西方行政學(xué)理論概要 課件 第14章 帕金森的帕金森定律

第14章帕金森的帕金森定律

帕金森（C.NorthcoteParkinson）英國，畢業(yè)于英國劍橋大學(xué)的伊曼紐爾學(xué)院。享有“民眾行政理論家”的美稱。專集：《帕金森定律及關(guān)于行政的其他研究》第14章帕金森的帕金森定律14.1帕金森定律釋義

帕金森定律是帕金森在對(duì)組織機(jī)構(gòu)的無效活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查和分析中，提出的關(guān)于組織機(jī)構(gòu)臃腫低效的形成原因的定律。第14章帕金森的帕金森定律

帕金森在組織機(jī)構(gòu)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)事實(shí)：組織機(jī)構(gòu)所完成的工作與工作人員的多少之間并沒有什么聯(lián)系，管理層次的增加也與工作本身無關(guān)，他認(rèn)為i，造成這種事實(shí)的原因，是由一個(gè)規(guī)律性的動(dòng)機(jī)所導(dǎo)致的，亦即“工作的增加只是為了填滿完成這一工時(shí)可資利用的時(shí)間”。這就是所謂的帕金森定律。第14章帕金森的帕金森定律14.2帕金森定律的第一法則：增加部屬的法則

帕森斯提出，當(dāng)行政官員感到自己的工作量過重時(shí)，對(duì)此問題所采取的措施受動(dòng)機(jī)規(guī)律引導(dǎo)，即“一個(gè)行政官員想增加的是下級(jí)而不是對(duì)手”，其目的在于減少組織中的競爭對(duì)手，同時(shí)增加部屬也可以提高官員自己的地位。這就是所謂的第一法則——增加部屬的法則。第14章帕金森的帕金森定律14.3帕金森定律的第二法則：增加工作量的法則

帕金森指出，由于職位上的工作量不變（或略微增大），而人員卻大幅度地增加，這就決定了下屬行政官員們必須相互合作地從事工作。對(duì)于以前只需要一兩個(gè)人就可以做完的事情，如果分解之后，人為地增加了許多工作量。第14章帕金森的帕金森定律14.4簡評(píng)第14章帕金森的帕金森定律

帕金森定律的理論正確性如何？是否適合中國的狀況？在此我們不妄作評(píng)判。但是帕金森定律基本上指明了臃腫組織機(jī)構(gòu)低效能與組織機(jī)構(gòu)表面上的“偽適應(yīng)癥”是直接相關(guān)的。所謂組織機(jī)構(gòu)的偽適應(yīng)，是指組織機(jī)構(gòu)中官僚化作風(fēng)所支配的組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況，即組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，很大程度上不是為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，而是為了保護(hù)和維持組織機(jī)構(gòu)本身內(nèi)部的存在關(guān)系和權(quán)力威信。

這種組織的偽適應(yīng)狀態(tài)，其必然表現(xiàn)是機(jī)構(gòu)臃腫化，同時(shí)更是官僚主義行為的滋生地。官僚主義行為維持著組織的偽適應(yīng)狀態(tài)，偽適應(yīng)狀態(tài)又保護(hù)者官僚主義行為以合法的名義存在并盛行，這就是官僚主義行為屢禁難止的重要原因之一。第14章帕金森的帕金森定律

因此，在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與管理中，應(yīng)嚴(yán)格遵循以事定職、以職選人的原則，奉行職責(zé)合理分工的準(zhǔn)則，防止無依據(jù)地