《行政法》知識類題庫

《行政法》知識類題庫

（1）（單選題）行政法在形式上的重要特征是（）o

A.有統(tǒng)一而系統(tǒng)的法典

B.沒有統(tǒng)一而系統(tǒng)的法典

C.大部分國家有統(tǒng)一而系統(tǒng)的法典

D.我國有統(tǒng)一而系統(tǒng)的法典

答案：B

解析：行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。由于行政法涉及

的社會生活領(lǐng)域十分廣泛，內(nèi)容紛繁復(fù)雜，某些部分又有較

強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，再加上行政關(guān)系變動較快，要制定一

部如同刑法典、民法典那樣系統(tǒng)、完整的行政法典幾乎是不

可能的。

（2）（單選題）行政合法原則是指行政權(quán)的存在、行使

必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸。下列行政機(jī)

關(guān)的行為不符合行政合法性原則的是（）o

A.教育機(jī)關(guān)行使教育行政管理權(quán)

B.稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅收減免決定權(quán)

C.交通管理機(jī)關(guān)行使交通違章處罰權(quán)

D.公安機(jī)關(guān)執(zhí)法時先做出處罰決定，再進(jìn)行調(diào)查取證

答案：D

解析：ABC都是法律賦予行政機(jī)關(guān)一定的職權(quán)去做一定

的行為。D雖然也是由公安機(jī)關(guān)來行駛處罰權(quán)，但由于程序

出現(xiàn)錯誤，結(jié)果也是不合法的。故本題答案選D。

(3)(多選題)下列做法違反了行政合法性原則的有

()o

A.某市政府發(fā)布文件規(guī)定，禁止外地?zé)熅七M(jìn)入本地市場

B.為迫使釘子戶王某妥協(xié)，某區(qū)政府采取斷水?dāng)嚯姷拇?/p>

施

C為保障出租車的運(yùn)營秩序，某市交通局執(zhí)法人員扮乘

客搭黑車

D.某財政局發(fā)表聲明稱，只有依申請才能公布上一季度

的“三公”消費信息

答案：ABCD

解析：行政合法性原則，又稱依法行政原則或行政法治

原則。就是說所有行政法律關(guān)系當(dāng)事人都必須嚴(yán)格遵守并執(zhí)

行行政法律的規(guī)定，一切行政活動都必須以法律為依據(jù)，任

何行政法律關(guān)系主體不得享有法外特權(quán)，越權(quán)行為是無效行

為，違反行政法律規(guī)范的行為應(yīng)導(dǎo)致相應(yīng)的法律后果，一切

行政違法主體必須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。A項中市政府無權(quán)通

過文件限制其他地區(qū)的商品進(jìn)人本地區(qū)市場，B項中區(qū)政府

不得對居民生活采取停止供水、供電等方式迫使當(dāng)事人履行

相關(guān)行政決定，C項市交通局執(zhí)法人員的做法是典型的釣魚

執(zhí)法，D項該財政局的聲明違反了《政府信息公開條例》，這

些都是有違行政合法性原則的行為。故本題答案選ABCDo

（4）（多選題）行政合理性原則的具體內(nèi)容包括（）o

A.行政行為應(yīng)符合執(zhí)法目的

B.平等適用法律規(guī)范

C.符合社會規(guī)律

D.符合社會公德

E.行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)上

答案：BDE

解析：行政合理性原則是行政法治原則的一個重要組成

部分，指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性。合理性

原則的具體內(nèi)容包括：（1）行政行為應(yīng)符合立法目的；（2）

行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素;

（3）平等適用法律規(guī)范，不得對相同事實給予不同對待；（4）

符合自然規(guī)律；（5）符合社會道德，如職業(yè)道德、社會公德

等。故本題答案選BDE。

（5）（單選題）行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已生效的行政行

為，確需改變行政行為的，對于由此給相對人造成的損失應(yīng)

當(dāng)給予補(bǔ)償。這體現(xiàn)了行政法中的哪一原則？（）

A.行政合法性原則

B.行政合理性原則

C.行政應(yīng)急性原則

D.行政信賴保護(hù)原則

答案：D

解析：信賴保護(hù)原則是指行政管理相對人對行政權(quán)力的

正當(dāng)合理信賴應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已生效

的行政行為，確需改變行政行為的，對于由此給相對人造成

的損失應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。故本題答案選D。

（6）（單選題）關(guān)于行政法基本原則，以下說法正確的

是（）。

A.高效便民原則要求行政機(jī)關(guān)在行政管理活動中應(yīng)當(dāng)

遵守法定時限

B.程序正當(dāng)原則要求行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)所采取的措施

應(yīng)當(dāng)符合法律目的

C合理行政原則要求行政機(jī)關(guān)在做出重要決策時要依照

法律法規(guī)

D.平等對待行政管理相對人是程序正當(dāng)原則的基本要

求

答案：A

解析：B選項中，行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，

不是程序正當(dāng)?shù)囊?，而是合理行政的要求；C選項，依照

法律法規(guī)不是合理行政的體現(xiàn)，而是合法行政的體現(xiàn)；D選

項中，平等對待行政管理相對人，不是程序正當(dāng)原則的基本

要求，而是合理行政的體現(xiàn)?！度嫱七M(jìn)依法行政實施綱要》

第5條中關(guān)于依法行政的基本要求規(guī)定。行政機(jī)關(guān)實施行政

管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效

率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。故本題答

案選A。

(7)(單選題)行政法的基本原則不包括()。

A.行政合法性原則

B.行政合理性原則

C.行政公開性原則

D.行政應(yīng)急性原則

答案：D

解析：行政法的六大基本原則是根據(jù)2004年國務(wù)院10

號文件《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》中依法行政的六大基

本要求提出的。包括：合法行政原則、合理行政原則、程序

正當(dāng)原則、高效便民原則、誠實守信原則、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。

其中，程序正當(dāng)原則包含行政公開原則、公眾參與原則和回

避原則三個子原則。故本題答案為D。

(8)(判斷題)行政法的合法性原則主要解決行政行為

合法與非法問題、合理性原則解決行政行為是否適當(dāng)?shù)膯栴}。

()

正確

錯誤

答案：錯誤

解析：行政法的合理性原則既解決行政行為的合法與否

問題，又解決行政行為的適當(dāng)與否問題。

（9）（單選題）《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第5條規(guī)

定：“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采住非強(qiáng)制手段可

以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實施行政強(qiáng)制J這一規(guī)

定所體現(xiàn)的行政法的基本原則是（）o

A.行政合法原則

B.行政合理原則

C.程序正當(dāng)原則

D.依賴保護(hù)原則

答案：B

解析：行政法的行政合理原則包括三個方面：第一，公

平、公正原則，要平等對待行政相對人，不偏私，不歧視。

第二，考慮相關(guān)因素原則，行使行政自由裁量權(quán)時，只能考

慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素。第

三，比例原則，行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)是必要、適

當(dāng)?shù)?；?yīng)當(dāng)避免采用損害行政相對人權(quán)益的方式，如果為達(dá)

致行政目的必須對相對人的權(quán)益形成不利影響，那么這種不

利影響應(yīng)當(dāng)被限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi)，并且兩者應(yīng)

