經(jīng)濟(jì)法學(xué)（第二版）課件：消費(fèi)者保護(hù)原理與制度

經(jīng)濟(jì)法學(xué)（第二版）

經(jīng)濟(jì)法分論

消費(fèi)者保護(hù)原理與制度第一節(jié)消費(fèi)者保護(hù)的基本原理一、消費(fèi)者的概念消費(fèi)作為社會再生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)、交換、分配的目的與歸宿。它包括生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)兩大方面。所謂消費(fèi)者，就是為了滿足個人生活消費(fèi)的需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的居民。這里的居民是指自然人或稱個體社會成員。在我國，消費(fèi)者是經(jīng)營者的對稱，而經(jīng)營者就是向消費(fèi)者出售商品或提供服務(wù)的市場主體。與消費(fèi)者相伴而生的是消費(fèi)者權(quán)益。所謂消費(fèi)者權(quán)益，是指消費(fèi)者依法享有的權(quán)利以及該權(quán)利受到保護(hù)時而給消費(fèi)者帶來的應(yīng)得的利益。消費(fèi)者權(quán)益的核心是消費(fèi)者的權(quán)利，其有效實(shí)現(xiàn)是消費(fèi)者權(quán)益從應(yīng)然狀態(tài)轉(zhuǎn)化為實(shí)然狀態(tài)的前提和基礎(chǔ)；而對于消費(fèi)者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)直接提供法律保障的，則是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念與歸屬消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，是調(diào)整在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是經(jīng)濟(jì)法的重要部門法，在經(jīng)濟(jì)法的市場規(guī)制法中尤其占有重要地位。上述概念表明，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有其獨(dú)特的調(diào)整對象，即在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。由此可知，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的最重要的主體是消費(fèi)者，而保護(hù)的核心則是消費(fèi)者權(quán)益。關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的歸屬，是存在爭議的。其宗旨、所保護(hù)的法益、對私法主體之間的交易的規(guī)制，不僅使其超越了傳統(tǒng)的民商法，而且也使其成為解決由于信息偏在、外部性等產(chǎn)生的市場失靈的重要手段。由于它與經(jīng)濟(jì)法中的市場規(guī)制法有共同的產(chǎn)生基礎(chǔ)和宗旨等，因而它應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)法的組成部分。此外，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法還具有突出的社會性功能。三、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的理論基礎(chǔ)從哲學(xué)的角度說，是有關(guān)人權(quán)的各種理論。消費(fèi)者權(quán)利作為一項基本人權(quán)，是生存權(quán)的重要組成部分。從經(jīng)濟(jì)理論上說，企業(yè)或稱廠商通常是以利潤最大化為基本目標(biāo)；而消費(fèi)者或稱居民則通常是以效用最大化為目標(biāo)。從法學(xué)理論上看，現(xiàn)代社會由于市場本身已不能有效解決“信息偏在”問題；同時，由于強(qiáng)調(diào)形式平等的民商法不能對處于弱者地位的消費(fèi)者給予傾斜性的保護(hù)，以求得實(shí)質(zhì)上的平等，從而也不能有效地解決“信息偏在”等問題，因而，只能在傳統(tǒng)的民商法以外去尋求解決途徑，只能運(yùn)用“國家之手”予以調(diào)整。四、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法體例消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法體例可以分為兩大類：一類是專門立法，一類是在其他的立法中加入有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)方面的法律規(guī)范。除了有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)的專門立法之外，各國還在諸如反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、廣告法等相關(guān)法律中規(guī)定對消費(fèi)者的保護(hù)；同時，從大的法律部門來說，還在民商法、行政法、刑法等領(lǐng)域規(guī)定有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者的實(shí)質(zhì)性規(guī)范。在經(jīng)濟(jì)法體系中，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是市場規(guī)制法的重要部門法。它與反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法存在著密切的關(guān)系。事實(shí)上，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法更強(qiáng)調(diào)從消費(fèi)者的角度來直接保護(hù)消費(fèi)者這一特定的市場主體的權(quán)益，而反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法則更強(qiáng)調(diào)從規(guī)范企業(yè)的市場行為的角度來間接地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。