xx市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設方案

第一章概述 1 1 1 2第二章系統(tǒng)建設目標和內容 32.1項目建設目標 32.2項目設計原則 32.3項目建設內容 4第三章系統(tǒng)需求分析 83.1行政業(yè)務情況 8 3.2業(yè)務系統(tǒng)建設情況 第四章系統(tǒng)總體方案 4.1軟件總體技術框架 4.1.1系統(tǒng)應用體系結構 4.1.2系統(tǒng)總體結構圖 4.1.3J2EE架構 4.1.4MVC處理模式 4.1.5XML技術 4.1.6Struts 4.2運行服務器系統(tǒng)設計 4.3系統(tǒng)應用設計 4.3.1界面設計 4.3.2操作設計 4.4系統(tǒng)軟件選型 4.4.1數(shù)據(jù)庫 4.4.2應用服務器中間件 4.4.3操作系統(tǒng) 4.5系統(tǒng)硬件選型 4.5.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)及監(jiān)控中心 4.5.2服務器 第五章項目主要技術方案 5.1系統(tǒng)總體構架 5.2數(shù)據(jù)交換平臺 5.3余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng) 5.3.1行政審批電子監(jiān)察 5.3.2行政執(zhí)法電子監(jiān)察 5.3.3重大投資項目電子監(jiān)察 5.3.4重大應急事項電子監(jiān)察 深圳太極軟件有限公司II5.3.5政府采購電子監(jiān)察 5.3.6招投標電子監(jiān)察 5.3.7信訪辦理電子監(jiān)察 5.3.8行政運作網(wǎng)站 5.3.9系統(tǒng)管理模塊 5.4視頻顯示系統(tǒng) 5.4.2系統(tǒng)組成及方案設計 5.5音視頻監(jiān)控系統(tǒng) 6.1系統(tǒng)運行安全錯誤!未定義書簽。6.1.2系統(tǒng)備份與恢復 6.1.4病毒防護 第七章項目實施方案 7.3質量控制和保密規(guī)定 7.5系統(tǒng)維護、維修 第八章項目投資概算 深圳太極軟件有限公司III導的要求，為了進一步提高政府各部門行政效企業(yè)（公民）辦事、加速經濟建設，同時推進理體制改革和創(chuàng)新政府，根據(jù)市電子政務建設電子監(jiān)察平臺，此平臺是余姚市電子政務建設息網(wǎng)絡，建設政務信息交換平臺，以充分整合系。通過行政審批系統(tǒng)建設，實現(xiàn)業(yè)務流程優(yōu)聯(lián)審批等效用；通過政府重大投資項目管理系件辦理系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)建設，實現(xiàn)部門職能優(yōu)上述系統(tǒng)中實時獲取相應的信息、數(shù)據(jù)，建成監(jiān)察手段和政府運行機制變革與創(chuàng)新的一種監(jiān)察為主向事前、事中、事后監(jiān)察相結合的行為和行政程序監(jiān)督并重的轉變，實現(xiàn)行政于全面推進電子政務建設，深化政務公開，《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國行政許可法》《全面推進依法行政實施綱要》《關于進一步推行政務公開的意見》《中國政府績效評估研究》作思路，逐步建成“數(shù)據(jù)共享、協(xié)同辦理、電子監(jiān)電子管理平臺。標的二----行政電子監(jiān)察系統(tǒng)的具體目標是通過實時(或準實時)地采集各業(yè)務系統(tǒng)的關鍵數(shù)據(jù)實現(xiàn)對各業(yè)務系統(tǒng)的實時監(jiān)察、預警糾錯、績效評估、手段，對各行政部門執(zhí)行上級和市委、市政開放性和跨平臺性。