當(dāng)處于適當(dāng)?shù)谋壤?。《行政?qiáng)制法》第5條的規(guī)定即屬于行政

合理原則中的比例原則。因此，本題選擇B選項。

（10）（單選題）高效便民是行政法的基本要求。下列不

屬于高效便民原則要求的是（）o

A.行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定期限

B.行政機(jī)關(guān)應(yīng)該積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率

C行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便相對人

D.行政機(jī)關(guān)作出決定時不得考慮不相關(guān)因素

答案：D

解析：高效便民是指行政機(jī)關(guān)能夠依法高效率、高效益

地行使職權(quán)，最大程度地方便人民群眾。效率針對行政管理

的過程，是辦事速度方面的要求；效益則針對行政管理結(jié)果,

要求以較少的行政資源投入實現(xiàn)行政管理目的，并且取得好

的效果。高效便民，是衡量行政機(jī)關(guān)工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn),

也是決定行政機(jī)關(guān)能否真正落實服務(wù)于民宗旨的重要環(huán)節(jié)。

A、B、C三項都屬于高效便民原則的要求。D項，考慮相關(guān)

因素是合理行政原則的基本要求，是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)只考慮與

法律、法規(guī)授予其特定職權(quán)之目的相關(guān)的因素，不得考慮與

授權(quán)目的不相關(guān)的因素。因此，本題選D。

(1)(單選題)下列社會關(guān)系屬于行政法調(diào)整對象的是

()o

A.跨國企業(yè)內(nèi)部的管理關(guān)系

B.行政機(jī)關(guān)締結(jié)購買合同而形成的關(guān)系

C.行政機(jī)關(guān)工作人員與他人發(fā)生的民事關(guān)系

D.行政機(jī)關(guān)行使某一行政管理權(quán)時與行政相對方發(fā)生

的社會關(guān)系

答案：D

解析：行政法的調(diào)整對象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。

包括行政機(jī)關(guān)相互之間、行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織

之間的關(guān)系，以及其他國家機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督關(guān)系。

（2）（單選題）行政法的調(diào)整對象是（）o

A.行政關(guān)系

B.行政訴訟法律關(guān)系

C.行政法律關(guān)系

D.行政程序法律關(guān)系

答案：A

解析：所謂行政法，是指行政主體在行使行政職權(quán)和接

受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體

之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的

法律規(guī)范的總稱

（3）（單選題）行政法規(guī)在對行政關(guān)系加以調(diào)整后所形

成的一種行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系即行政法律關(guān)系，下列不

屬于行政法律關(guān)系特征的一項是（）o

A.行政主體是必不可少的一方當(dāng)事人

B.行政法律關(guān)系具有預(yù)先規(guī)定性與不可選擇性

C.行政法律關(guān)系具有對等性

D.行政法律關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性

答案：C

解析：行政法律關(guān)系的特征包括：（1）行政主體是必不

可少的一方當(dāng)事人；（2）行政法律關(guān)系具有不平等性、不對

等性；（3）行政法律關(guān)系具有預(yù)先規(guī)定性與不可選擇性；（4）

行政法律關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性；（5）行政法律

關(guān)系產(chǎn)生的糾紛，一般通過法定行政程序或準(zhǔn)司法性行政程

序予以解決。由此可知，除C項外，ABD項均屬于行政法律

關(guān)系的特征。故本題答案選C。

（4）（單選題）下列關(guān)于我國行政法的說法正確的是

（）o

A.行政法在整體上沒有統(tǒng)一、系統(tǒng)的法典

B.行政法的調(diào)整對象是行政主體的行政行為

C.行政法的實體性規(guī)范與程序性規(guī)范總是共存于一個法

律文件之中

D.行政法的首要原則是合理行政原則

答案：A

解析：行政法在整體上沒有統(tǒng)一、系統(tǒng)的法典，由大量

的各種分散的法律、法規(guī)、規(guī)章構(gòu)成。故本題答案選A。

（5）（單選題）構(gòu)成行政法律關(guān)系的雙方中，有一方必

須是（）o

A.國家立法機(jī)關(guān)

B.國家行政機(jī)關(guān)

C.國家檢察機(jī)關(guān)

D.國家審判機(jī)關(guān)

答案：B

解析：行政法律關(guān)系是指經(jīng)過行政法調(diào)整之后、具備了

權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政管理關(guān)系。行政法律關(guān)系中必有一方是

行政主體。故本題答案選B。

（6）（單選題）下述社會關(guān)系中屬行政法調(diào)整范圍的是

（）o

A.各社會組織內(nèi)部的管理關(guān)系

B.行政機(jī)關(guān)締結(jié)買賣合同而形成的關(guān)系

C因行政主體行使其職權(quán)而發(fā)生的各種社會關(guān)系

D.行政機(jī)關(guān)與相對方之間發(fā)生的民事關(guān)系

答案：C

解析：所謂行政法，是指行政主體在行使行政職權(quán)和接

受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體

之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的

法律規(guī)范的總稱。只有C項符合題意。

（7）（多選題）下列哪些活動形成的關(guān)系屬于行政法律

關(guān)系？（）

A.公安局給所屬干警法律處分

B.稅務(wù)局干部上街宣傳稅法

C.財政局取消不合法的收費項目

D.人民法院審查工商局處罰決定

答案：ACD

解析：行政法律關(guān)系包括行政管理法律關(guān)系、行政法制

監(jiān)督關(guān)系、內(nèi)部行政法律關(guān)系。A項公安局與干警之間形成

的關(guān)系是內(nèi)部行政法律關(guān)系。B項稅務(wù)局干部上街宣傳稅法

并未形成行政法律關(guān)系，因其既未行使行政職權(quán)而與相對人

發(fā)生行政管理關(guān)系，也未接受行政法制監(jiān)督形成行政法制監(jiān)

督關(guān)系，更沒有形成內(nèi)部行政關(guān)系。C項財政局行使監(jiān)督檢

查職權(quán)并取消不合法收費項目，屬于內(nèi)部抽象行政法律關(guān)系。

D項人民法院作為行政法制監(jiān)督主體通過審查工商局的具體

行政行為的合法性而與作為監(jiān)督對象的工商局形成了行政

法制監(jiān)督法律關(guān)系。故本題答案為ACD。

（8）（判斷題）行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)

不對等。（）

正確

錯誤

答案：正確

（9）（單選題）行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系

要素的變更，不包括（）o

A.主體變更

B.客體變更

C.內(nèi)容變更

D.形式變更

答案：D

解析：行政法律關(guān)系的變更就是指行政法律關(guān)系構(gòu)成要

素的變更。包括：（1）行政法律關(guān)系主體的變更。主體的增

加、減少或改變。（2）行政法律關(guān)系客體的變更。物、行為

或精神財富的變更。（3）行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更。權(quán)利義

務(wù)發(fā)生變化。選項D錯誤。

（10）（單選題）下列說法中，對行政法律關(guān)系特征的表

述不正確的是（）o

A.行政法律關(guān)系的權(quán)利義務(wù)當(dāng)事人可以自行確定

B.在行政法律關(guān)系中，權(quán)利義務(wù)的界限清晰

C.行政法律關(guān)系具有不對等性

D.在通常情況下，國家行政機(jī)關(guān)總是行政法律關(guān)系的其

中一方

答案：A

解析：行政法律關(guān)系，是指受行政法律規(guī)范調(diào)控的因行

政活動（權(quán)利活動和非權(quán)利活動）而形成或產(chǎn)生（引發(fā)）的

各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因此，行政法律關(guān)系的權(quán)利義務(wù)受到行