此外，在整個法律體系中，則還涉及與傳統(tǒng)的民商法等部門法的關(guān)系。在我國，從實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制之初，就進(jìn)行了消費(fèi)者保護(hù)方面的專門立法。1993年10月31日，第八屆全國人民代表大會第四次會議通過了《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》），這是我國制定的第一部保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的專門法律，也是我國消費(fèi)者保護(hù)立法方面的核心法、骨干法。五、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的原則消費(fèi)者保護(hù)法的基本原則，在總體上同經(jīng)濟(jì)法的基本原則是一致的。從調(diào)制法定原則的角度說，在消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域的有關(guān)規(guī)制權(quán)以及消費(fèi)者權(quán)利等，都應(yīng)當(dāng)法定；從調(diào)制適度的角度說，在消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)與經(jīng)營者權(quán)益的保護(hù)上，也要注意協(xié)調(diào)，即對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)也要適度，在保障公平的同時也要兼顧效率；從調(diào)制績效的角度說，對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)同樣應(yīng)當(dāng)考慮局部的和整體的效益，這與保護(hù)的適度直接相關(guān)。此外，基于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的宗旨，基于消費(fèi)者保護(hù)的特殊性，從應(yīng)然的角度說，該法應(yīng)當(dāng)包括以下原則：一是尊重和保障人權(quán)原則；二是保障社會經(jīng)濟(jì)秩序原則；三是依法交易原則。在現(xiàn)時的立法中，我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了下列四項原則：一是經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法提供商品或者服務(wù)的原則；二是經(jīng)營者與消費(fèi)者進(jìn)行交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則；三是國家保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵犯的原則；四是一切組織和個人對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會監(jiān)督的原則。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法通常應(yīng)當(dāng)包含的另外兩項原則，即“尊重和保障人權(quán)原則”、“保障社會經(jīng)濟(jì)秩序原則”，它們是更高層次的原則。六、消費(fèi)者權(quán)益的國際保護(hù)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國的消費(fèi)者問題也日益突出，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益已日顯重要。為此，各國所保護(hù)的消費(fèi)者權(quán)利的范圍愈發(fā)擴(kuò)大，這同樣也反映到國際立法的層面。例如，國際消費(fèi)者組織聯(lián)盟提出了消費(fèi)者應(yīng)享有的8項權(quán)利，這使得消費(fèi)者權(quán)益的國際保護(hù)能夠與各國的具體保護(hù)在很大程度上保持一致，從而也使得國際層面的立法更具有可操作性。第二節(jié)消費(fèi)者保護(hù)的主要制度一、消費(fèi)者與經(jīng)營者的權(quán)義分配（一）權(quán)義分配制度概述在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利方面，經(jīng)營者、國家、社會均負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)，其中，經(jīng)營者義務(wù)是更為直接、更為具體的。要有效地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利，就必須使經(jīng)營者能夠全面地履行其相應(yīng)的義務(wù)，并且，經(jīng)營者義務(wù)是否履行在消費(fèi)者權(quán)利能否得到實(shí)現(xiàn)方面占有十分重要的地位。正因如此，有關(guān)消費(fèi)者權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù)的內(nèi)容，歷來是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的核心內(nèi)容，并由此形成了消費(fèi)者與經(jīng)營者的權(quán)義分配制度。（二）消費(fèi)者的具體權(quán)利1.保障安全權(quán)保障安全權(quán)是消費(fèi)者最基本的權(quán)利，它是消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時所享有的保障其人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。由于消費(fèi)者取得商品和服務(wù)是用于生活消費(fèi)，因而，商品和服務(wù)必須絕對可靠，必須絕對保證商品和服務(wù)的質(zhì)量不會損害消費(fèi)者的生命與健康。2.知悉真情權(quán)知悉真情權(quán)，或稱獲取信息權(quán)、知情權(quán)、了解權(quán)，是消費(fèi)者享有的知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。3.