同時要充分考慮長遠發(fā)一設計、分期實施、逐步擴展，保證系統(tǒng)應穩(wěn)定性、可靠性和平均無故障率，具有災難恢則，依據(jù)標準化和模塊化的設計思想，在此基的應用平臺，使系統(tǒng)不僅在體系結構上保持很變的接口，系統(tǒng)內部也應具有良好的擴充能力的基礎上實現(xiàn)業(yè)務自動監(jiān)控，對超時辦理提出提高行政效能的目標。主要建設內容包括：行理進行全程、實時監(jiān)督。通過實時采集政府重大計和概算、規(guī)劃用地審批、工程招投標、資金撥情況數(shù)據(jù)，及時掌握發(fā)改局、國土局、環(huán)保局、計局、招投標中心、項目業(yè)主等部門工作情況和項目的進度，對不履行職責、拖延時間、擅自變更工程量等情況進行監(jiān)督、處信息。主要建設內容包括：重大投資審批全過程程、專家管理以及采購計劃等情況是否規(guī)范進位的信息數(shù)據(jù)，實時掌握政府工程招投標情況及采購計劃等情況是否規(guī)范進行監(jiān)察，在此基建設內容包括：招投標全過程監(jiān)察、時限監(jiān)察據(jù)進行統(tǒng)計、分析、決策，并對信訪辦理過程中范圍的信訪事項不予受理的、在規(guī)定期限內書面的、對信訪事項有權處理的行政機關在辦理信訪信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項入績效考評和責任追究。系統(tǒng)主要從信訪業(yè)務辦進行監(jiān)察。信訪辦理電子監(jiān)察系統(tǒng)的主要功能是主要建設內容包括：信訪辦理過程監(jiān)察、時限監(jiān)及時發(fā)現(xiàn)應急預案報送處理中，不按規(guī)定報送、報等情況，對違規(guī)行為給黃牌、紅牌警告，對有建設內容包括：重大應急事項處理過程監(jiān)察、時近來，為了深化余姚市行政審批制度的改革，區(qū)政府根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定和上級機面的清理。目前我市的行政審批事項整理之中心辦理，實現(xiàn)了全市統(tǒng)一審批。根據(jù)清理規(guī)范本市的行政審批業(yè)務。電子監(jiān)察系統(tǒng)主要從行政審批業(yè)務察，包括：受理、承辦、辦結。分別從過程、費用等個方面去進行監(jiān)察，從而保證在一些執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中存在行政執(zhí)法不監(jiān)察，行政執(zhí)法主要是監(jiān)察行政執(zhí)法主體的動并進行統(tǒng)計分析，通過從各執(zhí)法業(yè)務部門行情況，在采集數(shù)據(jù)的基礎上實現(xiàn)執(zhí)法業(yè)務行監(jiān)督，執(zhí)法過程中通過設定執(zhí)法過程的辦告。結合行政打分制度，對執(zhí)法人員進行績目的資金使用沒有按照投資計劃執(zhí)行。所以建立一政府重大投資項目管理主要是把余姚市每年財程、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、政府采購是我國公共財政框架下一項規(guī)范的政理是保證財政性資金有序運作必不可少的條件當事人涉及面廣，監(jiān)管機構面臨著人員編制和種問題，面對龐大的監(jiān)管對象群體，只有實現(xiàn)政府工程采購是我國公共財政框架下一項規(guī)范督管理是保證財政性資金有序運作必不可少的條件，監(jiān)管也是我國政府職能轉變中的重要職能。但其中存購環(huán)節(jié)多，當事人涉及面廣，監(jiān)管機構面臨著人員編施落后等各種問題，面對龐大的監(jiān)管對象群體，只有能迅速、高效地實現(xiàn)監(jiān)督管理職能，不斷規(guī)范政府采對于進一步化解社會矛盾、規(guī)范信訪秩序，推動和之一。