政法律法規(guī)的規(guī)定，不能由當(dāng)事人自行確定。選項A錯誤。

（1）（多選題）行政主體一般具備的資格條件是（）

A.一定的人事處置權(quán)

B.獨立的財務(wù)管理權(quán)

C.必須是行政機(jī)關(guān)

D.具有獨立的法律行為能力

答案：ABD

解析：行政主體包括行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的組織,

因此C項錯誤。

（2）（判斷題）行政主體就是行政法律關(guān)系主體。（）

正確

錯誤

答案：錯誤

解析：行政主體與行政法律關(guān)系主體的概念外延不同。

行政法律關(guān)系主體中包括行政主體，行政主體是行政法律關(guān)

系中的特殊的一方主伍。故本題說法錯誤。

（3）（單選題）行政主體合法的唯一依據(jù)是（）o

A.行政公正

B.行政適當(dāng)

C程序合法

D.法律授權(quán)

答案：D

解析：行政法的首要原則是依法行政，強(qiáng)調(diào)“無法律無

行政”依法行政的基本要求包括行政合法，行政合法包括行

政主體合法、行政行為合法、行政內(nèi)容合法以及程序合法。

法律授權(quán)是行政主體合法的唯一依據(jù)。行政公正和行政適當(dāng)

是行政法的基本原則。ABC錯誤。故本題答案選D。

（4）（多選題）下列選項中，具有行政主體資格的是

（）o

A.公路收費站

B.市衛(wèi)生局

C.鄉(xiāng)政府

D.公安局法制科

答案：BC

解析：行政主體是指具有行政權(quán)力能夠以自己的名義對

外作出行政行為，并且能夠獨立承擔(dān)法律的主體，歸結(jié)起來

有中央機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu)、地方機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu)、以及非政府組織與個

人三個層面。選項中市衛(wèi)生局是市政府的工作部門，有行政

主體資格，B項正確。地方機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu)中，各級人民政府都

是行政主體，所以C項正確。公路收費站分兩種情況，還貸

性的收費主體屬于政府，通常委托高速公路管理局來處理,

屬于行政主體。經(jīng)營性的收費主體屑于企業(yè)，通常是某高速

公路管理公司，不屬于行政主體。所以公路收費站是否有行

政主體資格不能一概而論。公安局法制科是公安局的內(nèi)設(shè)機(jī)

構(gòu)，不具有行政主體資格，他們所實施的行為都是代表公安

局，其行為的全部責(zé)任都由公安局承擔(dān)。故本題答案選BCo

（5）（單選題）下列不屬于行政主體的是（）。

A.市公安局

B.縣政府

C衛(wèi)生局

D.居委會

答案：D

解析：居民委員會，是居民進(jìn)行自我教育、自我管理、

自我建設(shè)、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。它在基層政權(quán)

或者它的派出機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。故本題答案選D。

（6）（單選題）下列屬于國家行政機(jī)關(guān)的是（）o

A.縣財政局

B.區(qū)人大常委會

C.省政協(xié)

D.村民委員會

答案：A

解析：縣財政局是當(dāng)?shù)卣穆毮懿块T，行使當(dāng)?shù)刎斦?/p>

收支的行政監(jiān)督管理職能，是國家行政機(jī)關(guān)。而區(qū)人大常委

會是地方權(quán)利機(jī)關(guān)，省政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。

《村民委員會組織法》第2條規(guī)定，村民委員會是村民自我

管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民

主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會是一

個自治組織，不屬于國家行政機(jī)關(guān)。故本題答案選A。

（7）（單選題）下列各項中，不具有行政主體資格的是

（）o

A.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

B.公安派出所

C.街道辦事處

D.國務(wù)院辦公廳

答案：D

解析：鄉(xiāng)政府是一級政府，具有行政主體資格。A不選。

公安派出所對于警告和500元以下罰款具有處罰權(quán)，作出此

決定時具有行政主體資格。B不選。街道辦事處是區(qū)政府的

派出機(jī)構(gòu)，具有行政主體資格。C不選。國務(wù)院辦公廳是國

務(wù)院的辦事機(jī)構(gòu)，不具有行政主體資格。D應(yīng)選。

（8）（多選題）關(guān)于行政主體的表述，下列說法錯誤的

有（）。

A.在行政法律關(guān)系中，行政主體通常恒定為一方主體

B.行政主體必須是行政機(jī)關(guān)

C.受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政權(quán)的組織是行政主體

D.行政主體是行政法律關(guān)系主體的一方

答案：BC

解析：行政主體不等于行政機(jī)關(guān)，除行政機(jī)關(guān)外，法律、

法規(guī)授權(quán)的組織也可成為行政主體。B項錯誤。受行政機(jī)關(guān)

委托行使一定行政權(quán)的組織，不是以自己的名義行使行政權(quán),

并獨立承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任，則不是行政主體。

C項錯誤。故本題答案選BC。

（9）（單選題）下列關(guān)于行政主體的表達(dá)中，正確的是

（）o

A.行政主體是指享有行政職權(quán)、實施行政活動、承擔(dān)行

政責(zé)任的組織

B.行政主體是指行政法律關(guān)系的主體

C.行政主體是指具有行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)

D.行政主體是指行政機(jī)關(guān)

答案：A

解析：行政主體是指依法取得行政職權(quán)，能以自己名義

獨立進(jìn)行行政管理活動，作出影響相對人權(quán)利、義務(wù)的行政

行為，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果的行政組織。行政主體是

作為一個集體組織出現(xiàn)，行政機(jī)關(guān)工作人員實質(zhì)仍是以所在

單位的名義進(jìn)行活動。此外，要特別注意區(qū)分行政主體和行

政法主體。行政法主體是指行政法律關(guān)系中的雙方，包括行

政主體和行政相對人。因此本題選A。

（10）（單選題）關(guān)于行政主體，下列說法正確的是（）o

A.行政主體必定是行政法主體

B.行政主體主要是組織也包括個人

C.任何情況下行政主體必定是行為主體

D.行政主體就是行政機(jī)關(guān)

答案：A

解析：我國的行政主體是指享有行政職權(quán)，能以自己的

名義行使國家行政職權(quán)，做出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的行

政行為，本身擔(dān)責(zé)的組織。在我國，行政主體包括國家行政

機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體是行政法主體的一

種。故本題答案選A。

(1)(多選題)合法行政行為必須具備的法定條件包括

()o

A.行政主體合法

B.行政內(nèi)容合法

C.行政目的合法

D.行政形式合法

答案：ABD

解析：合法行政行為必須主體合法、內(nèi)容合法、形式合

法。而目的合法則不是合法行政行為的必要條件。故本題應(yīng)

