事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部指揮長

由常務(wù)副總指揮擔(dān)任或由縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，

副指揮長由縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和事發(fā)鎮(zhèn)、街道辦、管委

會負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，現(xiàn)場指揮部成員由事故發(fā)生地鎮(zhèn)及其有關(guān)部

門、救援隊伍、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)同志和救援專家等組成。

根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作需要，現(xiàn)場指揮部設(shè)立以下工

作組：

(1)綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：縣政府辦、事故發(fā)生的行業(yè)部門

成員單位：縣應(yīng)急局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、

縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、事故發(fā)生地

鎮(zhèn)政府(街道辦、管委會)。

主要職責(zé)：做好應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各專業(yè)組應(yīng)急救

援工作；及時向縣委、縣政府和指揮部報告事故搶險救援工作

進(jìn)展情況；督促各專業(yè)組完成指揮部下達(dá)的應(yīng)急救援工作；負(fù)

責(zé)應(yīng)急救援情況的匯總、實時記錄和對外聯(lián)絡(luò)；落實上級黨委、

政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險救援工作的指示批示精神；組織召開事

故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)會；完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作。

(2)搶險救援組

牽頭單位：縣應(yīng)急局

成員單位：縣武裝部、縣消防救援大隊、縣公安局、縣發(fā)

改局、縣氣象局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局、縣文體廣電和旅游局、縣教育局、縣自然資源局、武警

民勤中隊

主要職責(zé)：做好制定應(yīng)急救援方案、組織現(xiàn)場偵查、開展

搶險救援、控制危險源等工作。

(3)醫(yī)療救護(hù)組

牽頭單位：縣衛(wèi)健局

成員單位：縣公安局、縣工信局、縣交通局、縣市場監(jiān)管局

主要職責(zé)：調(diào)度全縣醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，設(shè)立臨時醫(yī)療點，協(xié)

調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為事故受傷和救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)；

做好事故現(xiàn)場防疫消殺；提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助等。

(4)社會保衛(wèi)組

牽頭單位：縣公安局

成員單位：縣武裝部、縣司法局、縣市場監(jiān)管局、民勤武

警中隊

主要職責(zé)：做好現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、矛盾糾

紛化解、法律服務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定等工作。

(5)新聞報道組

牽頭單位：縣委宣傳部、輿情信息監(jiān)測中心

成員單位：縣應(yīng)急局、縣文體廣電和旅游局、縣工信局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故救援信息發(fā)布、宣傳報道；負(fù)責(zé)做好

生產(chǎn)安全事故輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)接待新聞媒體記者。

(6)物資保障組

牽頭單位：縣發(fā)改局

成員單位：縣工信局、縣應(yīng)急局、縣民政局、縣財政局、

縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、

縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣文體廣電和旅游局、國網(wǎng)民勤供

電公司

主要職責(zé)：根據(jù)應(yīng)急處置需求，協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好物資、裝備、

食品、交通運輸、供電、供水、供氣和通信等方面的應(yīng)急保障。

(7)善后處置組

牽頭單位：屬地政府和事故發(fā)生的行業(yè)部門

成員單位：縣發(fā)改局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、

市生態(tài)環(huán)境局民勤分局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣總工會。

主要職責(zé)：做好善后處置有關(guān)工作。

(8)現(xiàn)場檢測組

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局民勤分局

成員單位：縣自然資源局、縣住建局、縣氣象局、縣交通

局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控；負(fù)責(zé)大氣、水體、土

壤等環(huán)境實時監(jiān)測，確定危險區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影

響進(jìn)行評估；提供氣象信息；對現(xiàn)場危險物質(zhì)進(jìn)行處置。

(9)專家技術(shù)組

牽頭單位：縣應(yīng)急局

成員單位：市生態(tài)環(huán)境局民勤分局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、

縣科技局、縣自然資源局、縣氣象局、縣消防救援大隊。

主要職責(zé)：參與開展事故會商研判，提供技術(shù)支持；參與

制定應(yīng)急救援行動方案、事故調(diào)查與評估。

(10)事故調(diào)查組

牽頭單位：事故發(fā)生的行業(yè)部門、縣應(yīng)急局

成員單位：縣公安局、縣人社局、縣總工會。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)初步核實生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生經(jīng)過和原因，

總結(jié)事故處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，評估事故損失，制定改進(jìn)措施。