自主選擇權(quán)自主選擇權(quán)，是指消費(fèi)者享有的自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，該權(quán)利包括以下幾個方面：（1）自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者的權(quán)利；（2）自主選擇商品品種或者服務(wù)方式的權(quán)利；（3）自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)的權(quán)利；（4）在自主選擇商品或服務(wù)時所享有的進(jìn)行比較、鑒別和挑選的權(quán)利。4.公平交易權(quán)公平交易權(quán)，是指消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時所享有的獲得質(zhì)量保障和價格合理、計量正確等公平交易條件的權(quán)利。為了保障消費(fèi)者的公平交易權(quán)的實(shí)現(xiàn)，必須依反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法等對劣質(zhì)銷售、價格不公、計量失度等不公平交易行為加以禁止。此外，消費(fèi)者還有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為，這與前述消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本原則的要求也是一致的。5.依法求償權(quán)依法求償權(quán)，是指消費(fèi)者在因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害時，依法享有的要求并獲得賠償?shù)臋?quán)利。它是彌補(bǔ)消費(fèi)者所受損害的必不可少的救濟(jì)性權(quán)利。確立和保護(hù)這一權(quán)利，對于解決實(shí)踐中大量存在的侵害消費(fèi)者權(quán)益的問題，對于有效懲戒不法經(jīng)營者，維護(hù)市場秩序，保障基本人權(quán)，都是非常重要的。6.依法結(jié)社權(quán)依法結(jié)社權(quán)是指消費(fèi)者享有的依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會團(tuán)體的權(quán)利。政府對合法的消費(fèi)者團(tuán)體不應(yīng)加以限制，并且，在制定有關(guān)消費(fèi)者方面的政策和法律時，還應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者團(tuán)體征求意見，以求更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利。7.接受教育權(quán)接受教育權(quán)，也稱獲取知識權(quán)、求教獲知權(quán)，是從知悉真情權(quán)中引申出來的一種消費(fèi)者權(quán)利，它是消費(fèi)者所享有的獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識的權(quán)利。只有保障消費(fèi)者的接受教育權(quán)，才能使消費(fèi)者更好地掌握所需商品或者服務(wù)的知識和使用技能，以使其正確使用商品，提高自我保護(hù)意識。8.獲得尊重權(quán)獲得尊重權(quán)，是指消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時所享有的其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。尊重消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗，是社會文明進(jìn)步的表現(xiàn)，有助于形成公序良俗，也是尊重和保障人權(quán)的重要內(nèi)容。9.監(jiān)督批評權(quán)同前面的接受教育權(quán)類似，監(jiān)督批評權(quán)也是一項憲法性權(quán)利，它同樣需要在保護(hù)消費(fèi)者的立法中予以具體化。該權(quán)利對于消費(fèi)者其他權(quán)利的具體實(shí)現(xiàn)，對于形成消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法運(yùn)行的良性反饋機(jī)制，是非常重要的。上述9項權(quán)利都是我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定應(yīng)予保護(hù)的消費(fèi)者權(quán)利。這些權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)，尚有賴于其他主體的相關(guān)義務(wù)的履行，其中非常重要的是經(jīng)營者義務(wù)的履行。（三）經(jīng)營者的具體義務(wù)1.依法定或約定履行義務(wù)經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照我國的《產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)，即經(jīng)營者必須依法履行其法定義務(wù)。此外，經(jīng)營者和消費(fèi)者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定?？梢姡诓慌c強(qiáng)行法規(guī)定發(fā)生抵觸的情況下，經(jīng)營者應(yīng)依約定履行義務(wù)。2.聽取意見和接受監(jiān)督經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者對其提供的商品或者服務(wù)的意見，接受消費(fèi)者的監(jiān)督。這是與消費(fèi)者的監(jiān)督批評權(quán)相對應(yīng)的經(jīng)營者的義務(wù)。法律規(guī)定經(jīng)營者的這一義務(wù)，有利于提高和改善消費(fèi)者的地位。3.保障人身和財產(chǎn)安全這是與消費(fèi)者的保障安全權(quán)相對應(yīng)的經(jīng)營者的義務(wù)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。4.不作虛假宣傳這是與消費(fèi)者的知悉真情權(quán)相對應(yīng)的經(jīng)營者的義務(wù)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，不得作引人誤解的虛假宣傳，否則即構(gòu)成侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為和不正當(dāng)競爭行為。