目前余姚市已經建成了統(tǒng)一的信訪系統(tǒng)，系統(tǒng)務值班和值班信息報送工作的通知》等有關規(guī)定對應置過程、善后處理、事件辦結、存檔、對有關責任人監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)應急預案報送處理中，不按規(guī)定報送府專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)）、硬件平臺（服務器、存儲備份設備等）、操作系統(tǒng)經成為構建企業(yè)級應用的事實上的標準。J2并且提供集群等高級特性，使之特別適合構建本系統(tǒng)采用J2EE架構實現(xiàn)應用體系結構，本系統(tǒng)設計采用基于J2EE的技術,完瀏覽器客戶機關系數(shù)據(jù)庫XML數(shù)據(jù)文件等客戶端客戶端應用控制請求處理請求執(zhí)行業(yè)務定位業(yè)務展現(xiàn)客戶端：用戶通過WEB瀏覽器與不同應用程序交互，瀏覽器作為應用程序的客請求執(zhí)行程序：完成具體的請求活動，例如與服）：J2EE是一個基于組件-容器模型的系統(tǒng)平臺，其核心概念是容器。容器是指為組件是一個可以部署的程序單元，它以某種方式運行在容器中，容器封裝了J2和組件之間并不直接訪問，而是通過容器提供器間的關系通過“協(xié)議”來定義。容器的底層是J2EE服務器，它為容器提供J2和一組擴展的服務。這是因為J2EE是以Java標準版為基礎的，各容器在J2SE根據(jù)需要提供一些擴展的服務，如目錄服務、EJB是J2EE平臺的核心，也是J2EE得到業(yè)界廣泛關注和支持的主要原因。我們知道，J2EE的一個主要目的就是簡化企業(yè)應用系統(tǒng)該規(guī)范定義了一個可重用的組件框架來實現(xiàn)分布式的、面向對象的商業(yè)邏輯。EJB客戶端；在業(yè)務層，通過EJBBeans來實現(xiàn)業(yè)務邏輯，并運行在支持EJB的應用服務●JSP：能夠通過混合編寫java和html腳本，動態(tài)地生成htMVC是Model/View/Control的縮寫。Model/View/Control是軟件設計的典型結個部分負責不同的功能。Model是指對業(yè)務數(shù)據(jù)/信息的處理模塊，包括對業(yè)務數(shù)據(jù)的存取、加工、綜合等。；View是指用戶界面，也就是面向的視圖可以是HTML頁面，也可以是圖片或者其他媒體；Controller則負責View和射到具體的Model，以完成具體的業(yè)務邏輯；2.將通過Model處理完的業(yè)務數(shù)據(jù)及22instantiateTAView、Controller這三部分功能來講，View的實現(xiàn)一般是由界面設計人員和而Model則跟隨商務流程的變化而變化；View的更改則是隨著用戶需求的更改改。這種模塊功能的劃分有利于在代碼修改過程中進行模塊的隔離有不同功能的代碼混雜在一起造成混亂。對于項目開發(fā)而言，有利深入，HTML在需求廣泛的應用中已顯得捉襟見肘，有人建議直接使用SGML作為Web語言。但SGML太龐大了，學用兩難尚且不說，就是全面實現(xiàn)SGML的瀏難。于是Web標準化組織W3C建議使用一種精簡的SGML版本--XML。XML與SGML一樣，技術水準。Struts這個名字來源于在建筑和舊式飛角色的精彩描述。當建立一個物理建筑時，建筑工供支持。同樣，軟件工程師使用Struts為業(yè)務應用的每一層為了幫助我們減少在運用MVC設計模型來開發(fā)Web應用的時間。我們仍應用該架構，不過它將可以完成其中一些繁重的工作。如果想混合使用Servlets和在內網(wǎng)上，托管在余姚市政府大樓的機房。