根據(jù)事故性質(zhì)類別和現(xiàn)場應(yīng)急救援需要，可設(shè)立其他工作組。

（民勤縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮體系結(jié)構(gòu)圖見附件3）

3預(yù)防預(yù)警

3.1風(fēng)險管控

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險

進(jìn)行辨識和評估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立、

健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制、風(fēng)險分級管控和隱患排查

治理體系，建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急器材、

設(shè)備和物資；加強(qiáng)重大危險源登記建檔和監(jiān)測監(jiān)控工作，強(qiáng)化

對存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、裝置和崗位的重點管控,

及早發(fā)現(xiàn)和消除風(fēng)險隱患。

各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)、街道辦、管委會建立相應(yīng)的信息監(jiān)測

機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的信息監(jiān)測與收集；加大對重大危險

源的監(jiān)控力度。

3.2應(yīng)急值班

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)

營、儲存、運輸單位，礦山、建筑施工單位，各類應(yīng)急救援隊

伍，實行24小時應(yīng)急值班，及時報送生產(chǎn)安全事故信息。

3.3重大隱患報告

有下列情形之一，相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會）、村委

會、居委會、生產(chǎn)經(jīng)營單位和公民應(yīng)當(dāng)及時向縣級負(fù)有安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告情況。

(1)地震、雷電、強(qiáng)降雨、冰雪、山體滑坡、泥石流等自

然災(zāi)害危及安全生產(chǎn)，可能引發(fā)次生、衍生生產(chǎn)安全事故；

(2)重大危險源存在嚴(yán)重隱患，可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故；

(3)發(fā)生可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的其他險情。

3.4預(yù)警

3.4.1判定預(yù)警級別

出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故卷情時，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的

部門應(yīng)及時組織風(fēng)險分析評估，對生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性、

危害強(qiáng)度、影響范圍以及次生事件進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警級

別。按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的

危害程度、波及范圍，預(yù)警級別從高到低依次分為一級、二級、

三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識。

3.4.2發(fā)布預(yù)警信息

(1)預(yù)警信息發(fā)布層級。預(yù)警信息原則上由負(fù)有安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)布，并將有關(guān)情況及時報告縣政府及縣

應(yīng)急局、上級主管部門，通報可能波及的地區(qū)。

(2)預(yù)警信息內(nèi)容。生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息應(yīng)包括事故類

型、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取

的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

(3)預(yù)警信息發(fā)布方式。通過廣播、電視、報刊、新聞網(wǎng)

站等媒體及第三方商業(yè)平臺及時準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息。對老、幼、

病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場所和

預(yù)警盲區(qū)，基層組織和單位應(yīng)采取警報器、宣傳車、大喇叭等

方式逐戶傳遞預(yù)警信息。

3.4.3預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施

防止發(fā)生事故或降低事故危害。生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對重大危險

源、重要設(shè)施的檢查監(jiān)測，積極做好防范應(yīng)對工作。負(fù)有安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級別和實際情況，按照分級

負(fù)責(zé)的原則，采取以下有關(guān)響應(yīng)措施：

（1）增加觀測頻次，組織收集、分析事故險情信息，研判

影響范圍和危害程度，制定預(yù)警行動方案。

（2）組織應(yīng)急隊伍、負(fù)有應(yīng)急職責(zé)的單位和人員進(jìn)入待命

狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

（3）準(zhǔn)備避難場所及應(yīng)急設(shè)施，確保其處于良好狀態(tài)，隨

時可以投入使用；關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場所，控制

或限制易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動。

（4）根據(jù)事故影響范圍，實施區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移

或妥善安置可能受到危害的人員。

（5）采取必要措施，確保交通運輸、通信、供水、排水、

供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行。

（6）及時向社會發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會

關(guān)切，維護(hù)社會政策秩序。

3.4.4預(yù)警調(diào)整

預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)