5.出具相應(yīng)的憑證和單據(jù)經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具，這是經(jīng)營者的義務(wù)。由于購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)具有重要的證據(jù)價值，對于界定消費(fèi)者和經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)亦具有重要意義，因而，明確經(jīng)營者出具相應(yīng)的憑證和單據(jù)的義務(wù)，有利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。6.提供符合要求的商品或服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費(fèi)者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外。7.不得從事不公平、不合理的交易為了保障消費(fèi)者的公平交易權(quán)，經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。8.不得侵犯消費(fèi)者的人身權(quán)消費(fèi)者的人身權(quán)是其基本人權(quán)，消費(fèi)者的人身自由、人格尊嚴(yán)不受侵犯。如前所述，消費(fèi)者享有獲得尊重權(quán)，經(jīng)營者不得對消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗，不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費(fèi)者的人身自由。經(jīng)營者的上述8項義務(wù)，是我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所明確規(guī)定的，它們與前述的消費(fèi)者權(quán)利存在著大體上的對應(yīng)關(guān)系。二、消費(fèi)者權(quán)益的國家保護(hù)制度（一）國家對消費(fèi)者權(quán)益的整體保護(hù)為了有效地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，國家應(yīng)當(dāng)在立法、執(zhí)法、司法等各個環(huán)節(jié)上，加強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益的整體保護(hù)。1.在立法方面的保護(hù)國家在制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)時，應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者的意見和要求。此外，立法機(jī)關(guān)在把消費(fèi)者政策上升為法律時，也應(yīng)聽取消費(fèi)者的意見和要求。2.在行政管理方面的保護(hù)政府的行政管理工作與消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)水平直接相關(guān)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防危害消費(fèi)者人身、財產(chǎn)安全行為的發(fā)生，及時制止危害消費(fèi)者人身、財產(chǎn)安全的行為。這實(shí)際上是對消費(fèi)者的保障安全權(quán)的重點(diǎn)確認(rèn)和保護(hù)。3.在懲處違法犯罪行為方面的保護(hù)對違法犯罪行為有懲處權(quán)力的有關(guān)國家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為，以切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。（二）政府部門對消費(fèi)者權(quán)益的專門保護(hù)在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，一些政府部門負(fù)有重要職責(zé)，如工商、價格、質(zhì)量監(jiān)督等部門，都在從各自職能的角度對消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行專門的保護(hù)。1.工商管理部門的專門保護(hù)工商管理部門是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的主要執(zhí)法部門，在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序方面發(fā)揮著重要的作用。（1）工商管理部門對經(jīng)營者義務(wù)的細(xì)化（2）工商管理部門對欺詐消費(fèi)者行為的特別處罰2.質(zhì)量監(jiān)督部門的專門保護(hù)在立法和司法保護(hù)的同時，通過政府部門對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，成為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要途徑。質(zhì)量監(jiān)督部門通過運(yùn)用《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律，對經(jīng)營者的生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品和提供服務(wù)的行為進(jìn)行規(guī)制，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。3.價格管理部門的專門保護(hù)通過規(guī)范經(jīng)營者的價格行為來保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，是《價格法》的重要宗旨之一。為了有效地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利，《價格法》規(guī)定，經(jīng)營者定價，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則。