數(shù)據(jù)交系統(tǒng)采用B/S結構，用戶端的操作界面都是網(wǎng)頁的形式，用組合配置成一個點，這樣，對于一個業(yè)務處在一些必須輸入意見的欄目，系統(tǒng)會自動把件那樣，一次性的給出系統(tǒng)的整個幫助文檔，讓用而是根據(jù)具體文件當前的狀態(tài)以及用戶在流程中所金蝶Apusic應用服務器適應國內電子政務對中間件產品標準成的技術要求，為廣大的電子政務用戶所采用操作系統(tǒng)選用windowsserver2003中文標準版（含123投44架441234放咪阻抗：8Ω標稱；間T8臺臺只臺臺只1411156789口EER801O只只臺臺套個112551器系統(tǒng)更穩(wěn)定，器；2345屏器器頭RS485、RS422格式數(shù)據(jù)輸出控制口，帶保護電路口TOR(快捷)TOR(快捷)TOR(C臺臺臺個個11812345音）3.0G/512M/160G/液晶顯--套套臺套套臺臺1111156781機機機器Q臺臺視頻輸入/400幀視頻輸入/400幀/H.264(MPEG-4/PART10)(臺臺H臺臺數(shù)據(jù)采集服務器位推薦型號IBM推薦型號IBM推薦型號IBM數(shù)據(jù)庫服務器應用服務器和網(wǎng)站服務器21111142111141監(jiān)察外網(wǎng)網(wǎng)站、數(shù)據(jù)交換平臺、電子監(jiān)察平供業(yè)務部門的人員填寫數(shù)據(jù)并上報數(shù)據(jù)，提供默認值據(jù)。使用手工上報功能的用戶分兩種身份：錄入員和報的業(yè)務類型（例如行政許可中的某些許可事項），據(jù)，提交給校核員進行校核，校核員通過后正式提交全、準確、穩(wěn)定、快速的數(shù)據(jù)交換功能，提供三種的模式，即：業(yè)務部門將數(shù)據(jù)寫入們于前置機上的監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換服務器上的”數(shù)據(jù)交換平臺”“數(shù)據(jù)交換平臺”使用JAVA技術編寫，為了保證數(shù)據(jù)交換的安全性和準確性，分別使用了SSL（安全網(wǎng)絡套接字）技術和MD5摘要技術，網(wǎng)絡間傳輸時將數(shù)據(jù)打包成自定義的XML交換系統(tǒng)取出數(shù)據(jù)送往監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集太極數(shù)據(jù)交換通用平臺全面地監(jiān)控行政許可的實施過程，實時查看具程序監(jiān)察對象包括：行政審批的內容、法律依請材料、申請表格、受理機關、決定機關、審批程序對每項審批事項的業(yè)務規(guī)范預先在系統(tǒng)中配置業(yè)務等，對于發(fā)生異常的業(yè)務，因當咨詢業(yè)務部門對現(xiàn)場勘查、檢驗、檢疫、聽證等特殊的審查統(tǒng)給出特定單個或組合的查詢數(shù)據(jù)項，用戶只范圍內，根據(jù)需要制定為獲取特定信息所需義的組合查詢條件進行保存，以備將來需要實現(xiàn)固定格式統(tǒng)計、自定義統(tǒng)計等統(tǒng)計方式，并能表達出來，其中包括餅圖、柱狀圖、走勢圖等。數(shù)對任何時間段，各部門的行政審批事項受理情對任何時間段，各部門的受理數(shù)，不予受理數(shù)計分析，通過從各執(zhí)法業(yè)務部門采集而來的數(shù)據(jù)全采集數(shù)據(jù)的基礎上實現(xiàn)執(zhí)法業(yè)務自動監(jiān)控。系統(tǒng)對法過程中通過設定執(zhí)法過程的辦理時限，對超時辦政打分制度，并進行橫向、縱向比較，作為行政效行政的基本要素。