變化適時調(diào)整預(yù)警級別。

3.4.5預(yù)警解除

確認(rèn)事故險情或危害消除后，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原

則，由發(fā)布單位及時解除預(yù)警，終止預(yù)警行動，解除已經(jīng)采取

的有關(guān)措施。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故信息報告

4.L1報告程序和時限

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)安全事故信息

后，按照規(guī)定向縣委縣政府、縣應(yīng)急局和上級主管部門報告，

并通報可能受影響的區(qū)滋、部門和單位；初報不得超過1小時,

不得遲報、謊報、漏報和瞞報。

4.1.2報告內(nèi)容

生產(chǎn)安全事故信息報告分初報、續(xù)報和終報制度，初報要

快、續(xù)報要準(zhǔn)、終報要全。事故信息報告主要包括：事故發(fā)生

的時間、地點、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員

傷（?。┩龊褪?lián)情況、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援情況、

已采取的應(yīng)急措施、初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容。

4.2先期處置

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府

（街道辦、管委會）及其有關(guān)部門要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)

展，組織自救互救，疏散、撤離、安置受危險人員，控制、封

鎖危險源，防止發(fā)生次生、衍生事故，協(xié)助維持現(xiàn)場秩序，為

后續(xù)救援創(chuàng)造有利條件。先期處置情況應(yīng)及時報告上一級政府

及其有關(guān)部門。

4.3分級應(yīng)對

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

(1)發(fā)生特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故，縣政府立

即報告市政府，做好先期處置，并配合上級積極應(yīng)對，必要時

報請省市政府及相關(guān)部門予以支持；

(2)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，由縣政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時

報請市政府及市級相關(guān)部門予以支持。

(3)超出縣政府應(yīng)對能力的生產(chǎn)安全事故，報請市政府提

供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。

5響應(yīng)啟動

5.1分級響應(yīng)

民勤縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為I級、n級、

□級和w級四個等級。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣政府及其有關(guān)

部門，基層組織和生產(chǎn)經(jīng)營單位等根據(jù)初判事故級別、應(yīng)急處

置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級響應(yīng)級別。對

于事故本身比較敏感，或者發(fā)生在重點地區(qū)，或者發(fā)生在重大

會議、活動期間的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。

縣級組織指揮機(jī)構(gòu)按照分級應(yīng)對與響應(yīng)原則，負(fù)責(zé)一般生

產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織指揮。超出縣政府處置能力的，根據(jù)應(yīng)對

工作需要，指揮權(quán)請求提升至市級指揮機(jī)構(gòu)。

5.1.1縣級I級應(yīng)急響應(yīng)

(1)啟動條件。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，其他需要

啟動縣級I級應(yīng)急響應(yīng)的，由縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部綜合

研判，提出啟動縣級I級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向縣委、縣政

府報告，由縣委、縣政府決定啟動縣級I級應(yīng)急響應(yīng)，第一時

間向市委、市政府報告。

(2)指揮部署。在上級指揮部指導(dǎo)和縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,

由縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組織開展事故應(yīng)急處置，主要采

取以下措施：

①進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，在事故應(yīng)急處置牽頭部門開設(shè)指揮場所,

會商調(diào)度應(yīng)急救援情況。

②第一時間向縣委、縣政府和市安委會辦公室報告事故及

應(yīng)急處置情況。

③組織縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位及時會商

研判事故態(tài)勢，研究救援措施及保障工作。

④按照縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，組織相關(guān)成員單

位和人員趕赴事故現(xiàn)場，統(tǒng)一部署開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置

工作。成立由縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮或縣政府指定

的負(fù)責(zé)同志為指揮長的現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急救援工作。

⑤協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)救援設(shè)備，必要時請

求人武部、武警部隊給予支援，視情請求市政府給予援助。

⑥對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突

發(fā)事件的，及時向縣委、縣政府報告，同時通報相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域

的縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

⑦統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急救援信息，收集分析輿情，加強(qiáng)宣傳報道

和輿論引導(dǎo)工作。

5.1.2縣級n級應(yīng)急響應(yīng)

(1)啟動條件。發(fā)生在重點企業(yè)或敏感時段(重大活動舉

辦或重要會議召開期間)的較大生產(chǎn)安全事故，事故本身比較

敏感，處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的較大生產(chǎn)安全事故；發(fā)生

較大生產(chǎn)安全事故，在應(yīng)急救援中，事故風(fēng)險進(jìn)一步擴(kuò)大，極

有可能演變?yōu)橹卮笫鹿?，其他需要啟動縣級n級應(yīng)急響應(yīng)的，

由縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動縣級n級應(yīng)急

響應(yīng)的建議，立即向縣委、縣政府報告，由縣政府決定啟動縣

級n級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向市委、市政府報告。

（2）指揮部署?？h生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部參照啟動縣級

I級應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)措施組織開展應(yīng)急處置。

5.1.3縣級m級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點企業(yè)