選ABD。

(2)(多選題)一般來說，行政行為的主要特征包括

()o

A.基于法律的國家強(qiáng)制性

B.單方意志性

C.效力先定性

D.羈束性

答案：ABC

解析：行政行為的基本特征有：(1)基于法律的國家強(qiáng)

制性。行政行為是執(zhí)行法律的行為。任何行政行為都必須有

法律根據(jù)。依法行政是現(xiàn)代民主和法治的基本要求。依法而

作出的行政行為因其法律根據(jù)而具有國家強(qiáng)制性。行政行為

由國家強(qiáng)制力來保障其實施。這種國家強(qiáng)制力也是行政權(quán)的

基本屬性。（2）法律許可范圍內(nèi)的自由裁量性。由于立法技

術(shù)的局限性和現(xiàn)代國家行政管理的專業(yè)性、技術(shù)性、復(fù)雜性

及多變性等特點，立法機(jī)關(guān)在立法時總是給行政主體留下相

當(dāng)廣泛的裁量余地，以確保行政主體有效地實施國家行政管

理，更好地保護(hù)和創(chuàng)造國家和社會的利益。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在

法律許可的范圍內(nèi)，積極、靈活地執(zhí)行和適生法律，發(fā)揮自

己的能動性，以提高行政效率和效益。（3）單方意志性。行

政主體實施行政行為，只要是在行政組織法或法律、法規(guī)授

權(quán)范圍之內(nèi)，就無需與行政相對人協(xié)商，不必征得行政相對

人的同意，而是根據(jù)法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，自行決定是否

作出某種行為，并可以直接實施該行為。（4）效力先定性。

行政行為一經(jīng)作出，在沒有被有權(quán)機(jī)關(guān)宣布撤銷或變更之前,

對行政主體和行政相對人以及其他國家機(jī)關(guān)都具有拘束力，

任何團(tuán)體和個人都必須遵守和服從。要否定行政行為的效力,

需要經(jīng)過有權(quán)機(jī)關(guān)依職枚和法定程序?qū)彶闆Q定。（5）無償性。

行政行為以無償為原則，以有償為例外。行政主體所追求的

是國家和社會公共利益，其對公共利益的維護(hù)和分配，應(yīng)當(dāng)

都是無償?shù)摹９时绢}答案選ABC。

（3）（單選題）下列不屬于具體行政行為的是（）o

A.醫(yī)院開具《死亡醫(yī)學(xué)證明》

B.工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照

C.交警開具違章罰單

D.民政局頒發(fā)社團(tuán)登記證書

答案：A

解析：具體行政行為是由行政機(jī)關(guān)作出的，醫(yī)院不屬于

行政機(jī)關(guān)，故其所做的相應(yīng)行為也不屬于具體行政行為。

BCD三項都屬于具體行政行為。故本題答案選A。

（4）（單選題）抽象行政行為不能成為行政訴訟的直接

對象，這是抽象行政行為的（）o

A.不可訴性

B.準(zhǔn)立法性

C對象的普遍性

D.效力的普遍性和持續(xù)性

答案：A

解析：抽象行政行為不能成為行政訴訟的直接對象。如

果相對方對抽象行政行為有異議，認(rèn)為它們侵犯了自己的合

法權(quán)益，向人民法院起訴的，人民法院不予受理。這是抽象

行政行為的不可訴性。故本題答案選A。

（5）（單選題）下列不屬于行政行為的是（）。

A.征稅

B.吊銷許可證

C.制定規(guī)章

D.發(fā)布天氣預(yù)報

答案：D

解析：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能

夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。天氣預(yù)報只是對天氣的預(yù)測，

沒有產(chǎn)生行政法律效果，所以，本題答案選D。

（6）（多選題）下列不屬于行政法所規(guī)范的行政行為的

是（）o

A.全國人大常委會制定《行政許可法》的行為

B.人民法院對行政處罰的合法性進(jìn)行審查的行為

C.公安機(jī)關(guān)勘察犯罪現(xiàn)場的行為

D.教育行政部門購買電腦的行為

答案：ABCD

解析：行政行為指行政主體行使行政職權(quán)對相對人產(chǎn)生

法律效果的行為。行政行為的概念包括幾層含義：（1）行政行

為是行政主體所為的行為。（2）行政行為是行使行政職權(quán)，

進(jìn)行行政管理的行為。（3）行政行為是行政主體實施的能夠

產(chǎn)生行政法律效果的行為。可見，行政行為要具備幾個要件：

“行政主體”“行政職權(quán)”“行政管理”“產(chǎn)生行政法律效果:

A項，全國人大常委會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)常設(shè)機(jī)構(gòu)，不是

行政主體。B項，人民詼院是司法機(jī)關(guān)，在行使審判權(quán)。C項，

作為人民政府的重要組成部分，公安機(jī)關(guān)是國家的行政機(jī)關(guān);

同時它又擔(dān)負(fù)著刑事案件的偵查任務(wù)，因而又是國家的司法

機(jī)關(guān)之一。在“勘察犯罪現(xiàn)場的行為”是公安機(jī)關(guān)在行使司

法權(quán)。D項，“教育行政部門購買電腦的行為”不產(chǎn)生行政法

律效果。故本題答案選ABCD。

（7）（單選題）行政行為一經(jīng)做出即具有被推定為合法、

有效的法律效力，未經(jīng)法定程序變更或撤銷前，公民和組織

不得否認(rèn)行政行為的效力，這體現(xiàn)了行政行為的（）o

A.拘束力

B.公定力

C.確定力

D.執(zhí)行力

答案：B

解析：行政行為的法律效力包括四個方面：公定力、確

定力、拘束力和執(zhí)行力。其中公定力是指，行政行為一經(jīng)作

出即具有被推定為合法、有效的法律效力，未經(jīng)法定程序變

更或撤銷前，公民和組織不得否認(rèn)行政行為的效力。本題選

Bo

（8）（單選題）人民法院審理行政案件，是審查具體行

政行為的（）o

A.合法性

B.合理性

C合規(guī)性

D.合法性與合理性

答案：A

（9）（單選題）下列不屬于具體行政行為的是（）o

A.某公司產(chǎn)品不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，被工商局吊銷營業(yè)

執(zhí)照

B.某超市出售變質(zhì)產(chǎn)品，被食藥監(jiān)局處以1000元的罰款

C.某省人民政府發(fā)布《關(guān)于建立政府法律顧問制度的意

見》

D.某鋁廠因超標(biāo)排放污染物，被環(huán)保局責(zé)令停止生產(chǎn)

答案：C

解析：具體行政行為，是指國家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工

作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個

人在行政管理活動中行使行政職權(quán)，針對特定的公民、法人

或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關(guān)該公民、法

人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。具體行政行為有四個

要素：①是行政機(jī)關(guān)實施的行為，這是主體要素。②是行使

行政權(quán)力所為的單方行為，這是成立要素。③是對特定的公

民、法人或者其他組織作出的，這是對象要素。④是作出有

關(guān)特定公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)的行為，這是內(nèi)