針對每項執(zhí)法案件，行政監(jiān)察系統(tǒng)都是以監(jiān)察的案件范圍主要包括：執(zhí)法主體是否合對于行政執(zhí)法主體資格、執(zhí)法職責不合法的、具法使用執(zhí)法證件或者執(zhí)法標志的、調查取證的對于行政執(zhí)法的執(zhí)法事項的不同階段的時限在系統(tǒng)中設置，采集每筆執(zhí)法案件，執(zhí)法事項超過系統(tǒng)設定辦案時限的，系統(tǒng)自在這一模塊中可以查看預警的業(yè)務、查看超期出對每項執(zhí)法事項的業(yè)務規(guī)范預先在系統(tǒng)中配置，據(jù)，沒有給出理由的或假如理由不充分的，可以要評估辦法和采集的數(shù)據(jù)，自動對各部門進行打分。執(zhí)行完成數(shù)量進行統(tǒng)計，并根據(jù)績效測評辦法異常/不合法情況查詢功能是用于列出在業(yè)務過程中出現(xiàn)的一些異常情況和不法主體不合法、處罰金額不合標準、辦理時部門、立案案號、立案時間、當事人、承辦人工號償?shù)认到y(tǒng)給出特定單個或組合的查詢數(shù)據(jù)項，用范圍內，根據(jù)需要制定為獲取特定信息所需），定義的組合查詢條件進行保存，以備將來需等統(tǒng)計方式，并能以數(shù)據(jù)報表和圖形的方式直觀的表對任何時間段，各部門的行政執(zhí)法事項情況做對任何時間段，各部門的受理數(shù)，不予受理數(shù)實時監(jiān)督。通過實時采集政府建設工程項目的地審批、工程招投標、資金撥付、工程量變更深圳太極軟件有限公司主等部門工作情況和項目的進度，對不履行況進行監(jiān)督、處理，并為領導決策提供有效兩千萬金額為監(jiān)察分界點，對兩千萬以上的都進行監(jiān)察；對兩千萬以下的建設工程項目深圳太極軟件有限公司深圳太極軟件有限公司采集招標項目的申報時間、批準時間、開標時深圳太極軟件有限公司財務決算等）和使用情況進行監(jiān)督，從而加強行為、加大對政府財政資金的管理和監(jiān)督力度對項目每個階段的時限進行監(jiān)控，項目是否及按時進行、工程竣工決算是否在規(guī)定時間內進行工超期的有沒有說明超期的原因和詳細的說明資料，及時采集各職能部門對項目辦理、監(jiān)管、驗收深圳太極軟件有限公司業(yè)信息，進行一系列的分析、監(jiān)察。并將資格審定繳納投標保證金：采集投標人繳納投標保證金的放到企業(yè)數(shù)據(jù)庫中，供以后、分析用。系統(tǒng)將比較中深圳太極軟件有限公司及時采集分析工程概算超過工程估算的一定范對比，將統(tǒng)計歷次項目的投標企業(yè)、中標企業(yè)、評同一家公司中標過頻等情況進行自動提醒、監(jiān)督，標等違規(guī)競標記錄的企業(yè)。系統(tǒng)也將通過分析各個評。對建設工程涉及到的各部門環(huán)節(jié)承辦情況進行深圳太極軟件有限公司執(zhí)行完成數(shù)量進行統(tǒng)計，并根據(jù)績效測評辦法②可根據(jù)不同的條件（如項目所處階段、項目名③按周、按月、按季、按年的工程數(shù)目統(tǒng)計、項目存檔、對有關責任人進行責任追究等環(huán)節(jié)進行實時深圳太極軟件有限公司動進行監(jiān)察，對沒按規(guī)定時間上報的單位給對重大應急事項涉及到的各部門處理情況進行記錄和統(tǒng)計分析，依據(jù)行政績效評估辦法和采集的數(shù)據(jù)，自動對各部門進行打分。例如“黃牌”、“紅牌”數(shù)量，處理數(shù)量進行統(tǒng)計，并根據(jù)績效測評辦法對部門進行加分、減分。績效測評結果要多渠道、多方式公開。深圳太極軟件有限公司綜合查詢能夠根據(jù)不同需求，實現(xiàn)各種條件下的單項查詢和組合查詢功能，支持無限次跟蹤查詢，支持精確、模糊及包含等多種查詢。綜合查詢功能可以查詢的信息包括：部門、性質、處理狀態(tài)等。系統(tǒng)對應急預案的數(shù)據(jù)進行實時在線的查詢統(tǒng)計分析，分析的內容包括：按周、按月、按季、按年的一般性報送和突發(fā)事件進行查詢統(tǒng)計；監(jiān)察統(tǒng)計得出的數(shù)據(jù)支持圖表形式的顯示，并能進行打印。