或重點企業(yè)涉險事故或敏感時段（重大活動舉辦或重要會議召

開期間）的一般生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感，處置不當(dāng)

可能造成嚴(yán)重后果的一般生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動縣級HI

應(yīng)急響應(yīng)的，由縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判提

出啟動縣級III級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

指揮部報告，由縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部決定啟動縣級III級

應(yīng)急響應(yīng)，并采取響應(yīng)措施，第一時間向縣委、縣政府報告。

（2）指揮部署。在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，由縣生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急指揮部組織開展事故應(yīng)急處置工作，根據(jù)應(yīng)急救援需

求請求上級給予必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。

①縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室持續(xù)會商調(diào)度應(yīng)急救

援情況。

②協(xié)調(diào)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位，組成聯(lián)

合工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

③根據(jù)需要，調(diào)動綜合性消防救援隊伍和縣內(nèi)專業(yè)救援隊

伍、社會力量和專家組支援現(xiàn)場應(yīng)急救援。

④根據(jù)救援需要，調(diào)動專業(yè)救援裝備和物資。

5.1.4縣級IV級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或者涉險事故，根

據(jù)應(yīng)急救援需求，由縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室綜合研

判后視情決定啟動縣級IV級應(yīng)急響應(yīng)。給予必要的力量、物資、

裝備和技術(shù)支持。

（2）指揮部署

①縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室會商調(diào)度應(yīng)急救援

情況。

②加強(qiáng)對應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要通知相關(guān)應(yīng)急救

援隊伍做好準(zhǔn)備。

③及時向縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援工作

情況。

重點企業(yè)指煤礦企業(yè)、化工企業(yè)和勞動密集型企業(yè)。

（應(yīng)急響應(yīng)流程圖見附件2,應(yīng)急救援體系見附件5）

5.2信息發(fā)布

比較敏感、社會關(guān)注度高的生產(chǎn)安全事故由縣生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急指揮部報請縣政府按照規(guī)定發(fā)布簡要事故信息，在5小

時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，后續(xù)相關(guān)信息

視情及時發(fā)布。

5.3應(yīng)急結(jié)束

生產(chǎn)安全事故威脅或危害得到控制、消除，應(yīng)急處置工作

完成時，應(yīng)急響應(yīng)終止。終止縣級I級應(yīng)急響應(yīng)，由縣委、縣

政府批準(zhǔn)；終止縣級n級應(yīng)急響應(yīng)，由縣政府批準(zhǔn)；終止縣級

ni級應(yīng)急響應(yīng)，由縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；終止縣級

N級應(yīng)急響應(yīng)，由縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)。

6后期處置

6.1善后處置

在縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，有關(guān)部門配合事

發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會）、事故發(fā)生單位等做好善后處

置工作。

事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會）及有關(guān)部門應(yīng)盡快消除

事故影響，根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好遇難人員善后處置及受傷人員醫(yī)

療救助等工作；做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；對應(yīng)急救

援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤；督促保險公司積極做好

理賠事宜；及時歸還調(diào)用征用的物資，物資被毀損、滅失、消

耗的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；做好環(huán)境污染物收集、清理及

處置等工作。

6.2事故調(diào)查

事故調(diào)查要嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生

產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

6.3總結(jié)評估

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，相關(guān)部門要對應(yīng)急救

援工作進(jìn)行評估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，查找薄弱環(huán)節(jié),

提出改進(jìn)建議，制定整改措施，逐項對照整改。

6.4恢復(fù)重建

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道

辦、管委會）及行業(yè)管理部門要組織制定恢復(fù)重建計劃，向縣

政府報告。組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政、公安、交通、工信、住

建、水務(wù)等部門恢復(fù)社會秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、水利、

通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。

7保障措施

7.1應(yīng)急力量保障

7.1.1縣級應(yīng)急隊伍保障

縣級生產(chǎn)安全應(yīng)急救援力量主要包括：縣消防救援大隊，

太西煤礦山救護(hù)隊，以及衛(wèi)健、水務(wù)、交通、自然資源、生態(tài)

環(huán)境、林草、公路、電力、通訊等其他重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜娼Y(jié)合