容要素。A項吊銷營業(yè)執(zhí)照、B項罰款以及D項責(zé)令停止生

產(chǎn)都是具體行政行為。C項，發(fā)布《意見》并不是對特定的

公民、法人或者其他組織作出的，并不屬于具體行政行為，

故本題選C。

（10）（單選題）根據(jù)行政行為是否具有主動性，可將行

政行為分為（）o

A.抽象行政行為與具體行政行為

B.依職權(quán)行政行為與依申請行政行為

C.單方行政行為與雙方行政行為

D.要式行政行為與不要式行政行為

答案：B

解析：根據(jù)行政行為針對對象是否特定，可將行政行為

分為抽象行政行為和具體行政行為；根據(jù)行政行為的成立是

否需要行政相對人的意思表示，可將行政行先分為單方行政

行為和雙方行政行為；根據(jù)行政行為的成立是否需要特定的

形式，可將行政行為分為要式行政行為和不要式行政行為；

根據(jù)行政行為是否具有主動性，可將行政行為分為依職權(quán)行

政行為和依申請行政行為，本題正確答案為B。

（1）（多選題）下列選項屬于具體行政行為的是（）。

A.交通局發(fā)布《橋道收費管理辦法》

B.教育局向李某頒發(fā)《教師資格證書》

C農(nóng)業(yè)局與張某簽訂《糧食收購合同》

D.稅務(wù)局向?qū)O某送達(dá)《個人所得稅繳費通知》

答案：BD

解析：交通局發(fā)布的《橋道收費管理辦法》是針對的不

確定的行政相對人，屬于抽象行政行為。B項教師資格證的

頒發(fā)屬于行政確認(rèn)，針對李某屬于具體行政行為。c項的合

網(wǎng)屬于民事行為范疇。D項稅務(wù)局向?qū)O某送達(dá)《個人所得稅

繳費通知》也是行政主體針對特定對象作出的處理決定，屬

于具體行政行為。

（2）（單選題）下列行為中，屬于抽象行政行為的是

（）o

A.市衛(wèi)生局對使用不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員從事放射診

療工作的某一類機(jī)構(gòu)作出4000元罰款的處罰決定

B.某省頒布的關(guān)于城市市容和環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生的管理條例

C某市城管局對某企業(yè)提出的戶外廣告設(shè)置事項申請作

出許可決定

D.某區(qū)規(guī)劃局對未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自建立相對獨立的平面坐

標(biāo)系統(tǒng)的某單位作出警告的決定

答案：B

解析：抽象行政行為是行政機(jī)關(guān)制定文件的行為，具體

行政行為是行政機(jī)關(guān)應(yīng)用文件進(jìn)行執(zhí)法的行為，把握好這兩

點即可判斷，題目中A、C、D明顯是具體行政行為。故本題

答案選B。

（3）（多選題）下列行政行為中，屬于越權(quán)無效行為的

是（）。

A.某鄉(xiāng)政府將打麻將、賭博人員強(qiáng)行集中在會議室辦學(xué)

習(xí)班

B.某派出所對有流氓行為者處以5000元罰款

C某稅務(wù)機(jī)關(guān)因查處一企業(yè)逃稅而扣押其營業(yè)執(zhí)照

D.公安機(jī)關(guān)派出人員到外地抓捕罪犯

答案：ABC

解析：本題正確答案為ABC。掃黃打非屬于治安部門管

理，所以A項應(yīng)選；根據(jù)《治安管理處罰法》第91條的規(guī)

定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中

警告、500元以下的罰款可以由公安派出所決定。所以B項

應(yīng)選。除工商行政管理機(jī)關(guān)依照法定程序可以扣繳或者吊銷

營業(yè)執(zhí)照外，任何單位和個人不得扣繳或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，

所以C項應(yīng)選。

（4）（單選題）下列關(guān)于行政行為的說法正確的是（）。

A.行政行為是行政相對人的行為

B.行政行為是行政機(jī)關(guān)工作人員的行為

C行政行為是行政機(jī)關(guān)的行為

D.行政行為是行政法律關(guān)系當(dāng)事人的行為

答案：C

解析：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能

夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。在中國，行政主體包括國家行

政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。故本題答案選C。

（5）（多選題）下列行為中屬于行政行為的是（）o

A.某國家機(jī)關(guān)為建住宅樓與某建筑公司簽訂建筑工程

承包合同

B.某縣技術(shù)監(jiān)督局對所轄境內(nèi)某化工廠生產(chǎn)國家明令淘

汰的產(chǎn)品的行為予以處罰

C.國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會根據(jù)利害關(guān)系人申請,

宣告某專利權(quán)無效

D.工商行政管理機(jī)關(guān)為符合條件的企業(yè)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照

答案：BCD

解析：行政行為是指行政主體在實施行政管理活動、行

使行政職權(quán)過程中作出的具有法律意義的行為。具有三個要

素：（1）主體要素，行攻行為應(yīng)當(dāng)是行政主體所作出的行為；

（2）職權(quán)要素，行政行為應(yīng)當(dāng)是運(yùn)用行政職權(quán)所為的行為；

（3）法律要素，行政行為應(yīng)當(dāng)是具有法律意義的行為，即對

他人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。A項中某國家機(jī)關(guān)為建住宅樓與

某建筑公司簽訂建筑工程承包合同的行為并非運(yùn)用行政職

權(quán)所為，故不屬于行政行為。故本題答案選BCD。注意C項：

專利復(fù)審委員會也是行政主體。

（6）（多選題）行政行為的法律效力包括（）。

A.公定力

B.確定力

C.拘束力

D.執(zhí)行力

答案：ABCD

解析：行政行為的法律效力包括公定力、確定力、拘束

力和執(zhí)行力。公定力是指行政行為除非自始無效，一經(jīng)做出，

不論其實質(zhì)上是否合法、得當(dāng)，都具有被推定為合法有效的

法律效力未經(jīng)法定程序變更或撤銷前，公民和組織不得否認(rèn)

行政行為的效力。確定力是指有效成立的行政行為，具有不

可變更性，即非依法不得隨意變更或撤銷。拘束力是指行政

行為成立后，其內(nèi)容對有關(guān)人員或組織所產(chǎn)生的法律上的約

束效力，有關(guān)人員和組織必須遵守、服從。執(zhí)行力是指行政

行為生效后，行政主體依法有權(quán)采取一定手段，使行政行為

的內(nèi)容得以實現(xiàn)的效力。故本題答案選ABCD。

（7）（單選題）下列行政行為中屬于抽象行政行為的是

（）o

A.行政征收

B.行政許可

C.行政立法

D.行政確認(rèn)