政府采購監(jiān)督主要是監(jiān)督政府采購項目（物品政府采購法進行操作，保證政府采購的公開、公平各個招標，開標，評標整個過程采集數(shù)據(jù)全盤掌握據(jù)的基礎上實現(xiàn)政府采購的自動監(jiān)控。另外建立評深圳太極軟件有限公司政府采購監(jiān)督的對象主要是采購單位、供應方評標過程中對政府招投標現(xiàn)場實施遠程視頻監(jiān)對招標計劃的金額、招標文件的標底、中標金對招標過程中的異常情況進行監(jiān)督，主要涉及頻、同一家公司中標過頻、采購完成后確認）；進行操作，保證開標評標的公開、公平、公正和效益開標，評標整個過程采集數(shù)據(jù)全盤掌握招投標的操作現(xiàn)招投標的自動監(jiān)控。另外建立評標專家?guī)旌筒少彺u標過程中對政府招投標現(xiàn)場實施遠程視頻監(jiān)對招標計劃的金額、招標文件的標底、中標金對招標過程中的異常情況進行監(jiān)督，主要涉及頻、同一家公司中標過頻、采購完成后確認）；對于進一步化解社會矛盾、規(guī)范信訪秩序，推動和意義。加強對信訪工作的監(jiān)督，是保障《信訪條例計、分析、決策，并對信訪辦理過程中的異常情況項不予受理的、在規(guī)定期限內書面告知信訪人是否權處理的行政機關在辦理信訪事項過程中推諉、敷法定期限內辦結信訪事項等）進行實時監(jiān)督、預警統(tǒng)主要從信訪業(yè)務辦理系統(tǒng)中采集主要環(huán)節(jié)的信息未辦結的信訪件，系統(tǒng)自動發(fā)送黃牌警告手機信信息到信訪局，提示進行催辦，信訪局可以位，同時設定一個催辦期限，催辦期限過期仍行政服務。系統(tǒng)可向各級領導、各部門和各界群眾提供應該依包括行政行為的內容、法律依據(jù)、辦理條件、該網(wǎng)站是建設廉潔政府的一大舉措，大量的監(jiān)察結果內容需要在網(wǎng)站上進行公開、公布。我們準備在該網(wǎng)站開設以下子欄目：系方式等等，也可以快速的了解各個部門的動布的績效測評情況，也可以按照各政府業(yè)務的找下載電子表格。為群眾辦事提供了方便。也標過程、重大投資項目辦理的各個環(huán)節(jié)進行的站點或系統(tǒng)中進行注冊、審核、身份確認員則要維護不同系統(tǒng)的用戶信息，為他們注統(tǒng)的用戶管理機制各不相同，相互之間無法來，以接口和參數(shù)的形式提供給系統(tǒng)調用。(1)對各個權限具有不同的界面。不同用戶登錄到系統(tǒng)以后，可以訪問不同(2)每個部門內個人的工作職責、工作內容是不同的，因而可訪問的信息、(3)用戶可以定制自己的界面，在界面上擺放和增刪自己感興趣的內容；工作，必須對系統(tǒng)建立完善的日志系統(tǒng)，以業(yè)務日志紀錄業(yè)務事項的操作日志，每一個事主要有操作時間、操作人、操作的內容、發(fā)開發(fā)團隊要求有技術實力、專業(yè)經驗、服務能應用開發(fā)單位要求熟悉政府相關業(yè)務，有同類政審批中心和信訪局的基本信息的采集，形成行政標數(shù)據(jù)的交換標準。要求各個相關部門按照新的標市監(jiān)察局可以進入系統(tǒng)對具體相關業(yè)務查看并監(jiān)督個監(jiān)察業(yè)務的進度，對于一些進度落后的業(yè)務給予要求進行管理，對項目各個小組和參與人員在開發(fā)過程中，及時地形成各種文檔，包括總保密局頒發(fā)的保密資質；參與設計和工程實過程中嚴格執(zhí)行各種保密規(guī)定，嚴格做到不參與的相關業(yè)務服務內容及規(guī)范對于一般技術問題，由第一響應人負責所有問題的響應及解決，并記載支持服務記錄，歸檔服務內容及規(guī)范對于一般技術問題，由第一響應人負責所有問題的響應及解決，并記載支持服務記錄，歸檔對于影響