的應(yīng)急救援隊伍等。

7.1.2企業(yè)應(yīng)急隊伍保障

（1）縣政府加強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的統(tǒng)一

規(guī)劃、組織和指導(dǎo)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)生

產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的需要，在重點行業(yè)、領(lǐng)域單獨建立或者

依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織建立應(yīng)急救援隊伍。鼓

勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立提供社會化應(yīng)急救

援服務(wù)的應(yīng)急救援隊伍。

（2）易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、

儲存、運輸單位，礦山、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛

樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救

援隊伍；其中，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營

單位，可以不建立應(yīng)急救援隊伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援

人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。工

業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救

援隊伍。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時將應(yīng)急救援隊伍建立情況報送負(fù)

有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并依法向社會公布。

7.2應(yīng)急資金保障

各鎮(zhèn)、各部門單位統(tǒng)籌或報請財政部門安排應(yīng)急救援經(jīng)費,

保障生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮體系和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生

產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和搶險所需資金首先由事故責(zé)任單位承

擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道力、、

管委會）和行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)解決。

7.3物資裝備保障

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位、企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能發(fā)生的生產(chǎn)安

全事故的特點和危害，儲備必要的應(yīng)急救援物資、救治藥品及

醫(yī)療器械等，并及時更新和補(bǔ)充。

易燃易爆物品、危卷化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲

存、運輸單位，礦山、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂

場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可

能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，配備必要的滅火、排水、

通風(fēng)以及危險物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和

物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

各鎮(zhèn)（街道辦、管委會）、重點行業(yè)部門、專業(yè)應(yīng)急救援

隊伍、大型骨干企業(yè)要針對生產(chǎn)安全事故特點和應(yīng)急救援需要,

配置必要的應(yīng)急救援裝備。

縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)完善各自的應(yīng)急

物資裝備信息管理和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。

7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)健局要建立并完善專業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，根據(jù)需

要赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疫情防控等衛(wèi)生應(yīng)急工作。加強(qiáng)急救

醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備

和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對重特大生產(chǎn)安全事故的救治能力。

7.5交通運輸保障

公安、交通部門要加強(qiáng)交通運輸保障能力建設(shè)，建立健全

交通運輸應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，確保緊急情況下應(yīng)急

救援力量優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度。必要時，公安、交通運輸部門

要實行交通管制，開設(shè)“綠色通道”，確保應(yīng)急救援力量及時到位。

7.6應(yīng)急通信保障

縣工信局、縣文體廣電和旅游局、縣融媒體中心及各通信

運營商負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，建立

有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)

急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急救援工作的通

信暢通。

7.7技術(shù)力量保障

縣政府有關(guān)部門要建立應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫，推廣應(yīng)用新

技術(shù)、新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。

8預(yù)案管理

8.1預(yù)案體系

全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系包括：縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急預(yù)案，各相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急行

動方案、應(yīng)急工作手冊，基層組織和單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)

案，生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處

置方案等。

8.2編制與備案

本預(yù)案由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)起草，按應(yīng)急預(yù)案管理程序報請縣

政府批準(zhǔn)，以縣政府辦公室名義印發(fā)實施，報市應(yīng)急管理局備案。

各鎮(zhèn)、街道辦、管委會制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

預(yù)案，報縣應(yīng)急局備案。

各相關(guān)部門（單位）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案及部門（單位）應(yīng)急職

責(zé)，編制行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，報請縣政府批準(zhǔn)，以縣

政府辦公室名義印發(fā)實施；編制本部門（單位）生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急行動方案，經(jīng)本部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)印發(fā)實施。報縣應(yīng)

急局、上級業(yè)務(wù)主管部門備案。

8.3評估與修訂

（1）建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，組織專家分析評價預(yù)案

內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化

和科學(xué)規(guī)范管理。

（2）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定

發(fā)生變化的；

②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

③面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的：

⑤在生產(chǎn)安全事故應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在明顯錯

誤或不當(dāng)，需做重大調(diào)整的；

⑥應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

8.4宣傳與培訓(xùn)

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)法

律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的科普宣傳

工作，縣融媒體中心應(yīng)給予支持。企業(yè)要與屬地政府（街道力、、

管委會）、村委、社區(qū)建立互動機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)

急知識。

各有關(guān)部門要組織本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急管理隊伍、生產(chǎn)