答案：C

解析：抽象行政行為指行政機(jī)關(guān)針對不特定相對人制定

的具有約束力并且可以反復(fù)適用的規(guī)范性文件的行為。其種

類主要為行政立法，故本題答案選C。

（8）（多選題）下列行為屬于無效行政行為的有（）o

A.某公安機(jī)關(guān)吊銷某食品公司的營業(yè)執(zhí)照

B.某工商局在張某的欺騙下向其頒發(fā)工商執(zhí)照

C某鄉(xiāng)政府為招待省級領(lǐng)導(dǎo)，命令村民獵殺適量國家保

護(hù)動物

D.根據(jù)氣象專家預(yù)測某地將爆發(fā)大規(guī)模泥石流，該地縣

政府作出決定，在泥石流可能經(jīng)過區(qū)域的學(xué)校應(yīng)限期搬遷

E.某地區(qū)爆發(fā)禽流感期間，該地方政府認(rèn)為本地鴨肯定

沒有感染，為了本地養(yǎng)鴨企業(yè)的利益，作出決定，即使有病

禽，也可以不屠宰填埋

答案：ACE

解析：如果行政行為具備下述情形，行政相對方可視之

為無效行政行為，有權(quán)國家機(jī)關(guān)可宣布該行為無效：（1）行

政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；（2）

行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；

（3）行政主體受脅迫作出的行政行為；（4）行政行為的實施

將導(dǎo)致犯罪；（5）沒有可能實施的行政行為。選項A,公安

機(jī)關(guān)采取吊銷許可證的處罰措施時只能吊銷由公安機(jī)關(guān)發(fā)

放的‘可證，而營業(yè)執(zhí)照是由工商行政機(jī)關(guān)發(fā)放的，所以公

安機(jī)關(guān)無權(quán)吊銷營業(yè)執(zhí)照，符合上述第二種情況。選項C和

E中，兩地政府的行為具有違法性，符合第一種情況。故本

題答案選ACEo

（9）（多選題）下列構(gòu)成行政行為撤銷的條件有（）。

A.行政行為合法要件缺損

B.行政行為所依據(jù)的法律已廢止

C.行政行為不適當(dāng)

D.行政行為已完成原定目標(biāo)，無繼續(xù)實施的必要

答案：AC

解析：行政行為的撤銷，是指在具備可撤銷的情形下，

由有權(quán)國家機(jī)關(guān)做出撤銷決定后使其失去法律效力：①行政

行為合法要件缺損。合法的行政行為必須具備三個要件：主

體合法、內(nèi)容合法、程序合法三者缺一不可。②行政行為不

適當(dāng)。不適當(dāng)?shù)男姓袨橐彩强沙蜂N的行政行為。B、D項是

行政行為廢止的情形。故本題答案選AC。

（10）（多選題）下列屬于抽象行政行為的是（）o

A.某省政府制定的政府規(guī)章

B.某市公安局做出的處罰

C教育部門制定的部門規(guī)章

D.某市政府規(guī)定的行政措施

答案：ACD

解析：抽象行政行為是指行政主體非針對特定人、事與

物所作出的具有普遍約束力的行政行為。它包括有關(guān)政府組

織和機(jī)構(gòu)制定的行政法規(guī)、行政規(guī)章、行政措施、作出具有

普遍約束力的決定和命令。具體行政行為是指行政主體在國

家行政管理活動中行使職權(quán)，針對特定的行政相對人，就特

定的事項，作出有關(guān)該行政相對人權(quán)利義務(wù)的單方行為。具

體行政行為主要包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制措施、

行政裁決等。由上述可知，B項屬于具體行政行為。故本題

答案選ACD。

（1）（單選題）中華人民共和國國務(wù)院的各部、委、局

可依法制定（）o

A.基本法律

B.行政法規(guī)

C.行政規(guī)章

D.自治條例

答案：C

解析：國務(wù)院可以制定行政法規(guī)，而國務(wù)院各部委制定

行政規(guī)章?；痉傻闹贫?quán)屬于全國人大。制定自治條例

是民族自治地方的人大的職權(quán)。

（2）（多選題）下列屬于行政立法主體的是（）。

A.國務(wù)院

B.國務(wù)院各部委

C國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)

D.全國人大及其常委會

答案：ABC

解析：根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，行政立法主體包括國務(wù)

院，國務(wù)院各部、各委員會國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、

直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政

府，國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的

市的人民政府。故本題答案選ABC。

（4）（多選題）依立法主體不同，行政立法可分為（）o

A.一般授權(quán)立法

B.特殊授權(quán)立法

C.中央行政立法

D.地方行政立法

答案：CD

解析：行政立法是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限

和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。行政立法依據(jù)行

使行政立法權(quán)的主體不同，可分為中央行政立法和地方行政

立法。行政立法依其立法權(quán)力的來源不同，可以分為一般授

權(quán)立法和特別授權(quán)立法。

（5）（單選題）根據(jù)制定機(jī)關(guān)的不同，規(guī)范性文件可以

分為法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章和地方性法規(guī)等。由國家旅

游局、公安部、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室聯(lián)合頒布的《大陸居

民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》屬于（

A.法律

B.行政法規(guī)

C行政規(guī)章

D.地方性法規(guī)

答案：C

解析：根據(jù)法律規(guī)定，法律的制定機(jī)關(guān)是全國人民代表

大會及其常務(wù)委員會，行政法規(guī)的制定機(jī)關(guān)是國務(wù)院，行政

規(guī)章的制定機(jī)關(guān)是國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審

計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，地方性法規(guī)的制定機(jī)

關(guān)是省、直轄市的人民代表大會和它們的常務(wù)委員會。故本

題選C。

（6）（單選題）下列不屬于行政立法內(nèi)容的是（）。

A.行政機(jī)關(guān)管理國家事務(wù)的法律規(guī)范

B.對行政機(jī)關(guān)的活動進(jìn)行監(jiān)督的行為規(guī)范

C.行政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的法律規(guī)范

D.對公民的基本權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)定的法律規(guī)范

答案：D

解析：行政立法的內(nèi)容包括：行政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的法

律規(guī)范；行政機(jī)關(guān)管理國家事務(wù)的法律規(guī)范；對行政機(jī)關(guān)的

活動進(jìn)行監(jiān)督的法律規(guī)范。公民的基本權(quán)利和義務(wù)由憲法進(jìn)

行規(guī)定，不屬于行政立法的內(nèi)容。故本題答案選D。

（7）（多選題）下列行政機(jī)關(guān)中，具有行政立法權(quán)的是

（）o

A.人力資源與社會保障部

B.國家稅務(wù)總局

C深圳市人民政府

D.重慶市人民政府

答案：ABCD

解析：行政立法主體，是指依法取得行政立法權(quán)，可以

制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機(jī)關(guān)。行政立法主體包

括國務(wù)院，國務(wù)院各部、各委員會，國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，省、

自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市

的人民政府，國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，經(jīng)濟(jì)特區(qū)

所在地的市的人民政府。人力資源和社會保障部屬于國務(wù)院

各部，國家稅務(wù)總局屬于國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

（8）（單選題）某縣政府作出有關(guān)規(guī)范該縣蔬菜市場秩

序的決定，這一決定屬于（）o

A.行政立法

B.抽象行政行為

C.具體行政行為

D.行政執(zhí)法行為

答案：B

解析：抽象行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)針對不特定的人

和不特定的事制定具有普遍約束力的行為規(guī)則的行為?？h政

府作出有關(guān)規(guī)范該縣蔬菜市場秩序的決定針對不特定的人。

故本題答案選B。

（9）（單選題）國務(wù)院頒布的《生豬屠宰管理條例》屬

于（）。

A.行政規(guī)章

B.行政法規(guī)