此外，經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。經(jīng)營者不得在標(biāo)價之外加價出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。三、消費(fèi)者權(quán)益的社會保護(hù)制度依據(jù)該法規(guī)定，消費(fèi)者組織包括消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織。消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會團(tuán)體。它們作為非營利的、公益性的社團(tuán)，不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以牟利為目的來向社會推薦商品和服務(wù)。在消費(fèi)者組織中，消費(fèi)者協(xié)會（簡稱消協(xié)）是最普遍、最重要的。消協(xié)必須依法履行其職能，各級人民政府對消協(xié)履行職能應(yīng)當(dāng)予以支持。各種消費(fèi)者組織的產(chǎn)生，是消費(fèi)者的依法結(jié)社權(quán)的具體體現(xiàn)；同時，這些消費(fèi)者組織的職能的實(shí)現(xiàn)，又能夠使具體的消費(fèi)者更好地實(shí)現(xiàn)其獲取信息權(quán)、依法求償權(quán)、監(jiān)督批評權(quán)等權(quán)利。隨著社會的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)所帶來的許多問題將越來越需要通過國家和個人以外的一些社會團(tuán)體或稱“第三部門”來加以解決。四、爭議解決與法律責(zé)任的確定（一）消費(fèi)者權(quán)益爭議的解決1.爭議的解決途徑各類爭議的解決，大略都有協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等基本的解決途徑，消費(fèi)者權(quán)益爭議也與此類似。根據(jù)我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，消費(fèi)者與經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決：（1）與經(jīng)營者協(xié)商和解；（2）請求消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解；（3）向有關(guān)行政部門申訴；（4）根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；（5）向人民法院提起訴訟。（1）工商管理部門對消費(fèi)者申訴的受理（2）消協(xié)對消費(fèi)者投訴的受理2.最終承擔(dān)損害賠償責(zé)任的主體的確定最終承擔(dān)損害賠償責(zé)任的主體在不同的情況下是有差別的，主要有以下情況：（1）由生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者承擔(dān)1）消費(fèi)者在購買、使用商品時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。2）消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。3）消費(fèi)者在接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。4）消費(fèi)者在展覽會、租賃柜臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。（2）由變更后的企業(yè)承擔(dān)（3）由營業(yè)執(zhí)照的使用人或持有人承擔(dān)（4）由從事虛假廣告行為的經(jīng)營者和廣告的經(jīng)營者承擔(dān)（二）法律責(zé)任的確定1.補(bǔ)償性法律責(zé)任的確定（1）侵犯人身權(quán)的法律責(zé)任人身權(quán)是重要的基本人權(quán)，我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對侵犯人身權(quán)的法律責(zé)任作了專門規(guī)定，其主要內(nèi)容如下：第一，致人傷害的法律責(zé)任。第二，致人死亡的法律責(zé)任。第三，侵害人格尊嚴(yán)或侵犯人身自由的法律責(zé)任。除了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的上述規(guī)定以外，最高人民法院的相關(guān)司法解釋對于解決消費(fèi)者的人身權(quán)受到侵犯的問題，也有一定的積極作用。（2）侵犯財產(chǎn)權(quán)的法律責(zé)任在消費(fèi)者權(quán)益爭議中，大量涉及的是財產(chǎn)權(quán)之爭。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對侵犯財產(chǎn)權(quán)的法律責(zé)任也作了專門的規(guī)定，其主要內(nèi)容如下：第一，承擔(dān)法律責(zé)任的方式。第二，違反“三包”的規(guī)定或約定的法律責(zé)任。第三，違反有關(guān)約定的法律責(zé)任。第四，欺詐行為的法律責(zé)任。（3）相關(guān)法律、法規(guī)在法律責(zé)任確定方面的協(xié)調(diào)2.懲罰性法律責(zé)任的確定（1）一般違法行為應(yīng)承擔(dān)的懲罰性法律責(zé)任若我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定，則應(yīng)依照其規(guī)定執(zhí)行；否則，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營者對上述處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。（2）嚴(yán)重違法行為應(yīng)承擔(dān)的懲罰性法律責(zé)任侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)承擔(dān)的懲罰性法律責(zé)任即刑事責(zé)任。小結(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度是市場規(guī)制法的重要組成部分，作為側(cè)重于保護(hù)相