專業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時做好兼職應(yīng)

急救援隊伍的培訓(xùn)工作。

縣委組織部、人社局要將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理內(nèi)容列入

干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程。積極組織社會志愿者參與應(yīng)急救援的

技能培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

8.5預(yù)案演練

各鎮(zhèn)、各部門單位至少每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，提高

本轄區(qū)、本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。必要時，可組織

跨區(qū)域、跨行業(yè)的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和協(xié)同處置能力。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定要本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)

本單位的事故風(fēng)險特點，至少每年組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練

或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，至少每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

易燃易爆物品、危卷化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲

存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，以及賓館、

商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)至

少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，并將演練情況

報送相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

應(yīng)急演練結(jié)束后，各部門、各單位組織開展演練總結(jié)和評

估工作，總結(jié)評估報告抄送縣應(yīng)急局；重點生產(chǎn)經(jīng)營單位將應(yīng)

急演練總結(jié)評估報告抄送行業(yè)主管部門和縣應(yīng)急局。

9責(zé)任與獎懲

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作將納入年度目標(biāo)責(zé)任書考核。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作中貢獻(xiàn)

突出的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵，對工作不力或玩忽職

守等造成嚴(yán)重后果或影響的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

10附則

10.1名詞釋義

本預(yù)案所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

10.2預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，《民勤縣人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)民勤縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》(民政辦發(fā)

(2016)184v)作廢。

1.民勤縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2.民勤縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖

3.民勤縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮體系結(jié)構(gòu)圖

4.民勤縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮體系

5.民勤縣應(yīng)急救援體系

6.民勤縣安全生產(chǎn)專家?guī)烀麊?/p>

民勤縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息發(fā)

布工作和輿論引導(dǎo)工作。

縣政府辦公室：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、

調(diào)度，及時傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)和縣政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示要求，必要時

參與現(xiàn)場處置工作。

縣輿情信息監(jiān)測中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故網(wǎng)絡(luò)輿情的

監(jiān)測、引導(dǎo)和調(diào)控管控工作。

縣應(yīng)急局：履行縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室職能，

綜合指導(dǎo)全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作；發(fā)生煤礦、非煤礦山、

危險化學(xué)品、煙花爆竹及工礦商貿(mào)等生產(chǎn)安全事故時，牽頭組

織事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)事故災(zāi)害救助工作，組

織指導(dǎo)事故核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)款物管

理分配并監(jiān)督使用等工作。

縣發(fā)改局：參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需物資的計劃調(diào)

配管理工作；發(fā)生電力生產(chǎn)等生產(chǎn)安全事故時，組織事故救援

工作；參與核與輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)急工作。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)

應(yīng)急救災(zāi)物資承儲單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)生產(chǎn)安

全事故應(yīng)對處置相關(guān)生活類應(yīng)急救災(zāi)物資保障。

縣工信局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣無線電通信業(yè)務(wù)的安全保障

工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援通訊保障；發(fā)生通信、信息

網(wǎng)絡(luò)及民爆物品生產(chǎn)安全事故時，組織應(yīng)急救援。

縣財政局：負(fù)責(zé)縣級應(yīng)急經(jīng)費保障工作；協(xié)同有關(guān)部門申

請搶險救援有關(guān)資金。

縣公安局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路交通事故應(yīng)急工作；組織指

導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地的現(xiàn)場治安管理、道路交通管制、涉嫌犯罪行為

的依法偵查、重點設(shè)施目標(biāo)的安全保衛(wèi)等工作；發(fā)生道路交通

事故及爆炸事故時，組織事故救援工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)調(diào)集、協(xié)調(diào)道路運輸力量，為事故救援人

員、物資運輸提供保障；發(fā)生公路建設(shè)等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故時,

組織事故救援工作。

縣住建局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工

程、人防工程、城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域生產(chǎn)安全事故救援工作。

縣民政局：指導(dǎo)養(yǎng)老院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作并參

與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置；

指導(dǎo)做好與應(yīng)急救助相銜接的困難群眾基本生活救助工作。

縣衛(wèi)健局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置相關(guān)應(yīng)急醫(yī)療

救援、心理康復(fù)和衛(wèi)生防疫工作。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援地質(zhì)資料,