C法律

D.部門規(guī)章

答案：B

解析：行政規(guī)章指國務(wù)院各部委以及各省、自治區(qū)、直

轄市的人民政府和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市以及國

務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)等

制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。國務(wù)院各部委制定的稱為部門行

政規(guī)章，其余的稱為地方政府規(guī)章。規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)

定”“辦法”，但不得稱“條例”。行政法規(guī)是國務(wù)院制定的有

關(guān)國家行政管理方面的規(guī)范性文件，其地位和效力低于憲法

和法律。法律的制定主體是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，而非行政機(jī)關(guān)。

因此可知，本題應(yīng)選B。

（10）（單選題）行政立法的主體是（）o

A.全國人民代表大會

B.全國人民代表大會常務(wù)委員會

C.行政機(jī)關(guān)的法制辦公室

D.特定的國家行政機(jī)關(guān)

答案：D

解析：行政立法主體，是指依法取得行政立法權(quán)，可以

制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機(jī)關(guān)。根據(jù)我國有關(guān)法

律規(guī)定，行政立法主體包括國務(wù)院，國務(wù)院各部、各委員會，

國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治

區(qū)人民政府所在地的市的人民政府，國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市

的人民政府，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府。

（1）（單選題）專利行政許可屬于（）o

A.共存行政許可

B.非排他性行政許可

C.特殊行政許可

D.排他性行政許可

答案：D

解析：排他性許可，是指某個人或組織獲得許可后，其

他任何人不得再申請或獲得，如專利許可、商標(biāo)許可等。排

他性許可數(shù)額有限，一旦滿額，行政許可機(jī)關(guān)即不得準(zhǔn)許申

請人的申請。非排他性行政許可則相反。特許是由行政機(jī)關(guān)

代表國家向被許可人授予某種權(quán)利，主要適住于有限自然資

源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的

壟斷性企業(yè)的市場準(zhǔn)入等。故本題正確答案為D。

（2）（單選題）下列選項中，屬于《行政許可法》調(diào)整

對象的是（）。

A.民政局辦理結(jié)婚登記

B.教育部批準(zhǔn)中國人民大學(xué)關(guān)于副校長的任命

C縣建設(shè)局批準(zhǔn)縣衛(wèi)生局辦公大樓施工許可

D.北京市財政局枇準(zhǔn)市公安局通過單一來源采購的方

式購買消防車50輛

答案：C

解析：A是《婚姻法》調(diào)整對象，B是《公務(wù)員法》的

調(diào)整對象，內(nèi)部的人事任免，根據(jù)《行政許可法》第3條規(guī)

定，行政許可的設(shè)定和實施，適用本法。有關(guān)行政機(jī)關(guān)對其

他機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等

事項的審批，不適用本法?！缎姓S可法》第2條規(guī)定，本法

所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織

的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為，C項屬

于行政許可。d項適用《政府采購法》。故本題答案選C。

（3）（多選題）駕駛執(zhí)照屬于（）。

A.一般許可

B.特殊許可

C.獨立許可

D.附條件許可

答案：AC

解析：駕駛執(zhí)照屬于一般許可和獨立許可。一般許可,

是指申請人無特殊限制、特定要求，申請人的申請符合法定

條件的，有關(guān)許可機(jī)關(guān)即應(yīng)發(fā)放許可證或批準(zhǔn)其申請。特殊

許可是指除符合一般許可的條件外，對申請人還規(guī)定有特別

限制的許可，又稱特許。所以駕駛執(zhí)照屬寧一般許可。獨立

的許可，是指許可證已規(guī)定了所有許可內(nèi)容，不需其他文件

補(bǔ)充說明的許可。附條件許可，也稱附義務(wù)的許可或附條件

放棄的許可，指被許可人在獲得許可的同時，亦承擔(dān)一定期

限內(nèi)從事該活動的義務(wù)，否則要承擔(dān)一定法律責(zé)任的許可。

駕駛執(zhí)照屬于獨立許可。故本題答案選AC。

（4）（單選題）行政許可是一種（）o

A.依申請的行政行為

B.依職權(quán)的行政行為

C.非要式行政行為

D.強(qiáng)制性行政行為

答案：A

解析：行政許可是一種由行政相對人提出申請才能實施

的具體行政行為，相對人的申請是行政許可行為作出的必經(jīng)

程序和條件，沒有相對人的申請，行政機(jī)關(guān)就不能實施該行

為。故本題答案選A。

（5）（單選題）根據(jù)我國《行政許可法》的規(guī)定，下列

屬于行政許可的是（）

A.工商行政部門為企業(yè)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照

B.房管局為申請人開具首套房證明

C.公證處辦理遺囑公證

D.專利權(quán)人許可他人使用其專利

答案：A

解析：《中華人民共和國行政許可法》第2條規(guī)定，行政

許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,

經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。A項符合該定義，

故本題正確答案為Ao

（6）（多選題）行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人

或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的

行為。下列情形中，屬于行政許可的有（）o

A.唐某與陳某戀愛3年，民政部門根據(jù)兩人的申請向其

頒發(fā)結(jié)婚證

B.高某等發(fā)起成立有限責(zé)任公司，工商行政管理部門根

據(jù)高某等的申請頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照

C李某于2014年屆滿16歲，根據(jù)其申請，李某常住戶

口所在地公安機(jī)關(guān)向其發(fā)放居民身份證

D.王某通過駕照考試，某車輛管理所根據(jù)王某的申請向

其頒發(fā)駕駛執(zhí)照

答案：BD

解析：行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政

主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、

執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動的法律資

格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。從行政許可的性質(zhì)、功

能和適用條件的角度來說，大體可以劃分為五類：普通許可、

特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記。選項中的結(jié)婚證、居民身份證的

取得屬于行政確認(rèn)，營業(yè)執(zhí)照、駕駛執(zhí)照的取得屬于行政許

可。因此，本題選BD。

（7）（單選題）行政許可法的直接立法目的是（）o

A.規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施

B.保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益

C.保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理

D.維護(hù)公共利益的社會秩序

答案：A

解析：《行政許可法》第1條規(guī)定，為了規(guī)范行政許可的

設(shè)定和實施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)

公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政管

理，根據(jù)憲法，制定本法。第一項規(guī)定的是該法的直接目的，

后三項規(guī)定的是該法的終極目的，通過規(guī)范行政許可的設(shè)定

和實施來實現(xiàn)對公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù)；對

公共利益和社會秩序的維護(hù)以及對行政機(jī)關(guān)有效實施行政

管理的監(jiān)督?？梢娭苯幽康碾m然稱為“目的”實則為實現(xiàn)終

極目的之手段。故本題答案選A。

（8）（單選題）甲市政府決定關(guān)閉一排影響市容的門面,

并對因此受到損失的業(yè)主給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。甲市政府的

這一行為體現(xiàn)了行政許可的（）o

A.監(jiān)督原則

B.公平公正原則

C.救濟(jì)原則

D.信賴保護(hù)原則

答案：D

解析：信賴保護(hù)原則是指行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生

效的行政許可。行政許可決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修

改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大

變化，行政機(jī)關(guān)為了公共利益的需要，可以依法變更或者撤

回已經(jīng)生效的行政許可，但應(yīng)當(dāng)對由此給公民、法人或者其

他組織造成的財產(chǎn)損失依法給予補(bǔ)償。本題中關(guān)閉屠宰場并

給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男袨轶w現(xiàn)了行政許可的信賴保護(hù)原則。