對生產(chǎn)安全事故責(zé)任方開展地質(zhì)監(jiān)測、監(jiān)控等工作提供技術(shù)指

導(dǎo)，防止生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故生活必需品的市場

供應(yīng)。

縣人社局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故傷亡人員工傷認(rèn)定、勞動能

力鑒定、工傷保險理賠等工作。

市生態(tài)環(huán)境局民勤分局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及次生環(huán)境事件應(yīng)4急處置。發(fā)生核與輻射環(huán)境

污染事件時，負(fù)責(zé)預(yù)警、監(jiān)測、信息報送、評估等應(yīng)急工作；

協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失被盜的放射源。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

工作；組織農(nóng)牧行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

縣林草局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)國有林場、苗圃、林草經(jīng)營單位、

自然保護(hù)地等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)全縣林業(yè)生態(tài)

破壞事故應(yīng)急工作。

縣教育局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援河流、水庫、堤壩

水位監(jiān)測工作；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)水庫及水利工程建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急救援工作。

縣市場監(jiān)管局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)食品藥品行業(yè)生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急救援工作；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急工作，參與

協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故中的特種設(shè)備的應(yīng)急檢驗檢測與處置。

縣文體廣電和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣廣播電視播出機(jī)構(gòu)

開展安全生產(chǎn)宣傳工作；組織文化、體育、旅游行業(yè)生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急救援。

縣地震局：負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急救援過程中提供地震監(jiān)測、預(yù)

報等工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援氣象監(jiān)測預(yù)報等工作，為事

故救援提供氣象保障。

國網(wǎng)民勤供電公司：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援電力保障;

負(fù)責(zé)處置電網(wǎng)大面積停電事件；發(fā)生電網(wǎng)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故時

負(fù)責(zé)組織應(yīng)對。

縣消防救援大隊：組織做好事故時火災(zāi)撲救和搶救人民生

命財產(chǎn)工作；實施危化品處置、火災(zāi)撲救、人員搜救、工程搶

險、工程加固和事故現(xiàn)場清理等工作；控制危險源，防止次生、

衍生事故發(fā)生；為事故調(diào)查收集有關(guān)資料。

人武部：負(fù)責(zé)組織指揮民兵，協(xié)調(diào)駐軍參加生產(chǎn)安全事故

搶險救援等工作。

武警民勤中隊：負(fù)責(zé)組織指揮武警參加生產(chǎn)安全事故搶險

救援工作。

縣總工會：參加事故中職工傷亡的調(diào)查處理，維護(hù)職工合

法權(quán)益。

縣紅十字會：發(fā)出緊急救助呼吁，派出緊急救援隊開展醫(yī)

療救援和心理救援。

其他有關(guān)部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作需要，按照

縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排，積極做好相關(guān)工作。

民勤縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖

民勤縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮體系結(jié)構(gòu)圖

回要.目政府

同生產(chǎn)安全事故應(yīng)急落海部

成員?位

現(xiàn)場搭牌機(jī)構(gòu)

埠合濟(jì)兩組

白妻宣傳部日委網(wǎng)信辦

縣總工會縣應(yīng)急局

愴陸救援組

目發(fā)改局目工信局

自財政局縣公安曷

回司法局目民政局醫(yī)療救護(hù)組

目交通局自住it局

導(dǎo)衛(wèi)健局目自然資源曷

目商務(wù)局縣人社局社會厘定組

布生態(tài)環(huán)境局民勤分局縣林草局

目農(nóng)業(yè)農(nóng)村局目教育局

新聞報道組

目水務(wù)局目市場猿管局

縣地送局國氣象局

縣文體廣電旅游局縣消防救援大隊

物姿?！鼋M

縣人武部級■民勤中隊

y善后工作組

事故網(wǎng)e組

民勤縣應(yīng)急救援體系

報警電話：110火警電話：119急救中心電話：120

交通事故電話：122安全生產(chǎn)舉報投訴熱線：12350

區(qū)劃應(yīng)急救援基地名稱聯(lián)系方式地址

市消防救援支隊化工滅火救援專業(yè)隊武威市民勤縣紅沙崗鎮(zhèn)

縣內(nèi)

大西煤集團(tuán)民勤公司礦山救援中隊武威市民勤縣紅沙崗便

國家礦山應(yīng)急救援靖運隊白限市平川區(qū)化工路27號

國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援蘭州石化隊我州市西園區(qū)月牙橋2T號

大西煤集團(tuán)礦山救援大隊內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善左.旗古拉本二礦

縣外

窯街煤電集團(tuán)公司救護(hù)中心天祝中隊天祝縣炭山嶺鎮(zhèn)