故本題答案選D。

（9）（單選題）按照行政許可的分類，同時滿足一般許

可、非排他性許可、獨立許可、資格許可的是（）。

A.持槍許可

B.商標(biāo)許可

C駕駛執(zhí)照許可

D.專利許可

答案：C

解析：一般許可，是指申請人無特殊限制、特定要求，

申請人的申請符合法定條件的，有關(guān)許可機(jī)關(guān)即應(yīng)發(fā)放許可

證或批準(zhǔn)其申請。非排他性許可是指許可機(jī)關(guān)對凡具備法定

條件的申請，均可給予許可，如營業(yè)許可、駕駛執(zhí)照等。資

格許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)相對人申請，通過考核程序核發(fā)一

定證明文書，允許證件持有人從事某一職業(yè)或進(jìn)行某種活動。

選項C正確。

（10）（單選題）下列行為屬于行政許可的是（）o

A.工商局吊銷丁某的營業(yè)執(zhí)照

B.市政府給予柳某通令嘉獎

C.交管部門為何某頒發(fā)駕照

D.民政局為李某和范某進(jìn)行婚姻登記

答案：C

解析：行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他

組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行政性管

理行為。交管部門頒發(fā)駕照屬于行政許可范圍。故正確答案

為Co

（1）（多選題）關(guān)于行政許可，下列說法錯誤的是（）o

A.較大市政府規(guī)章可以設(shè)定行政許可

B.省政府規(guī)章設(shè)定行政許可最長期限為2年

C.國務(wù)院部門規(guī)章不可以設(shè)定行政許可

D.省政府規(guī)章不可以設(shè)定行政許可

答案：ABD

解析：《行政許可法》第15條規(guī)定，尚未制定法律、行

政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施

行政許賴，省、自艦、直轄市人民赫規(guī)章可以設(shè)定臨雄斷耕

可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提

請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。故

ABD錯誤。國務(wù)院部門規(guī)章不得設(shè)定行政許可。C項正確。

故本題答案選ABD。

（2）（多選題）《行政許可法》規(guī)定，設(shè)定行政許可，應(yīng)

當(dāng)規(guī)定行政許可的（）o

A.實施機(jī)關(guān)

B.條件

C.程序

D.期限

E.費用

答案：ABCD

解析：《行政許可法》第18條規(guī)定，設(shè)定行政許可，應(yīng)

當(dāng)規(guī)定行政許可的實施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。故本題答

案選ABCDo

（3）（多選題）通過下列方式能夠予以規(guī)范，可以不設(shè)

行政許可的有（）o

A.市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的

B.行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的

C公民、法人或者其他組織能夠自主決定的

D.設(shè)定行政許可不便民的

答案：ABC

解析：《行政許可法》第13條規(guī)定，本法第十二條所列

事項，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可:

（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；（二）市場

競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；（三）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠

自律管理的；（四）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方

式能夠解決的。故本題答案選ABC。

（4）（多選題）（）在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義

實施行政許可。

A.法律授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織

B.行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織

C.地方性法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織

D.省級人民政府規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的

組織

答案：ABC

解析：《行政許可法》第23條規(guī)定，法律、法規(guī)授權(quán)的

具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己

的名義實施行政許可。故本題答案選ABC。

（5）（多選題）設(shè)定和實施行政許可的基本原則是（）

A.法定原則

B.公開、公平、公正原則

C.競爭、擇優(yōu)原則

D.便民原則

答案：ABD

解析：《行政許可法》第4條規(guī)定，設(shè)定和實施行政許

可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。第5條規(guī)定，

設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

第6條規(guī)定，實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦

事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。故本題答案選ABD。

（6）（單選題）某自治區(qū)政府規(guī)章設(shè)定臨時性行政許可,

那么該許可實施滿（）需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人

民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

A.6個月

B.一年

C.18個月

D.二年

答案：B

解析：本題考查行政許可的設(shè)定。根據(jù)《行政許可法》

的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性

的行政許可。臨時許可實施滿一年，需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)

提請本級人大及其常委會制定地方性法規(guī)。從歷次考試來看,

臨時許可是考試中的一個易考點，考生要熟記。

（7）（單選題）下列各項中，無權(quán)設(shè)定行政許可的是

（）o

A.重慶市人民政府

B.成都市人民代表大會

C.國家發(fā)展和改革委員會

D.國務(wù)院

答案：C

解析：本題考查行政許可法。行政許可的設(shè)定權(quán)限如下：

（1）法律可以設(shè)定行玫許可。（2）尚未制定法律的，行政法

規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的

方式設(shè)定行政許可。但應(yīng)及時提請全國人大及其常委會制定

法律或自行制定行政法規(guī)。（3）尚未制定法律、行政法規(guī)的，

地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。（4）尚未制定法律、行政法

規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政

許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性

的行政許可。臨時許可實施滿一年，需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)

提請本級人大及其常委會制定地方性法規(guī)。應(yīng)選C。

（8）（多選題）行政機(jī)關(guān)實施行政許可，不得向申請人

提出（）等。

A.索取財物

B.接受有償服務(wù)

C.違法行政收費

D.購買指定商品

答案：ABCD

解析：《中華人民共和國行政許可法》第27條規(guī)定：“行

政機(jī)關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接

受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可,

不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益J另外,

第75條第1款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實施行政許可，擅自收費或

者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)

察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和

其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分J故本題應(yīng)選ABCD。

（9）（單選題）根據(jù)我國《行政許可法》，下列說法不正

確的是（）o

A.違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的可以撤銷行

政許可

B.市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的可以不設(shè)行政許可

C.提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)可以設(shè)定

行政許可

D.市級政府部門可以設(shè)立臨時行政許可

答案：D

解析：《行政許可法》第14條規(guī)定，本法第12條所列事

項，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可

以設(shè)定行政許可。必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式

設(shè)定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務(wù)院

應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律,

或者自行制定行政法規(guī)。市級政府部門無權(quán)設(shè)立行政許可,

故本題選D。

（10）（單選題）下面關(guān)于行政許可設(shè)定的說法，哪項是

正確的？（）

A.行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的，一律不設(shè)行

政許可

B.省、自治區(qū)、直轄市人民政府在必要時，確需實施行

政許可的，可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可

C.地方性法規(guī)可以對法律設(shè)定的行政許可作出具體的規(guī)

定，必要時可以根據(jù)情況增設(shè)行政許可

D.地方性法規(guī)不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法

人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可

答案：Do《行政許可法》第13條規(guī)定：“本法第十二條

所列事項，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許

可：……（三）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的……”

故A項錯誤。該法第14條第2款規(guī)定：“必要時，國務(wù)院可

以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實施后，除臨時性行

政許可事項外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其

常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。”故B項錯

誤。該法第16條第4款規(guī)定：“法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)

定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對行政

許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條

件。”故C項錯誤。該法第15條第2款規(guī)定：“地方性法規(guī)

和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家

統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許

可...”故D項正確c

（1