張楨市礦山救護(hù)大隊張掖市張火公路1公里處

金川集團(tuán)公司礦山敦護(hù)隊金昌市金川西路35號

區(qū)劃醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名稱機(jī)構(gòu)等級機(jī)構(gòu)地址聯(lián)系電話

民勤縣人民醫(yī)院二級甲等民勤縣西大街44號

縣內(nèi)

民勤縣中醫(yī)院二級甲等民勤縣城北新區(qū)賢孝路北側(cè)

武威市疾病預(yù)防控制中心武威市涼州區(qū)海藏路衛(wèi)生大廈A區(qū)

武威市中心血站武威市涼州區(qū)海藏路衛(wèi)生大度

武威市人民醫(yī)院三級甲等武威市涼州區(qū)宣武街北側(cè)

縣外武威市原州醫(yī)院三級乙等武威市原州區(qū)高壩鎮(zhèn)五里村

武威市中醫(yī)醫(yī)院三級乙等武威市涼州區(qū)東關(guān)街復(fù)興南路111號

甘肅省武威腫瘤醫(yī)院三級甲等武威市原州區(qū)海藏路衛(wèi)生巷31號

中國人民解放軍聯(lián)勤保障部隊

三級乙等武威市涼州區(qū)祁連大道472號

第九四三醫(yī)院

區(qū)劃醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名稱機(jī)構(gòu)等級機(jī)構(gòu)地址聯(lián)系電話

涼州區(qū)第三人民醫(yī)院二級甲等武威市涼州區(qū)西大街勝利路63號

武威市第二人民醫(yī)院二級甲等武威市涼州區(qū)西大街57號

武威市傳染醫(yī)院三級乙等武威市涼州區(qū)

金昌市第一人民醫(yī)院三級乙等甘肅省金昌市河雅路179號

金昌市人民醫(yī)院二級甲等甘肅省金昌市金川區(qū)昆明路

臨近市

金昌市中心醫(yī)院三級乙等金昌市金川區(qū)北京路53號

金昌市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院三級乙等甘肅省金昌市金川區(qū)杭州路58號

武威市安全生產(chǎn)專家?guī)烀麊?/p>

序號姓名性別學(xué)歷職稱工作單位專家類型（專業(yè)）

礦山安全（窗天采礦.礦井通風(fēng)）、應(yīng)急救

吳文學(xué)男本科高級工程師甘希易陽煤炭有限責(zé)任公司

1援和災(zāi)害救助（非煤礦山救援）

礦山安全（露天來礦、地下采礦、安全管理）、

張劊英男大專高級工程師甘肅華安安全科技咨詢有限公司

2煙花爆竹（倉儲安全）

3劉建榮男本科高圾工程師窯街媒電集團(tuán)天祝媒業(yè)有限責(zé)任公司礦山安全（安全管理）

礦山安全（地下采礦）.應(yīng)急救援和災(zāi)害救

4李樹華男本科工程師窯街爆電集團(tuán)天祝度業(yè)有限責(zé)任公司

助（煤礦救援）

礦山安全（地下采礦）、應(yīng)急救援和災(zāi)害救

馮玉飛男本科工程師窯街俄電集團(tuán)天祝炭業(yè)有限責(zé)任公司

5助（煤礦救援）

礦山安全（礦井通風(fēng)）、應(yīng)急救援和災(zāi)害救

6王偉軍男大專工程師窯街洋電集團(tuán)天?？紭I(yè)有限責(zé)任公司

助（煤礦救援）

礦山安全《礦山機(jī)植）,應(yīng)急救援和災(zāi)害救

7伊玉祥男工程碩士工程師窯街燒電集團(tuán)天祝燒業(yè)有限責(zé)任公司

助（煤礦救援）

礦山安全（礦山機(jī)械）、應(yīng)急救援和災(zāi)害救

8李全智男本科工程師古浪祁連山水泥有輟公司

助（非煤礦山救援）

礦山安全（安全管理）、工貿(mào)安全（建材、

陶發(fā)明男中專工程師古浪祁連山水泥有限公司

9安全管理）

10石